我国有组织犯罪的演变、现状与发展趋势.pdf

收稿日期:作者简介:杨在平()男山西岚县人中共山西省委党校报刊社副研究员法学博士研究方向为犯罪学、刑事法学 参见国务院办公厅关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见(年 月 日印发)我国有组织犯罪的演变、现状与发展趋势杨在平(中共山西省委党校报刊社山西 太原)摘要:我国有组织犯罪治理的演变轨迹分为三个特定阶段:“严打”起始阶段:年之前的有组织犯罪治理“打黑除恶”过渡阶段:年的有组织犯罪治理“扫黑除恶”新阶段:年以来的有组织犯罪治理 我国有组织犯罪呈现出衍生速度较快、发展阶段上呈跳跃式演进趋势有组织犯罪各种发展形态同时并存、交替演进有组织犯罪存续时间较短但升级演变快、再生能力强 其基本特征体现在:目的特征上以获取经济利益为最终目标组织特征上多类型组织结构形态并存危害特征上向政治领域的不断渗透 我国有组织犯罪呈现出获利方式的企业化、多样化组织结构的新型化、网络化暴力手段的软化、隐蔽化有组织犯罪的国际化、全球化的发展趋势关键词:有组织犯罪“打黑除恶”新型犯罪形态中图分类号:文献标识码:文章编号:()当今世界各国均受到各种犯罪的冲击与困扰其中尤为凸显的是有组织犯罪日趋严重已成为影响社会发展的重要问题 确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安始终是党和国家的不懈追求 而有组织犯罪正越来越成为影响社会和谐稳定和危害人民群众利益的一大负面因素 正如储槐植先生所言:“如果说 世纪末的案犯、惯犯是当时刑事政策的焦点从而引起刑事立法和刑事科学理论的重大发展那么 世纪的有组织犯罪将成为刑事政策的重点并从而引起国际刑事法制的改革(或者甚至革命)”年党中央、国务院决定在全国范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争 年 月 日第十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过的中华人民共和国反有组织犯罪法为扫黑除恶常态化斗争工作筑牢了法治后盾保障了人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安但当前我国有组织犯罪绝对数量仍处较高位次加强对有组织犯罪的研究确属必要“打蛇打七寸”通过对我国有组织犯罪的演变、当今现状与基本特征、未来发展趋势的梳理与总结能够准确把握我国有组织犯罪的基本样貌为反有组织犯罪的政策制订、方案实施提供参考为保障国家长治久安建言献策一、我国有组织犯罪治理的演变轨迹中华人民共和国成立之初全党全国各族人民就积极与黑恶势力作斗争在较短时间内彻底肃清了我国内地的有组织犯罪社会治安基本稳定 从此在近 年的时间内有组织犯罪现象几乎在我国大陆地区销声匿迹 经济上严格的计划经济体制、政治上坚实的人民民主专政政权、马克思主义意识形态的领导地位、较为保守的对外政策均有效抑制了此时期有组织犯罪的形成直至 世纪 年代末 年代初期改革开放政策的施行带来境内外人员财产短时间内的大量流动加之社会制度的不健全、法律政策的不完善社会控制能力随之相应减弱为新型犯罪形态的 年 月第 期总第 期山东警察学院学报 .产生发展提供了现实社会土壤 此外尽管我国有组织犯罪自清末以家庭报复的方式出现后有较长的发展历史但并非异军突起的犯罪形态中华人民共和国成立后近三十年有组织犯罪的绝迹使得无论在立法层面抑或是司法层面上有组织犯罪的规制手段都较为原始而落后的打击手段又间接地助推了有组织犯罪的猖獗 在这样的背景下各类传统犯罪在依靠传统手段的持续打击下虽看似陷于分化与衰变之颓势实则却发生适应性转化 在社会控制能力与犯罪反控制能力此消彼长的过程当中我国的有组织犯罪“死灰复燃”重新滋生、发展并逐年呈高发态势(一)“严打”起始阶段:年之前的有组织犯罪治理纵观内地有组织犯罪的发展史我国有组织犯罪主要是由犯罪团伙发展而来进而转化为犯罪集团最终演变升级为黑社会性质组织犯罪团伙的滋生与犯罪现象严重化互为因果 即犯罪现象严重化到一定程度上催生了犯罪团伙的产生发展同时犯罪团伙的大量滋生既是犯罪现象严重化之具体表现也是犯罪现象严重化的深层原因 因此欲全面还原特定时期有组织犯罪演变情况便不可忽视该时期犯罪现象的总体样态具言之改革开放后内地本土社会条件急剧变化加之境外因素的侵扰我国犯罪现象一反常态地暴增犯罪率逐年攀升 年全国犯罪案件总数为 起 年全国刑事案件突破 万件相较于 年刑事案件总量增加 起总量达 起 年全国刑事案件总量突破了 万件 年全国范围内各种刑事案件再创新高达 起比 年刑事案件总量增加 万多起这段时期犯罪数量逐年以近 万的增长量持续增加 直至 年公安部门打击违法犯罪活动力度加大全国刑事案件数量才短暂减少至 起但与此同时大案要案的数量仍在增加 年是我国有组织犯罪演变的重要时间节点先后发生了东北王宗玮、王宗坊“二王”盗窃抢劫杀人案北海公园强奸案以及沈阳卓长仁等暴徒“五五”劫机案等一系列震惊全国的恶性案件 世纪 年代社会治安形势依旧严峻全国大案要案与暴力犯罪案件呈持续发展态势 年全国刑事犯罪发案数量为 万余起较 年增加.万几乎每万人发案数达.起 年全国形事犯罪发案数相较于 年大幅下降为.万起但是 年和 年的发案数据并不具有可比性发案总数的下降并不能当然反映当年社会治安的进步 年后全国刑事案件发案总数继续飙升年全国刑事案件发案数为 万余起 年全国刑事案件发案数为 万余起 年全国刑事案件发案数为 万余起 与此同时全国公安部门查获的犯罪团伙数及犯罪团伙成员数也随之呈总体上升趋势 年全国查获犯罪团伙.万余个成员.万人 年全国查获的犯罪团伙数.万余个成员.万人 年全国公安部门查获的犯罪团伙达 万余个成员 万余人 年全国查获犯罪团伙上升为 万余个成员.万余人 年全国查获犯罪团伙猛增至 余万个成员 余万人 年全国公安部门查获的犯罪团伙 万余个成员达 余万人仔细观察可以发现 年至 年犯罪团伙的总数几乎围绕 万个上下浮动但犯罪成员人数却持续增加这表明犯罪团伙规模在不断扩大这正是犯罪团伙向黑社会性质组织转化的必然表现也是犯罪团伙与黑社会性质组织自身不断发展成熟的具体体现从有组织犯罪的生成路径上看我国有组织犯罪主要通过两大路径出现 第一类系植根于我国内地本土社会环境趁改革开放初期上层建筑与经济基础之间的空隙而形成、借治安管理之漏洞与滞后迅速滋生的犯罪组织 具体而言本土有组织犯罪主要可以界分为三种形态:第一城市体制改革中以下岗工人、有前科的犯罪分子为主集聚的犯罪团伙第二在交通要道上以围追堵截、劫掠索取财产为主要犯罪行为的“车匪路山东警察学院学报 年第 期反有组织犯罪法第 条第 款规定:“本法所称有组织犯罪是指中华人民共和国刑法第二百九十四条规定的组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪以及黑社会性质组织、恶势力组织实施的犯罪”年刑事案件发案数下降的主要原因是本年度公安部门施行新的盗窃立案标准以往占据刑事案件发案总数 以上的盗窃案件的立案数大幅下降霸”第三农村地区出现的流氓恶霸第二类则是借对外开放政策实施带来的出入境口岸管理松弛境外黑恶势力、犯罪组织尤其是港澳台地区黑恶势力向内地进行持续性的渗透而随之滋生的犯罪组织 随着 世纪 年代我国对外开放政策持续向纵深推进、对外开放口岸的不断增加境外黑恶势力借机抢占先机迅速将其罪恶触角延伸至内地 它们有的出于组织扩张主动派员进入境内地发展有的则出于逃避抓捕的无奈将内陆作为其犯罪团伙的避风港随着 世纪 年代对外开放步伐加快境外黑社会犯罪组织入境犯罪情势愈发猖獗进一步与内地犯罪集团、地方流氓恶势力相互勾结、推波助澜、遥相呼应 此时期的境外黑社会组织犯罪手段愈发高明反侦查意识愈加强烈它们实施有组织犯罪活动不再以暴力犯罪手段为主而是以开办工厂、投资项目为由在我国内地设立据点稳固根基后遂开始从事各类非法牟利活动 具体来说境外犯罪组织实施的犯罪活动主要包括:()贩卖毒品 境外黑社会组织为保障犯罪集团经济来源的持续稳定往往会从事非法经营活动毒品贸易因为成本低、利润高成为犯罪集团常选择的犯罪行为方式()走私犯罪 境外黑势力组织走私物品的范围广泛不仅包括家用电器、药材、文物、黄金、珍贵动植物以牟取利润甚至还包括走私大宗军火走私犯罪活动在为境外黑势力组织牟取非法利润、维系组织存续的同时也为犯罪组织实施其他犯罪活动提供枪支、弹药等物资支持 境外犯罪组织猖獗的走私活动已经严重影响到我国市场经济秩序、危害社会秩序的稳定影响到人民群众的生命财产安全相应地这一时期境内黑社会性质组织日益成熟化有组织犯罪在数量和质量两个维度上均继续恶化甚至出现向黑社会发展的趋势 年代我国内地犯罪主体由原先传统的单一型犯罪发展演变为结伙型共同犯罪出现众多犯罪团伙与犯罪组织此类有组织犯罪的频发已严重影响到人民群众的正常生活、社会发展以及国家长治久安 年代犯罪的突出特点即为犯罪团伙不断增多并且愈发向黑社会性质组织演变在城市里出现结伙作案的犯罪分子在交通线上出现车匪路霸甚至在农村乡镇地区也出现黑恶村霸犯罪的危害逐步升级 年代我国有组织犯罪步入快速发展的重要转折点团伙犯罪向两类新型犯罪形态演变:一类是向分工更精细、成员更固定、组织化程度更高的集团犯罪发展出现了一批以职业性盗窃、抢劫、制毒贩毒、走私贩私犯罪活动的专业化犯罪集团 另一类则发展成为地方流氓恶势力犯罪集团向黑社会性质组织急剧转化以犯罪团伙变体形式出现的地方流氓恶势力具有自发性、纠合性及区域性的特征它们主要以暴力手段攫取资源并带有鲜明且公开的反社会色彩此类犯罪组织主要滋生于乡镇农村、城市郊区及社会控制力薄弱的城市区域其集聚人员构成主要为劳改释放人员、地痞流氓逐步形成称霸一方、危害无穷的村霸、路霸、市霸的黑恶势力其中一部分已经具备了黑社会性质组织的雏形 还需注意的是这一时期的青少年犯罪团伙加速转化为黑社会性质组织的反常现象青少年拉帮结伙犯罪的情况明显加剧 此阶段各类犯罪活动中似乎都能察觉出犯罪团伙、犯罪集团向黑社会性质组织急速转化以及黑社会性质组织犯罪在数量与质量上明显恶化的趋势 此外境外黑恶势力组织的组织方式、犯罪手段及犯罪“文化”对我国内地各式各样的犯罪组织起着极强的示范效应境内犯罪团伙、犯罪集团和地方流氓分子、黑恶势力大量借鉴域外犯罪经验提升犯罪档次并以境外黑社会组织形式作为参照模板强化组织内部的结构系统性与整体功能性 与此同时境外新的犯罪类型也进入内地扩充了境内有组织犯罪的作案手段增强了对公安机关的反侦查、反打击的应对能力扩大了犯罪能量与规模 境外黑社会组织分子与境内黑恶势力分子相互勾结的趋势进一步加强它们联合作案更有甚者结成新的黑社会性质组织进行跨境犯罪活动(二)“打黑除恶”过渡阶段:年的有组织犯罪治理进入 世纪以来我国对有组织犯罪的打压力度不断增强、打压手段不断优化、打压范围覆盖纵深但有组织犯罪扩散蔓延、发展升级的整体态势仍未得到根本扭转 有组织犯罪的高端形态演变速度加剧黑社会性质组织犯罪进入活跃期严重危害社会治安与人民群众生命财产安全 正如最高人民法院的判断:“在中国黑社会性质组织杨在平:我国有组织犯罪的演变、现状与发展趋势犯罪仍处于活跃期犯罪的破坏性不断加大犯罪分子逃避法律制裁的行为方式不断变换向政治领域的渗透日益明显对人民群众的生命、财产安全对经济、社会生活秩序和基层政权建设构成了严重威胁”针对上述情况 年 月公安部部署开展打黑除恶专项行动全国范围内共摧毁上千个黑恶犯罪团伙一大批曾称霸一方、作恶多端的黑恶势力分子被绳之以法 据中国法律年鉴的数据统计仅 年全国打掉黑社会性质组织共 个(以检察机关起诉数为准)较 年同比上升 摧毁恶势力团伙 个是 年的 倍抓获黑恶势力犯罪分子共计 人破获 余起案件收缴非法资产达 亿元 年 月中共中央政法委、国务院统一部署开展全国打黑除恶专项斗争 三年来全国公安机关侦办涉黑案件共计 起打掉恶势力团伙共计 万多个抓获犯罪嫌疑人共计 万余名虽然公安机关的专项行动取得一定成效但也必须清醒认识到全国治安情况依旧严峻的现实这一时期部分犯罪组织搭乘经济发展之便车以合法企业身份作为掩护进行“漂白”同时加大对政治领域的渗透 年党的十五大正式将“以公有制为主体多种所有制经济共同发展”作为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度确定下来并且将这一精神正式庄严地载入宪法 随着 年香港回归和 年我国恢复对澳门行使主权我国改革开放进入新的发展阶段从经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放区到沿江和内陆开放城市、沿边开放城市的全方位、宽领域、多层次、有重点、点线面结合的对外开放格局已初具规模 进入 世纪随着我国加入我国经济对外开放程度达到又一新高度我国经济发展已成为世界经济全球化的重要组成部分 在这样的背景下内地个体私营经济不断壮大的同时黑社会性质组织利用社会管理体制滞后性、干部队伍的腐败趁虚而入进行诸如不正当竞争、制假售假、扰乱市场、偷税漏税、掠夺性地开采和破坏自然资源、以行贿手段进行钱权交易、经营“黄赌毒”行业、走私贩私等一系列违法犯罪行为 犯罪组织乘私营经济大发展之东风介入市场经济领域以谋求发展壮大相当部分犯罪组织以合法的公司企业身份作为掩护进行黑社会性质犯罪活动组织成员也随之完成由“黑”至“白”的合法身份转化黑社会性质组织在此时期市场经济高度发展过程中也呈现出规律性的变化 一方面与极强的吸纳、联合、兼并与淘汰过程相对应黑社会性质组织的组织形式与核心层面不断凝聚组织数量与人数规模不断紧缩反映出有组织犯罪形态由低级向高级跨越的社会化进程另一方面黑社会性质组织在经历以暴力手段完成资本原始积累的形成期后在行为方式上发生巨大转变即由传统的暴力掠夺方式转向合法经营改变以往反社会的叛逆形象转而向社会生活各领域渗透 此时期犯罪组织向经济领域侵蚀的同时也正在向政治领域不断渗透 黑恶势力的组织性、隐蔽性与逃避打击能力不断增强他们通过非法手段逐步侵入各类行业攫取巨额经济利润同时腐化公职人员渗透基层政权甚至与政府分庭抗礼同时境外黑社会势力对境内渗透也不断深入 从“以商贿权”到“以权护黑”通过腐蚀收买公职人员以营造盘根错节的保护关系网从寻求庇护到发展代理人从谋求社会地位到直接夺取政治权力部分犯罪组织成为能够干预甚至动摇局部地区经济政治生活的地下社会力量 上述变化均表明此时期犯罪集团的绝对数量减少但其犯罪的社会危害性及对政权的威胁破坏性却日益强化 面对此时期以黑恶势力为代表的有组织犯罪发展态势亟需构建与完善一套体系化的打击与预防有组织犯罪法律制度形成有组织犯罪长效治理机制(三)“扫黑除恶”新阶段:年以来的有组织犯罪治理尽管一直以来我国十分重视对黑社会性质组织犯罪及黑恶组织实施的犯罪活动进行打击但是并没有从根源上消除黑恶势力的生存土壤 近年来黑恶势力不断向基层政权渗透有的甚至完全操控基层政权与自治组织的运行黑恶势力的核心骨干成员借助合法形式实现对基层政权的非法控制不断转正自身身份、调整犯罪策略 为有山东警察学院学报 年第 期参见最高人民法院、最高人民检察院、公安部办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要(年 月 日印发)力应对有组织犯罪的严重危害党中央和国务院决定开展一次与以往相比更为全面、彻底的“扫黑除恶”专项斗争 年 月 日中共中央、国务院下发关于开展扫黑除恶专项斗争的通知(以下简称通知)在全国范围内启动扫黑除恶专项斗争 通知中仍然将“扫黑除恶”作为政治运动开展但与以往不同的是通知是从党中央层面提出并且明确提出严打“保护伞”“打早打小”、除恶务尽、深挖彻查等要求对有组织犯罪威胁基层政权稳定作出现实回应同时将打击黑社会性质组织与恶势力两头并进在萌芽阶段阻断黑社会性质组织产生注重从源头上治理有组织犯罪 通知中还强调注重法律效果、政治效果、社会效果的统一实现法治、政治与现实三驾马车齐头并进的效果 以党中央和国务院名义发出注重政治优势的发挥形成强大政治势能更利于整合各方力量形成有组织犯罪治理的整体合力 具体来说 年的任务是治标打掉一批涉黑涉恶组织惩处一批黑恶势力“保护伞”黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制 年的任务是治根对已侦破的案件循线深挖、逐一见底使人民群众安全感、满意度明显提升 年的任务是治本建立健全长效机制取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利 自专项斗争开始以来各地区各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下科学谋划、精心组织、周密实施扫黑除恶专项斗争攻坚战取得了重要胜利为社会安定、人民安居、国家长治久安提供了保障进一步巩固了党的执政基础 年 月中共中央、国务院印发关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见对常态化开展扫黑除恶斗争作出安排部署 年 月 日第十三届全国人大常委会第 次会议表决通过中华人民共和国反有组织犯罪法为扫黑除恶常态化斗争工作筑牢法治后盾从 年至今的黑恶势力犯罪案件同期变化数据来看扫黑除恶专项斗争成效显著 年最高人民法院坚持依法严惩黑恶犯罪的方针会同最高人民检察院、公安部制定意见、发布通告全年共审结黑恶势力犯罪案件 件涉案人数达.万人依法审理了一批社会影响较大的涉黑涉恶案件如穆嘉案、曾宪波案等年随着扫黑除恶专项斗争向纵深发展全国检察机关全年共起诉涉黑犯罪 人、涉恶犯罪 人同期同比上升.和.全国法院涉黑涉恶犯罪案件 件涉案人数达 人一审结案涉黑案件共 件同比增长.判处罪犯 人一审结案涉恶案件共 件同比增长.判处罪犯 人 需要注意的是 年是扫黑除恶专项斗争承前启后的转段起诉犯罪人数的上升是推进专项斗争持续深化的具体表现而非社会治安环境恶化所引至 此外 年全国扫黑办还对 件重大恶性案件亲自挂牌督办其中包括轰动全网的湖南“操场埋尸案”和云南孙小果 案 年是扫黑除恶专项斗争收官战的关键年 年全国检察机关批准和决定逮捕涉黑涉恶人员共 人 决定起诉涉黑涉恶人员共 人分别同比下降.和.年全国检察机关起诉涉黑涉恶犯罪与 年相比同期下降.全国法院审结涉黑涉恶犯罪案件 件涉案人数达 人 上述数据表明从发展趋势上看自 年扫黑除恶专项斗争开展以来全国涉黑涉恶案件在 到 年犯罪数量与涉案人数均呈急剧上升趋势年后随着扫黑除恶专项斗争的深入推进案件数量与涉案人数急转直下但有组织犯罪发案数量的下降趋势并不意味着有组织犯罪呈低迷形势从数量上看 年涉黑涉恶案件数量仍高达数千余件每一起涉黑涉恶案件的背后都牵扯到数名甚至几十上百名被害者的生命财产安全 总而言之为期三年的“扫黑除恶”专项斗争打击了有组织犯罪的嚣张气焰取得较大成效:第一社会治安环境明显改善全国刑事案件、八类严重暴力案件、涉枪案件发案量呈下降趋势社会治安稳定的良好局面得以不断巩固 第二群众获得感、幸福感、安全感明显提升一批称霸一方的黑恶势力被打击处理沉冤多年的累案得以侦破 第三党风政风明显好转清理一批涉黑涉恶腐败的公职人员有效净化了政治生态 第四基层政权建设明显夯实清理了一批黑恶势力侵扰渗透的村党组织基层政权进一步巩固 第五经济社会发展环境不断优化通过打击破坏市场经济秩序的黑恶势力整治了部分行业领域的社会乱象进一杨在平:我国有组织犯罪的演变、现状与发展趋势步净化了营商环境保障了社会主义市场经济的持续健康发展总之我国有组织犯罪的产生与发展同其他事物一样均有一个从小到大、从雏形发展以至成熟的演变历程 在有组织犯罪起始阶段 世纪 年代我国内地犯罪组织形式开始发生变化相当部分的个体自然人犯罪被松散的团伙犯罪所替代出现众多犯罪组织并有相当部分团伙迅速向专业集团犯罪与地方黑恶势力转化 世纪 年代是我国有组织犯罪步入快速发展的重要转折点有的团伙犯罪向分工更精细、成员更固定、组织化程度更高的集团犯罪发展有的则发展成为地方流氓恶势力有组织犯罪的发展态势已严重威胁到我国社会治安稳定 在有组织犯罪过渡阶段 世纪初期我国有组织犯罪扩散蔓延、发展升级的整体态势仍未扭转部分犯罪组织搭乘经济发展之便车以合法企业身份作为掩护进“漂白”同时加大对政治领域的渗透 在有组织犯罪发展新阶段犯罪组织的组织性、隐蔽性与逃避打击能力不断增强犯罪组织向黑社会性质组织演变趋势加快有组织犯罪的社会危害性及对政权的破坏性不断增强 年扫黑除恶专项斗争开展以来我国有组织犯罪的嚣张态势虽然得以抑制但有组织犯罪内生的根源性原因还未完全解决未来有组织犯罪的防范与打击仍非计日程功之事二、我国有组织犯罪的现状和特征 年 月 日中共中央、国务院下发关于开展扫黑除恶专项斗争的通知在全国范围内启动扫黑除恶专项斗争 扫黑除恶专项斗争旨在保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安进一步巩固党的执政基础 扫黑除恶关系到社会秩序的长期稳定关乎着人民群众的利益与基层政权的稳固 从扫黑除恶的大背景出发从犯罪学的角度对有组织犯罪的现状成因进行研究可以发现当前我国有组织犯罪形势依旧严峻从我国有组织犯罪中提炼出基本特征并以此为突破口透析未来我国有组织犯罪的发展趋势才能够“对症下药”以期解决黑恶势力犯罪难以规制的困局(一)我国有组织犯罪的现状对于有组织犯罪的现状研究我国学者在过去三十年内研究成果丰硕既有实证方法层面的研究也有理论思辨研究 总体而言我国有组织犯罪呈现三大基本态势:第一有组织犯罪衍生速度较快发展阶段上呈跳跃式演进趋势出现时间短、演进速度快是我国有组织犯罪的一个突出特点在短短 年时间内我国有组织犯罪以 年为一演变周期基本完成了从低级形态向高级形态螺旋式上升转型的发展历程 当前 有组织犯罪的高端形态 黑社会性质组织罪进入活跃期 虽然有组织犯罪目前在我国受到持续的高压打击但整体上依旧呈现蔓延扩张之趋势犯罪行为方式不断变换、向政治领域渗透程度日益加深、对人民群众生命财产安全、经济社会生活、基层政权建设造成比较大的威胁第二有组织犯罪各种发展形态同时并存、交替演进 与我国经济整体上的持续高速发展和地区间经济社会发展不平衡的大背景相对应我国有组织犯罪不仅发展速度快而且在存在形式上农村与城市、经济发达地区与经济落后地区的差异很大实际形态异常丰富世界上其他国家存在的有组织犯罪形式几乎都可以在我国现实中找到它的雏形、原型或类似形态 这一方面为我国有组织犯罪现象学研究增加实际困难的同时也意味着我国当前有组织犯罪现象学研究具有世界性的示范价值 具体来说首先有组织犯罪的初级形态即非临时纠合型犯罪团伙在我国基数庞大为我国有组织犯罪由初级形态向高级形态发展贮藏了巨大的能量 其次有组织犯罪中级形态即各类犯罪集团在我国增长迅速最具多样性庞大的犯罪组织基数与当前社会正式控制机制的弱化相结合必然意味着各类犯罪集团的迅速增长并为有组织犯罪高级形态的黑社会组织的活跃储备了动能 最后有组织犯罪的高级形态即黑社会组织犯罪在我国目前进入活跃期 犯罪团伙基数庞大、犯罪集团增长迅速的结果必然是社会危害最大的有组织犯罪的高级形态 黑社会组织趋于活跃第三有组织犯罪存续时间较短但升级演变快、再生能力强 从司法实践来看我国有组织犯罪“割韭菜效应”明显在特定区域内一个犯罪组山东警察学院学报 年第 期织取缔后很快就会兴起新的犯罪组织代替先前的犯罪组织 在存续时间上我国有组织犯罪最长存续期为 年左右多数则在 年之间相对于境外犯罪组织我国犯罪组织存续的时期较短 上述变化并非有组织犯罪发展过程中的偶然现象其均可从我国社会背景中进行归因 首先改革开放以来社会建设滞后于经济的高速发展在社会控制方面即表现为传统国家单一主体合法控制力量的弱化与国家社会二元控制体系的雏形脱节不少领域出现合法控制的薄弱地带这为有组织犯罪产生与发展提供了适宜的土壤 其次我国有组织犯罪的发展有较为庞大的后备力量支持我国流动人口、失业人口、受过刑罚处罚人口基数庞大加之社会保障体系的不完善参与有组织犯罪来满足自身需要成为极少数人的自觉选择 最后我国犯罪组织存在周期普遍较短则直观体现了黑社会性质组织在我国难以生存的现实处境 我国是人民民主专政的社会主义国家集中统一的中央政权与自上而下的垂直权力体系和治理体系使得有组织犯罪难以在高压态势下壮大并成为黑社会组织 借助于政治力量的推动司法机关对有组织犯罪的查处可以冲破各种阻力集中各界力量予以彻底剿灭(二)我国有组织犯罪的基本特征.目的特征:以获取经济利益为最终目标总体来看当前有组织犯罪目的上仍以攫取经济利益为最终目标同时带有一定的政治利益追求 从有组织犯罪分子实施的具体犯罪着眼可以发现有组织犯罪涉案罪名大致可以分为两部分一部分是直接为攫取经济利益的经济类犯罪以出现频率从高至低排序分别为非法经营罪、强迫交易罪、开设赌场罪和组织卖淫罪另一部分则是为逃避打击的保护类犯罪其再细化又可分为暴力保护类犯罪与“保护伞”借力保护类犯罪前者如故意伤害罪、寻衅滋事罪、抢劫罪、故意杀人罪等后者则以行贿罪为主 需要注意的是从上述各种违法犯罪行为的内在联系上出发可以发现保护类犯罪与经济类犯罪其最终所指均为经济利益 其中经济类犯罪一般都以非法占有为目的在此不述 保护类犯罪本质上则是涉黑涉恶组织获取经济利益的非法保护手段 暴力保护类犯罪以暴力手段保护非法经营活动与非法经营所得即所谓的“以暴护黑”借力保护类犯罪则以行贿等手段防止其不法经营活动与收入被打击与取缔即所谓的“寻政护黑”、“保护伞”有组织犯罪不法分子便以“以暴护黑”与“寻政护黑”的双重保护来长期维系其经济利益的不法攫取我国现阶段的有组织犯罪均表现出积极向合法经济领域渗透的趋势 我国内陆经济欠发达省份有组织犯罪出现较晚、发展演变较慢多处于初级形态其攫取经济利益的手段仍以上述暴力活动为主 在我国沿海发达地区当前有组织犯罪纯粹的暴力集团变少多以合法生意为掩护获取暴利 由于单纯原始的犯罪手段难以短时间内集聚巨额财富这些黑恶势力犯罪集团在收刮掠夺到一定数量的财产后通过开办企业合法经营使犯罪资本越滚越大向经济领域积极渗透达到以商养黑、以黑护商的目的 它们或以个体工商经营户、私营企业家等身份注册开设合法企业或直接通过投资合法企业成为其股东并以这些企业作为其犯罪活动的新据点实施洗钱等违法犯罪活动隐蔽性较强 例如河南省许昌市的梁胜利案该组织在组织者与骨干成员的领导下积极以开办公司的合法形式作为掩护霸占市场强行承揽工程获取大额非法经济利益.组织特征:多类型组织结构形态并存根据结构层次论有组织犯罪可以分为三种类型或称三个层次 第一层次为有组织犯罪团伙即组织者与其他参加者为共同实施犯罪之目的纠合在一起以实施入室盗窃、抢劫、抢夺等犯罪行为为主第二层次则为有组织犯罪集团属于整体化的若干犯罪团伙组织内部职责分工明确并有配备良好的技术设施、交通工具及武器装备第三层次为有组织犯罪帮会实际上就是被常称的黑社会组织 传统的黑社会组织是与主流社会相对抗的非法地下社会即英语中的“”其结构组织呈现出多层次的体系性与严格的等级性首领不直接实施具体犯罪只发挥监督、协调、保护及管理的作用 结合我国刑法及相关司法解释规定有组织犯罪萌芽形态应为共同犯罪初级形态应为普通犯罪集团高级形态则为黑社会性质组织最高形态即为黑社会组织我国地域辽阔、人口众多且各地经济发展水平差距较大有组织犯罪形态也相差各异 因杨在平:我国有组织犯罪的演变、现状与发展趋势此组织特征上我国有组织犯罪的初级形态与高级形态并存但并不存在严格意义上的黑社会组织在组织结构形态上我国有组织犯罪组织性持续加强 经过多年的“打黑除恶”、“扫黑除恶”专项斗争我国有组织犯罪一定程度上得到了遏制 但与此同时犯罪组织在遭受打击后不断总结“经验教训”加强组织成员的筛选与管理以提高犯罪组织实施犯罪活动的能力与效率对组织内部的控制力加强反侦查意识与能力明显提高不断借鉴中国旧社会黑帮会组织的经验模仿学习现代国家组织和企业组织的管理模式使其组织化程度不断提高 值得注意的是在不同地区犯罪组织结构形态上呈现出不同的样式 在内陆省份或经济相对欠发达地区有组织犯罪的组织化明显但是组织化程度不深以有组织犯罪团伙或犯罪集团为主要的组织结构形态 它们通过对传统民间帮会或过去旧有黑社会组织的传承加之对国际黑社会组织的模仿使之具备一套基本的组织制度但组织内部的层次感不强组织领导者容易暴露于光天化日之下 在沿海边境地区和经济较发达省份有组织犯罪的组织形态较为高级组织结构严密一般有明确的组织者、领导者其核心骨干成员基本固定其组成成员聚集了众多价值观念扭曲或行为不轨之人组织结构较为稳定层级划分与职责分工较为清晰纪律严苛处罚残酷 犯罪组织内部还建立权力机制基本参照社会管理的方式指挥组织成员实施违法犯罪行为 组织结构呈“金字塔”型自上向下依次是帮主、大哥、大佬、老板、副帮主、军师、“参谋长”等再下设小头目 其进行犯罪活动前一般都要经过精心选择制定出较为周详的行动计划最终由组织首领进行决策骨干成员负责指挥调度各犯罪分子互相配合、分工合作、协调统一与初级形态的犯罪团伙相比严密的组织性与有效的运作体系使之具备较强的反侦查能力、抗打击能力及更严重的社会危害性为了控制成员以防“叛变”维持组织高效运转有的犯罪组织领导者往往制定严苛的“帮规”、“家法”等内部组织纪律规定表现形式上既有成文形式也有不成文形式 如四川宜宾的荻绍伟黑社会性质组织制定的员工手册该手册俨然已成为独立于法秩序外的“黑帮刑法”手册内容既包括惩戒条款如对出卖、背叛组织、不听从组织指挥者处以挖眼、割舌、断手足、切指等刑罚甚至严重者处死还包括规范日常生活举止条款如在公共场合必须注重衣冠整洁、礼仪得体外出前除特别情况外必须报备具体去向不准酗酒不准在酒后 小时内外出等规定组织内部相对独立的亚文化氛围也是当前有组织犯罪组织性中值得探讨的问题 犯罪的亚文化是指“犯罪亚群体在犯罪活动的过程中逐渐形成并一同信仰和遵循的与主文化相对立的价值标准行为方式及其现象的综合体”也被称为“反社会文化”犯罪组织成员时常聚集在一起不仅学会了表象上的犯罪技能还形成了对犯罪动机、欲望合理化辩解的特定心理以降低犯罪实行时的罪责感 就当前有组织犯罪文化特征而言犯罪组织领导者特意培养此类独立于社会的亚文化例如宣传标语中说明所谓“行侠仗义”等在此种亚文化氛围感召下犯罪已成为组织成员的日常生活方式 犯罪亚文化将组织成员紧密凝聚成员之间相互依赖、相互鼓励、相互影响对犯罪组织产生极其强烈的归属感以克服单人实施犯罪时的胆怯心理弱化法律的威慑力更加坚定了成员的犯罪心理这便是犯罪组织不断扩大、死灰复燃的深层原因.危害特征:向政治领域的不断渗透犯罪组织在追求巨额经济利益的同时亦逐渐向政治领域渗透 追求非法经济利益是有组织犯罪的终极目标犯罪组织为实现此目的不惜采取各种公开或隐蔽的犯罪手段破坏现存合法秩序 当其经济实力积累至一定程度之时必然会出现一定的政治企图力图在其活动范围内建立起能够维护其获利持续的不法秩序 当这种不法秩序变为现实时社会上局部犯罪组织就成为与合法政权并存的一种社会控制力对国家正常健康的政治生态造成严重后果犯罪组织向政治领域渗透主要表现为两个方面:一是为了实现“寻政护黑”的目的犯罪组织积极寻求权力、寻求“保护伞”使尽浑身解数以金钱收买、物质诱惑、美色勾引等手段更有甚者以威胁、恐吓等手段寻求与政府官员“合作”与之相符合的是总有手握国家权力的干部为满足山东警察学院学报 年第 期一己私欲而置法律与人民利益于不顾自毁前程自甘堕落为有组织犯罪撑腰助阵其中典型的案例有孙小果案、贾净博案、古小平案 在为期三年的扫黑除恶专项斗争中全国检察机关起诉涉黑涉恶“保护伞”人可见此类现象之严重 二是有组织犯罪分子通过贿选、干扰等不法手段获取人大代表、基层干部、政协委员、工商联领导等政治光环作为其“寻政护黑”的“开路虎”并逐步向政治高层渗透实现其组织由“黑”向“红”的转变 其中最引发社会大众关注的则是朱永君案 山东省纪委监委通报称烟台市高新区马山街道西泊子村原党支部书记兼村委会主任朱某某涉嫌组织领导黑社会性质组织案该组织有计划地把持基层政权“由黑染红、以红护黑”把持基层政权、操纵破坏基层换届选举 以上所言的“政治光环”不仅使有组织犯罪分子满足其从政获权的欲望也为其非法经济利益的获取提供更多便利最终实现经济利益与政治利益的双重目的 黑恶势力“保护伞”不仅助长黑恶势力的嚣张气焰危害人民群众的生命财产安全还会严重损害党和政府的形象三、我国有组织犯罪的发展趋势在犯罪学研究中犯罪一般理论是解释犯罪原因与犯罪间的因果关系最简明的理论 根据犯罪一般理论当一定社会中各类诱发犯罪发生的因素的能量还未得到完全释放时该社会尚未到达饱和状态犯罪趋势就会一直处于增长状态之中自 年“扫黑除恶”专项斗争到 年“扫黑除恶”专项斗争常态化有效遏制了有组织犯罪的猖狂形势保障了社会秩序的安定 但我国现阶段有组织犯罪的低迷态势并非源于其内生原因而是外力因素的强制作用所致 当前我国的各类社会因素都处于增长状态社会继续向结构上的复杂化演变旧出现的社会因素未达阈值新的社会因素又不断出现我国社会还未达到有组织犯罪的饱和形态总体看有组织犯罪增长的趋势还不会改变 随着全球化、网络化的深入发展有组织犯罪在质的层面上亦不断提升 在获利方式上以企业化形式伪装非法目的的黑恶势力组织将不断涌现与传统以暴力手段获利的黑恶势力组织呈并存态势在组织结构上纵向链条式与横向扁平式组织结构并存并且借助互联网信息技术可能出现无组织状态的有组织犯罪在暴力手段上运用以硬暴力为后背支撑的“软暴力”其手段隐蔽、可见度低逐渐成为有组织犯罪的主要形式这为打击黑恶势力工作带来新的挑战与此同时境内外黑恶势力将进一步利用现代技术加强沟通相互勾结跨国有组织犯罪形式将更加常见 下面将逐一详细阐述:(一)获利方式的企业化、多样化传统有组织犯罪的领导者一般以抢劫、盗窃、收取“保护费”、从事“黄赌毒”活动等模式获取经济利益以维系组织存续与发展我国现阶段黑恶势力组织的主要目的依旧是谋取经济利益黑恶势力组织为长期生存、发展一味地采取暴力手段实现其经济目的的策略显然不现实 在通过暴力手段积累财富达到一定数量后黑恶势力组织为获取合法的存在空间和理由开始将目光投向开办合法企业进行利益“漂白”黑恶势力组织依照合法程序注册企业成功实现合法形式的转换将其作为壮大犯罪组织的依托石和掩饰自身性质的遮羞布通过垄断、不正当竞争等非法手段抢占技术要求不高且获利方式稳定的行业市场如建设工程、交通运营、农业贸易、货物批发等或是通过高利息非法放贷的方式不断获取暴利 随着市场经济深入发展带来的社会分工方式的不断细化黑恶势力组织的营利方式也不断细化日益增多的经济纠纷也为其从事非法事业不断提供客户来源 部分黑恶势力组织以所谓“保安公司”、“借贷机构”、“调查公司”等形式伪装出现用各种不正当、非法手段帮助客户解决其不愿意出面解决的问题例如从事催收债务、跟踪债务人、调查竞争对手个人隐私等事业从中抽成高额佣金黑恶势力组织利用其已形成的威慑力、强制力在一定区域和一定行业内形成经济上的非法控制更轻易地获取非法经济利益 在“马太效应”下犯罪组织经济实力迅猛增强为犯罪集团向黑社会性质组织甚至是黑社会组织发展提供强大的经济支持企业化的犯罪组织在施行违法犯罪活动方面具有企业的特征 有组织犯罪的企业化使犯罪组织运营机制与管理层面看起来与一般企业、公司无异犯罪组织利用企业假象以假乱真逃避打杨在平:我国有组织犯罪的演变、现状与发展趋势击以企业的名义从事各类非法或合法经营承揽建设项目涉足社会经济领域 其企业性主要表现在:一是行为手段上的营利性 虽然二者都是以追求利益最大化为目标本质上都是面向市场提供产品与服务但在具体手段上一般企业实行差异化的方式来实现其利润最大化而犯罪组织则是通过各类非法途径实现其利润最大化 二是在权力控制上的企业化特点 根据经济学原理为实现企业有效运营所有权与经营权相分离已是当今公司治理的主要趋势而当今有组织犯罪也呈现出类似趋势即领导者与实施者相分离组织领导者未必参与和直接指挥犯罪活动的实施组织成员在组织意志下实施犯罪活动甚至可以将其理解为犯罪组织内的代理行为 三是在发展模式上的企业化 企业往往面临着竞争压力所带来的经营方式的转型与发展犯罪组织也存在着对现有资源竞争的情形在对外扩张过程中亦需要积极寻求与其他犯罪组织的合作 以上三方面表现均展现出有组织犯罪发展的企业化趋势已穿上合法企业“隐身衣”的黑恶势力组织在实践中难以被发现其从事的犯罪行为在执法中常被认定为一般民事经济纠纷并且在优化营商环境的背景下所要求的公司治理公权介入的抑制也限制着执法部门的调查权限 企业化的黑恶势力组织获利快捷且难以发现日益受到犯罪分子的“青睐”(二)组织结构的新型化、网络化从低级的组织松散型有组织犯罪向高级的结构严密型有组织犯罪转化是有组织犯罪必然经历的发展历程 传统黑恶势力组织主要以链条式人员架构联络组织成员按照领导者(组织者)指挥者骨干成员实施者的层级自上而下形成系统化的紧密链条 在传统纵向链条式的组织结构下侦查部门只需要以链条中间任意一“锁环”为突破口便可窥见不法组织人员构成之全貌为打击有组织犯罪执法与司法的关键