浙江省省刊2014年7月份(2).pdf

价格信息 主管 主办 浙江省建设工程 造价管理总站 浙 江 广 达 工 程 信息中心 浙江省建设工程 造价管理协会 2014 年 七月份 2014 年7月 25 日印发 网员资料 免费赠阅 未经同意 请勿转载 要 目 领 导 讲 话 政 策 文 件 以“五水共治”的实际成效取信于民 中共浙江省委书记 夏宝龙 3 治五水勇担当 惠民生促发展 省住房和城乡建设厅党组书记、厅长 省“五水共治”行动领导小组办公室副主任谈月明 7 浙江省水污染防治条例 16 浙江省人民政府办公厅关于加强城市内涝 防治工作的实施意见 20 关于印发浙江省“排涝水”工作实施方案 、 浙江省“抓节水”工作实施方案 的通知 28 关于印发浙江省治污水（2014-2017 年） 实施方案的通知 33 “五水共治”常用管材、管件 专刊 全 国 工 程 造 价 管 理 类 优 秀 期 刊 ZHEJIANG COST INFORMATION 浙江造价网网刊 w w w. z j z j . n e t 要 目 高 级 顾 问：樊剑平 （省住房和城乡建设厅副厅长） 地址 杭州市湖墅南路503号 迪尚商务大厦中楼9楼 邮编 310005 电话 （ 0571 ） 88835928 88822279 传真 （ 0571） 88902971 垂询电话：（0 5 7 1 ） 8 8 0 5 4 3 2 3 浙江造价信息网网址： w w w . z j z j . n e t E - ma i l : z j z j z z v i p . 1 2 6 . c o m 主 编：张实现 副 主 编：张金星 韩 英 汪亚峰 周伟群 责 任 编 辑：季 挺 执 行 编 辑：徐 成 陈守中 陈建军 高姗姗 冯 洁 编委：张实现 张金星 韩 英 汪亚峰 胡建明 田忠玉 季 挺 蔡立峰 李浙平 李江波 蔡临申 吴 昕 方 波 陈 奎 陈 波 陈守中 “五水共治”管材、管件价格信息 39 球墨铸铁管材、管配件理论重量换算表 45 各类排污排水管材对比一栏表 72 “五水共治”工程管道铺设适用的市政定额 （2010 版摘选） 74 永高股份有限公司 （封二、彩八、九） 新兴铸管股份有限公司 （封三、彩四） 中财管道科技股份有限公司 （封四、彩一、二、三） 伟星新型建材股份有限公司 （彩五、六、七） 鸿雁电器有限公司 （彩十、十一、十二） 价 格 专 递 小 知 识 宣 传 页 专 栏 查阅浙江造价信息网站（)您将获得更全面的建材价格信息 3 领导讲话 价格信息 2014.7 以“五水共治”的实际成效取信于民 中共浙江省委书记 夏宝龙 习近平总书记强调指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思 考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决 问题中得以深化。”这几年，我们始终坚持问题导向，逢山开路、遇河架桥，什么问题突出就突出解决 什么问题。2013年初，针对浙江省多地环保局长被“邀请”下河游泳事件，我们以“重整山河”的雄心和 壮士断腕的决心，打响铁腕治水攻坚战，重点抓浦阳江水环境综合治理，推动全省清理河道和清洁农村行 动，建立“河长制”等河道保洁长效管理机制，以治水为突破口打好经济转型升级“组合拳”，取得初步 成效。10月上旬，“菲特”强台风正面袭击浙江，引发余姚等地严重的洪涝灾害。我们在全力做好防汛救 灾工作的同时，更加深刻认识到必须治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，才能从根 本上解决水的问题。要通过治水，进一步治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出浙江发展 的好局面，治出我们自信、自觉、自强的精气神，以抓治水促转型的实际成效取信于民。 一、“五水共治”是推进浙江新一轮改革发展的关键之策 浙江因水而名、因水而兴、因水而美。抓“五水共治”倒逼转型，是由客观发展规律、特定发展阶 “五水共治” 专刊编者按 ： 为建设美丽浙江， 省委十三届四次全会作出了 “五水共治” 重大决策。 全省各地的河道整 治、 清除淤泥、 水管贯通等政府项目陆续上马， 工程中将大量采用各类排污、 排水、 供水管材、 管件， 为方便建设工程计价， 我们选取本省建筑市场一线品牌的管材， 其中塑料管选用中财、 伟 星、 公元、 鸿雁等四个品牌， 球墨铸铁管选用新兴和圣戈班高律两个品牌， 整理编撰了 UPVC 排 水管、 加筋管、 双壁波纹管、HDPE 加筋管、PE 给排水管、 雨污水球墨铸铁排水管、 离心球墨 铸铁上水管及配件等材料市场信息价， “五水共治” 建设工程如选择一线品牌材料， 可参考本 价格作为招标控制价的编制依据 ； 发承包双方可根据本价格， 结合市场行情自行议定幅度 （或 幅度值） ， 据以签订承包合同。 本刊转发了中共浙江省委书记夏宝龙同志 以 “五水共治” 的实际成效取信于民 的重要讲 话， 以及省住房和城乡建设厅党组书记、 厅长、 省 “五水共治” 行动领导小组办公室副主任谈月 明在 “五水共治大型网络访谈” 上的讲话。 本刊另整理了 2010 版市政定额中管道铺设、 安装定额， 以及球墨铸铁管配件理论重量换 算表、 各类排污排水管材对比表等小知识， 供参考。 查阅浙江造价信息网站（)您将获得更全面的建材价格信息 4 领导讲话 价格信息 2014.7 段、科学发展目的决定的。水是生产之基，什么样的生产方式和产业结构，决定了什么样的水体水质， 治水就是抓转型；水是生态之要，气净、土净，必然融入于水净，治水就是抓生态；水是生命之源，老 百姓每天洗脸时要看、口渴时要喝、灌溉时要用，治水就是抓民生。可以说，“五水共治”是一石多鸟 的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。抓治水就是抓改革、抓发展，意义十分重大，任务迫 在眉睫。 从政治的高度看，治水就是抓深化改革惠民生。习近平总书记明确要求，2014年的改革，要从时间 表倒排最急迫事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会 各界能够达成共识的环节改起。抓治水完全符合这“四个改起”的要求，符合党的群众路线教育实践活 动落实整改的要求。治水是新形势下浙江社会主义物质文明建设的要求、精神文明建设的需求、生态文 明建设的诉求、政治文明建设的追求。不能把“邀请环保局长下河游泳”和“水困余姚”当成茶余饭后 的一个谈资，一笑了之、一谈了之！必须通过治水牵一发动全身，推动全面深化改革，以治水和转型的 实际成效，向党和人民交上满意的答卷。 从经济的角度看，治水就是抓有效投资促转型。治水的投资，就是有效的投资；治水的过程，就是 转型的过程。在目前民间投资意愿下降、优质外资难引、政府投资受限的情况下，好的投资项目对保持 有效投资增长至关重要。治水能够为我们提供一大批优质项目，特别是水利工程项目，这对于保持经济 平稳增长具有现实意义。 从文化的深度看，治水就是抓现代文明树新风。水，不仅是资源要素，也是文化元素，是文明之 源、文化之源。治水历来是兴国安邦的大事。中华民族几千年悠久灿烂的文明史，也可以说是一部除水 害、兴水利的治水史。水文化直接触及人们的灵魂，浸润着人们的心田，影响着人们的思想意识、道德 情操、精神意志和智慧能力。水文化的价值在于它让人们懂得热爱水、珍惜水、节约水。党的十八大以 来，党中央更加强调厉行节约，反对铺张浪费，大力倡导资源节约型、环境友好型社会建设。如果我们 切实从增强全社会的亲水、爱水、保水意识抓起，继而从日常节材、节电、节煤、节油、节粮的良好习 惯做起，就一定能掀起一股节约、节俭的新风和正气。 从社会的维度看，治水就是抓平安稳定促和谐。污水、洪水、涝水、供水和节水问题，直接关系平 安稳定、关乎人水和谐。进行“五水共治”，是平安浙江建设的题中之义。古往今来，听风声雨声读书 声，看家事国事天下事，而治水从来都是江山社稷、国泰民安的大事、要紧事。我们必须下定决心铁腕 治水。社会政策要托底，治水工程必须要顶起，这是很重要的底线。 从生态的尺度看，治水就是抓绿色发展优环境。浙江“缺水”，有海岛地区资源性缺水制约，也有 一些山区工程性缺水因素，但主要是污染造成的水质性缺水。“江南水乡没水喝”，根子就在过于依赖资 源环境消耗的粗放增长模式。面对青山依旧、绿水不再的尴尬，我们必须牢固树立“绿水青山就是金山 银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，以“功成不必在我”的胸襟和对浙江可持续发展的担 查阅浙江造价信息网站（)您将获得更全面的建材价格信息 5 领导讲话 价格信息 2014.7 当，围绕治水目标，把水质指标作为硬约束倒逼转型，以短期阵痛换来长远的绿色发展、持续发展。 二、“五水共治”既要重统筹更要抓重点 党中央、国务院对浙江治水历来极为关注，历届省委、省政府也高度重视。习近平同志在浙江工作 期间，多次对治水工作作出重要指示和部署，一再强调要用科学发展的理念和方法来研究用水治水节水 工作，认真抓好安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水工程”建设。这些年来，通过3轮 “811”行动、千万农民饮用水工程、水资源保障百亿工程、千里海塘、“强塘固房”工程等治水改革措 施，浙江治水工作取得了阶段性成效。我们要再接再厉、一鼓作气，努力做好“五水共治”这篇大文章。 “五水共治”好比五个手指头，治污水是大拇指，防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是其他 四指，分工有别、和而不同，捏起来就形成一个拳头。其中治污水的大拇指最粗，是重点。从社会反映 看，对污水，老百姓感观直接、深恶痛绝。从实际操作看，治污水，最能带动全局、最能见效。治好污 水，老百姓就会竖起大拇指。 为此，我们将统筹兼顾，把握轻重缓急，分步实施。路线图是“五水共治、治污先行”。时间表是 三步走，三年（20142016年）要解决突出问题，明显见效；五年（20142018年）要基本解决问题， 全面改观；七年（20142020年）要基本不出问题，实现质变。 治污水，首当其冲，要重点突破。主要抓好清三河、两覆盖、两转型。清三河，就是治理黑河、 臭河、垃圾河。大江大河的污水大多来自小河小溪，治大江大河之污必从治小河小溪之污抓起。尤其是 黑河、臭河、垃圾河，是工业污染、农业污染、生活污染的集中体现，群众反映强烈、意见很大。要通 过重点整治黑河、臭河、垃圾河，基本达到水体不黑不臭、水面不油不污、水质无毒无害、水中能够游 泳。两覆盖，就是力争到2016年、最迟到2017年，实现城镇截污纳管基本覆盖，农村污水处理、生活垃 圾集中处理基本覆盖。两转型，就是抓工业转型，加快电镀、造纸、印染、制革、化工、蓄铅等高污染 行业的淘汰落后和整治提升；抓农业转型，坚持生态化、集约化方向，推进种养殖业的集聚化、规模化 经营和污物排放的集中化、无害化处理，控制农业面源污染。 与此同时，其它“四水”要齐抓共治、协调并进。防洪水，重点推进强库、固堤、扩排等三类工 程建设，强化流域统筹、疏堵并举，制服洪水之虎。排涝水，重点强库堤、疏通道、攻强排，打通断头 河，开辟新河道，着力消除易淹易涝片区。保供水，重点推进开源、引调、提升等三类工程建设，保障 饮水之源，提升饮水质量。抓节水，重点要改装器具、减少漏损、再生利用和雨水收集利用示范，合理 利用水资源。 三、以强有力的保障措施推进“五水共治” 从浙江实际看，主要是形成“八大保障”机制，做到规划能指导、项目能跟上、资金能配套、监理 能到位、考核能引导、科技能支撑、规章能约束、指挥能统一。 一是规划科学保障。制定全省层面“五水共治”总规划和子规划，增强科学性、突出实战性，把图 查阅浙江造价信息网站（)您将获得更全面的建材价格信息 6 领导讲话 价格信息 2014.7 纸画出来、资金算出来、时间排起来、责任明起来。各市、县（市、区）制定联动规划或具体方案，把 治水作战图、明细表挂出来，做到心中有数，方便群众监督。 二是项目落实保障。实施“十百千万治水大行动”。“十”就是“十枢”，建设十大蓄水调水排水 等骨干型枢纽工程；“百”就是“百固”，每年除险加固一百座水库，加固五百公里海塘河堤；“千” 就是“千治”，每年高质量高标准治理一千公里黑河、臭河、垃圾河，整治疏浚两千公里河道；“万” 就是“万通”，每年清疏一万公里给排水管道，增加每小时一百万立方米入海强排（机排）能力，增加 每小时十万立方米城市内涝应急强排（机排）能力，新增农村生活污水治理受益农户一百万户以上。把 治水项目列入各级政府为民办实事的内容，集中落实一批立时见效的应急项目，启动一批有决定性影响 的重大基础设施项目，建设一批“千里海塘”式的大工程大项目。大兴农田水利，既抓好大型水利工程 “大动脉”，又注重田间地头的“毛细血管”，解决农田灌溉“最后一公里”问题。 三是资金到位保障。合理确定各级政府的投入比例，争取各类金融机构更多支持，积极吸引各类社 会和民间投资，既用市场机制鼓励浙商回归投资治水项目，又广泛发动浙商投身家乡公益治水。省委决 定，2014年省级“三公经费”预算削减30%以上，省下来的钱用到水利建设上，用到治水的刀刃上。 四是质量监理保障。对治水工程和项目细化责任、强化监管，明确施工、监理、验收各环节责任 人，登记在案，有据可依，有责可查，确保工程质量安全可靠。 五是人才科技保障。大力引进、培养和用好治水高科技人才、实用型人才，以先进技术保障治水工 程，以先进理念提升治水水平，以领军人才推动治水工作。 六是工作考核保障。贯彻中央对政绩考核的新要求，把治水作为各地各部门重要的实绩考核内容， 把治水作为领导干部年终述职的必讲内容。切实加强党风廉政建设责任制考核，从源头上预防违法违纪 行为发生，确保治水工程成为廉洁工程。 七是政策法规保障。加快治水地方立法和政府规章建设，加强治水政策研究，尽快形成有利于治水 的激励机制、惩戒机制和要素保障机制。强化涉水司法保障，严厉打击涉水违法犯罪行为。 八是组织领导保障。省委、省政府成立“五水共治”领导小组，专门研究治水重大问题，负责治水 的统筹谋划、日常协调、督查考核等工作。完善体制机制，加强统筹运筹，防止“九龙治水”，形成整 体合力。人民群众是治水的主体力量，治水为了人民，治水依靠人民，治水成果由人民共享。必须广泛 发动和组织人民群众参与“五水共治”，发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会各界作用，发挥驻 浙人民解放军、武警部队和民兵预备役人员在建设治水工程、参与抢险救灾中的生力军作用，以强大的 凝聚力和创造力，形成“五水共治”破竹之势。 在抓治水的同时狠抓治气。从浙江实际出发，以改革的思路和办法，建立完善区域协作共治机制， 切实强化大气污染防治工作，建立完善相关工作机制，注重源头严防、过程严控、后果严惩，努力遏制 环境质量恶化趋势。 查阅浙江造价信息网站（)您将获得更全面的建材价格信息 7 领导讲话 价格信息 2014.7 治五水勇担当 惠民生促发展 省住房和城乡建设厅党组书记、厅长 省“五水共治”行动领导小组办公室副主任谈月明 4月18日上午10:00-11:00，由省治水办、省网信办主办，浙江在线新闻网站承办的“中国梦想美丽 浙江”五水共治大型网络访谈举行第六场。省住房和城乡建设厅党组书记、厅长、省“五水共治” 行动领导小组办公室副主任谈月明作客浙江在线，围绕“治五水勇担当,惠民生促发展”这一话题进行网 络访谈。 主持人：各位网友大家早上好，欢迎收看由省治水办、省网信办联合浙江在线新闻网站共同主办的 “中国梦想美丽浙江”五水共治大型网络访谈节目，我是主持人莎莎。 今天我们非常荣幸的请到了浙江省住房和城乡建设厅党组书记、厅长谈月明先生，与我们一起交流 有关于“五水共治”的方方面面。欢迎谈厅长。谈厅长，先和广大网友打个招呼吧。 谈月明：大家好，各位网友大家好，很高兴来到浙江在线与大家互动交流。 主持人：这一期访谈的主题是“治五水勇担当，惠民生促发展”。我们生活在城市，衣、食、住、 行，都与水有关，省建设厅在“五水共治”工作中承担的任务比较重，下面先请谈厅长介绍一下建设系 统“五水共治”的主要任务都有哪些。 谈月明：好的，主持人。 全省建设系统和“五水共治”中每个“水”应该说都有关系。 首先，“治污水”。建设系统主要是负责城镇污水处理设施建设、运行、改造以及污水处理厂污泥 处置设施建设等； “排涝水”，不用说了，作为城市市政公用基础设施行业主管部门，我们主要是做好城市基础设施 的规划建设、运营安全和应急管理，确保设施正常运行是我们本职职责。 “保供水”主要是负责城镇供水水厂运行、供水管网建设和维护等； “抓节水”，主要是负责指导城市节约用水工作，节水型城市、单位(企业)、小区创建等； “防洪水”，看上去和建设厅没关系，实际上城市防洪和建设系统也有密切的联系。主要体现在城 市排涝与防洪之间规划和标准的衔接工作。 主持人：通过谈厅长介绍，“五水共治”中有“四水”与全省建设系统紧密相关。请问谈厅长:那么 全省在城镇治污水、排涝水、保供水、抓节水方面的主要目标任务有哪些？ 查阅浙江造价信息网站（)您将获得更全面的建材价格信息 8 领导讲话 价格信息 2014.7 谈月明：好的，全省建设系统“五水共治”的目标任务很重，主要是： 1、治污水方面：到2017年，力争新建污水收集管网7000公里以上，新增污泥处置能力4000吨/日。 到2017年，设区市主要是11个市污水处理率达到95%，县(市)城市污水处理率达到90%，建制镇污水处理 率达到60%；所有污水处理厂出厂水执行国家一级A标准，全面完成县以上城市污水处理厂污泥处置设施 建设改造，其中污泥的无害化处置率达到95%。 2、排涝水方面，主要是到2017年，基本消除易淹易涝片区和影响城市正常生产生活秩序的严重灾害 现象，城市新区建设要确保不发生新的内涝；力争用五年时间完成排水管网的雨污分流改造，用七年时 间基本建成城市排水防涝工程体系。同时，全省综合整治(加固、疏浚，打通断头河)城市河道600条，新 开城市河道68条，力争建设雨水管网5000公里左右，提标改造标准偏低的管道3000公里，分流改造雨污 合流管网3500公里，清淤现有的22500公里管网，改造强台风“菲特”及强降雨造成的积水点(涝点)784 处，主要是涝点，增加应急设备提升抽水能力40万立方米/小时。我们的任务确实很重。 3、保供水方面：到2017年，力争建设供水管网6000公里，改造供水管网4000公里(管径100毫 米)，新建水厂增加供水能力350万吨/日，改造水厂提升供水能力要达到200万吨/日。到2017年，供水水 源水质不达标的城市，要实现供水深度处理全覆盖；通过水厂处理工艺升级改造、管网及二次供水设施 更新改造，基本解决因水源污染和供水设施落后造成的供水水质不达标问题。 4、抓节水方面：到2017年，力争建设大型雨水利用示范工程10个，建设屋顶集雨等雨水收集系 统1.5万处，改造节水器具30万套，改造“一户一表”25万户。到2017年，各地供水管网漏损率要小于 12%，要达到、超过国家标准，污水再生水利用率达到12%，节水型器具普及率达到75%，人均生活用水量 小于180升。 在城市的防洪水方面主要是加强城市防污的科学规划，加大城市防污的基础设施建设，我们要配合 水利等部门加强日常的管理工作，“五水”这方面我们任务确实非常重。 主持人：可以说刚才“五水共治”当中的“五水”，在2017年之前，这三年我们的任务非常重， 在这三年之后我们可以看到非常明显的成效了。“五水共治”，按照夏书记的话说，治污水是“五水共 治”中的大拇指，是重中之重。今年李强省长在政府工作报告中提出的十件实事，其中有一件就是加强 城镇污水处理设施建设。请谈厅长简要地介绍一下我省在城镇污水处理设施建设上做了哪些工作，取得 了哪些成绩？还存在哪些主要问题？2014年度城镇污水处理设施建设的具体任务有哪些？ 谈月明：好的，这个问题提的很重要。首先简要介绍一下在城镇污水处理设施建设方面所做的主要 工作。 一是强化法制建设。2010年1月1日正式施行的省政府令第265号浙江省城镇污水集中处理管理办 法，对城镇污水处置设施的建设、运行和监督管理等作出了具体的规定，同时也严格设置了相应的法 律责任。同时，积极出台政策标准，先后和省级有关部门联合出台了浙江省污水处理设施污泥处置工 查阅浙江造价信息网站（)您将获得更全面的建材价格信息 9 领导讲话 价格信息 2014.7 作实施意见、关于进一步落实污水处理收费制度的通知等政策性文件。 二是强化目标考核。为确保完成污染减排目标任务，从2008年起，省政府每年把“镇的生活污水处 理设施，配套建设污水管网”列入省政府工作目标，严格考核机制。根据省政府目标要求，我厅也将污 水处理设施建设和COD减排的年度目标任务纳入对各设区市建设行政主管部门责任考核，并严格实行一票 否决。 三是加大财政补助。先后会同省财政厅出台了浙江省镇级污水集中处理设施建设专项资金管理暂 行办法、浙江省县以上城市污水配套管网建设省级“以奖代补”专项资金管理办法、浙江省城 镇污水配套管网和污泥处置省级“以奖代补”专项资金管理办法等文件。2008年至2013年,省级财政共 计安排资金现在统计超过15亿元。同期，争取到中央财政专项补助资金近10亿元。此外，我厅还积极配 合有关部门争取中央预算内资金对污水处理设施建设的投入。 取得的成绩主要是城镇污水处理设施能力和水平应该说得到了明显提升，2007年底，我们在全国率 先实现县县建成污水处理设施，每个县都建了，07年就达到这个要求。预计到2015年，全省将在全国率 先实现镇镇建有污水处理设施。目前，还有67个没有建，今年要抓紧建，目前全省已累计建成污水管网 20052公里。据统计，2013年，全省县以上城市污水处理率达到88.99%，比2012年提高了2.83个百分点； 2013年，全省污水处理厂平均运行负荷率达到87%，污水处理总量30亿吨，其中COD去除量118.8万吨，占 年度计划的118%；全省生活污水处理厂对COD减排的贡献率已连续7年在70%以上。 成绩要肯定，但问题我们要看到。城镇污水存在的问题：一是部分污水处理厂运行效率不高；二是 部分城市污水处理能力不强；三是污水处理收费机制还不完善。有的地方收费就太低，现在规定是每吨 要收1.2元，现在有的地方收6毛还收不起来，这都是主要问题。产生前两个问题的主要原因：一是污水 配套管网建设相对滞后，污水收集区域范围偏小。现在城市扩大了，但是在污水管网还跟不上，还有极 少数地方有的污水处理设施建起来之后，由于管网不配套，甚至出现了晒太阳这种情况。客观因素是污 水管网配套量大面广，受制于旧城改造和道路建设，它的建设周期较长，资金缺口大。二是少数项目污 水处理的规模确定不够科学。造成设施运行当中负荷率偏低、处理能力闲置，甚至极个别地方出现污水 处理规模超过供水规模的现象，有点浪费。关于污水处理收费问题，主要是征收标准有的地方还偏低； 缺少有效的征收办法和手段，下一步关键还是要依法收取，从主观上讲原因，主要是管理不够科学，监 管不够得力，作风不够扎实，抓的不紧，下一步要下决心解决。 关于2014年城镇污水治理的具体任务，主要是五个方面：一是全省新增污水收集管网2000公里以 上，这个任务已经写到李省长的政府报告里面了，一定要求完成的；二是完成69个建制镇污水处理设施建 设，实现全省城镇污水处理设施全覆盖，要求镇镇都有污水处理厂，这个也已经写到李省长政府报告里 了；三是全省至少75个以上污水处理厂出厂水达到国家一级A排放标准；四是全面完成省政府下达的污水 处理率及COD、氨氮减排目标任务；五是新增污泥处理处置设施8个，新增处理能力1千个。污泥处置也很 查阅浙江造价信息网站（)您将获得更全面的建材价格信息 10 领导讲话 价格信息 2014.7 重要，因为污水处理厂出来的污泥如果不及时的处理，就要造成二次污染，所以这个任务也必须要解决。 主持人：刚刚谈厅长介绍的非常详细，可以说治污已经是现在工作当中重中之重了，谢谢谈厅长。 近几年，城市内涝问题已经成为当前老百姓最关心的一个热点问题，困扰着城市居民的出行与生活工 作。请问谈厅长，造成城市内涝的主要原因是什么？ 谈月明：这个问题问的很好，这也是老百姓所关心的问题，产生城市内涝灾害的原因是多方面的。 比如有全球超强暴雨等灾害性天气发生频率增加，这几年明显增加了，台风也是一样。城市外围流域水 位高于城市内水位；政府财政用于洪涝灾害防治的资金各方面压力大，资金也偏少；城市内涝标准偏低 等外界客观原因，但主观原因也不容忽视。 首先我们要看到，一是城市规划设计不够科学。城市中一些潜在的危险区块被开发，有的地方本来 是蓄水的，现在被开发了，不但降低了城市对于暴雨的调蓄能力，同时也打破了原有的城市自然排水系 统；城市规划设计没有形成城市建筑、道路和低洼地(水面、草地等)合理的梯级关系，无法适应水往低 处流的客观规律；有些地区排涝设施建设跟不上地面建设的需要，甚至有些地方是在雨水没有出路的区 域搞建设，造成已建地段无法排水，这是一个非常重要的原因，我们的规划，我们的建设都不科学。 二是排水设施排水能力不强。目前我省大部分城市排水管网建设是按一至三年一遇的雨量标准设 计，跟不上目前实际降雨排水需要。我们的自然灾害比较集中，下雨有时候集中下雨，一下子连续下， 这个情况还是比较多的，我们的设计标准偏低。在实施过程中，大部分城市普遍采取标准规范的下限， 还没有按照上限。部分排涝站与雨水收集系统不配套，地面积水难以快速全部汇集到排涝站，雨水泵站 有的还发挥不了应有的作用。 三是对城市安全运行重视程度不够。突出的表现在有的地方“重地上、轻地下”。在城市建设快 速发展中，特别是城市新区，在一栋栋漂亮的现代高楼大厦下面，隐蔽的排涝系统存在先天不足问题， 不少地方地面设施看看都是年轻的“姑娘小伙”，但地下管网却是“老头老太”，管网都老化；同样， 由于认识不到位，多年来投入到排水设施建设和维护的专项资金严重不足，排水管道、排涝闸站泵站、 抽水设备等设施日常维护不到位，设施设备不能正常工作等，导致出现有的城市排水“肠梗阻”现象频 发。这也是一个很大的问题，管理上的问题。 四是应对体制机制还不够健全。主要是应对突发事件还缺乏必要的抢险队伍和装备，应急预案可操 作性还不高，书面上东西有了，实际上操作怎么样，这个还要进一步加强。应急抢险队伍专业性不强， 应急设备配备还不足，以及应急管理体制和机制还不顺等问题。 主持人：所以我们现在应该多积极发挥一些主观能动性弥补这些客观因素造成的问题。 谈月明：对。 主持人：我们根据省政府和省治水办的要求，省建设厅同时还负责牵头抓好全省的“排涝水”、 “抓节水”工作。请问谈厅长，全省在“排涝水”方面的主要举措有哪些？ 查阅浙江造价信息网站（)您将获得更全面的建材价格信息 11 领导讲话 价格信息 2014.7 谈月明：好的。最近刚刚出台了全省“排涝水”和“抓节水”两个实施方案。我这里简单地介绍一 下“排涝水”的主要举措，下一步怎么“排涝水”，老百姓也很关心，全省主要是实施固河堤、疏河道、 新开河、畅管网、除涝点、强设施”，主要是实施这六大工程，我下面简单的把每一项都介绍一下。 固河堤就是加固修缮年久失修、防洪标准过低情况的现有城市内河河堤；疏河道就是疏浚既有城 市河道，打通断头河，就像我们现在存在的城市拥堵，也要打通断头路，提高河道行洪排涝能力；新开 河是解决雨水出路需求而新开的城市河道，堵疏结合，有的地方要疏通；除涝点主要是对城市内涝易发 区和隐患点，通过工程整治、增加强排能力等措施消除易涝积水点，易涝积水点和老百姓的切身利益有 关，很多老百姓家里一下雨就积水，这是不行的；畅管网主要是对既有排水管网管渠进行清淤清疏，提 高排水能力；强设施主要是加快大型排涝设施建设、加快雨污分流改造、实施管网提标改造、增加应急 设备数量等。一到发洪水的时候，一到内涝严重的时候，我们的抢险设施要跟得上。 主持人：好的。说到排涝水，我们在直播过程中也收到不少微微博和微信网友的提问，让我们来看 看论坛上，网友都有哪些问题想问谈厅长。 有网友问道，每逢暴雨，杭州城西、余杭、乔司等地方必然有积水。相信其他地方可能也有类似问 题，请问谈厅长，接下来全省在排涝水方面有什么动作？有具体的时间表吗？ 谈月明：刚才这位网友提的问题很好很现实。城市内涝我们远的不说，去年“菲特”台风的影响， 我们大家都还历历在目，记忆犹新。前面我简要地介绍了排涝水的六大工程，针对我省目前城市内涝方面 存在的主要问题，省政府办公厅在1月27日出台了关于加强城市内涝防治工作的实施意见，省政府这 个意见也是非常及时，进一步明确了今后一段时期内城市内涝防治的工作任务，主要有五个方面： 一是加快完善城市内涝防治应急体系。主要是优化防治应急预案，提升应急抢险能力，强化积水应 急处置和提升基层防御能力。 二是加大整治易涝隐患区域力度。其中重点地区要加大力度，主要是加快易涝地区整治，改造提升 泵站闸站，加大河道整治力度。 三是全面编制城市排水防涝综合规划。主要是全面编制防涝规划，提高排涝建设标准，同时要严格 规划实施条件。 四是扎实推进城市排水防涝系统建设。主要加快大型排涝设施建设，强化城市排水管网建设，加强 削峰调蓄设施建设，有机更新城市绿地系统。这一点也很重要，因为绿地系统不跟上的话，有些地方一下 雨，绿地系统缺乏，水集中到马路上了，马路上的水一下子来不及排，所以地面上的绿地系统也很重要。 五是强化排水防涝设施日常维护管理。主要是加强排涝设施维护管理，平时不用的时候要加强维 修，提高排涝设施检测能力等。 至于时间表，省里的总体安排是2014年汛期前，完善城市内涝防治应急预案，每个城市都要完成制 订实施城市易涝隐患区域整治方案；2014年底前，编制完成城市排水防涝综合规划，这个规划我们全省 查阅浙江造价信息网站（)您将获得更全面的建材价格信息 12 领导讲话 价格信息 2014.7 正在抓紧制定；到2015年底前，要基本消除社会反响大、影响面广的积淹水区，这一点我们也欢迎老百 姓监督，到明年洪水来的时候、台风来的时候，有的地方易涝点还比较多的话，老百姓可以直接问责； 到2017年，要基本消除易淹易涝片区和影响城市正常生产生活秩序的严重内涝灾害现象。 主持人：这是完善排涝水时间节点的安排和计划，刚才谈厅也是为我们介绍到有关全省城市内涝防 治的整体目标和任务，谢谢谈厅长。如刚才这位网友提出的杭州城西留下片区内涝的问题，谈厅长能简 要地介绍一下杭州市在这方面采取了哪些具体措施？ 谈月明：大家身在浙江，又都在杭州，对这个问题比较了解。据我了解，杭州市的城区防汛排涝这 项工作一直做，应该说市委、市政府还是高度重视的，做得还是比较好的。对于下一步如何缓解城西等 区域性涝水问题，这个问题往年都比较突出，杭州市已经制定了明确的工作目标，主要是通过努力，实 现“到2014年主汛期前，实现城西地区短时强降雨积水及时排除，道路交通不中断，居民家中不进水目 标；到2016年，实现城区达到十年一遇防涝标准，重点区域达到二十年一遇防涝标准，城市干道交通不 受严重影响；短时期强降雨积水及时排除，交通不中断，重点路段不积水的总体目标。”这一项工作他 们最近正在积极的推进，我们还在杭州城西开了现场会。 关于城西留下片区排涝问题，杭州市已经启动实施“城西留下片区排涝系统工程”。该工程项目已 经列入省治水办“十百千万”工程计划的“十枢”中项目，预计2016年完工，今年计划投资为8000万， 主要做好前期筹备等工作。 主持人：这个对于留下的老百姓来说是非常好的福音了，之前谈厅长前面给我们介绍了城镇污水治 理、内涝防治的情况。下面，论坛还有一位网友有一个问题想请问谈厅长，浙江属于江南水乡，与缺水 应该不沾边，为什么还要抓节水？ 谈月明：这个问题问得好。现在社会上确实有不少人有这样的误解，江南水乡还要抓节水？浙江的 水资源是比较丰富的，我们为什么叫“浙江”，这两个字都和水有关，但水资源、水环境现状也面临很 多挑战。我这里借此机会向大家先报一组数字，看要不要节水？ 一是人均资源少。浙江多年平均水资源总量为955亿立方米，但多年人均水资源量仅为1740立方米, 低于全国2200立方米的平均水平，不足世界人均的1/4。虽然浙江水资源丰富，但是人均一比较，我们 人均的水量仅有世界的1/4。二是用水效率低。2012年浙江总用水量是222亿立方米，整体供水压力比较 大，但平均水资源利用率仅为15.4%。三是水质状况差。也就是说我们是水质型缺水，浙江地表水总体水 质为轻度污染，钱塘江、曹娥江、甬江、京杭运河等水系中部分河段污染较严重，平原河网水质为重度 污染；杭州湾、象山港、三门湾、乐清湾等近岸海域污染严重。为什么现在要“五水共治”，首先要治 污水，这个污染比较重。 总的来讲，我省水资源人均拥有量不到全国平均数，同时还存在水资源区域性、季节性分布不均， 水资源需求与水环境污染矛盾日益突出等问题。所以从某种角度说，水已经成为制约我省经济社会发展 查阅浙江造价信息网站（)您将获得更全面的建材价格信息 13 领导讲话 价格信息 2014.7 的一个很重要的瓶颈。在这里，我还要再说一句，抓节水也是从源头上减少水环境污染的一个主要举 措。 主持人：没错，水真的是生命之源。说到这里，我们也要给大家介绍一下，浙江省在节水方面做了 哪些工作？下一步的目标任务有哪些？作为普通老百姓来说，应该做哪些事情可以积极参与到全民节水 这样一项行动当中呢？ 谈月明：我省的城市节水工作起步较早，在省委、省政府的正确领导下，取得了显著成效。2002 年以来，杭州、绍兴、宁波、嘉兴、舟山、长兴等城市(县城)先后获得了“国家节水型城市”的荣誉称 号，其中杭州是全国首批节水型城市之一，以往抓“节水”的主要做法有以下几个方面： 一是加强制度建设。省政府颁布了浙江省节约用水办法，进一步明确节约用水管理、节约用水 促进措施、节约用水调节措施等。二是强化规划的引领作用。在城镇体系规划、城市总体规划中，明确 水源和城市水系的保护原则，强化水的循环、再生利用和节水。各地也相继编制了节水中长期规划。三 是建立合理的价格机制。积极推行水价改革，形成原水、自来水、污水处理和再生水的合理比价关系， 以价格杠杆促进节水。四是注重非传统水资源开发利用。积极探索开源的途径，研究落实非常规水和再 生水资源的开发利用。五是贯彻执行节约用水新技术。主要是贯彻落实国家节水型生活用水器具标 准、城市供水管网漏损控制及评定标准，做好节水型器具的推广和城市供水管网的漏损控制。六 是做好节水宣传工作。每年全国城市节水宣传周期间，我省各地均通过举办形式多样的活动集中开展节 水宣传工作。 成绩要看到，但是在抓节水方面，我们还存在不少问题，关键我们要看到问题导向，要看到问题。 关于下一步工作怎么来节水，主要是以“统筹规划、协调发展、突出重点、全面推进”的思路为指引， 实施“雨水示范、屋顶收集、改造器具、一户一表、节水型载体创建、农业节水改造、工业节水改造” 七大工程： 雨水示范就是建设一批雨水利用示范工程，达到控制面源污染、防治内涝灾害和提高雨水利用程度 的目的。屋顶收集就是在重点缺水县市建设屋顶雨水收集系统及储水水窖，这项工作要具体做。改造器 具就是推动用水器具更新改造。一户一表就是加快城市取消屋顶水箱、推进“一户一表”改造。节水型 载体创建主要是指推进县、市创建节水型城市,推进节水型单位、企业、小区、灌区、学校等创建节水型 社会。农业节水改造主要是指实施大中型灌区续建配套与节