打造新时代基层纪检监察铁军.pdf

政工学刊 20239僚主义、官兵身边“微腐败”和不正之风、军地交往等多个负面问题清单，给部队加压固防划出一道道红线，从源头上杜绝违规违纪问题的发生。五、监督基本依托是过硬的纪检监察队伍，增强监督有效性必须优化工作方式。这些年，纪检监察部门人少事多、小马拉重车成为常态。编制是法定的，需要优化工作方式弥补力量不足。要以集中用兵弥补编制不足。如果“撒胡椒面”分散用兵，再多编制也只能是星星点点，拳头握不紧就打不了硬仗、形成不了震慑。各级要立足自身编制实际，采取集中用兵打重点仗、攻坚仗的方法，一个时期聚焦一个突出问题，抽调以纪检监察专职干部为主体、行业领域业务骨干为补充的工作力量攻坚克难。这样，既能以局部兵力优势弥补整体力量不足，形成高压严治的强大势场；又能以重点问题起底带动一般问题解决，促进部队风气纯正；还可以解决旅团级单位人近脸熟，自主监督抹不开情面、出不了重拳的问题。要以过硬队伍提高工作质效。推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展，对加强纪检监察干部队伍建设提出了新的更高要求。干好纪检监察工作，既要对党忠诚不含糊又要人品过硬不害人，既要敢当“包公”唱黑脸又要讲究策略有办法，既要能加班身体好又要能抗压心理强，需要打造一支忠诚干净担当的铁军。要严格依据 军队纪检监察系统党员干部日常行为规范，建立理论学习制度、跟班见学制度、集中会商制度、每月例会制度、难题会诊制度，努力打造政治特别过硬、人品特别过硬、业务特别过硬、作风特别过硬的纪检监察队伍，有力促进各项任务完成。【作者：武警重庆总队副政治委员】军队基层纪检监察机关身处一线、直面官兵，作为党内监督专责机关，是推进从严治党的“急先锋”、助力中心居中的“稳定器”、纯正基层风气的“前沿哨”、维护官兵利益的“金钟罩”，影响着基层正风肃纪反腐成效。下面结合实践和思考，谈一谈如何打造新时代基层纪检监察铁军。一、紧扣一个中心，树立战斗力标准。军队的根本职能就是备战打仗，为全面提高备战打仗能力提供强有力的纪律支撑和政治保证，是军队纪检监察工作的中心任务。纪律制胜是军队打赢战争机理的科学运用，要紧扣“能打仗、打胜仗”这个中心开展工作，紧紧扭住战斗力贡献率这个“牛鼻子”搞好统筹，保证一切工作都要为作战让路，一切人力物力财力向作战投入，主动靠上去、深度融进去，不断提高纪检监察工作对战斗力的贡献率。二、注重两者结合，协同推进力发展。要充分认清基层风气建设的特点规律和矛盾问题，把握全面推进与重点突破相结合，以重点突破带动全面推进，在全面推进中实现重点突破，既贯彻全面从严又抓住短板弱项。一方面，要在“全面”上下功夫，持续拓展广度与深度，实现领域全覆盖、过程全覆盖和对象全覆盖，使各领域相互协同、各环节紧密衔接，避免打造新时代基层纪检监察铁军李远方73政工学刊 20239法治建设出现缺项漏项，彻底消除死角盲区，切实把所有组织和个人都管住管好。另一方面，要坚持“两点论”和“重点论”相统一，以重点带一般，关注敏感时段，突出关键少数，聚焦重点领域，紧盯顽瘴痼疾，加大压力传导力度，加大检查督导力度，加大追责问责力度，持续深入推进“三个根本性转变”，推动风气建设实现根本好转。三、落实三项职责，提高免疫力水平。各级纪委肩负监督、执纪、问责三项职责，监督是纪委肩负的首要职责，执纪是纪委履职的重要手段，问责是监督执纪的基本保证。短短六个字有着丰富的内涵，形成了党内监督从发现问题到执行纪律再到责任追究的链条。一要从严监督，抓早抓小。坚持把纪律和规矩挺在前面，建立健全早预防、早发现、早处置机制，从思想上加强廉洁文化建设，从制度上规范权力运行，从落实上践行监督机制，实现全覆盖、零死角，不断巩固“三不”的思想防线、制度成果和监督质效。二要严格执纪，动真碰硬。纪律的权威在于执行，执行纪律的关键是真抓。坚持对违规违纪的人和事零容忍、严纠治，依规依纪开展执纪审查工作，做到谁出格子打谁板子、顶风违纪严肃处理，以鲜明态度和刚性执纪强化警示震慑，着力解决有法不依、有章不循的问题。三要严肃问责，标本兼治。动员千遍不如问责一次，以刚性问责扣紧责任链条。坚持权责一致、错责相当的原则，对失职失责问题既严处当事人，又严究相关党组织和领导责任，以精准有力追责问责倒逼负责守责尽责。同时，发挥查办问题的治本功能，发现个案背后的共性问题和深层次问题，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。四、运用四种形态，强化威慑力压势。习主席在二十届中央纪委二次全会上指出“精准运用 四种形态，让党员、干部切身感受到党的严管和厚爱”。“四种形态”内在标尺是党规党纪，根本目标在于惩前毖后、治病救人。第一种形态是让“红红脸、出出汗”成为常态，划出了“预警线”，体现“无病防治”；第二种形态是让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，划出了“阻断线”，体现了“初病早治”；第三种形态是让党纪重处分、重大职务调整的成为少数，划出了“临界线”，体现了“有病快治”；第四种形态是让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，划出了“底线”，体现了“重病严治”。在具体实践中，注重用好第一种形态，要义是预防在先、关口前移；精准运用第二、三、四种形态，要切实查清问题、从严把握标准、准确量纪定纪，维护纪律刚性。五、扭合五种力量，推动组织力建设。面对新的使命任务，纪检监察工作要摒弃单纯业务思维，重点围绕健全体系传导压力，切实建好监督围栏、织密监督之网、形成监督合力。一要牵住党委主体责任这个“牛鼻子”。督导各级党委强化主导意识，发挥领导主体、落实主体、工作主体和推进主体作用，做到统揽全局、统抓一切。二要扭住纪委监督责任这个“驱动器”。紧紧围绕党委的决策意图，聚焦“监督的再监督”，主动思考谋划推进正风肃纪反腐工作。三要管住行业部门廉政主管责任这个“关键阀”。在抓好本行业领域问题整改的同时，及时完善制度规定，治痛点、清淤点、疏堵点，推动行业领域规范发展。四要用好基层组织常态监督。下大力建好纪检委员、军人委员会、基层风气监督员队伍，探索建立监督骨干组成设置和同向发力工作机制，在实战历练中提升工作能力。五要激活党员群众民主监督。扎实开展组织生活，用好批评和自我批评的武器，使咬耳扯袖红脸出汗成为常态；落实公开制度，做到内容公开、程序公开和结果公开；畅通监督渠道，确保官兵有言想发、有言能发、有言尽发，形成群策群力、齐抓共管良好局面。六、坚持六项制度，保证执行力到位。中国共产党军队纪律检查委员会工作规定 专门明确了纪委74政工学刊 20239法治建设工作六项基本制度，即坚持理论学习制度、会议制度、请示报告制度、调查研究和形势分析制度、检查督导制度和报告履职情况制度，这是规范纪委工作、加强自身建设的制度保证。理论学习是提高政治水平、忠实履职尽责的思想武器；会议制度是讨论重要事项、充分集思广益的体制保证；请示报告是下情上达、上下联动、服从领导、团结一致的有力纽带；调查研究和形势分析是掌握实情、查找问题和科学决策的现实需要；检查督导是压紧压实责任、推动问题整改和持续纠风除弊的有效驱动；报告履职情况是总结工作经验、强化职责观念和促进自我提高的实现途径。六项制度共为一体、互相促进，共同保证纪检工作高水平发展。七、瞄准七类问题，凝聚作用力施治。军委纪委明确的 官兵身边的腐败和不正之风问题清单，指出了落实责任、改进作风、干部骨干廉洁自律、维护官兵合法权益、处理基层敏感事务、纯洁内部关系和对外交往七个方面监督重点，明晰了工作重心和靶标，是梳理监督内容的“一览表”。要深入检视，常态组织官兵对照检视剖析，利用身边人身边事广泛开展讨论辨析，廓清思想迷雾，划清是非界限；要靶向纠治，指导问题相对较多的单位，逐条深研细抠，建立问题台账，研究整改措施，力争查在痛处、查在要害；要常治长效，针对官兵反映突出的痛点难点卡点问题，着重从完善组织功能发挥、廉政教育预防、敏感事项监督、民主渠道畅通、风气建设考评等五个环节，探索营连风气建设预防机制，坚决把权力关进制度的笼子里。八、提升八种能力，实现续航力充足。一是把握政策能力。政策法规是开展工作的基本依据。要加强法规学习，认真学习党章、中国共产党纪律处分条例 和党内其他法规，真正把政策纪律吃准弄透、把准用好，切实从思想根源强化自觉、在内心深处立好规矩，培养依纪依法履职尽责的良好习惯，想问题、作决定、办事情首先问计于纪律法规，决不做超越政策、超越原则、超越程序、超越权限之事。二是形势研判能力。形势任务是谋划工作的着眼点。基层风气问题特征明显、类型集中、时段易判，比如逢年过节易发生违规饮酒、不假外出等典型问题，干部调整、军士选晋、立功入党等时段易出现侵占官兵利益等问题，要强化综合研判与专项研判、长期研判与阶段研判相结合的能力。三是精准发现能力。把握破法无不始于违纪、违纪必有先兆的客观规律，从源头开启见微知著“千里眼”，从风气调研、问题线索、舆情反映中预测风险隐患，从官兵言谈举止、精神状态、现实表现中发现问题苗头，不因问题小就忽视、不因错误轻就放过、不因初次犯就姑息，确保监督防范重点突出、有的放矢。四是预防纠治能力。要紧盯关口前移这个基点，下好先手棋、掌握主动权，针对形势研判和发现问题特点规律，建立问题“易发台账”和“风险台账”，先行一步教育引导、下沉一线排查隐患、快人一步修补漏洞，起到见微知著、抓早抓小、防患未然的良好效果。五是纪律审查能力。纪律审查是体现“执纪”本职的核心工作。必须坚持纪在法前，正确把握“树木”与“森林”的关系，发挥纪律审查治“病树”、拔“烂树”、护“森林”的综合效果，既注重用活谈话提醒、诫勉函询等方式，又着力用好组织处理、纪律处分和立案审查，既落实从严要求，又充分体现治病救人精神。六是巡视巡察能力。将上级行业领域专项检查、巡视巡察等情况作为以巡促建、抓源治本的重要依据，扎实做好巡察“后半篇文章”，既要落实当下改、全面改，还要注重科学用、长久立，充分推动整改成果“两个进入”。七是依规执纪能力。依规执纪是纪检监察人员的本职工作，是最大量的实践活动。必须把 军队纪检监察机关监督执纪执法工作规定 等法规制度作为开展工作的基本依据，不断树牢法纪意识、程序意识、证据意识，确保严格按照权限、规则、程序开展监督执纪；注重军事训练、人才培养、后装建设等方面制度规定的学习掌握，持续提升精准监督执纪的实际本领。八是信访处置能力。信访处置是纪律审查的源头和基础。重视发挥信访举报主渠道作用，创造人尽其言、言无不尽的良好环境，加强“信、访、网、电”四位一体举报平台建设，把受理信访举报作为风气形势晴雨表和群众监督主阵地，定期研判信访举报情况，做到“事事有着落、件件有结果”。【作者：91959部队副政治委员】75