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1、新邵县对接"北上广"优化大环境行动重点任务 责任分工和进度安排 分管 序号 重点任务 领导 责任单位 完成时限 1 一、优化审批环境 严格实行市场准入负面清单制度和公平竞争 审查制度。 除法律法规明确禁止准入的行业和领域外， 县发改委牵头，各 杨肇晖 相 关 部 门 配 合 县 2018 年 6 月 编办负责 县政府法制办、县 2 不得对民企、外资等社会资本设立任何附加 杨肇晖 条件；不得在会议纪要、招标文件、政府采 购文件中设置限制、排斥潜在投资人的条
2、款。 除涉及安全、环保事项外，对技术工艺成熟、 发改委牵头，各相 持续推进 关职能部门负责 县食品药品工商 质量监督管理局 3 通过市场机制和事中事后监管能保证质量安 曾 艺 全的工业产品，一律按国家要求取消生产许 可。 对转移来我县的企业，其经原所在地市级以 上（含地市级）认定的有效期内相关资质， 牵头，县经信局配 合 县经信局、县科技 局、县住建局、县 2018 年 6 月 4 刘山鸣 卫计局、县交通运 2018 年 6 月 我县直接予以认定（法律法规另有规定的除 输局、县文广体新 外） 。 和
3、民族宗教局负 责 县政务服务中心 5 推行行政审批"三集中三到位"政策 杨肇晖 牵头，县编办、县 2018 年 8 月 优化办配合 县政务服务中心 所有涉企行政审批及服务事项办理时限，缩 6 7 短至法定时限三分之二以内。 推进新开办企业所有手续 3 个工作日内完成 推进新开办企业不动产登记 5 个工作日内完 杨肇晖 牵头，县政府法制 办、县审改办、县 优化办配合 县县食品药品工 曾 艺 商质量监督管理 局负责 2018 年 6 月 2
4、018 年 6 月 8 成 推进新开办企业工业建设项目施工许可 50 个 汤先梧 县 国 土 资 源 局 负 责 2018 年 6 月 9 工作日内完成 汤先梧 县住建局负责 2018 年 6 月 10 对境外投资建立以备案制为主的管理方式。 杨肇晖 县发改局、县商务 2018 年 6 月 局牵头 11 对实行备案制的企业投资项目全面推行在线 杨肇晖 县发改局牵头 2018 年 6 月 —1— 序号 12 重点任务 办理
5、对实行核准制的企业投资项目实行并 联办理。 对企业投资的产业项目实行"多评合一、多图 联审"，探索推行"先建后验"管理模式。 扩大企业投资项目在线审批范围，探索推行 分管 领导 汤先梧 责任单位 县住建局牵头，县 发改局配合 完成时限 2018 年 12 月 13 杨肇晖 县发改局牵头，相 2018 年 6 月 "零跑路、零接触、零付费"审批。 关部门配合 14 推行政府购买服务 杨肇晖 县财政局牵头，相 关部门配合
6、 2018 年 6 月 2018 年 10 15 推广"一门式、一网式""最多跑一次"等审批模 杨肇晖 县 政 务 服 务 中 心 牵头，县审改办、 式。 对重点产业建设项目，推行"预审代办制"，审 县优化办配合 月 16 批部门指导建设单位同步准备技术方案和许可 杨肇晖 县发改局牵头，各 审批部门负责 要件。 二、优化成本环境 落实适当降低企业住房公积金缴存比例、阶 2018 年 6 月 17 段性降低社会保险费率等政策，加大企业养 杨肇晖 县人社局、县住房 公积金中心负责
7、 老保险费率过渡试点力度。 持续推进 18 深化输配电价格改革，推进电力市场化交易， 杨肇晖 县发改局、县经信 局牵头，县电力公 持续推进 扩大大用户直供电规模及范围。 司负责 19 20 实行工业用地弹性出让制度。 开展物流业降本增效专项行动。 汤先梧 县 国 土 资 源 局 牵 头 县发改局牵头，县 杨肇晖 商务局、县交通运 输局负责 2018 年 6 月 2019 年 12 月 2018 年 12
8、 21 加大对正常装载合法运输车辆通行费优惠力 刘山鸣 县交通运输局、县 度。 财政局牵头 月 22 落实和完善全面推开营改增试点政策。 督促银行业金融机构降低贷款中间环节费 杨肇晖 县财政局、县国税 局、县地税局牵头 县金融办、中国人 2018 年 6 月 23 用，严禁各种不规范收费和不合理的贷款附 杨肇晖 民银行新邵县中 心支行、县发改局 持续推进 加条件。 实行行政审批中介服务清单管理制度，无法 牵头 24 25
9、 定依据事项一律取消。 审批部门不得以任何形式指定中介服务机 构。坚决取缔依靠行政权力提供强制服务的 "红顶中介"。 —2— 杨肇晖 县编办、县发改局 2018 年 6 月 牵头 县发改局、县编办 杨肇晖 牵头，各审批部门 2018 年 6 月 负责 序号 重点任务 除少数承担特殊职能行业协会商会外，全县 分管 领导 责任单位 完成时限 26 杨肇晖 县发改局、县民政 2018 年 6 月 所有行业协会商会与行政机关彻底脱钩。 局负责 探索推行中介组织对同一对象相同性质评估 27
10、 报告通行通用制度。 进一步清理规范行政事业性收费，严肃查处 杨肇晖 各审批部门负责 2018 年 6 月 28 杨肇晖 县发改局、县财政 持续推进 各种乱收费行为。 局牵头 严禁向企业征收"过头税"和提前征税。 推动税 收征管由"以票控税"向"信息管税"转变。做好 29 税收优惠政策宣传，简化税收优惠的办理程 序，为企业提供税收优惠"一站式"服务。 定期组织降成本专项检查，对国家、省、市、 杨肇晖 县国税局、县地税 持续推进 局牵头 30 31 县制订出台的降低实体经济企业成本
11、相关政 策，坚决按要求落实，并向社会公开。 各级各部门要在本级权限内创造条件降低实 体经济企业成本。 杨肇晖 县发改局、县财政 持续推进 局、县经信局牵头 县直相关部门，各 杨肇晖 镇 乡 人 民 政 府 负 持续推进 责 三、优化法治环境 无法定依据或者未经法定程序，不得强制企 县经信局牵头、各 32 业停建、停产，不得随意对企业停电、停水、 刘山鸣 镇 乡 人 民 政 府 负 持续推进 停气。 责 推行"双随机、一公开"监管，实行县、镇乡两 33 级随机抽查事项清单、抽查情况、查处结果 杨肇晖 县发改局牵头 2018 年
12、6 月 全面公开。 34 35 36 推广"一支队伍管执法"， 少对企业的多头执 刘山鸣 县人民政府负责 减 法和重复执法。 实行涉企案件经济影响评估制度，严格规范涉 案财产处置程序，严禁超期限、超标的、超范 围查封、扣押、冻结财产，结案后及时依法依 戴哲建 县委政法委牵头 规退还取保候审保证金和办案暂扣款。严禁利 益驱动办案，严禁以立案作为交易办关系案 金钱案。 集中清理长期未结涉企诉讼案件，着力解决 消极执行、选择性执行、乱执行、执行不廉 戴哲建 县人民法院牵头 等问题。 开展企业生产经营和项目建设周边环境治理 持续推进 持续推进 2018 年 6 月 专项行动，对聚众扰乱企业秩序、寻衅滋事、 县公安局、县人民 37 封门堵路、敲诈勒索、欺行霸市、非法阻工、 戴哲建 检察院、县人民法 持续推进 强买强卖、强揽工程等破坏市场秩序、侵害 院、县优化办、县 企业合法权益的违法犯罪行为，公安等政法 重点办负责 机关必须依法受立案、严厉打击、及时办结。 —3—
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