DB13_T1761-2013公共资源交易市场认定规范.pdf

ICS 03.200 A 12 DB13 河北省地方标准 DB 13/T 17612013 公共资源交易市场认定规范 2013-08-15 发布 2013-08-15 实施河北省质量技术监督局 发 布 DB13/T 17612013 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 认定及标识.2 5 基本要求.2 6 等级划分条件.2 7 等级认定与管理.3 附录 A（规范性附录）公共资源交易市场认定必备条件.5 附录 B（资料性附录）公共资源交易市场认定评分项.12 附录 C（规范性附录）公共资源交易市场服务满意度调查问卷.19 附录 D（规范性附录）公共资源交易目录.21 附录 E（资料性附录）公共资源交易市场认定申请表.25 附录 F（资料性附录）公共资源交易市认定自评自查报告.26 参考文献.27 DB13/T 17612013 II 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由河北省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室提出。本标准由河北省服务标准化技术委员会归口。本标准起草单位：河北省监察厅执法监察室、河北省住房和城乡建设厅建设工程招投标管理办公室、河北省标准化研究院。本标准主要起草人：李繁东、金燕平、韩群、翟志勇、张智敏、贾迎新、王峰、毛新明、王彬。DB13/T 17612013 1 公共资源交易市场认定规范 1 范围 本标准规定了公共资源交易市场的术语和定义、认定及标识、基本要求、等级划分条件、等级认定和管理。本标准适用于河北省行政区域内设立的公共资源交易市场认定，其他具备同等功能的公共资源交易场所可参照使用。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 9669-1996 图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准 GB/T 10001.1-2012 公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB/T 19001-2008 质量管理体系 要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 公共资源 政府或所属单位以及政府授权的公共管理部门拥有、控制或掌握的经营性、垄断性或特许经营性的资源。3.2 公共资源交易市场 公共资源统一进场进行招标投标、拍卖、出让等交易活动的规定场所，是非盈利性质的公益服务机构。3.3 公共资源交易管理机构 各级人民政府任命或授权的负责建设和管理公共资源交易有关工作的部门或组织。3.4 门禁系统 限制人员进出的数字化管理控制系统。主要包括密码门禁、磁卡（IC卡、密码等）门禁、指纹门禁、面部识别、身份证识别、金属探测门等。DB13/T 17612013 2 4 认定及标识 4.1 公共资源交易市场划分为四个等级，从高到低依次为 AA 级公共资源交易市场、A 级公共资源交易市场、B 级公共资源交易市场和 C 级公共资源交易市场。4.2 公共资源交易市场等级的标牌、证书由河北省公共资源交易管理委员会统一制作、核发。4.3 公共资源交易市场等级标牌应置于公共资源交易营业场所的明显位置。4.4 提升、降低或取消等级的公共资源交易市场，应立即将原等级标牌和证书交还河北省公共资源交易管理机构。5 基本要求 5.1 公共资源交易市场认定包括场所环境、设施设备、人员素质、服务功能、管理体系五大要素的内容，每项要素均有与之对应的等级要求。5.2 公共资源交易市场的认定应依据认定评分项的规定进行。5.3 除非本标准有更高要求，公共资源交易市场的建筑、设施设备、服务项目和运行管理应符合公共建筑、安全、消防、卫生、环境保护、节能等现行的国家有关法规和标准。5.4 公共资源交易目录（见附录 D）给出的交易项目应全部进入公共资源交易市场交易。5.5 公共资源交易市场本着自愿的原则申报评定等级。5.6 未达到 C 级认证标准的公共资源交易市场不应承接交易活动。6 等级划分条件 6.1 必备条件 6.1.1 必备条件项目检查表规定了各等级应具备的条件。评定检查时，逐项打“”确认达标后，再进行后续认定评分程序。6.1.2 C 级必备条件项目见表 A.1；B 级必备条件项目见表 A.2；A 级必备条件项目见表 A.3；AA 级必备条件项目见表 A.4。6.2 认定评分 6.2.1 公共资源交易市场认定评分是对交易市场的营业场所、设施设备、运营管理、社会信誉和诚信建设等方面进行认定打分。6.2.2 公共资源交易市场认定评分项目参见附录 B。6.3 游客满意度调查 6.3.1 公共资源交易市场服务满意度调查采取调查问卷的形式进行。6.3.2 公共资源交易市场服务满意度调查问卷见附录 C。6.3.3 问卷调查项目共 20 项，其中单选评价项为 15 项，“很好”为 4 分，“较好”为 3 分，“一般”为 2 分，“不满意”为 1 分，满分 60 分。单份调查问卷得分 50 分以上为“满意”。6.3.4 根据全部服务满意度调查问卷计算满意率，公式为：满意率调查结果为“满意”的问卷数/有效问卷数100%。各等级公共资源交易市场最低调查取样如下：a)C 级公共资源交易市场：调查取样不低于 100 份；b)B 级公共资源交易市场：调查取样不低于 200 份；DB13/T 17612013 3 c)A 级公共资源交易市场：调查取样不低于 300 份；d)AA 级公共资源交易市场：调查取样不低于 500 份。7 等级认定与管理 7.1 组织职权 7.1.1 河北省公共资源交易管理委员会组织全省公共资源交易市场认定工作，负责规章制定、组织实施、监督管理和等级授予等事项。其主要职责是：a)负责公共资源交易市场认定工作的指导和协调；b)负责受理相关认定的举报和投诉；c)负责公共资源交易市场的专家评定结果发布。7.1.2 由河北省人民政府任命或授权的机构，组织负责全省公共资源交易市场认定的具体工作。其主要职责是：a)负责河北省公共资源交易市场认定实施细则和河北省公共资源交易市场认定评分表等相关标准、文件的制定工作；b)负责公共资源交易市场认定工作的宣传、培训；c)受理公共资源交易市场认定申请；d)组建公共资源交易市场认定评审专家委员会；e)提交河北省公共资源交易市场认定建议；f)河北省公共资源交易市场认定后的年度复核。7.1.3 地方人民政府任命或授权的机构、组织承担本行政区域内公共资源交易市场认定申报推荐工作，参与对公共资源交易市场认定的服务保障，依照有关规定对已授予资质等级的公共资源交易市场进行管理。7.2 申请认定程序 河北省公共资源交易市场认定的受理、审核和评定工作按以下程序办理：a)河北省公共资源交易市场申请认定应递交申请材料，包括：公共资源交易市场认定申请书（参见附录 E）、公共资源交易市场认定自查自评报告（参见附录 F）、及其他必要的文字和图片资料；b)地方人民政府任命或授权机构决定是否受理申请；c)地方人民政府任命或授权机构组建或授权组建评审专家委员会；d)评审专家委员会对申请资料进行审核，对公共资源交易市场进行实地考查；e)评审专家委员会征询公共资源交易市场所在地招标人、招标代理机构、投标人、评标专家和行业主管部门等相关组织的意见；f)评审专家委员会或委托第三方进行暗访，开展公共资源交易市场客户满意度调查；g)评审专家委员会向河北省公共资源交易管理机构提交评审报告；h)评审结果在公共资源交易网站和指定媒体公示，公示期 10 个工作日；i)地方人民政府任命或授权机构向河北省公共资源交易管理机构提交认定建议；j)河北省公共资源交易管理委员会做出认定决定。7.3 等级复核与日常监督 DB13/T 17612013 4 7.3.1 公共资源交易市场资质等级非终身制，认定工作 2 年复核一次，也可根据河北省公共资源交易管理机构要求及时组织。7.3.2 已认定的公共资源交易市场在工作中出现重大问题，由当地公共资源交易管理机构责令整改，整改不合格的，报请河北省公共资源交易管理机构进行降级或撤销处理。7.4 业务范围限定 7.4.1 AA 级公共资源交易市场可承接各类、各种规模公共资源交易业务。7.4.2 A 级公共资源交易市场可承接单宗 2 亿元人民币以下各类、各种规模公共资源交易业务。7.4.3 B 级公共资源交易市场可承接单宗 8000 万元人民币以下各类、各种规模公共资源交易业务。7.4.4 C 级公共资源交易市场可承单宗 4000 万元人民币以下各类、各种规模公共资源交易业务。7.5 其他 7.5.1 物价管理部门可将公共资源交易市场资质等级作为确定收费标准的参考依据。7.5.2 公共资源交易市场服务满意度调查问卷、发放范围、份数、做为认定工作参考依据。DB13/T 17612013 5 A A 附 录 A（规范性附录）公共资源交易市场认定必备条件 表A.1给出了C级公共资源交易市场认定必备条件。表A.2给出了B级公共资源交易市场认定必备条件。表A.3给出了A级公共资源交易市场认定必备条件。表A.4给出了AA级公共资源交易市场认定必备条件。表A.1 C 级公共资源交易市场必备条件 序号 项 目 是否达标 序号 项 目 是否达标 1 1 基本条件 基本条件 1.1 建立独立的门户网站，发布进场交易信息公告公示、服务指南和法律法规等信息 1.2 附录 D 的交易项目全部进场交易 2 2 场所条件 场所条件 2.1 交通便利，距交易大厅 50m 内有 20 个以上的停车位 2.2 有与公共交易资源市场规模和等级相适应的独立产权或租赁的营业场所，场所的建筑面积总和不低于 1000m2 2.3 功能区域分布合理，相对集中；营业场所有功能分区，有规范的引导指示牌，设有交易服务区、开标区和评标区等功能区域 2.4 标志标识符合 GB/T 10001.1-2012 的要求 2.5 营业场所提供营业场所平面布局图，公共交易的服务项目宣传品、价目表、与本交易市场业务有关的交易资源介绍、交易流程和交易规则，以备客户查阅 3 3 设施设备 设施设备 3.1 评标时间全方位监控，并与当地监察机关联网，监控资料存储时间不少于 5 年 3.2 明显标识公共服务区域（包括交易服务区、信息发布区、投标报名区和开标区）和限制访问区域（包括专家休息区和评标区）3.3 综合服务区具有 5 个以上服务窗口、配公告显示屏、触摸式查询机、收费室、值班（巡查）室、更衣室、等候区、饮水机、公共卫生间。3.4 可同时发布 5 类交易项目,投标报名区可同时为 3 个交易项目提供报名服务、文件发售等服务。3.5 开标区（含拍卖大厅）设有 2 个开标室、容纳 100 人以上的开标室 1 间、设有投影仪、监控设备、监察室 1 间。3.6 评标区为限制访问区域，应具备门禁系统、通信屏蔽系统。3.7 不少于 2 间评标室，其中电子评标室 1 间、各配 7 台以上计算机，设投影仪、1 间以上质询室、设有专家抽取系统、主监控室通过变声对讲与评标室相接、门禁指纹识别、身份验证系统、专家储物柜、评委等候区、饮水机、具有评标专用卫生间。3.8 设有监控室、设备机房、档案室。3.9 消防通道畅通，消防设施设备完备 DB13/T 17612013 6 表 A.1（续）序号 项 目 是否达标 序号 项 目 是否达标 4 4 人力资源管理 人力资源管理 4.1 制定并执行业务培训制度以及管理培训制度，且有固定的培训经费预算保证，所有工作人员按照要求参加由公共资源交易管理机构举办的培训活动，并通过考核 4.2 公共资源交易市场负责人具备大专以上学历，中级以上职称，从事相关工作满 2 年 4.4 工作人员具有相关专业大专以上学历，初级以上职称，从事本专业工作 5 年以上人员所占比例不少于 60%5 5 财务管理 财务管理 5.1 至少有 2 名具有会计从业资格证书的财务人员，应具备完备的财务制度。6 服务功能 6.1 配备交易信息服务系统，具备交易管理、互联网信息发布、投标报名、评标专家抽取、计算机辅助评标等功能，与当地监察机关和行业主管部门实现联网和数据对接、与 30 个公共资源交易信息网实现链接、互通、资源共享 6.2 提供文印、见证等服务 7 7 管理体系 管理体系 7.1 建立完善的内部管理制度 8 8 卫生环境 卫生环境 8.1 环境整洁，场内地面无迹、无乱堆、乱放现象；建筑物及各种设施设备无剥落，无污垢。空气清新，无异味。8.2 各类场所达到 GB 9669-1996 规定的卫生标准。8.3 公共厕所布局合理，数量能够满足需要。所有厕所具备水冲、盥洗、通风设备并保持完好或使用生态厕所。厕所设专人服务，洁具洁净、无污垢、无堵塞。8.4 室内整洁，有文化气息。8.5 垃圾箱布局合理，标志明显，造型美观独特，与环境相协调。垃圾箱分类设置，垃圾清扫及时，日产日清。总体是否达标结论 表A.2 B 级公共资源交易市场认定必备条件 序号 项 目 是否达标 序号 项 目 是否达标 1 1 基本条件 基本条件 1.1 正式成立并营业 1 年及以上 1.2 建立独立的门户网站，发布进场交易信息公告公示、服务指南和法律法规等信息 1.3 附录 D 的交易项目应全部进场交易 2 2 营业条件 营业条件 2.1 交通便利，距交易大厅 50m 内 50 个以上的公共停车位 2.2 有与公共交易资源市场规模和等级相适应的独立产权或租赁的营业场所，营业场所的建筑面积总和不低于 1000m2 2.3 营业场所有功能分区，有规范的引导指示牌，设有交易服务区、信息发布区、投标报名区、开标区和评标区等功能区域 2.4 标志标识符合 GB/T 10001.1-2012 的要求 DB13/T 17612013 7 表 A.2（续）序号 项 目 是否达标 序号 项 目 是否达标 2.5 营业场所提供营业场所平面布局图，公共交易的服务项目宣传品、价目表、与本交易中心业务有关的交易资源介绍、交易流程和交易规则，以备客户查阅 2.6 服务人员统一着装，并佩戴标识或岗位标牌 3 3 设施设备设施设备 3.1 工作时间全方位监控，并与当地监察机关联网，监控资料存储时间不少于 5 年 3.2 明显标识公共服务区域（包括交易服务区、信息发布区、投标报名区和开标区）和限制访问区域（包括专家休息区和评标区）3.3 综合服务区具有 8 个以上服务窗口，配备公告显示屏、语音叫号设备、便民查询电脑、触摸式查询机、投诉受理室、收费室、巡查室、更衣室、商务中心、银行 ATM 机、等候区、饮水机、公共卫生间。3.4 可同时发布 10 类以上交易信息,投标报名区可同时为 6 个交易项目提供报名服务、文件发售等服务。3.5 开标区（含拍卖大厅）设有 3 个开标室、容纳 200 人以上的开标室 1 间、设有投影仪、监控设备、监察室 1 间。3.6 评标室为限制访问区域，应具备门禁系统、通信屏蔽系统。3.7 不少于 3 间评标室，其中电子评标室 2 间、网上交易室 1 间、清标室 1 间，各配 8 台以上计算机，设投影仪、2 间以上质询室、设有专家抽取系统、主监控室通过变声对讲与评标室相接、门禁安检门、指纹识别、身份验证系统、专家储物柜、评委等候区、饮水机、具有专用卫生间。3.8 具备隔夜评标条件、标准床位不少于 7 张、客房配有卫生间和洗漱设备。3.9 设有监控室、设备机房、档案室、资料室。3.10 消防通道畅通、消防设施完备 4 4 人力资源管理 人力资源管理 4.1 制定并执行业务培训制度以及管理培训制度，且有固定的培训经费预算保证，所有工作人员按照要求参加由公共资源交易管理机构举办的培训活动，并通过考核 4.2 公共资源交易市场负责人具备大学本科以上学历，高级以上职称，从事相关工作满 3 年。4.3 工作人员具有相关专业大专以上学历，初级以上职称，从事本专业工作 5 年以上人员所占比例不少于 70%5 5 财务管理 财务管理 5.1 至少有 2 名具有会计从业资格证书的财务人员 5.2 建立完善的财务制度，具有财务分析制度 6 6 服务功能 服务功能 6.1 配备交易信息服务系统，具备交易管理、互联网信息发布、开评标室管理、门禁系统管理，收费管理等功能，与行业监管系统实现对接，与监察机关电子监察系统实现联网、与 60 个公共资源交易信息网实现链接、互通、资源共享。6.2 提供文印、见证等服务 6.3 建有职工食堂、职工活动室。7 7 管理体系 管理体系 7.1 建立完善的内部管理制度 7.2 管理体系符合 GB/T 19001-2008 系列标准要求 DB13/T 17612013 8 表 A.2（续）序号 项 目 是否达标 序号 项 目 是否达标 8 8 卫生环境 卫生环境 8.1 环境整洁，场内地面无迹、无乱堆、乱放现象；建筑物及各种设施设备无剥落，无污垢。空气清新，无异味。8.2 各类场所达到 GB 9669-1996 规定的卫生标准。8.3 公共厕所布局合理，数量能够满足需要。所有厕所具备水冲、盥洗、通风设备并保持完好或使用生态厕所。厕所设专人服务，洁具洁净、无污垢、无堵塞。8.4 室内整洁，有文化气息。8.5 垃圾箱布局合理，标志明显，造型美观独特，与环境相协调。垃圾箱分类设置，垃圾清扫及时，日产日清。总体是否达标结论 表A.3 A 级公共资源交易市场认定必备条件 序号 项 目 是否达标 序号 项 目 是否达标 1 1 基本条件基本条件 1.1 正式成立并营业 2 年及以上 1.2 建立独立的门户网站，发布进场交易信息公告公示、服务指南和法律法规等信息 1.3 附录 D 的交易项目应全部进场交易 2 2 营业条件 营业条件 2.1 交通便利，500m 内有 3 条以上的公交线路站点，距交易大厅 50m 内 100 个以上的公共停车位 2.2 有与公共交易资源市场规模和等级相适应的独立产权或租赁的营业场所，营业场所的建筑面积总和不低于 2000m2 2.3 营业场所有功能分区，有规范的引导指示牌，设有交易服务区、信息发布区、投标报名区、商务服务区、专家休息区开标区和评标区等功能区域 2.4 标志标识符合 GB/T 10001.1-2012 的要求 2.5 营业场所提供营业场所平面布局图，公共交易的服务项目宣传品、价目表、与本交易中心业务有关的交易资源介绍、交易流程和交易规则，以备客户查阅 2.6 服务人员统一着装，并佩戴标识或岗位标牌 3 3 设施设备 设施设备 3.1 实行 24 小时全方位监控，并与当地监察机关联网，监控资料存储时间不少于 2 年，重要项目监控资料存储时间不少于 5 年 3.2 明显标识公共服务区域（包括交易服务区、信息发布区、投标报名区和开标区）和限制访问区域（包括专家休息区和评标区）3.3 综合服务区具有 10 个以上服务窗口，配备公告显示屏、语音叫号设备、便民查询电脑、触摸式查询机、收费室、投诉受理室、网上报名室、巡查室、更衣室、接待室、商务中心、银行 ATM机、等候区、饮水机、阅览架、公共卫生间。3.4 可同时发布 10 类以上交易信息，投标报名区可同时为 10 个交易项目提供报名，文件发售等服务 3.5 开标区（含拍卖大厅）设有 4 个开标室、容纳 200 人以上的开标室 1 间、设有投影仪、监控、视频互动设备、监察室 2 间 DB13/T 17612013 9 表 A.3（续）序号 项 目 是否达标 序号 项 目 是否达标 3.6 评标室为限制访问区域，应具备门禁系统、通信屏蔽系统 3.7 不少于 5 间评标室，其中电子评标室 3 间、网上交易室 1 间、清标室 2 间、签约室 1 间，各配 9台以上计算机，设投影仪、3 间以上质询室、设有专家抽取系统、电子监察室 2 间通过变声对讲与评标室相接、门禁安检门、指纹识别、身份验证系统、专家储物柜、评委等候区、饮水机、阅览架、具有专用卫生间 3.8 具备隔夜评标条件、标准床位不少于 15 张、客房配有卫生间和洗漱设备 3.9 设有监控室、设备机房、档案室、资料室、医务室 3.10 消防通道畅通、消防设施完备 4 4 人力资源管理 人力资源管理 4.1 制定并执行业务培训制度以及管理培训制度，且有固定的培训经费预算保证，所有工作人员按照要求参加由公共资源交易管理机构举办的培训活动，并通过考核 4.2 公共资源交易市场负责人具备大学本科以上学历，高级以上职称，从事相关工作满 4 年。4.3 工作人员具有相关专业大专以上学历，初级以上职称，从事本专业工作 5 年以上人员所占比例不少于 80%5 5 财务管理 财务管理 5.1 至少有 2 名具有会计从业资格证书的财务人员 5.2 具有财务分析制度和定期的财务审计制度，并有完好记录 5.3 建立并执行坏账准备金制度 6 6 服务功能 服务功能 6.1 配备交易信息服务系统，具备交易管理、信息发布、开评标室管理、门禁系统管理，收费管理等功能，与行业监管系统实现对接，与监察机关电子监察系统实现联网、与 100 个公共资源交易信息网实现链接、互通、资源共享。6.2 提供金融、文印、见证等服务 6.3 建有职工食堂，职工活动室、淋浴间、为评标专家提供午餐 7 7 管理体系 管理体系 7.1 建立完善的内部管理制度 7.2 管理体系符合 GB/T 19001-2008 系列标准要求 8 8 卫生环境 卫生环境 8.1 环境整洁，场内地面无迹、无乱堆、乱放现象；建筑物及各种设施设备无剥落，无污垢。空气清新，无异味 8.2 各类场所达到 GB 9669-1996 规定的卫生标准 8.3 公共厕所布局合理，数量能够满足需要。所有厕所具备水冲、盥洗、通风设备并保持完好或使用生态厕所。厕所设专人服务，洁具洁净、无污垢、无堵塞 8.4 室内整洁，有文化气息 8.5 垃圾箱布局合理，标志明显，造型美观独特，与环境相协调。垃圾箱分类设置，垃圾清扫及时，日产日清 总体是否达标结论 DB13/T 17612013 10 表A.4 AA 级公共资源交易市场认定必备条件 序号 项 目 是否达标 序号 项 目 是否达标 1 1 基本条件基本条件 1.1 正式成立并营业 2 年及以上 1.2 建立独立的门户网站，发布进场交易信息公告公示、服务指南和法律法规等信息 1.3 附录 D 的交易项目应全部进场交易 2 2 场所条件场所条件 2.1 交通便利，500m 内有 3 条以上的公交线路站点，距交易大厅 50m 内 200 个以上的公共停车位 2.2 有与公共交易资源市场规模和等级相适应的独立产权或租赁的营业场所，营业场所的建筑面积不低于 5000m2 2.3 营业场所有功能分区，有规范的引导指示牌，设有交易服务区、信息发布区、投标报名区、商务服务区、专家休息区、开标区和评标区等功能区域 2.4 标志标识符合 GB/T 10001.1-2012 的要求 2.5 营业场所提供营业场所平面布局图，公共交易的服务项目宣传品、价目表、与本交易中心业务有关的交易资源介绍、交易流程和交易规则，以备客户查阅 2.6 服务人员统一着装，并佩戴标识或岗位标牌 3 3 设施设备设施设备 3.1 实行 24 小时全方位监控，并与当地监察机关联网，监控资料有效存储时间不少于 5 年 3.2 明显标识公共服务区域（包括交易服务区、信息发布区、投标报名区和开标区）和限制访问区域（包括专家休息区和评标区）3.3 综合服务区具有 10 个以上服务窗口，配备公告显示屏、语音叫号设备、便民查询电脑、触摸式查询机、采购实物展示室、收费室、投诉受理室、网上报名整理室、巡查室、更衣室、接待室、商务中心、银行 ATM 机、等候区、饮水机、阅览架、公共卫生间 3.4 可同时发布 10 类以上交易信息，投标报名区可同时为 10 个以上交易项目提供报名，文件发售等服务 3.5 开标区（含拍卖大厅）设有 5 个开标室、容纳 250 人以上的开标室 1 间、设有投影仪、监控、视频互动设备、监察室 2 间、公共卫生间 3.6 评标室为限制访问区域，应具备门禁系统、通信屏蔽系统 3.7 不少于 6 间评标室，其中电子评标室 3 间、网上交易室 2 间、清标室 2 间、签约室 1 间，各配 9台以上计算机，设投影仪、4 间以上质询室、设有专家抽取系统、电子监察室 2 间通过变声对讲与评标室相接、门禁安检门、指纹识别、身份验证系统、专家储物柜、评委等候区、饮水机、阅览架、具有专用卫生间 3.8 具备隔夜评标条件、标准床位不少于 20 张、客房配有卫生间和洗漱设备 3.9 设有监控室、设备机房、档案室、资料室、医务室 3.10 消防通道畅通、消防设施完备 4 4 人力资源管理人力资源管理 4.1 制定并执行业务培训制度以及管理培训制度，且有固定的培训经费预算保证，所有工作人员按照要求参加由公共资源交易管理机构举办的培训活动，并通过考核 4.2 公共资源交易市场负责人具备大学本科以上学历，高级以上职称，从事相关工作满 5 年。4.3 工作人员具有相关专业大专以上学历，初级以上职称，从事本专业工作 5 年以上人员所占比例不少于 85%DB13/T 17612013 11 表 A.4（续）序号 项 目 是否达标 序号 项 目 是否达标 5 5 财务管理财务管理 5.1 至少有 3 名具有会计从业资格证书的财务人员 5.2 具有财务分析制度和定期的财务审计制度，并有完好记录 5.3 建立并执行坏账准备金制度 6 6 服务功能服务功能 6.1 配备交易信息服务系统，具备交易管理、互联网信息发布、开评标室管理、门禁系统管理，收费管理等功能，与行业监管系统实现对接，与监察机关电子监察系统实现联网、与全省并外省公共资源交易信息网实现链接、互通、资源共享 6.2 提供金融、文印、见证等服务 6.3 建有职工食堂，职工活动室、淋浴间、为评标专家提供早、中、晚三餐 7 7 管理体系管理体系 7.1 建立完善的内部管理制度 7.2 管理体系符合 GB/T 19001-2008 系列标准要求 8 8 卫生环境卫生环境 8.1 环境整洁，场内地面无迹、无乱堆、乱放现象；建筑物及各种设施设备无剥落，无污垢。空气清新，无异味 8.2 各类场所达到 GB 9669-1996 规定的卫生标准 8.3 公共厕所布局合理，数量能够满足需要。所有厕所具备水冲、盥洗、通风设备并保持完好或使用生态厕所。厕所设专人服务，洁具洁净、无污垢、无堵塞 8.4 室内整洁，有文化气息 8.5 垃圾箱布局合理，标志明显，造型美观独特，与环境相协调。垃圾箱分类设置，垃圾清扫及时，日产日清 总体是否达标结论 DB13/T 17612013 12 B B 附 录 B（资料性附录）公共资源交易市场认定评分项 表B.1给出了公共资源交易市场认定评分项。表B.1 公共资源交易市场认定评分项 编号 项目 内容及说明 编号 项目 内容及说明 1 营业场所 营业场所 1.1 交易市场规模 交易市场规模 查阅会计师事务所验资报告 1.1.1 交易量 近 2 年平均的年交易项目数量 大于 1000 项 大于 500 项 大于 100 项 大于 50 项 1.1.2 交易额 近 2 年平均的年总交易金额 大于 500 亿元 大于 200 亿元 大于 30 亿元 大于 10 亿元 1.1.3 员工人数 1.21.2 开业时间开业时间 查阅成立文件 正式成立并营业 5 年以上（含 5 年）正式成立并营业 3 年至 5 年（含 3 年）正式成立并营业 1 年至 3 年（含 2 年）1.31.3 年检年检 查阅年检材料 最近 5 年每年通过组织机构年检 最近 3 年每年通过组织机构年检 最近 1 年通过组织机构年检 1.41.4 产权关系产权关系 营业场所的产权关系 完全产权 租赁期限为 2 年 租赁期限为 1 年 1.51.5 交通状况交通状况 3 条以上公交线路，200 个以上停车位 2 条以上公交线路，100 个以上停车位 1 条以上公交线路，50 个以上停车位 20 个以上停车位 1.61.6 使用面积使用面积 营业场所的使用面积总和不低于 10000m2 DB13/T 17612013 13 表 B.1（续）编号 项目 内容及说明 编号 项目 内容及说明 营业场所的使用面积总和不低于 3000m2 营业场所的使用面积总和不低于 2000m2 营业场所的使用面积总和不低于 1000m2 2 2 设施设备设施设备 2.12.1 功能分区 功能分区 2.1.1 基本要求 营业场所内有明显的功能分区，整洁，明亮，物品放置有序 2.1.2 引导标识 服务区域有准确、美观的中英文或其他语种引导标识和平面布局图 2.1.3 区域划分 明确划分公共服务区和限制访问区 公共服务区应包括：交易服务区、信息发布区、投标报名区和开标区 限制访问区域包括：专家休息区和评标区 2.22.2 公共服务区公共服务区 2.2.1 基本要求 空间舒适，不低于 200 张等候座椅，1 台叫号机，设有饮水设备 空间舒适，不低于 100 张等候座椅，1 台叫号机，设有饮水设备 空间舒适，不低于 50 张等候座椅，1 台叫号机，设有饮水设备 空间舒适，不低于 20 张等候座椅，设有饮水设备 2.2.2 交易服务区 有满足需要的服务窗口 10 个以上服务窗口 8 个以上服务窗口 5 个以上服务窗口 2.2.3 信息发布区 2.2.3 信息发布区 2.2.3.1 基本要求 配置电子公告显示屏 发布服务项目宣传品、与本交易中心业务有关的交易资源介绍、交易流程和交易规则 发布交易项目（不足 5 类不得分）2.2.3.2 电子查询设施 3 台触摸式查询机、4 台便民查询电脑 2 台触摸式查询机、3 台便民查询电脑 2 台触摸式查询机、2 台便民查询电脑 1 台触摸式查询机、1 台便民查询电脑 2.2.4 开标区（开标厅）2.2.4 开标区（开标厅）2.2.4.1 基本要求 必须配置投影仪、监控设备和监察室 可相应配置视频互动设备 2.2.4.1 开标室数量 5 间开标室，容纳 250 人以上的开标室 1 间 4 间开标室，容纳 200 人以上的开标室 1 间 DB13/T 17612013 14 表 B.1（续）编号 项目 内容及说明 编号 项目 内容及说明 3 间开标室，容纳 200 人以上的开标室 1 间 2 间开标室，容纳 100 人以上的开标室 1 间 2.32.3 限制访问区限制访问区 2.3.1 评标区 2.3.1 评标区 不少于 6 间评标室，其中电子评标室 3 间、网上交易室 2 间、清标室2 间、签约室 1 间，各配 9 台以上计算机，设投影仪、4 间以上质询室 不少于 5 间评标室，其中电子评标室 3 间、网上交易室 1 间、清标室2 间、签约室 1 间，各配 9 台以上计算机，设投影仪、3 间以上质询室 不少于 3 间评标室，其中电子评标室 2 间、网上交易室 1 间、清标室1 间，各配 8 台以上计算机，设投影仪、2 间以上质询室 不少于 2 间评标室，其中电子评标室 1 间、各配 7 台以上计算机，设投影仪、1 间以上质询室 2.3.2 隔夜评标服务 提供专家住宿服务 标准客房的床位不少于 20 张、客房配有卫生间和洗漱设备 标准客房的床位不少于 15 张、客房配有卫生间和洗漱设备 标准客房的床位不少于 7 张、客房配有卫生间和洗漱设备 2.42.4 监控室 监控室 2.4.1 基本要求 与当地监察机关联网 评标区需要设置声音监控 2.4.2 监控时间 24 小时全方位监控，且监控资料有效存储时间不少于 5 年 24 小时全方位监控，且监控资料有效存储时间不少于 2 年，重要项目监控资料存储时间不少于 5 年 工作时间全方位监控，且监控资料有效存储时间不少于 2 年 评标时间全方位监控，且监控资料有效存储时间不少于 2 年 2.52.5 档案室 档案室 有系统健全的交易档案 有专用档案室和专职档案员 2.62.6 信息管理系统 信息管理系统 2.6.1 基本要求 公共服务区覆盖互联网接口（有线、无线均可）建立独立的门户网站 建立交易信息服务系统 与当地监察机关和行业主管部门实行联网、数据对接和资源共享 在岗位职责中明确客户数据录入责任 有客户数据分析制度和保密制度 2.6.2 交易信息服务系统 DB13/T 17612013 15 表 B.1（续）编号 项目 内容及说明 编号 项目 内容及说明 必须具备交易管理、信息发布、投标报名、评标专家抽取、计算机辅助评标 可增设开评标室管理、门禁系统管理，收费管理等功能 2.6.3 资源共享范围 与全省并外省公共资源交易信息网实现链接、互通、资源共享（允许公开的内容）与 100 个公共资源交易信息网实现链接、互通、资源共享 与 60 个公共资源交易信息网实现链接、互通、资源共享 与 30 个公共资源交易信息网实现直接链接、互通、资源共享 2.72.7 其他设施 其他设施 职工食堂 职工活动室 淋浴间 3 3 运营管理 运营管理 每一项都需检查文件、记录或证书 3.1 管理制度与规范 建立完备的规章制度 建立完备的操作程序 建立完备的服务规范 建立完备的岗位安全责任制与各类突发事件应急预案，有培训、演练计划和实施记录 有完备的设备设施运行、巡检与维护记录 建立顾客意见收集、反馈和持续改进机制 3.2 标准化管理 开展机关标准化，建立 ISO9000 质量管理体系，并通过第三方认证 建立服务标准体系，通过省级以上“服务业标准化试点”评估 3.3 服务项目 3.3 服务项目 检查记录 3.3.1 交易受理 受理交易各方主体报名、登记 发布进场交易信息公告公示、服务指南和法律法规等信息 协调安排交易的时间和场所 统一发放中标、成交通知书 3.3.2 交易服务 应用专家库进行评审专家抽取 承担建设工程、产权、土地矿业权、政府采购等进场交易服务 开展其他公共交易服务 交易数据资料的采集、整理和归档 3.3.3 交易评审 协调项目主体签订结果认定书 合同备案 交易结果审核 DB13/T 17612013 16 表 B.1（续）编号 项目 内容及说明 编号 项目 内容及说明 3.3.4 交易监督 交易现场监督、秩序维护 配合监察部门、行业主管部门、公共资源交易管理机构对交易过程的监督 受理、查处对现场交易的质疑 交易各方、评审专家等场内诚信评价制度建设 3.3.5 运维服务 建立交易中心信息技术平台软件及设施设备机房的运维制度 采取确保交易中心信息安全的有效措施 开展电子监察工作 开展软件技术的研发工作 3.3.6 财务管理 建立健全有效的财务制度 建立交易活动相关收费及保证金制度 建立有效的价款收取和退（支）付工作流程 建立财务审计制度 3.3.7 其他服务 文印和见证服务 金融服务 3.4 员工素养 3.4 员工素养 3.4.1 基本要求 制定人力资源规划，有明确的考核、激励机制 有系统的员工培训制度和实施记录 有员工职业技能、职业道德、政策与法规等培训和考核制度 中高级管理人员参加公共资源交易行政管理部门举办的培训活动 员工训练有素，业务熟悉，应变能力强，及时满足顾客需求 各部门组织严密，沟通有效，富有团队精神 接待人员统一着装，佩戴标识或岗位标牌，不同岗位标牌有明显区别 3.4.2 员工手册 有完整的员工手册、服务和专业技术人员岗位职责说明说、部门化运作规范 有员工手册和岗位职责说明书 3.4.3 管理人员资历 交易市场负责人有 5 年及以上资源交易管理经验 交易市场负责人有 4 年及以上资源交易管理经验 交易市场负责人有 3 年及以上资源交易管理经验 交易市场负责人有 2 年及以上资源交易管理经验 3.4.4 管理人员学历 80%以上的管理人员具有大学本科以上学历，高级以上职称 DB13/T 17612013 17 表 B.1（续）编号 项目 内容及说明 编号 项目 内容及说明 60%以上的管理人员具有大学本科以上学历，高级以上职称 40%以上的管理人员具有大学本科以上学历，高级以上职称 3.4.5 工作人员资历 大专以上学历，初级以上职称，从事本专业工作 5 年以上所占比例不少于 85%大专以上学历，初级以上职称，从事本专业工