“一县一业”模式下徐闻县热带水果产业发展困境及对策研究.pdf

区域经济-96-农村经济与科技 2023 年第 34 卷第 16 期（总第 564 期）自中共十九大提出乡村振兴战略以来，党和国家以乡村产业振兴为主要抓手，朝“一县一业”方向发展，全面落实产业兴旺的总要求，为全面实现乡村振兴打下坚实基础。县域经济作为国家经济的单元结构，其兴衰关系全局，推动县域特色农业发展是实现乡村振兴和共同富裕的关键。2023年中央一号文件对“推动乡村产业高质量发展”作了重要部署，重点强调要培育壮大县域富民产业，完善县乡村产业空间布局，实施“一县一业”强县富民工程。徐闻县地处湛江市南端，属热带季风气候，日照充足，太阳辐射能丰富，盛产菠萝、荔枝、火龙果等热带水果。本研究选取徐闻县热带水果产业作为个案，分析其发展存在的困境，有针对性地提出解困建议，以期进一步促进徐闻县县域经济发展，推动乡村振兴。1 徐闻县发展热带水果产业的意义热带水果是徐闻县具有比较优势的经济作物，水果栽培历史悠久，农机化有一定基础 1。多年来，徐闻县政府高度重视水果生产，支持把热带水果列为特色农产品大力发展。热带水果产业的发展是促进徐闻县农业增效、农民增收、农村发展的重要途径。1.1 推动县域内热带水果产业高质量发展徐闻县坚持以市场需求为导向，优化热带水果产业结构能够推动该县产业高质量发展，主要表现在两方面。第一，热带水果产业存在品牌化、高质化和高效益性，能够推动农业供给侧结构性改革，有利于提高农业供给质量和效益。第二，徐闻县深度改良传统水果，大力发展特色水果，积极培育发展优稀水果，制定水果特优区推进方案，打造一批大宗水果核心区和特色水果优势区，推动产业链延伸提质，实现农业产业结构优化，促进产业地位不断提升。1.2 促进县域内果农实现增收致富发展热带水果产业，不仅能推动县域内农业高质量发展，也能为果农带来较大收益。第一，它拓宽了果农增收致富的渠道。徐闻县通过发展菠萝、火龙果、荔枝等特色水果产业，大大加快了农民合作社、生态产业园建设，从而为农民提供大量就业机会，促进农民就业增收。第二，发展特色水果产业能赋予农民更加充分的财产权益。水果产业园为农民提供股份合作的方式参与分享二三产业增值收益，从而建构利益联结，保障农民财产权益 2。1.3 推动全县农村现代化建设乡村振兴战略的核心要求是建构富裕、和谐、美丽乡村，与县域内发展特色热带水果产业的目标存在高度耦合 3。第一，发展热带水果产业以产业兴旺为总要求，主要是发展农村富民产业，提高农村生产利益，有利于构建富裕乡村。第二，县域内热带水果产业带动乡村基础设施建设，加快完善乡村道路、水电等硬件设施，有利于构建美丽乡村。第三，农村热带水果产业振兴促进乡风民俗文明，农民精神生活得到提升，有利于构建和谐乡村。2 徐闻县热带水果产业发展亮点实施乡村振兴战略以来，徐闻县立足县情，将培育壮大县域特色富民产业作为实施乡村振兴战略和实现产业兴旺的主要抓手，利用县域优势，通过“一县一业”的途径发展热带水果产业，产业规模不断扩大，产业结构不断优化升级，“一县一业”发展取得了阶段性成果 4，向外界展示出其独特的发展亮点。2.1 因地制宜打造热带水果产业，产业基础好徐闻县地处低纬度，年均日照2 078.7 h，雨雾天达200 d以上，该县土地宽广平坦，土层深厚，收稿日期 2023-04-13 基金项目 2018 年度教育部人文社会科学研究一般项目“农业转移人口的土地退出与乡村振兴的阶层依托研究”（18YJAZH058）；2021 年广东海洋大学本科教学质量与教学改革工程项目“课程思政示范课程公共政策概论”（校教务202167 号）；2023 年广东海洋大学校级大学生创新创业训练计划项目（CXXL2023234）。作者简介 江鑫雅（2002），女，湖北黄冈人，在读本科生。通讯作者 周 静（1979），女，湖北天门人，副教授，硕士，研究方向：地方政府治理。“一县一业”模式下徐闻县热带水果产业 发展困境及对策研究江鑫雅，周静（广东海洋大学法政学院，广东湛江524088）摘要 培育壮大特色农业能推进农业高质量发展，促进农民增收致富，推动农村现代化建设。通过调研发现，徐闻县热带水果产业存在农业基础设施建设不完善、特色农业品牌效益不明显、现代化农业技术和人才缺乏等困境。对此，提出加强农业基础设施建设、重点实施品牌战略、提高农业技术与强化人才合作等解困策略。关键词 乡村振兴；一县一业；特色农业；热带水果；徐闻县 中图分类号 F327 文献标识码 A区域经济-97-以富硒红土壤为主，含有大量的养分，独特的气候与土壤成为徐闻县发展热带水果产业得天独厚的优势。徐闻县种植的水果主要有菠萝、香蕉、芒果、荔枝、龙眼、黄皮等，以菠萝和香蕉为最大宗，二者的种植面积和总产量居全国第一位。近年来，基于“一县一业”乡村振兴策略，徐闻县积极贯彻落实县域振兴策略，培育特色富民产业，推动各乡镇因地制宜地建设“一村一品”“一镇一业”热带水果产业品牌，推动乡村产业集聚化、标准化、规模化、品牌化发展。徐闻县迈陈镇将荔枝产业作为乡村振兴特色产业，种植面积达2.4万hm2，形成了北街荔枝种植基地和龙潭荔枝种植基地，年产值4亿元，成为迈陈镇特色富民产业。龙塘镇因地制宜发展壮大火龙果产业，在2022年底投入200万元，打造龙安社区安永仔村佳龙火龙果种植基地，推动全镇特色火龙果产业高质量发展。截至2022年底，徐闻县热带水果种植面积达到481 754 hm2，年产量高达120万t以上。2.2 县域热带水果产业融合发展初见成效近年来，随着种植面积和产量的逐步增大，实现多元产业融合成为徐闻县热带水果产业发展的关键路径，主要表现在三个方面。一是与互联网结合，拓宽销售渠道。徐闻县积极打造“中国直播第一县”，成功举办“大培训大擂台大卖场百名网红千名主播菠萝的海培训直播及数字营销活动”，运用电商平台、直播带货等新型销售渠道拓宽了徐闻菠萝的销路。同时为开拓国外销售渠道，徐闻县政府与湛江市海关合作，打造徐闻菠萝RCEP国际采购交易中心，积极引入跨境电商进口监管模式，借助新兴政策红利拓宽国际销售渠道。二是与乡村旅游业相结合，提高热带水果产业的知名度；徐闻县不断依托县域内的旅游资源优势，积极融合热带水果产业与第三产业，热带水果产业元素融入旅游景点，形成“菠萝的海”“荔乡民宿”“北街荔枝文化广场”等一批特色农业景点。三是将水果与新兴预制菜产业相结合，推出菠萝烤鱼、菠萝虾仁等菠萝预制菜产品，打造徐闻菠萝预制菜体系，推动徐闻菠萝价值再提升。2.3 农业经营主体多元化发展，联农带农效果明显围绕香蕉、菠萝、荔枝等特色热带水果，徐闻县形成了一批特色水果产业园区，实现特色农业经营主体多元化发展。一是采用合作社模式，带领全村村民发家致富。徐闻县推广“扶贫公司+村党总支领导下的合作社+深度贫困户”精准产业扶持模式，引导县域内各乡镇的深度贫困户加入合作社，通过土地流转的方式，组织村民合作种植热带水果，产生了很好的经济和社会效益，有效提高了村民的经济收入。二是招商引资，引进龙头企业联合发展。徐闻县按照“引龙头、建基地、扩规模、提品质、树品牌、增效益”的发展思路，突出招商引资引擎作用，强化龙头企业辐射带动效应，推动全县热带水果产业取得突破性发展。截至2021年，全县引进熊氏农业经济发展有限公司、湛江菠萝世家实业有限公司等17家龙头企业，有利于推进种植、加工和销售有效衔接，延长特色农业产业链。3 徐闻县热带水果产业发展存在的困境近几年，徐闻县热带水果产业发展势头迅猛，发展后劲充足，但产业发展中依然存在不少困境，给其特色农业健康发展带来隐患 5，影响产业高质量、可持续发展。3.1 农业基础设施建设不完善徐闻县热带水果产业从种植、生产、加工到销售全过程中，其基础设施配备不齐全，一定程度上阻碍了热带水果产业高质量、可持续发展。首先，县域内许多乡镇道路未硬底化，种植和运输难；农田水利、挂灯果电力、路网等基础设施和生产配套设施建设滞后，灌溉渠道不畅，运输能力不足，导致水果种植成本较高。其次，特色水果生产装备水平低，防鸟、防虫、防台风等设施缺乏，防灾减灾能力弱，导致热带水果质量参差不齐。同时果园机械化程度低，相当一部分果园还处在“肩挑人抬”的初始阶段，劳动强度大，用工多。再者，在加工分拣和冷链保鲜配套设施方面，物流体系建设不完善，导致热带水果保鲜期短、易变质，流通缓慢，延缓了特色农产品销售速度，产销未能有效对接，制约了产业链的延伸。最后，在特色农产品数字化营销平台建设方面，县域内很多乡镇未接通光纤网络，大量电商平台存在易断网、网络慢等问题，造成农民信息接收不及时，影响了热带水果产业电商的发展。3.2 特色农业品牌效益不明显受到地理位置、资金、技术等因素限制，徐闻县热带水果产业品牌效益不显著，主要表现在三方面。首先，县域内热带水果品种繁多，品牌定位模糊。徐闻县盛产多种热带水果，品种繁多，但各乡镇扎堆种植多种热带水果，难以形成乡镇特色品牌。例如龙塘镇大力发展现代化农业经济，已形成反季节香蕉等生产基地和包装、加工基地。香蕉种植面积达到6万hm2，一年四季都有焦果上市供应，每天有超过500 t香蕉上市派运到全国各地。但该镇同时又投入大量资金实施产业转型，发展火龙果产业，导致外界对其产品特色定位不清晰，影响农产品品牌化进程。其次，徐闻县发展热带水果产业品牌意识淡薄，品牌宣传力度不够。迈陈镇打造的“北街荔枝”品牌知名度低，对“中国大陆第一颗荔枝”的媒体宣传和新闻报道不充分，消费者很难发现该镇荔枝的独特性。最后，徐闻县水果产业品牌认可度低，缺乏核心竞争力。各经营主体对有机水果的重视程度不足，如徐闻菠萝产量高、品质江鑫雅，等：“一县一业”模式下徐闻县热带水果产业发展困境及对策研究区域经济-98-农村经济与科技 2023 年第 34 卷第 16 期（总第 564 期）好，深受大众喜爱，但缺乏绿色和有机认证以及包装不够精致，导致徐闻菠萝很难进入发达地区的高端销售市场，销售渠道受阻，产品附加值和品牌竞争力得不到提升。3.3 缺乏深加工技术和人才乡村振兴不断深化，徐闻县现有科技农业服务体系与快速发展的特色农业不相适应。一方面，县域内热带水果产业深加工技术欠缺。每年徐闻县菠萝产量最多，能达到75万t以上，但其菠萝加工厂数量少，分拣加工设备和技术相对落后，而且加工产品主要以菠萝罐头、菠萝干、菠萝果酱等传统的初加工产品，技术含量较低。其中菠萝罐头占比最多，其在加工为罐头时，仅利用约40%的果肉，综合利用率不高 6。相比美国菠萝产品的加工能力约占总生产能力的70%，当前徐闻县水果加工能力只有15%，由于缺乏深加工技术，徐闻县热带水果产品附加值低，经济效益大打折扣。另一方面，县域内热带水果产业缺乏人才支撑。受到城镇化和工业化的影响，徐闻县大多数年轻人选择外出务工，剩下的农业生产者主要是老年人，他们思想传统，对外界现代化农业技术学习动力和能力不足，导致对农产品生产销售仍然停留在传统初级加工阶段。同时，徐闻县缺乏人才引进政策以及当地热带水果产业相关的人才培训高校，导致县域内农业技术人员数量少，且现有农业技术人才水平和农业发展需求不相适应，不利于热带水果产业朝着科技化、标准化和国际化方向发展。4 徐闻县发展热带水果产业的对策4.1 加强县域农业基础设施建设基础设施建设作为徐闻县发展热带水果产业的硬件设施，是实现产业高效发展的关键。首先，徐闻县应加快完善县域内水泥道路交通网，积极推进“四好农村路”建设工作，持续开展“四好农村路”示范创建工作；完善现有果园内部的水电基础设施，为果农种植热带水果提供有力保障。其次，针对当前果园生产设备水平低的问题，该县应当加大果园投入，引进新的生产设备，提高机械化作业效率。再次，徐闻县需要抓紧完善物流网络体系，及时推进加工分拣和冷链保鲜等配套设施的建设，保证县域内热带水果的对外销售畅通无阻。最后，徐闻县政府应当加强数字化乡村建设，加快发展数字化营销平台，为村民提供电商平台维护和升级工作。4.2 重点实施品牌战略，提高品牌效益打造热带水果产业品牌，有利于形成农特产品自身特色的不可复制性，使该县域内农特产品在同品类市场迅速显现独特亮点，目前徐闻县实施品牌战略主要可以从三方面入手。首先，充分明确各乡镇品牌定位。各乡镇应当统一县域内资源和标准，充分挖掘最适宜的热带水果种植，打造“一村一品”“一镇一业”特色水果产业，提高农特产品的质量，同时各乡镇之间可以成立产销联盟，定期开展农特产品产销会，减少县域内的自相竞争。其次，树立强烈的品牌发展意识，提高品牌宣传力度 7。加大对县域内农特产品的新闻报道和媒体宣传，能够在宣传自身特色的同时形成门槛，打击冒充、造假的其他厂商，广泛吸收客户群体。通过打造独特的品牌，徐闻县热带水果产品能占据更大的市场份额，提高产品的竞争力。最后，要打好绿色牌、有机牌、特色牌，实施品牌提升计划。徐闻县加快建设绿色有机农产品生产基地，培育绿色有机农产品品牌发展，支持企业、合作社等新型经营主体开展有机水果、绿色水果认证工作，同时要在品牌包装上突出特色，树立良好的品牌形象，讲好品牌故事，获得消费者钱包的投票并产生认可，让徐闻县农特产品获得持久的吸引力，为该县带去长久稳定的品牌效益以及文化推广效益、文化创新效益等附加效益。4.3 提高深加工技术，强化人才合作农业深加工技术和人才支撑是徐闻县热带水果产业实现可持续发展的关键。首先，通过自身力量在短期内实现深加工技术的研发比较困难，徐闻县可以通过引进和购买第三方技术指导服务，指导做好分拣、储存、保鲜等，逐步健全县、乡、村三级技术指导服务体系。还可以派技术人员到珠三角发达地区学习水果产业的深加工技术，从而促进全县特色水果产业深加工技术提高。其次，加强对现有农业技术人才培训，提高技术人员的业务水平，同时要求技术人员对接各乡镇，实现技术人员与农户之间的帮扶工作，帮助农村老年人紧跟时代潮流，学习先进的农业种植、培育和经营方面的知识，提高农户自主学习的积极性和主动性。最后，徐闻县应积极实行人才引进政策，与湛江市广东海洋大学、岭南师范学院、广东医科大学等高校的农学院开展合作交流，双方互派技术人才进行学习，共同推动徐闻县特色农业发展，助力乡村振兴。参考文献1 蔡仁林.徐闻县采取措施发展南亚热带水果产业J.果农之友，2006（9）：42-43.2 韦明升，吕 韬.乡村振兴背景下马山县特色农业发展困境与对策研究J.市场论坛，2022（8）：32-35.3 王唯艺，张艳敏.欠发达地区特色农业发展困境及对策研究以四川省喜德县为例J.南方农机，2022（13）：93-95.4 洪伟民.湛江市乾塘镇发展“一村一品、一镇一业”的实践与思考J.新经济，2021（4）：96-98.5 吉文祥，郭丽红，刘成良.巍山县立足优势突出特色推动“一县一业”发展J.中国畜禽种业，2022（8）：35-37.6 李其勇，武丙琳，李星月，等.“一村一品”模式下贫困村产业发展探讨以簸箕箩村花椒产业为例J.农学学报，2021（2）：96-100.7 李若芳，熊世鑫.大数据视角下核桃产业高质量发展对策研究以“一县一业”核桃产业示范县凤庆县为例J.农村经济与科技，2022（10）：78-81.