新邵对接北上广优化大环境行动重点任务.doc

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新邵县对接"北上广"优化大环境行动重点任务责任分工和进度安排分管序号重点任务领导责任单位完成时限 1 一、优化审批环境严格实行市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度。除法律法规明确禁止准入的行业和领域外，县发改委牵头，各杨肇晖相关部门配合县 2018 年 6 月编办负责县政府法制办、县 2 不得对民企、外资等社会资本设立任何附加杨肇晖条件；不得在会议纪要、招标文件、政府采购文件中设置限制、排斥潜在投资人的条款。除涉及安全、环保事项外，对技术工艺成熟、发改委牵头，各相持续推进关职能部门负责县食品药品工商质量监督管理局 3 通过市场机制和事中事后监管能保证质量安曾艺全的工业产品，一律按国家要求取消生产许可。对转移来我县的企业，其经原所在地市级以上（含地市级）认定的有效期内相关资质，牵头，县经信局配合县经信局、县科技局、县住建局、县 2018 年 6 月 4 刘山鸣卫计局、县交通运 2018 年 6 月我县直接予以认定（法律法规另有规定的除输局、县文广体新外）。和民族宗教局负责县政务服务中心 5 推行行政审批"三集中三到位"政策杨肇晖牵头，县编办、县 2018 年 8 月优化办配合县政务服务中心所有涉企行政审批及服务事项办理时限，缩 6 7 短至法定时限三分之二以内。推进新开办企业所有手续 3 个工作日内完成推进新开办企业不动产登记 5 个工作日内完杨肇晖牵头，县政府法制办、县审改办、县优化办配合县县食品药品工曾艺商质量监督管理局负责 2018 年 6 月 2018 年 6 月 8 成推进新开办企业工业建设项目施工许可 50 个汤先梧县国土资源局负责 2018 年 6 月 9 工作日内完成汤先梧县住建局负责 2018 年 6 月 10 对境外投资建立以备案制为主的管理方式。杨肇晖县发改局、县商务 2018 年 6 月局牵头 11 对实行备案制的企业投资项目全面推行在线杨肇晖县发改局牵头 2018 年 6 月 —1— 序号 12 重点任务办理。对实行核准制的企业投资项目实行并联办理。对企业投资的产业项目实行"多评合一、多图联审"，探索推行"先建后验"管理模式。扩大企业投资项目在线审批范围，探索推行分管领导汤先梧责任单位县住建局牵头，县发改局配合完成时限 2018 年 12 月 13 杨肇晖县发改局牵头，相 2018 年 6 月 "零跑路、零接触、零付费"审批。关部门配合 14 推行政府购买服务杨肇晖县财政局牵头，相关部门配合 2018 年 6 月 2018 年 10 15 推广"一门式、一网式""最多跑一次"等审批模杨肇晖县政务服务中心牵头，县审改办、式。对重点产业建设项目，推行"预审代办制"，审县优化办配合月 16 批部门指导建设单位同步准备技术方案和许可杨肇晖县发改局牵头，各审批部门负责要件。二、优化成本环境落实适当降低企业住房公积金缴存比例、阶 2018 年 6 月 17 段性降低社会保险费率等政策，加大企业养杨肇晖县人社局、县住房公积金中心负责老保险费率过渡试点力度。持续推进 18 深化输配电价格改革，推进电力市场化交易，杨肇晖县发改局、县经信局牵头，县电力公持续推进扩大大用户直供电规模及范围。司负责 19 20 实行工业用地弹性出让制度。开展物流业降本增效专项行动。汤先梧县国土资源局牵头县发改局牵头，县杨肇晖商务局、县交通运输局负责 2018 年 6 月 2019 年 12 月 2018 年 12 21 加大对正常装载合法运输车辆通行费优惠力刘山鸣县交通运输局、县度。财政局牵头月 22 落实和完善全面推开营改增试点政策。督促银行业金融机构降低贷款中间环节费杨肇晖县财政局、县国税局、县地税局牵头县金融办、中国人 2018 年 6 月 23 用，严禁各种不规范收费和不合理的贷款附杨肇晖民银行新邵县中心支行、县发改局持续推进加条件。实行行政审批中介服务清单管理制度，无法牵头 24 25 定依据事项一律取消。审批部门不得以任何形式指定中介服务机构。坚决取缔依靠行政权力提供强制服务的 "红顶中介"。 —2— 杨肇晖县编办、县发改局 2018 年 6 月牵头县发改局、县编办杨肇晖牵头，各审批部门 2018 年 6 月负责序号重点任务除少数承担特殊职能行业协会商会外，全县分管领导责任单位完成时限 26 杨肇晖县发改局、县民政 2018 年 6 月所有行业协会商会与行政机关彻底脱钩。局负责探索推行中介组织对同一对象相同性质评估 27 报告通行通用制度。进一步清理规范行政事业性收费，严肃查处杨肇晖各审批部门负责 2018 年 6 月 28 杨肇晖县发改局、县财政持续推进各种乱收费行为。局牵头严禁向企业征收"过头税"和提前征税。推动税收征管由"以票控税"向"信息管税"转变。做好 29 税收优惠政策宣传，简化税收优惠的办理程序，为企业提供税收优惠"一站式"服务。定期组织降成本专项检查，对国家、省、市、杨肇晖县国税局、县地税持续推进局牵头 30 31 县制订出台的降低实体经济企业成本相关政策，坚决按要求落实，并向社会公开。各级各部门要在本级权限内创造条件降低实体经济企业成本。杨肇晖县发改局、县财政持续推进局、县经信局牵头县直相关部门，各杨肇晖镇乡人民政府负持续推进责三、优化法治环境无法定依据或者未经法定程序，不得强制企县经信局牵头、各 32 业停建、停产，不得随意对企业停电、停水、刘山鸣镇乡人民政府负持续推进停气。责推行"双随机、一公开"监管，实行县、镇乡两 33 级随机抽查事项清单、抽查情况、查处结果杨肇晖县发改局牵头 2018 年 6 月全面公开。 34 35 36 推广"一支队伍管执法"，少对企业的多头执刘山鸣县人民政府负责减法和重复执法。实行涉企案件经济影响评估制度，严格规范涉案财产处置程序，严禁超期限、超标的、超范围查封、扣押、冻结财产，结案后及时依法依戴哲建县委政法委牵头规退还取保候审保证金和办案暂扣款。严禁利益驱动办案，严禁以立案作为交易办关系案金钱案。集中清理长期未结涉企诉讼案件，着力解决消极执行、选择性执行、乱执行、执行不廉戴哲建县人民法院牵头等问题。开展企业生产经营和项目建设周边环境治理持续推进持续推进 2018 年 6 月专项行动，对聚众扰乱企业秩序、寻衅滋事、县公安局、县人民 37 封门堵路、敲诈勒索、欺行霸市、非法阻工、戴哲建检察院、县人民法持续推进强买强卖、强揽工程等破坏市场秩序、侵害院、县优化办、县企业合法权益的违法犯罪行为，公安等政法重点办负责机关必须依法受立案、严厉打击、及时办结。 —3—

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