统一大市场视域下数字经济促进共同富裕研究.pdf

经济纵横 基金项目：国家社会科学基金一般项目“空间关联视角下要素市场扭曲对工业绿色创新的影响及其传导机制研究”()作者简介：贺灵湖南科技大学商学院副教授硕士研究生导师统一大市场视域下数字经济促进共同富裕研究贺 灵湖南科技大学 商学院湖南 湘潭 摘要：在从市场分割及地区间发展非均衡走向共同富裕的过程中以区域与城乡市场融合发展、要素市场一体化等为重要特征的统一大市场建设是必经阶段 数字经济可通过交易成本效应、市场整合效应及政府治理优化效应等作用于统一大市场建设 统一大市场建设不仅使生产分工更加深化进而促进技术进步及经济发展而且还能通过弥合市场分割与矫正要素价格扭曲来增加劳动者就业机会及收入从而优化收入分配格局并通过增强发展的包容性和协调性促进地区间经济收敛最终推进全局性共同富裕 应重点从依托数字经济改善收入分配格局以扩大市场规模、弥合市场分割以优化市场空间结构、推动营商环境数智化变革以实现政商双向塑造、促进物流业数字化及流通模式重构以打通流通领域堵点等四个方面入手更好地发挥数字经济对统一大市场建设及实现共同富裕的促进作用关键词：统一大市场数字经济共同富裕市场分割要素价格扭曲中图分类号：文献标志码：文章编号：()一、引言 党的二十大报告指出中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化 我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点着力促进全体人民共同富裕坚决防止两极分化 在大数据、人工智能、区块链等新兴数字技术突破创新、迭代发展并加速与经济社会各领域深度融合的大背景下如何紧紧抓住这一重大机遇在高质量发展中稳步推进共同富裕目标的实现是我国经济社会领域的重要任务 共同富裕是中国特色社会主义的本质要求是高质量发展的应有之义推进共同富裕对于促进社会公平与正义、促进经济高质量发展进而推动中国式现代化建设进程具有重要价值并对提升综合国力及维护国家长治久安具有显著意义然而在推进共同富裕目标实现的进程中尚存在一系列亟待解决的突出问题如在构建统一大市场中面临因体制机制障碍所导致的市场分割、要素价格扭曲等现象尤其是高端人才等创新生产要素由于制度性障碍难以实现跨地区自由流动区域间分工体系不完善区域发展不平衡不充分问题突出各类市场主体对营商政策的差异化、个性化诉求难以获得有效精准的政策供给 以上诸多问题的产生和统一大市场建设步伐偏慢有着密切关系 当前一些发达国家其商品和生产要素可以实现国内跨地区自由流动甚至在国家间存在较大文化差异的欧洲也正在加快欧洲统一大市场建设以促进资金和人员的跨国交流 很显然统一大市场建设为促进技术进步与经济发展提供了有利条件也成为经济全球化的显著特征 为了更好把握数字化发展新机遇促进数字经济与社会生产各领域深度融合拓展经济发展新空间近几年中央印发了“十四五”数字经济发展规划数字中国建设整体布局规划等一系列重要文件 同时为了加快建设公平竞争、充分开放的全国统一大市场促进商品要素资源在更大范围内畅通流动 年 月中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见印发将统一大市场建设作为畅通国内大循环、推进营商环境改革、降低市场交易成本、促进科技创新和产业升级的重要抓手 这些战略性举措的实施对于以“做大蛋糕”和“分好蛋糕”为关键任务的共同富裕目标实现具有重要的意义 经济实践与中央战略决策皆表明依托数字经济发展推动统一大市场建设十分必要这对于促进生产分工深化、改善收入分配格局、增强地区发展的平衡性和包容性进而最终实现全体人民共同富裕具有重大意义数字经济发展是否会影响共同富裕目标的实现?其内在机制到底是什么?统一大市场建设在数 年第 期总第 期 字经济作用于共同富裕中发挥着怎样的作用?有哪些路径优化措施可以进一步促进统一大市场建设进而助力共同富裕目标的实现?当前已有一些文献涉及数字经济发展对劳动力价格扭曲、收入分配、省际贸易壁垒、国内市场整合、市场分割、研发要素市场扭曲等方面的影响研究 还有些研究成果探讨了区域协调发展、地区间经济收敛性、人口经济空间布局调整、城乡要素市场壁垒、技术市场发展对共同富裕目标实现的影响 既有的文献要么关注数字经济与共同富裕之间的直接关系要么研究数字经济发展对统一大市场构建中某一目标领域的影响要么关注统一大市场建设中的某领域对共同富裕的作用缺乏从统一大市场建设视角对数字经济发展影响共同富裕目标实现的内在机制进行深入探讨 有鉴于此本文以现有相关文献成果为基础从理论角度归纳出数字经济驱动统一大市场建设机理分析统一大市场建设影响共同富裕目标实现的机制并结合所面临的现实问题提出相应的路径优化措施试图回答以上所关注问题 二、数字经济驱动统一大市场建设机理 国内学者对统一大市场的研究源于对地方保护主义和国内市场分割的关注 虽然在统一大市场概念正式提出之前相关提法经历了多次变化但学术界在对其内涵的界定上存在诸多共识认为统一大市场建设不仅应体现在庞大的市场规模上还应体现在商品与服务市场融合发展、要素市场一体化进程加快、不同市场主体相互促进、区域与城乡市场协调有序、市场机制和市场环境持续优化等方面结合学术界对统一大市场建设内涵的理解及“十四五”规划纲要、党的二十大报告、年政府工作报告等一系列重要文件对统一大市场、高标准市场体系等的阐述可知统一大市场建设的关键在于对碎片化或地域性市场的整合、不同层面市场交易费用的降低以及政府治理的变革 以数字技术应用、数字产业发展、数字基础设施建设为集中体现的数字经济发展正是促进市场整合、降低交易费用、推动政府治理变革的关键因素决定着统一大市场建设的进程 通过梳理已有研究成果可定性归纳出数字经济通过推动市场整合、降低企业内外交易成本、促进政府治理变革进而作用于统一大市场建设 在此构建如图 所示的理论分析框架用以探讨数字经济驱动全国统一大市场建设的作用机理并对其详细阐述图 数字经济影响统一大市场建设的机理(一)数字经济通过促进市场整合来推动统一大市场形成数字经济发展促进市场整合的作用主要体现在以下两大方面 一是发挥数字平台在减少信息搜索成本、提高交流沟通效率、突破时空局限、降低市场准入门槛等方面的优势 具体来说借助数字技术和平台优势能有效克服传统区际贸易模式中存在的诸多弊端采用大数据、人工智能、区块链等数字技术能突破时空的限制将众多的商品在同一平台上实现云展示、云营销消费者能以最小的成本搜寻到有效的商品信息从而实现跨地区的供需匹配同时消费者可以通过数字平台与商品销售方自由交流沟通通过云洽谈的方式以极小的代价克服商品交易过程中所存在的信息不对称问题 依托数字平台各类商品能够突破地理空间的限制实现大范围的自由流通从而将被分割的众多碎片化小范围市场整合成一个相对统一的大规模市场 大量的中小微企业能够在最短的时间内突破行政区划的阻隔将自身所生产的产品向异地的消费者展示在无须建设物理销售网点从而在不必进行大规模固定资产投入的情况下实现异地市场的开拓与渗透 这无疑大幅降低了市场准入的门槛增加了更多的市场准入机会 需要说明的是数字平台优势的发挥实际上基于平台所具备的内在特征 作为数字经济发展中重要组织形式的数字平台具有双边市场功能且存在规模经济、范围经济及网络外部效应 具体来说平台运营的平均成本随着用户规模不断扩大而持续下降平台在提供品种多样、功能完善的关联产品或服务时具有相对成本优势且随着用户持续增加客户能从平台中获得更加多样化、个性化的服务从而得到更多的消费者福利 二是数字经济与其经济纵横 他产业的融合发展提升了流通效率和市场交易效率 具体来说随着数字经济与物流业的融合发展有效降低了跨区域的商品运输成本同时提高了商品的运输效率为不同层面市场的整合提供了有力支持 如借助数字技术的应用数字金融克服了传统金融服务的诸多弊端数字支付、数字借贷、数字征信等金融新业态的创新实践有效激发了消费者对来自不同地区的商品和服务的购买需求并显著地提高了商品的交易效率总之不完整的碎片化地域性市场的形成或许是因为自然地理因素如区位条件的不同所致但更多是人为因素产生的制度藩篱使得市场间边界凸显进而导致市场分割出现 我国市场经济较发达但仍然存在较为严重的市场分割现象 某些地方政府为了保护本地企业产品销售对外地商品进入本地市场设置种种障碍如采取销售数量限制采用更严格的技术质量检验标准或对外地商品开展歧视性收费或出台特别文件限制本地消费者购买外地商品 数字经济发展能通过发挥上述功效来弥合市场分割、促进市场整合进而助力全国统一大市场建设(二)数字经济通过降低交易成本来推动统一大市场建设从理论上分析数字经济发展降低交易成本的作用可以从对企业内外交易成本的直接影响及通过改变资产专用性进而对交易成本的间接影响两个方面来体现 一是就对交易成本的直接影响而言一方面借助数字技术的应用可以有效地提高企业内部的信息传输和交流沟通效率 这对于缓解企业内部信息不对称所引起的各种摩擦具有重要价值能助力企业从海量数据中挖掘出有效信息从而为扩大企业生产规模、达成规模经济效益、开拓更大市场创造有利条件 另一方面大数据、云计算及人工智能等数字技术的应用能有效解决数字平台服务提供商与外部顾客之间信息不对称的问题使得数字平台企业在最大化降低顾客信息搜索成本的基础上充分发挥匹配机制进而促进服务供需的匹配平衡及价格机制的完善最终促进资源配置效率的显著提升 二是就对交易成本的间接影响而言集中体现在数字经济改变资产专用性方面 具体来说数字经济能通过共享经济模式、激活闲置资源、促进产业融合等三种方式降低资产专用性程度进而间接影响交易成本 首先基于数字技术、数据要素的交互所发展起来的共享经济模式降低了资产的专用性程度使得以前只能被少数人使用的资产资源现在可以被更多的人共享利用从而提高了资源的利用效率其次数字经济的发展促进了数字技术、数据要素与丰富应用场景的交互与融合让原来一些被闲置或冗余的存量资源再次进入市场得到利用在提高资源使用效率、推动资源动态优化配置的同时有效降低了原有资产的专用性最后数字经济发展加快了不同产业间的融合而融合进程的加快使得原本只能被用于某种特定产业的资产现在可被应用于不同产业从而降低了专用性程度总之数字经济的发展能直接或间接地降低企业内部管理成本和外部市场交易成本从而促进企业规模经济效益的达成及市场范围的扩大进而有助于统一大市场建设(三)数字经济通过推动政府治理变革来推动统一大市场建设国外对政府治理的研究主要侧重政府本身内部治理方面而国内学者对政府治理的研究不仅包括以简政放权、制度改革创新、公共服务供给优化为主要着力点以提高政府部门行政效率和促进政府职能转型为重要目标的政府自身治理也涉及以构建公平合理的市场经济秩序、实现市场经济的良性发展为目标的政府与市场关系的处理 从理论上分析数字经济的发展主要从技术支持和价值重构两个方面作用于政府治理的变革 一是在技术支持方面大数据、人工智能、机器学习等新兴数字技术的突破创新、迭代发展及强力嵌入主要从组织重构、业务流程再造、决策支持等三个方面来改善政府治理方式和手段推动政府治理变革 具体来说数字化技术应用推动政府内部组织结构由传统的科层制朝着扁平化方向转变从而为政府行政效率的提升奠定坚实的组织基础 借助大数据技术在采集、传输、处理及分析海量数据方面的效率优势能实现供需双方信息的精准匹配并实现行政审批业务的“一站式服务”为公众提供更精细化、更个性化的公共服务使政府的服务供给真正满足公众的现实需求进而提高行政服务效率和公众满意度 数字技术应用可以克服信息不对称及决策者的有限理性促使传统的经验型决策向科学决策转变从而提高决策的准确性、合理性及决策效率 总之数字技术为政府治理变革提供了基础性技术支撑 二是在价 年第 期总第 期 值重构方面传统的政府治理理念是与传统的经济形态相匹配的而在数字经济逐渐演变成新的主流经济形态背景下传统的政府治理理念显然受到了来自数字技术的巨大冲击促使政府治理理念与思维的转型升级 具体来说在数字经济模式下政府部门的服务意识逐步增强 数字技术的嵌入使得平台经济中有效收集、传输、处理用户数据信息并根据用户需求作出快速响应的“服务思维”逐步替代了传统治理模式中以政府部门为中心的公共服务“供给导向型思维”数字技术的嵌入、数字平台的建设会促使政府内部各部门之间打破传统的部门边界而实现数据信息的交换与共享 在数字经济时代对数据和信息的垄断行为已经与时代脱节数字平台的建设使得“开放思维”塑造逐步见到成效 政府部门增强开放合作意识将政务平台的相关数据向社会公众有序开放主动接受公众监督以此促进政府权力运行的规范及工作的透明总之服务至上、信任合作、开放共享的价值观念的逐步形成会持续而深刻地影响政府与市场的关系 各地政府会加快服务思维、跨界思维、开放合作思维的构建逐步放弃以邻为壑的地方保护主义减少对本地市场的人为干预为统一大市场建设主动创造更多的有利条件而不是设置种种障碍 三、统一大市场建设赋能共同富裕机制 习近平总书记在 年第 期求是杂志发表的重要文章扎实推动共同富裕中强调共同富裕是全体人民的共同富裕不是少数人的富裕也不是整齐划一的平均主义 结合学术界对共同富裕概念、内涵的理解及党的二十大报告中对共同富裕的阐述可知共同富裕并不意味着同步、同时、同等富裕实现共同富裕的关键就是要通过促进生产分工深化、推动经济发展来“做大蛋糕”通过优化收入分配格局、增强地区间发展的平衡性和协调性来“分好蛋糕”重点围绕市场规模、市场结构、市场机制与市场环境等维度持续优化的统一大市场建设正是促进分工深化、优化分配结构、提升地区间发展包容性的关键因素进而影响着共同富裕目标的实现通过梳理已有研究成果可定性归纳出统一大市场建设能通过三条途径作用于共同富裕目标的实现 在此构建如图 所示的理论分析框架用以探讨统一大市场建设对共同富裕的作用机制并对其图 统一大市场建设影响共同富裕的机制详细阐述(一)统一大市场建设通过深化分工促进生产力提升古典经济学提出了著名的“斯密增长模型”也被称为“斯密循环”即市场交易和市场规模的扩大会促进分工深化分工深化会加快技术进步的速度进而促使经济发展而随着经济的发展收入水平会持续提高进而又扩大了市场规模 在“斯密循环”中分工深化至关重要统一大市场建设正是通过分工深化的途径或机制促进“蛋糕做大”从而为共同富裕奠定坚实基础 如果一个大国长期存在地方保护和市场分割那就很难发挥超大规模市场优势难以形成有利于生产力提升的分工格局进而无法获得规模经济和范围经济经济崛起的目标便不可能实现共同富裕也就失去了基础从理论上分析统一大市场建设对分工深化的促进作用主要体现在两个方面 一是依托“有效市场”中的企业家及其才能的发挥推动企业内分工及行业间分工的深化 依托企业家的分工深化机制又表现为企业内分工深化和行业间分工深化两个方面 统一大市场的形成能充分发挥国内超大市场规模的优势而超大规模的市场需要更高的生产效率与之匹配否则无法满足市场需求 一方面企业家凭借其在生产运营中组织、协调、创新等能力实现对其他各类生产要素的有机组合推动着行业或企业内分工的深化另一方面当企业家发现了“市场的非均衡”机会时便在其决策下将相关生产要素配置到投资回报率相对更高的行业引导资本和劳动力在行业间的配置从而促进了行业间分工的深化而分工的深化会进一步带来创新的活跃 市场中的企业家通过对创新活动进行组织、协调和控制为创新营造积极的文化氛围从而推动着行业或企业内的工艺创新、产品创新及商业模式创新并且促进创新成果在行业内及行业间的转移扩散 以创新引领的经济纵横 经济发展会摆脱粗放式数量扩张模式而步入高质量发展的轨道从而实现“做大蛋糕”的目标 二是依托有为政府推动区域分工合理化 具体来说统一大市场建设确保了劳动力、资金、技术等生产要素资源实现跨地区自由流动 各个地区按照自身的比较优势来选择发展模式这就避免了不具备比较优势的地区采用人为压低劳动力、资本等要素价格的市场扭曲行为来寻求经济的短期快速增长 通过收益成本对比分析各类创新生产要素会持续流向区位优势相对明显及人力资本水平较高的地区这类地区会成为国内经济发展的“排头兵”而其他不具备相对区位优势且人力资源欠缺的地区可以充分发挥其保障国家粮食安全、生态安全的功能中央政府再适当采用转移支付的方式让其共享经济发展的成果 总之有为政府推动下的区域分工能从整体上促进经济发展从而确保蛋糕做大(二)统一大市场建设通过优化分配格局促进收入收敛在市场分割较严重的情况下因户籍制度对劳动力自由流动的约束劳动力市场被分割为若干不同类型 在体制内的高级劳动力流动基本不受市场规则、市场机制的调节体制外的劳动力向体制内流动的渠道并不畅通 同时各地方政府为了在短期内促进经济快速增长会利用其对一些关键要素资源如土地、劳动力、资本等的控制权来人为压低要素价格从而让受到照顾的企业获得价格低廉的生产要素 较严重的市场分割和要素价格扭曲还可能导致很多劳动者失去潜在就业机会即使拥有就业岗位也会出现劳动报酬低于其边际贡献的现象且劳动者能获得的财产性收入机会也会减少最终致使其收入水平难以提升 从理论上分析统一大市场建设对初次收入分配的影响主要表现在两个方面一是提升劳动者工资性收入及其占比 随着统一大市场建设进程的推进市场分割和要素价格扭曲的程度逐步降低劳动者从人力资本深化中获益 具体来说人力资本深化使得高素质人才的劳动收入水平及其占比明显提高 尤其是在掌握数字技术、具有创新能力和产品质量意识的高技能复合型人才流入各行业后这类人才的收入及其占比会更高二是提高劳动者财产性收入水平 随着统一大市场建设进程的加快金融资本市场也得到长足发展而资本市场发展对于提高劳动者财产性收入水平具有积极意义 资本市场中各类金融产品的创新层出不穷不仅可以缓解企业的融资约束提高相关行业的就业水平还可以强化金融资本市场的财富增值功能增加劳动者投资理财的收益回报从而促进劳动者财产性收入水平提升改善劳动者收入状况总之统一大市场建设能弥合市场分割及矫正要素价格扭曲进而提高初次分配过程中的劳动者收入水平及其占比 在统一大市场建设中通过完善初次分配、再分配、第三次分配的制度安排能有效缩小不同群体的收入差距而实现收入收敛促进橄榄型分配格局的形成进而实现整体性收入分配格局的优化达到“分好蛋糕”目的(三)统一大市场建设通过增强发展平衡性促进地区间经济收敛从理论上分析统一大市场建设对地区发展平衡性的影响主要体现在以下三个方面 一是推动区域产业分工体系的形成 统一大市场建设为以生产要素有序流动与转移为基础的区域产业分工体系的形成创造了条件进而为地区间经济的协调发展及缩小区域间差距奠定了基础 相对发达地区的劳动力、土地等传统生产要素价格上升较快这类地区在发展劳动力密集型产业方面不再具备要素成本优势边际报酬呈现下降趋势 与此同时经济欠发达地区往往具有较丰富的原材料资源 伴随着统一大市场建设的持续推进发达地区的劳动力密集型产业资源要素可以较便利地向欠发达地区转移将产业链向欠发达地区延伸拓展从而基于新的区域产业分工体系获得更佳的经济效益 这无疑促进了欠发达地区的经济发展缩小了地区间的差距推动了区域协调发展战略的落地 二是促进创新性人才的跨地区流动 新古典经济增长理论认为市场是影响地区间经济收敛的关键因素 区域协调发展目标的实现离不开创新型人才等高端创新生产要素在地区间、部门间的流动进而在更高创新生产力水平上实现均衡协调发展 国内学者认为人才等创新生产要素如果空间分布不均衡则会引起区域间在创新发展方面的差异这是地区间发展不平衡不充分的重要原因之一 随着统一大市场建设的推进人才等高端创新要素可以实现区际自由流动这为优化高端创新要素的空间布局及创新人才发展机制创造了有利条件 在统一大市场背景下欠发达地区人才能够定期到相对发达地区学习、交流甚至 年第 期总第 期 在发达地区短期任职从而提升欠发达地区的人力资本水平也可通过延长人力资本生命周期的方式适当引导发达地区退休人才到欠发达地区创新创业 三是助力营商环境的改善与优化 区域协调发展需要以市场主体活力的激发及营商环境的持续优化为支撑条件而统一大市场建设能够为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用奠定基础能够扩充容错机制、试错空间及强化市场竞争能够更合理地理顺政府与市场的关系从而减少对市场的人为干预 统一大市场的建设有助于更好地发挥“有为政府”的作用促使政府从局部和全局的综合视角兼顾政策目标区域与国家不同层面的长期收益来展开政策的设计 统一大市场建设有利于推动“有效市场”和“有为政府”的双向塑造在激发市场主体活力及优化营商环境的基础上促进各地区间协调发展提升发展的平衡性、协调性和包容性综上所述统一大市场建设通过影响区域分工体系的形成、创新性人才的跨地区流动、营商环境的优化来增强地区间发展的平衡性、协调性及包容性助力区域协调发展战略的落地进而促进共同富裕目标的实现 四、以数字经济培育统一大市场推进共同富裕的路径 (一)增强数字经济的分配格局优化效应以扩大市场规模市场规模的扩大需从供需两侧同时发力在供给侧需促进数字技术与生产的融合进而提升传统生产要素间的协同性改善全要素生产率推动产品升级并增强产品的市场竞争力最终有效激发市场需求 在需求侧应当通过推进收入分配改革来建立高质量的收入分配体系从而达到启动内需、扩大市场规模的效果 具体来说为了增强数字经济对收入分配格局的优化效应进而扩大市场规模、推动共同富裕目标的实现需要重点围绕两个方面开展工作第一依托数字经济发展缩小城乡之间收入差距应发挥数字经济、数字技术在时空压缩、网络连接、成本节约等方面的天然优势构建起跨界融合、开放包容、共生共享的信息平台进而实现城乡之间的互联互通、相互赋能 借助数字技术的应用促进农业的数字化转型提高农业资源利用效率和生产效率依托数字平台拓宽农产品的销售渠道通过农民收入的增加来缩小城乡间的收入差距 第二依托数字经济发展降低劳动力价格扭曲程度促使劳动力报酬与其边际贡献基本一致提高劳动力报酬在初次分配中占比 在数字经济快速发展的背景下要依托大数据、云计算、人工智能等新兴数字技术构建与各地区各行业自身特色相匹配的、由市场主导的劳动力市场就业信息平台 利用此类平台降低在获取劳动力市场供求信息中所面临的因信息量不足或信息准确度低所致的较高信息成本进而提高劳动力市场的搜索匹配效率促进劳动力跨地区、跨行业、跨部门充分流动推动劳动力报酬趋近其边际贡献削弱劳动力价格扭曲实质性提升劳动者收入在初次分配中的占比总之应将数字经济发展作为深入推进要素市场化配置改革的重要推动力构建并完善劳动力等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制优化初次分配环节在初次分配环节就要体现公平以公平促效率 另外在提高劳动者工资性收入水平的同时还应逐步承认劳动者人力资本对剩余的索取权并持续增加劳动者的财产性收入最终通过劳动者收入占比的提高扩大中等收入群体规模从而释放出更大的市场潜力(二)发挥数字经济的市场整合效应以优化市场空间结构为了充分发挥数字经济在整合离散的碎片化的地域性市场、促进各区域市场融合发展中的积极作用解决区域和城乡间市场发展的不平衡不充分问题进而为共同富裕目标的实现创造条件需要重点围绕两个方面开展工作 第一充分发挥数字经济强化地区经济联系、弱化行政垄断的积极作用 凭借数字经济具有的价值创造、开放共享及突破时空局限等特征和先天优势充分发挥其强化地区经济联系、弱化因地理距离等因素所致的自然性市场分割的功效从而促使商品和劳动力、技术、资本等要素实现跨地区流动进而加快各区域市场间的融合发展进程 同时借助新兴数字技术的应用弱化行政垄断所导致的制度性市场分割 注重数字经济与实体经济的深度融合发展利用数字经济催生出众多新业态、新产业、新模式 借助数字技术应用增强市场的开放性和竞争性让行政垄断试图推行地方保护主义和分割市场的企图无法实现 第二依托数字经济分区域、分阶段循序渐进推进市场融经济纵横 合进程 具体来说应先以区域统一市场建设为抓手依托数字经济的发展尤其是数字技术的应用破除区域范围内阻碍各类生产要素自由流动和妨碍市场主体间公平竞争的制度藩篱 同时借助数字化、智能化技术推进政府治理模式的变革促进地方政府抛弃狭隘的地方保护思维从传统的相互间竞争转向开放合作克服行政壁垒构建起地区间协调与合作机制通过区域市场间的相互开放最终实现各区域市场的融合发展 在全国范围内全面开展妨碍统一市场建设的监管稽查工作针对性清理阻碍商品和生产要素跨区域自由流动的种种人为障碍 重点清查给企业跨地区并购、连锁经营设置障碍以及对外来企业限制销售或实行有差别的技术质量标准的行为推动商品和要素流通的市场化进程总之通过发挥数字经济的市场整合效应促使市场空间结构持续优化从而为全局性共同富裕目标实现奠定基础(三)加快数智化营商环境建设并推动政府转型传统的营商环境聚焦于企业等市场主体在市场准入、获取营业场所及金融服务、解决商业纠纷等生命周期各环节所面临的体制机制性因素对其改革的目的旨在减少市场主体营商办事中的某些烦琐程序、简化行政审批流程、降低时间费用等消耗 然而基于物理空间的以削弱制度性交易成本为目的的传统营商环境改革优化其所能操作的空间不断缩小所获得的边际收益在持续递减的同时边际成本却逐渐增加 随着数字经济的发展各行业数字化转型的步伐持续加快市场主体对营商环境的诉求也呈现出个性化、差异化特征 各地政府应致力于推动传统营商环境的数智化变革及政府转型来满足市场主体的实际需求各地政府应借助大数据、区块链、人工智能等技术应用来加速营商环境治理从基于传统物理空间向数字空间转变推动传统营商环境的数智化变革与创新实践在注重加强顶层设计优化的同时做好基础性工作 应重点围绕涉企服务方式和服务效率的提升推动营商服务数智化并且在风险预警、纠纷处置等重点场景实现营商监管数智化 借助智能检索、智能语音处理、图谱知识推理等智能技术手段加强对与营商环境治理相关数字资源的分析及综合利用利用大数据技术发掘海量营商数据中有价值信息实现营商政策供给和市场主体实际需求的有效对接和恰当匹配 尤其要借助智能化技术在识别出共性需求、行业需求和市场主体个性需求的基础上实现营商政策的智能引导和精准推送从而满足不同企业的多元化需求激发企业创新创业的活力进而促进营商政策的落地及实施效果的提升 总之要改变过去以降低制度性交易成本为首要目标的传统营商环境改革模式持续推动营商环境的数智化变革将重点放在发掘市场主体的潜在诉求、实现营商政策供需匹配满足市场主体对高质量发展的差异化现实需求从而获得更大的改革收益为不同行业、不同地区间协调发展创造有利的条件进而促进共同富裕目标的实现与此同时要以营商环境的数智化变革为契机稳步推动政府职能转变 地方政府应从以往的“准市场主体”或“企业化政府”的角色逐步向地区公共产品供给者的角色转化 在政府转型过程中既要防范“锦标赛”式晋升模式下地方政府可能采取的妨碍商品和要素自由流动的分割市场行为又要确保地区经济发展动力的可持续性 现阶段应该优化对地方官员的政绩考核指标提高经济发展的质量效益、环境绩效及人民的获得感和幸福感在其中的权重并建立起地方政府干预市场行为的负面清单制度(四)促进数字经济与物流业融合发展以打通流通环节堵点当前统一大市场建设中所存在的相对薄弱环节就是流通体系不健全 尽管数字经济有利于加速商品和要素实现跨区域流动但地区间的物流网络基础设施建设相对滞后在这种情况下数字技术的应用有可能反而强化商品在本地的生产、流通及消费行为从而阻碍统一大市场建设的进程 针对当前流通体系不健全、流通效率低、市场交易成本高等问题要以加强数字化流通体系的顶层设计为引领将促进数字经济与物流业的融合发展作为关键抓手 具体来说一是增强流通企业的转型意识依托新兴数字技术加快流通企业智慧化转型与升级步伐进而提高流通企业精细化管理与优质化服务的水平二是优化地区间流通设施的空间布局实现城乡之间流通基础设施的共享从而提高基础设施的综合利用效率三是基于数字经济的发展尤其是数字技术的嵌入重点围绕流通模式、流通主体、流 年第 期总第 期 通组织和流通渠道等四个方面来重构流通业的商业逻辑 借助人工智能、区块链、大数据等新兴数字技术的应用再造流通业流程、重塑流通业产销模式及催化流通业新业态进而实现流通业的流通模式重构 通过数字化技术的应用与开放式平台的构建提高流通主体的专业化服务水平促使流通主体持续开展服务创新并且通过数字信息技术的运用促使各流通主体从传统的竞争关系转向竞合关系让流通企业基于合作以更加有效地降低交易成本增强快速响应市场需求的能力及更加规范自身管理从而实现流通主体的重构 通过构建大数据信息平台及时整合整个供应链上各参与主体的信息并对其进行深度挖掘从而提供个性化、及时性服务进而实现流通组织跨界重构乃至全流通渠道的重构 总之就是要依托数字经济打通统一大市场建设中流通环节的堵点进而畅通国内大循环参考文献:刘志彪孔令池.从分割走向整合:推进国内统一大市场建设的阻力与对策.中国工业经济():.李言肖雨婷.数字经济发展对劳动力价格扭曲的影响.人口与经济():.王宁胡乐明.数字经济对收入分配的影响:文献述评与研究展望.经济与管理评论():.赵新宇蔡佳怡.数字经济对国内市场整合的作用:基于中国省际面板数据的实证检验.学术交流():.袁胜超吕翠翠张帅.数字经济发展降低了市场分割吗?基于地区经济联系与行政垄断的双重视角.经济经纬():.邓若冰吴福象.数字经济抑制研发要素市场扭曲了吗?.现代经济探讨():.王维.南北经济收敛性与共同富裕.南方经济():.陆铭李鹏飞.在构建统一大市场中实现共同富裕.社会科学辑刊():.李实陈基平.共同富裕路上的乡村振兴:问题、挑战与建议.兰州大学学报:社会科学版():.宫汝凯.走向共同富裕之路:以技术市场发展提升劳动收入份额.财经研究():.刘志彪.全国统一大市场.经济研究():.夏杰长李銮淏.数字经济如何打破省际贸易壁垒:基于全国统一大市场建设的中国经验.经济纵横():.李宏兵赵丁然赵春明.数字经济发展对我国省际贸易的影响:理论逻辑与实证检验.北京师范大学学报:社会科学版():.():.雷晓康陈泽鹏.国内政府治理研究热点和发展趋势的知识图谱分析 基于 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