争当“重要窗口”模范生背景下宁波体育工作的逻辑遵循、实践价值与实践转化路径研究.pdf

综合管理 Integrated management192 October 2023争当“重要窗口”模范生背景下宁波体育工作的逻辑遵循、实践价值与实践转化路径研究李庆辉/浙江纺织服装职业技术学院 浙江宁波 315000摘 要：“重要窗口”建设是总书记基于精准把握浙江具体实践与具体省情，为新时代省域层面实现全方位更好发展把脉定向、量身定制的奋斗目标。对于宁波体育系统来说，“重要窗口”建设为宁波体育工作的发展提供了根本遵循，包括坚持党对体育事业的全面领导，聚焦民生，坚持“以人民为中心”办人民满意的体育，坚持宁波体育“守初心、担使命”服务大局的政治责任，坚持以实现人民对美好生活的向往为体育发展之根本。研究通过对体育在“重要窗口”建设中所彰显出的实践价值进行深层次剖析，得出体育在“重要窗口”建设中具有彰显实践品质、赋予实践内涵、激发实践活力、维持实践原动力的重要价值。最后，基于此分别从民生、经济、文化、人才四个维度，提出了宁波体育争当模范生建设者的实践转化路径：促进全民主动走向健康，助力“健康宁波”建设；培育体育新兴产业，带动传统产业转型升级，激发宁波体育产业活力、打造宁波特色体育文化，推进宁波文化高地建设、完善体育人才服务机制，构筑体育人才高地。关键词：重要窗口；宁波；体育1.“重要窗口”建设的理论内涵2020 年总书记到浙江考察时，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”1。这是总书记基于精准把握浙江具体实践与具体省情，为新时代省域层面实现更好发展把脉定向、量身定制的奋斗目标。建设“重要窗口”是要站在中国前列、时代前沿，跳出浙江发展浙江，以“浙江之窗”展示“中国之治”，以“浙江之答”回应“时代之问”，为国际社会感知中国形象、中国精神、中国气派、中国力量提供一个“重要窗口”。建设“重要窗口”，浙江全省域都是主角，全方位都要展示，对于宁波体育系统来说，“重要窗口”建设为宁波体育工作的开展提供了战略指引和根本遵循，赋予宁波体育更多的动能和历史使命。同时，也为宁波体育工作展示“浙江之窗”、“中国之治”提供了生动、有力的体育样板，为浙江努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”提供有力支撑。2.“重要窗口”建设背景下宁波体育工作的逻辑遵循2.1 立场：坚持党对体育事业的全面领导坚持党的领导是中国体育事业发展壮大的根本保证和科学实践抉择。党领导的体育事业是创榛辟莽的百年，筚路蓝缕的百年，功留青史的百年2。百年来，体育事业在党的领导下完成了由“东亚病夫”到“体育大国”再到“体育强国”的历史形象转变3。可以说，中国体育事业的每一次跨越都来之不易，是一代代党人躬身践行、正确领导的体现。知所从来，方明所去。对于宁波体育来说，在浙江建设“重要窗口”的背景下，宁波体育发展更是离不开党和国家的领导，因为，党领导下的体育实践已深刻表明，中国体育事业只有在共产党的领导下才能够取得全方位、开创性的历史成就，发生深层次、根本性的历史变革，这是中国体育事业发展的最根本经验4。所以，宁波体育工作的开展应自觉将党的领导落实到工作的各方面、各环节综合管理 Integrated management193October 2023和全过程，特别是要坚决贯彻总书记关于体育工作的系列重要指示，并以此作为体育工作践行的行动指南，为宁波体育工作的改革和发展把脉定向，提供坚实保障，不断开创宁波体育发展的新局面、新高度。2.2 理念：坚持“以人民为中心”办人民满意的体育党的十八大以来，总书记非常重视我国体育事业的发展，并对我国体育工作做出了一系列重要论述、重要指示，落实了一系列政策法规和战略部署，这也逐步构成了“以人民为中心”的体育发展思想。“以人民为中心”的体育思想是把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点。换而言之，即想群众所想、谋群众所需、急群众所急，让人民真正享健身之乐，受健身之益。“以人民为中心”的体育思想从根本上充分回答了体育发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁享有等一系列重大问题，这也为宁波体育工作的开展提供了指导思想和实践理念。因此，宁波体育工作的开展应深入群众、深入基层，直接面向民生，采取更多惠民生、暖民心的体育民生工程建设，“着眼于提高人民群众的健康水平和生活质量，满足最广大人民群众增强体质、愉悦身心、交流情感、激励精神、丰富生活、全面发展等方面的需求”5。用心、用情、用力，实现好、维护好、发展好最广大人民的体育权益，提升人民群众的体育获得感和幸福感，彰显宁波体育发展“以人民为中心”的价值导向6。2.3 使命：坚持体育“守初心、担使命”服务大局的政治责任随着时代的发展，体育不再单单是强身健体、促进身体健康的作用，其在提振社会主义精神文明、拉动社会经济转型、促进国家强盛等方面也扮演着越来越重要的角色。总书记曾多次指出“体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想，体育强则中国强，国运兴则体育兴”7。宁波体育作为浙江全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要组成部分，有义务、有必要将自身的发展与国家命运前途牢牢的连接起来，充分释放其政治、经济和文化等功能，承担起服务大局的使命担当。宁波体育也只有将自身置于国家发展的大格局中来审视、谋划自身，其发展空间才会更大、后劲才会更足、动能才会更加强劲，更快实现宁波体育事业的全面腾飞，在“在重要窗口”建设中起到先行先试模范生作用。2.4 动力：坚持以实现人民对美好生活的向往为体育发展的根本党的十九大报告中指出，我国社会主要矛盾已经转换为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，社会主要矛盾的变化意味着人民享受幸福生活的意识和期盼更为强烈，反映出人民对更高层次生活样态的追求。体育作为国家治国理政的重要组成部分，肩负着国家发展、人民健康和丰富个体精神文化生活的重要责任。它通过孕育积极健康的生活方式，建构人超越性价值观念，促进人自由全面、实现幸福的生活，而这些价值的实现过程正好与美好生活的属性相契合。体育与美好生活的天然联系，使体育越来越多地承载起满足人民对更高层次生活样态的追求和向往。所以，宁波体育工作的开展应以让人民群众享受到看得见、摸得着的体育福利为前进动力，真诚倾听群众的呼声，从人民群众最关心最迫切解决的体育问题入手，打造以便民、惠民、服务于人民的体育民生建设，通过用体育的丰富内涵和外延不断提高人民群众的生活水平，实现人民对美好生活的向往，最终使“体育让生活更美好”，不再是一句冰冷的口号。3.体育在“重要窗口”建设中的实践价值3.1 中华体育精神彰显建设“重要窗口”实践精神“精神是一个民族赖以长久生存的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前”。不同领域的精神文化彰显不同特质与内涵，中华体育精神作民族精神和体育精神结合的生动表达，是社会主义核心价值观在体育领域的具体体现，是中国精神的重要组成部分。2013 年，总书记在会见全国体育先进单位和先进个人代表时强调，以“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”为主要内容的中华体育精神是一代代体育人的奋斗结晶，来之不易，弥足珍贵。中华体育精神作为一种源于体育行业的精神品质，因其独特的精神特质，在其弘扬过程中早已超越体育。其诠释出的精神气质，不仅是一种生活态度，更是一种塑造健全人格的教育、一种能为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量，激励着每个中华儿女自强不息、昂扬向上，鼓舞着各行各业开拓进取、奋斗前行，为彰显中国社会主义制度的优越性提供了生动的精神展示窗口，也为中华民族伟大复兴、中国梦的实现构筑起显性的时代力量。3.2 体育文化赋予建设“重要窗口”实践内涵综合管理 Integrated management194 October 2023党的十九大报告中提出：“文化兴国运兴，文化强民族强，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴。”这是中华文化在其发展历程中总结出的历史经验。中国体育文化是中华历史文明和优秀文化的积淀，是中国体育在发展中形成的宝贵精神财富。中国体育文化在其长期发展中结合时代所需，既吸收了国外优秀文化因子，又保留了中华五千年的优秀文化和精神根脉。故中国体育文化既体现了更高、更快、更强的现代竞技体育精神，又彰显出了塑造民族品格、凝聚民族精神、汇聚民族力量、提升群体归属感、认同感的中华文化特色。中国体育文化作为全面展示新时代中国特色社会主义制度优越性的重要组成部分，既符合现代人对体育价值的追求，又契合了当今体育发展的取向，还体现了中华文化理念，推动了中国社会主义精神文明的建设，完善了中国特色社会主义制度的文化基础，为展示新时代中国特色社会主义制度优越性提供浓厚的文化内涵。3.3 体育产业激发建设“重要窗口”实践活力体育产业作为一种新兴业态，是我国未来经济发展的重要组成部门，总书记曾指出：“体育是促进经济社会发展的重要动力。”党的十八大以来，体育产业一直处于稳步前行的状态，并在国民经济中发挥着越来越重要作用。特别是 2014 年国务院颁布关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见以来,我国体育产业得到爆发式增长。据国家体育总局经济司编写的蓬勃发展的中国体育产业中介绍，我国体育产业从 2015 年至 2019 年期间，体育产业总规模涨幅达到 72.35%，体育产业增加值涨幅达到 104.72%，年均增长率均远高于同期国内生产总值增速。把体育提升至国家战略性高度的体育强国建设纲要在战略目标中就指出：到 2035 年，体育产业将成为国民经济支柱性产业。由此可见，体育产业作为我国经济社会发展的崭新强劲动能，在社会经济发展中彰显出了强大的聚集效应，产生了重大经济效益和社会效益，为人民群众实现高品质生活提供重要支撑，更好地满足人们对美好生活的新期待。同时，也为“重要窗口”建设开好局、起好步、奠好基，奋力谱写中国特色社会主义事业新篇章等注入无限活力。3.4 体育健体维持建设“重要窗口”实践原动力健康问题是人民群众最直接、最现实和最关心的利益问题。党的十八大以来，党和国家把人民群众的健康问题提到前所未有的高度，并于 2016 颁布了“健康中国2030”规划纲要，直接把人民健康问题作为重大政治问题置于党中央治国理政的思想与战略体系之中。体育作为一种积极主动的身体活动方式，对提高身体素质、促进身心健康和预防疾病有着不可替代的作用，是“健康中国”这一战略体系中健康治理的跨界工程。纲要中明确阐述了体育锻炼与健康的相互关系，并指出可以通过开展全民体育活动，形成人人参与、人人体育锻炼的体育新风尚，进而促进人人健康的战略蓝图。“一个人的健康，关系一个家庭的命运，14 亿人的健康，决定一个国家和民族的前途。”因此，体育所释放出的健体价值，对积极贯彻和落实“健康中国”战略，实现美好生活，促进社会和谐幸福、国家安定富强发挥着至关重要的作用，同时也为中国特色社会主义制度优越性的展示提供了基础性支撑和动力。4.“重要窗口”背景下宁波体育争当模范生建设者的实践转化路径4.1 民生窗口：促进全民主动走向健康，助力“健康宁波”建设何以把以治病为中心转变为以全民主动健康为中心，不仅是医疗卫生体系的亟待解决的重要使命，同时也是中国体育事业的重要使命。宁波体育作为重要窗口建设中的一扇民生展示窗口，是改善宁波民众健康状态的最有效手段之一。促进全民走向主动健康，首先需要从意识上让广大民众科学、深刻的了解体育锻炼在健康方面所体现出的多维价值，让民众从思想上主动萌生出我要体育锻炼的要求。一是，1）可以通过向民众提供运动健康读本和“家庭运动健康包”、建立开放共享的运动健康科普库和资源库等，向群众科普科学健身知识和健身方法。2）充分利用社会体育指导员资源，对偏远山区以及老弱病残等特殊群体推行“点单派送”服务，切实打造“可移动”的“滴灌式”健身指导和科普网点。二是，大力推进宁波公共健身场地设施建设，形成民众身边合理的体育健身空间和功能布局。如果说普及运动意识是实现宁波居民走向主动健康的前提，那么公共健身场地设施建设则是基础，因为它决定了居民“健身去哪儿”的现实问题。据宁波市发展和改革委员会、宁波市体育局关于印发宁波市体育事业“十四五”规划的通知介绍宁波体育事业截止到 2020年已建成 3 个县（市、区）级全民健身中心、32 个乡镇（街道）级综合性体育健身场馆、325 个村（社区）级社区多功能运动场所（体育健身广场、健身步道），建成各级体育（休闲）公园 66 个，面积达 192 万平方米，人均体育综合管理 Integrated management195October 2023场地面积 2.40 平方米，实现了“15 分钟健身圈”。尽管，宁波全民健身场地设施实现了高速增长，但仍与美国、英国、日本等发达国家的人均体育场地面积大于 10.00 平方米的差距较大。面对城市土地资源“紧约束”，居民锻炼需求“高增长”的双重困境，宁波公共健身场地设施的建设，应大力倡导创新土地利用新机制，盘活城市的“犄角旮旯”变身“金角银边”，打造复合用地模式，如对高架桥下（如三官堂大桥、中兴大桥桥下体育）、地下空间、废弃厂房、公园绿地、郊野绿道、“一江一河”等非体育用地，建设健身步道、健身中心、体育公园、百姓健身房、农村文化礼堂等场地设施，拓展全民健身场地设施空间，实现人民群众举步可就的健身去处，多措并举破解“健身去哪儿”的牛鼻子问题，进而促进人民主动走向健康，推动健康关口前移，为“健康宁波”建设添砖加瓦。4.2 经济窗口：培育体育新兴产业，带动传统产业转型升级，激发宁波体育产业活力体育产业有着巨大的经济价值已是人们的普遍共识。因此，深化体育产业改革，制定出符合宁波发展实际的规划部署，培育具有宁波特色的体育产业，有助于宁波体育形成结构更加优良，布局更趋合理，体系更加完善，供给更为丰富的体育产业，对加快推进宁波体育产业高质量发展和打造体育领域“经济窗口”模范生起到强大助推力。一是，强化政府的主导作用和顶层设计的引领作用，加强宁波体育产业的政策支持。1）加大资金支持。政府通过建立体育产业扶持基金，帮助行业内企业进行融资，提高资金的利用效率和支持企业的发展。企业可以通过“微担通”发挥政府性融资担保机构增信分险作用，使体育企业获得金融支持。对符合条件体育企业、提供相关税收减免政策，使体育企业有更多的资金投入到规模扩大、产品开发、市场拓展等方面。2）加大对体育产业建设用地的支持力度，允许非商业使用性质的闲置土地、房产，临时改变土地和建筑兴办体育产业的用途，通过放宽体育产业建设用地门槛，降低准入，向社会和市场释放更多体育用地资源，激发民间资本投资体育的活力。二是，拓展体育产业新业态，激发新动能。1）宁波自然生态丰富，可以依托宁波山、海、湖、江、河的自然资源优势，培育一批地域特色鲜明，以运动休闲、健身娱乐为主题的优质体育旅游产品。如将东钱湖、九龙湖、慈溪、奉化、宁海和象山等区域的优质山水生态，打造成以户外运动项目为主的精品体育休闲线路，在促进体育消费的同时，还能达到健康促进、娱乐身心的目的，同时还可以很好得满足人民群众对美好生活品质需求。2）培育或引入一些国际国内有影响力的品牌体育赛事，发展赛事配套相关产业，形成赛事经济消费链。3）积极推进公园+体育、体育+公园的相关基础设施的建设，鼓励引入资质符合的社会资本，拓展体育服务，构建集体育教培、户外运动、时尚休闲、赛事活动、产品展销为一体的沉浸式体育消费新场景。三是，1）推动体育产业的改革和创新发展，鼓励传统体育制造业借助大数据、云计算、物联网等新技术，推动技术创新，加快传统体育制造业转型升级。2）支持对有条件的体育用品企业建立技术研发中心，加大研发和科技创新投入，培育本土“大优强”体育龙头企业和高端运动装备品牌，开展宁波市体育名品培育工程。4.3 文化窗口：打造宁波特色体育文化，推进宁波文化高地建设体育文化作为城市文化中极具活力和魅力的文化因子，是城市文化发展到一定阶段的产物，是城市集体精神和性格的外在体现。宁波体育文化作为“重要窗口”建设中城市文化展示的重要组成部分，打造宁波特色体育文化，推进宁波文化高地建设：一是，要让宁波特色体育文化活起来,形成独特的宁波体育精神气质和文化符号。宁波有着丰富的体育文化遗产资源,如奉化的布龙、鄞州的龙舟、宁海的抬龙、四明山的内家拳等众多本地特色传统体育文化资源。政府文体管理部门应发挥其主导作用，引领相关专家、学者、非遗传承人等，加入到体育文物、档案、文献史料、影像、人物、故事等资源的挖掘和整理队伍中去,打造具有宁波区域特色的体育文化历史印迹。二是，打造多渠道、全方位、立体化的体育文化传播体系。1）打造宁波籍奥运会冠军引领下的体育文化品牌，树立以奥运会冠军为榜样的城市形象。如奥运会冠军进校本教材、进校园、进社区、网上公开课等活动。通过奥运会冠军的榜样力量，提振宁波人民的精气神，激发宁波青少年参与体育锻炼和业余训练的热情。同时，也会带动更多人加入到体育锻炼中来，进而促进宁波体育文化氛围的提升。2）优化体育文化传播方式，充分利用短视频传播速度快、接受面广的优势，制作展示宁波体育景观、赛事、历史事件、产品、人物、展览、演出等视频，为宁波各类体育文化传播提供可视化、可互动的传播方式，让更多人了解、感受和参与其中，从而促进宁波体育文化的普及和传承。三是，建立宁波体育文化交流平台。1)引导、支持和鼓励体育社会组织、体育企业等在体育文化活动中发挥积极作用。如组织开展丰富的体育比赛、展览、演出、夜市、博览会等综合管理 Integrated management196 October 2023活动，吸引更多的市民参与其中，增强交流和互动。2）促进国际体育文化交流，增强宁波在国际上的影响力。如加强与中东欧国家的体育文化交流，推进国际友好城市体育交流，推动国际国内体育组织落户宁波。依托世界排球联赛、国际赛车系列赛、CBA 篮球联赛、宁波国际马拉松等传统体育赛事，发挥宁波山、海、湖、江、河的自然资源优势，打造像山地、水上、冰雪、航空、汽摩等宁波地域特色鲜明的国际赛事。四是，推进体育场地设施建设。通过 PPP 等多种方式吸引社会投资，推进体育基础设施的建设速度、质量和种类，形成群众身边合理的体育健身空间和功能布局，让群众不管在哪里都能够在 10 分钟圈找到合适的健身去处，为群众打通健身服务的“最后一公里”，群众举步可就的便捷锻炼条件，将会大大激发群众的热情，进而形成浓厚的全民体育文化氛围。4.4 人才窗口：完善体育人才服务机制，构筑体育人才高地人才是当今社会快速发展的第一资源，世界各国之间的竞争归根结底就是人才的竞争。对于体育行业来说体育人才是体育发展的第一资源，是推动整个体育事业不断向前发展的核心。加快宁波体育快速发展，推进体育人才领域“重要窗口”建设，须高度重视宁波体育人才队伍的建设，筑造强有力的体育人才高地。俗话说，“千里马常有，而伯乐不常有”，教练员是竞技体育发展的核心要素，有吸引力的教练员保障机制是竞技体育“好不好”、“强不强”的关键因素。宁波作为东京奥运会“五金之城”，为能征善战的金牌之师提供优厚的保障机制是真诚吸引体育人才的关键。故可以将优秀的教练员纳入宁波市专家目录、“3315”人才引进计划、“六个一批”培养工程等，并给予安家补助、购房补贴、解决配偶工作和孩子上学等政策，充分调动其积极性，做到制度留人、福利留人。二是，以开放的精神、宽阔的视野,引入外地好苗子到宁波培养。如举重冠军石智勇、女子平衡木冠军管晨辰等都是从小被教练选中，在宁波成长起来的竞技体育人才。由于专业运动员很难做到学习和训练之间的平衡，解决好专业运动员的未来出路至关重要，宁波政府应鼓励中学对那些长期在少体校训练无法向省队晋升的运动员给予升学加分政策，为有突出贡献的优秀运动员提供推荐或免试的录取政策。支持退役运动员再就业，政府应积极引导宁波各高校或中小学在招聘体育教师时，将专业运动员纳入到人事招聘中，并且可以通过提高运动技能要求来适当放低学历门槛。另外为一些自主创业的退役专业运动员，提供 2-3 年的低息或免息贷款的福利政策。三是，加强社会体育各类人才培养，借助浙江大学、宁波大学等省内一流高校优势，合作共建一批体育实训基地，认定一批体育人才培养机构，培养一批体育科研人才。特别是针对体育产业、数字体育、赛事运营、体育经纪、体育外事等体育产业新业态人才，可以采用引、培结合的人才建设机制，为宁波体育建设提供坚强的人才支撑和保障。参考文献：1习近平在浙江考察时强调:统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,奋力实现今年经济社会发展目标任务,人民日报2020年4月2日。2胡庆山,曹际玮.中国共产党百年群众体育实践的领导历程、模式转向与经验启示J.体育科学,2021,41(6):1-34.3李静.中国共产党百年体育奋斗历程、经验及展望J.体育文化导刊,2021,11(11):1-6.4曹卫东,李崟,徐雁冰,等.“建党百年与中国特色社会主义体育发展道路”笔谈J.上海体育学院学报,2021,45(6):10-19.5中共国家体育总局党组.党领导新中国体育事业的历史经验与启示EB/OL.2021-11-23.https:/ 国运兴则体育兴N.人民日报,2017-09-05(23).基金项目：2022年宁波市哲学社会科学规划课题（课题编号：G2022-2-23）。作者简介：李庆辉（1989-），男（汉族），浙江宁波人。讲师，研究生，主要从事体育人文社会学。