基于国土空间规划的实用性村庄规划探究.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 21 日 作者简介：林周辉（1998），男，汉族，江西赣州人，学历本科，助理工程师，江西有色地质测绘有限公司，研究方向为国土空间规划,测绘地理信息。-110-基于国土空间规划的实用性村庄规划探究 林周辉 江西有色地质测绘有限公司，江西 新余 338000 摘要：摘要：本研究旨在探讨基于国土空间规划的实用性村庄规划，以推动乡村振兴战略的实施。通过概述国土空间规划和乡村振兴政策，阐述实用性村庄规划的概念、原则和关联，以及方法与技术的应用。进一步提出基于国土空间规划的实用性村庄规划优化策略，涵盖了永久基本农田保护、生态保护与乡村建设的整合、智慧村庄建设与可持续发展以及历史文化传承与乡土特色保护。通过本研究，可为实践中的乡村规划提供指导和借鉴。关键词：关键词：国土空间规划；实用性村庄规划；乡村振兴 中图分类号：中图分类号：TM63 0 引言 近年来，中国面临着城乡发展不平衡、乡村人口流失、农业现代化滞后等严峻问题，而实现乡村振兴已成为国家战略的重要方向。乡村振兴旨在推动农村经济社会全面进步，提高农民生活质量，实现农村现代化。国土空间规划作为指导国家空间布局、促进可持续发展的战略性规划，与乡村振兴密不可分。国土空间规划为乡村振兴提供了战略支撑和空间保障，为实现乡村振兴目标奠定了基础。1 国土空间规划与乡村振兴 1.1 国土空间规划概述 国土空间规划是指根据国家的经济、社会、生态发展战略和需求，对国土空间进行综合布局、合理配置和科学利用的规划活动。这一规划的核心目标是实现国土空间的优化布局，推动区域经济协调发展、人民生活改善和生态环境保护。国土空间规划概述包括对国土空间规划的背景、目的、原则、方法和实施步骤等进行阐述。国土空间规划的制定首先需要考虑国家的长期发展战略，以及实现可持续发展的需要。规划应当立足于整个国家的空间结构，以协调城乡、区域之间的发展差异，实现各部分空间资源的合理利用和协调分配。通过科学的调查研究，明确国土资源、环境、社会、经济等现状与问题，制定可行的发展方向、重点任务、政策措施等，为乡村振兴奠定规划基础。1.2 乡村振兴政策 乡村振兴政策是中国政府制定的一系列旨在推动农村全面发展、实现农民富裕、推动农业现代化和农村社会全面进步的政策措施。乡村振兴政策的出台旨在解决农村面临的多重问题，如农业现代化滞后、农民收入不稳定、乡村基础设施薄弱、乡村人口外流等。乡村振兴政策涵盖了农业发展、农民增收、乡村治理、农村基础设施建设、农村文化振兴等多个方面。其中，重视推进农业现代化，提升农产品质量和效益，推动农民转型发展，实现农业与农民全面发展。政策也强调乡村基础设施的建设，包括交通、能源、信息等方面的提升，以此改善乡村生活条件。2 实用性村庄规划的概念与原则 2.1 实用性村庄规划概述 实用性村庄规划作为乡村振兴的重要组成部分，旨在促进乡村社会、经济、文化的全面发展，改善农民生活条件，塑造宜居宜业的村庄社区。实用性村庄规划关注村庄的发展实际，着眼于为农民提供更优质的生活环境、更多元的经济机会和更丰富的文化体验。实用性村庄规划的核心理念是以村庄发展为本位，立足于乡村的特定条件和需求，通过科学合理的规划，推动农村社会经济的持续健康发展。该规划的主要任务包括确定村庄发展方向、空间布局、产业发展、生态保护、公共设施等多方面内容，以实现村庄发展的整体优化，为乡村振兴奠定基础。2.2 实用性村庄规划原则和基本理念 实用性村庄规划遵循一系列基本原则和理念，以确保村庄发展的实质性、可持续性和协调性。（1）可持续性原则：实用性村庄规划必须考虑村中国科技期刊数据库 工业 A-111-庄长期发展，注重社会、经济、环境和文化的协调发展，避免对资源的过度消耗，确保乡村振兴的可持续性。（2）多元化原则：村庄规划要鼓励多元化产业发展，充分发挥当地资源和特色，推动产业多元化、差异化发展，提升农民的收入水平和生活质量。（3）生态保护原则：实用性村庄规划必须紧密结合生态环境保护，坚持绿色发展，确保村庄的生态系统良好、生态环境安全，为农民提供健康、宜居的生活环境。（4）社会公平原则：也是重要原则。村庄规划要注重社会公平和公正，确保农民享有平等的发展机会，实现村庄社会的和谐发展。（5）民主参与原则：实用性村庄规划要重视村民的参与和意见，通过广泛征求意见、集体讨论等方式，形成广泛共识，以确保规划的科学性和民意的体现。:这些原则和理念的贯彻，能够保障实用性村庄规划的科学性、可行性和实效性，为乡村振兴提供战略指导和规划保障。3 国土空间规划与村庄规划的关联 3.1 国土空间规划对村庄规划的影响 国土空间规划对村庄规划产生深远影响，旨在为乡村振兴提供战略指导和空间保障。这种影响体现在多个层面，包括空间布局、资源配置、生态保护和产业结构等方面。首先，国土空间规划对村庄规划的空间布局产生影响。国土空间规划在全国范围内进行战略性布局，明确各类用地的功能区划，其中也包括农村和村庄的定位与规划。这种战略性布局为村庄规划提供了空间范式，指导村庄的定位、大小、布局和发展方向。例如，在国土空间规划中确定的重点发展区域，可引导村庄规划侧重于发展现代农业、农村旅游等产业，而在生态敏感区域，村庄规划则需注重生态保护与恢复。其次，国土空间规划对村庄规划的资源配置产生影响。国土空间规划会对各类资源的合理配置进行科学规划，确保资源的可持续利用。这种资源配置的影响直接反映在村庄规划中，决定了村庄在土地利用、农业发展、水资源利用等方面的策略与方向。例如，国土空间规划确定的重点保护区域会直接影响村庄的土地利用政策，规范农村用地行为，保护耕地和生态环境。另外，国土空间规划对村庄规划的生态保护产生深远影响。国土空间规划注重生态环境保护与修复，明确了生态保护区域、生态修复重点等内容。这为村庄规划提供了强力保障，推动村庄规划过程中注重生态优先、绿色发展。例如，在农村生态保护区域，村庄规划需紧密结合当地生态特征，科学规划农业种植结构、水土保持等，实现生态与农业的良性互动。国土空间规划还对村庄规划的产业结构和功能定位产生影响。国土空间规划会明确各类区域的产业结构与功能定位，例如重点发展的现代农业示范区、农村旅游区等。这种产业结构的影响会直接反映在村庄规划中，指导村庄选择适宜的产业发展方向。例如，在国土空间规划中确定的农业产业集聚区，村庄规划应侧重于发展现代农业、农产品加工等相关产业，推动产业升级。3.2 村庄规划在国土空间规划中的定位 实用性村庄规划在国土空间规划中具有重要而独特的定位，作为乡村振兴的基础工作之一，承担着国土空间规划的细化与实施任务。村庄规划是国土空间规划的细化与落实。国土空间规划从宏观视角规划了国家、区域、城市等各级的空间结构，而村庄规划则是这一国土空间规划的细化，将其落实到具体的村庄层面。村庄规划具体考虑了各地区的特色、需求和资源，因地制宜制定了具体的发展规划和政策，实现了国土空间规划的贯彻执行。村庄规划是国土空间规划的实施载体。国土空间规划明确了国家、区域、城市等各级的发展战略和方向，而村庄规划则是在这一战略指导下，将国土空间规划的战略转化为具体实践的载体。村庄规划通过制定详实的发展规划、项目计划等，落实国土空间规划中制定的政策，推动乡村振兴战略的实际实施。国土空间规划是一个系统工程，包括城市、农村、生态、经济等多个方面，而村庄规划作为农村和生态的重要组成部分，是国土空间规划中不可或缺的一环。村庄规划通过对农村地区的规划，实现了国土空间规划的完整性和协调性。4 实用性村庄规划的方法与技术 4.1 土地利用规划方法 土地利用规划是实用性村庄规划中至关重要的一中国科技期刊数据库 工业 A-112-环，它涉及到土地的分配、利用方式和功能布局等方面。土地利用规划应综合考虑国土空间规划、城乡规划、农村规划等多规划要求，确保各项规划目标的协调一致。土地利用规划需要根据不同村庄的地理、气候、土壤、资源等特点制定相应的规划方案，实现最优的土地利用效益。土地利用规划要以可持续发展为原则，保护生态环境，合理利用土地资源，确保农村经济、社会、生态的和谐发展。同时，土地利用规划应充分考虑市场需求，合理确定土地的使用功能，促进土地市场的稳定和健康发展。在土地利用规划过程中，应积极吸纳村民、政府、专家等多方意见，形成共识，使规划更具科学性和民意性。4.2 村庄建设布局和设计技术 村庄建设布局和设计技术关系到村庄的整体形象、居民居住环境、产业发展等方面。村庄建设应以人为本，关注居民的需求和生活方式，合理布局居住区、商业区、公共设施等，创造舒适、宜居的生活环境。村庄建设应充分考虑生态保护，合理利用土地，保留绿地、水体等生态要素，推动生态与村庄建设有机结合。根据村庄规划的需求，将村庄划分为不同的功能区，如居住区、农业区、文化区等，明确各区域的功能，实现合理布局。注重村庄的景观设计，通过合理设计村庄的建筑风貌、道路绿化、公共设施等，打造有特色、有吸引力的村庄景观。结合现代科技手段，应用智慧技术，如智能交通、智慧农业等，提升村庄的发展水平，推动村庄现代化建设。土地利用规划方法和村庄建设布局与设计技术是实用性村庄规划中的关键环节，它们需要结合多方面因素，以人为本，生态优先，注重功能分区和景观设计，应用智慧技术，以实现村庄规划的科学、合理和可持续发展。5 基于国土空间规划的实用性村庄规划优化策略 5.1 优化永久基本农田保护策略 永久基本农田保护是我国农业可持续发展的基石，也是国土空间规划的重要组成部分。然而，在实用性村庄规划中，我们必须以科学、灵活、可持续为原则来优化永久基本农田保护策略。首先，划定永久基本农田范围时，应因地制宜、精准施策，充分考虑土地质量、水资源、气候等因素，避免一刀切，确保划定的范围科学合理。其次，应强化动态管理，结合农田质量评价和农民需求变化等因素，对永久基本农田的划定进行动态调整，以保证其保护效果。同时，推动多功能农田的发展，将永久基本农田的保护与农业生产、农村生态建设、乡村旅游等多功能有机结合，实现农田保护与农民增收的双赢。5.2 整合生态保护与乡村建设 实用性村庄规划要将生态保护与乡村建设有机整合，以实现乡村的可持续发展和优化的生态环境。首先，应科学划定生态保护区域，明确生态保护的重点和范围，避免过度开发破坏生态平衡。其次，要充分发挥乡村的生态优势，通过绿地、水系、森林等布局，创造出良好的生态环境。同时，规划中要结合实际情况，推进农村生态修复和保护工程，提升农村的整体生态质量。在乡村建设中，注重低碳、绿色、可持续的原则，倡导绿色建筑和清洁能源的使用，减少环境污染，推动乡村可持续发展。5.3 智慧村庄建设与可持续发展 实用性村庄规划要紧跟时代步伐，将“智慧技术”运用于乡村建设中，推动智慧村庄建设。智慧村庄涵盖了农村信息化、智慧农业、智慧交通、智慧能源等方面。可以借助现代信息技术，提高村庄的管理、服务、决策水平。在农业方面，可以运用现代农业技术，推进智慧农业，提高农业的生产力和效率。在能源方面，可以借助可再生能源，推动智慧能源的发展。智慧村庄建设要注重可持续发展，采用“绿色技术”，降低能源消耗，减少环境污染，实现可持续发展。5.4 传承历史文化与乡土特色 实用性村庄规划应尊重乡土文化和历史传统，传承历史文化和乡土特色。每个村庄都有其独特的历史、文化和传统，这是乡村的瑰宝。规划要挖掘、保护和传承这些瑰宝，打造具有特色和吸引力的村庄。在规划过程中，可以将历史建筑、传统村落、民间艺术等保护起来，形成村庄的历史文化保护区。同时，要鼓励当地文化的传承和发展，保持乡土特色，推动乡村文化产业的繁荣。6 结语 综合国土空间规划与实用性村庄规划，实现乡村中国科技期刊数据库 工业 A-113-振兴是当前重要使命。国土规划提供了宏观框架，而实用性村庄规划是贯彻落实的关键。未来，应强化跨部门、多层级合作机制，推动科技创新融入规划，以智慧村庄为引领，促进农业绿色可持续发展。同时，传承乡土文化，注重社区参与，塑造具有地方特色的村庄形象。持续加强规划的动态性与灵活性，适应乡村发展变化，确保规划的实用性和可持续性，助力实现现代化、绿色化、智慧化的美丽乡村愿景。参考文献 1陈菲.国土空间规划背景下“多规合一”实用性村庄规划编制研究以都匀市双新村为例J.智慧农业导刊,2023,3(19):106-109.2卜鹏程.国土空间规划背景下“多规合一”的实用性村庄规划方法探索J.工程与建设,2023,37(03):834-836.3杨巧玲.基于国土空间规划的实用性村庄规划探究J.大众标准化,2023(6):123-124.4甘金梅.基于国土空间规划体系的实用性村庄规划策略研究J.住宅与房地产,2023(2):38-40.