自动监测网络建设在环境污染管理中的应用_陈悦.pdf

自动监测网络建设在环境污染管理中的应用(奉贤区环境监测站，上海 201499)摘要:污染源自动监控系统，是以在线自动分析仪器为核心，把移动通讯为传输媒介，运用现代传感技术、自动测量技术、自动控制技术、计算机应用技术以及相关的专用分析软件和通讯网络所组成的一个综合性的在线自动监测与预警系统，利用现代监测技术、信息网络技术和自动控制技术对排污企业实施全程监督控制、及时预防和处理污染事件的管理系统。关键词:自动监控；预警；监督中图分类号:X830 文献标志码:A 文章编号：1674-263X(2023)01-0111-03Abstract:The automatic pollution source monitoring system is a comprehensive online automatic monitoring and early warning system,which is based on online automatic analysis instruments,mobile communication as the transmission medium,and uses moderm sensing technology,computer application technology,and relevant special analysis software and communication network lnformation network technology and automatic control technology are the management systems that implement the whole-process supervision and control,and timely prevent and deal with pollution incidents for pollutant discharge enterprises.Key words:automatic monitoring；early warning；superviseApplication of automatic monitoring network construction in environmental pollution managementCHEN Yue(Environmental Monitoring Station of Fengxian District,Shanghai 201499,China)1污染源自动监控设施的管理现状1.1 上海某区污染源管理企业的现状根据“废水排放量在 300 吨/日以上、原废水化学需氧量在 800mg/L 以上且废水量在 100 吨/日以上、含有一类污染物（含重金属）、有 20 蒸吨以上锅炉的工业企业或年用煤量 3 万吨以上”4 个筛选原则，全区共有 32 户重点企业完成废水在线自动系统建设、3 户企业完成大气在线自动系统建设，实现数据上传联网29户，共安装在线设备174台套，已通过验收 90 台套。1.2 污染源自动监控设施的定义和特征污染源自动监控系统，是一套以在线自动分析仪器为核心，以移动通讯为传输媒介，运用现代传感技术、自动测量技术、自动控制技术、计算机应用技术以及相关的专用分析软件和通讯网络所组成的一个综合性的在线自动监测和预警，通过运用现代监测技术、信息网络技术和自动控制技术，建立起对排污企业进行全程监督控制、及时预防并处理污染事件的管理系统1。建设污染源自动监控的体系，必须遵循“统筹规划、保证重点、兼顾一般、量力而行”的原则2。在制定自动监测网络系统工作计划之前，先结合市、区各级政府统筹对这项工作进行安排和部署，由区生态环境局对重点污染对象实施自动监控。这些重点污染对象应该包括：排放量大的重点污染源和排污企业；严重违法排污企业；涉及到环境敏感地区、集中式饮用水源地等周边有影响群众生活健康的污染源地，要连续 24 小时不间断的在线监控。环境污染源的自动监控系统是一项重大的系统工作，投入量大、技术性强、管理复杂，所以在监控重点污染源的基础上，需要兼顾对一般污染源的自动监控，量力而行地逐步扎实推进。收稿日期：2022-03-07 作者简介：陈 悦(1971),女,上海奉贤人，工程师，研究方向：环境自动监测。陈 悦Vol.36 No.1202303第 36 卷 第 1 期202303HEILONGJIANG HUANJING TONGBAO黑 龙 江 环 境 通 报112第 36 卷1.3 污染源自动监控设施的管理现状1.3.1 建设污染源自动监控的必要性随着人民生活对美好生活环境的要求越来越高，要求不断更新环境监测数据来更好地指导工作和生活，同时对高污染高排放的企业进行严格管控，如何精准有效地监控环境污染，发布大气和水质质量数据等，已成为新时代生态环境工作的重点。1.3.2 污染源自动监控设施的管理要求污染源自动监控的运行单位应按照国家或地方相关法律法规和标准要求，建立健全相关的管理制度。主要包括有：人员培训计划和记录、仪器的操作规程和记录台账、岗位责任和人员安排、仪器和试剂的定期比对检测、仪器的定期校准和运维记录，对仪器设施的运行信息、设施故障预防和应急措施等相关内容进行上墙公示和宣贯。企业还应常年备有日常运行、维护所需的各种耗材、备用整机或关键部件等。污染企业应保持自动监控设施的正常运行，由于维修、更换、停用、拆除等原因而影响正常运行的，运营单位应当事先报告生态环境行政主管部门，说明其原因、停运时段、修复时间等，递交人工监测方法并手工报送数据，以取得生态环境行政主管部门的批准。企业必须严格按国家或地方相关的标准制定相关应急措施，以防止在设施维修、更换、停用、拆除过程中突发环境污染事故3。1.3.3 污染源自动监控设施的优点监控技术能全面实现环境监测数据的多维分析，为城市环境建设提供先进的技术保障。一旦发现监测数据达到预警线时，及时启动报警系统，企业适时调整污染治理工艺，提高污染处理效率，有效防止发生超标排放现象。1.3.4 影响污染源自动监控设施的因素一方面，应结合大气污染防治条例以及新环保法的实施，不断加强环境执法监管以及环保宣传工作力度，督促重点企业完善自动监测设施安装，对于反复出现超标排放的企业应限期安装自动监测设施，并增加监察频次，对企业不正常使用、闲置、甚至人为破坏自动监控系统的行为，生态环境执法部门应依法严肃进行处罚。另一方面，加强政府财政支持，严格环评审批，对于新建项目中涉及主要污染物排放量大以及一类污染物的企业，通过政府主导，财政支持的推动方式，明确要求其安装自动监测设施，并将监测数据接入区控平台。企业应将自动监控系统作为污染治理设施的组成部分，并入“三同时”建设，并进行竣工验收检测。对于不安装自动监控、自动监控系统未经验收或者经验收不合格，企业即正式投入生产或使用的，生态环境执法部门应依法给予查处4。2污染源自动监控管理的趋势2.1 污染源自动监控网络建设在环境执法中实际运用通过利用现有的自动化管理体系建立超标排放报警系统，及时启动报警系统，环境监察部门就能够以最快的速度查明原因，对存在的违规行为进行纠正、制止和查处。2.2 环境信息公开化中的技术充分运用信息化手段，整合环保信息、创新环境监管手段、联通环保专业业务系统，形成集环境监管、环境监察、环境监测为一体的统一工作平台。以数字环保二期建设为契机，积极推进废水排放企业安装水质自动采样、留样设施，通过在线采样监管，督促企业不断提升废水治理设施运行水平，防止超标排放。3上海某区污染源自动监控系统的建设和运行由于该区在线自动监测系统建设起步较晚，在推进过程中仍存在着不少问题，如设备选型及安装不规范；少数企业为了逃避自动监控，擅自更改仪器设置，篡改监测数据；对区级重点企业自动监控系统运行管理不够到位等，严重影响了自动监控数据的可靠性和有效性。因此，要想充分利用好自动监测系统，就必须全面加强监管力度，规范设施有效运行。该区目前推进建设的污染源在线自动监控系统，能够对全区各重点污染源进行 24 小时实时在线监控，对监控的数据进行平台汇总、分析，然后通过数字环保通讯网络平台将该企业的排放情况准确快捷地反映到生态环境管理和执法部门的终端，实现监测自动化、传输网络化、管理数字化的目的。3.1 加强移动执法建设建立“权责明确、行为规范、监督有力、高效运转”的环境执法监督体系，依托区经信委的网络建设，建设区生态环境局的数字环保管理平台，健全移动执法的系统建设，实现环境监察业务终端化、标准化、智能化，从而进一步提高该区环保移动执法监察水平，提高环境执法的效率。3.2 在线监控系统的运行管理增加对国控企业自动监测设施监管工作经验的积累，逐步探索制定及完善区级重点污染源企业在黑 龙 江 环 境 通 报113第 1 期线监控系统的运行管理办法，企业应主动规范对自动监测设施的日常维护和监控、及时进行数据比对及有效性的审核，确保企业自动监控的数据可靠、准确和及时。一要严格把控在线监控仪器设备的质量关，保证监控数据来源和传输过程真实可靠有效。在线监测仪器必须是生态环境部产品认证所列目录和有效产品，比对的试剂也必须是国家技术监督部门认证的标准样品。二要严把安装关，根据企业排污特性确定监测因子和安装位置。对重点污染源，要求企业对排污口进行规范化整治，然后再选定合适的监测点位，依据相应的技术规范进行取样分析和数据收集。对于有一类污染物排放的企业，必须在生产废水处理设施口安装在线监测，严控稀释排放。三是严把试运行和验收关，研究制定该区重点监控企业自动监控设施验收管理办法，成立由生态环境局监测科、环境监察大队、环境监测站组成的验收小组，按照该验收管理办法开展验收。对在线监测与手工监测进行标准试剂比对，以确保在线监测数据的准确性，再次对实时通讯平台的传输进行测试，确保连通率的及时性，在两项测试都合格的基础上，最后再由验收小组进行现场验收。四是严把定期监察和比对监测关。由生态环境局监测科作为牵头部门，统一监督管理该区所有污染源在线监控系统的运行维护。生态环境监察部门定期检查污染源在线监控设施的运行状况，发现不符合要求的企业，依法约谈、查处并责令限期整改，重点检查涉嫌不正常运行或者有弄虚作假等违法行为存在的企业。环境监测站根据国家环境保护部 主要污染物总量减排监测办法要求，定期对污染源在线监测系统进行实验室外的比对监测和量值溯源，对各类仪器进行不定期抽检校验，包括现场仪器比对、质控样的试剂比对、审核检查运行数据等 5。五是严把日常运行维护关。日常运行维护决定着在线自动监测系统能否稳定运行，因而运行维护必须要由专业技术人员负责，鼓励企业委托有资质的第三方专业运维机构，开展仪器设备的定期标定、校验，比对标样的补充等，保证自动监测系统正常工作，同时还要保证通讯网络的畅通。加强对运营单位的监督和管理，完善考核制度，提高运营水平。对存在弄虚作假等违法行为的，要按照相关法律法规处理，问题严重的要给予通报。3.3 信息化监管队伍建设逐步建立完善的管理体制，落实部门职责，做到政策到位、管理到位、措施到位、奖惩分明。生态环境局成立由一名局领导任组长的污染源在线监测系统建设工作小组，形成局领导主抓、局监测科牵头、监察大队、监测站和信息中心等业务部门配合的工作格局，并将任务、目标、责任分解到各科室、落实到人。同时，改变“重硬件、轻软件”的局面，加快信息中心建设，加强信息化监管队伍配置，落实专人负责在线数据审核、比对。加大自动监控设施的现场执法力度，注重提高监察人员业务水平，提高发现和查处监控设施违法行为的执法能力。3.4 在线监控的技术指导不定期召开专题培训、通过现场检查、上门辅导等方式，提高企业领导和员工正确的环境管理意识，加大对企业管理人员和操作人员对在线监测的管理力度，以提高企业自动监测技术方面的管理水平。积极建设区生态环境的在线监控与预警系统，学习国内外的先进经验，研究国外自动监测的发展方向和动态，为全区生态环境的监控与预警体系建设创造可复制可推广的经验。4结语目前，该区自动在线监测系统仍处于初步建设阶段，对于自动监测数据的应用仅限于国控重点企业减排考核指标，对于区级重点企业自动监测数据应用于环保执法、排污收费等日常监管工作还处于探索阶段，实际应用不多，但是随着该区自动监测系统的不断完善、数字环保二期的投入使用、移动执法的全面推行，以及相关制度与规定的逐步完善，自动监测数据应用于日常污染管理工作必将会是将来环保监管的发展趋势。参考文献：1环境保护部.污染源自动监控设施现场监督检查办法（第 19 号令）2012 年.2国家环境保护总局.污染源自动监控管理办法（第28 号令）2005 年.3环境保护部.污染源自动监控设施运行管理办法（环发20086 号）2008 年.4上海市环境保护局.上海市污染源自动监控设施运行监管和自动监测数据执法应用的规定（沪环保法2013533 号）.5中国环境监测总站.关于印发 的通知总站统字2010192 号.陈 悦：自动监测网络建设在环境污染管理中的应用