浅谈中国古代经济思想——以财税思想为例.pdf

经济史话275看历史 2023 年第 2 期 EYEONHISTORY 2023No.2浅谈中国古代经济思想以财税思想为例肖瑶新疆财经大学 新疆 乌鲁木齐 830013【摘.要】中华文明在其特定的自然地理和人文历史环境中发展形成了独特的文化体系。中华文化集中体现了中华民族的价值取向。本文基于中国古代经济思想相关内容，聚焦于中国古代财税思想，探究中国古代经济思想产生的背景、主要内容和特点。【关键词】中国古代经济思想；中国古代财税思想；税收思想【中图分类号】F810.42中华文明在漫长的发展历程中取得了累累硕果，包括政治、经济和文化等各个方面，其中的经济思想也在我国古代思想史上留下来浓墨重彩的一笔。本文选取我国古代经济思想部分内容，以其中财税思想为代表，简要阐述我国经济思想相关内容。1 中国古代经济思想产生背景1.1 中国古代经济思想产生的历史背景从文明起源的角度来看，中华文明起源受到其所处的自然地理环境的影响。中华文明发源于大河流域，属于大河文明。河流冲积带来了肥沃的土壤，并且凭借地处平原的地理优势，极大地促进了农耕文明的发展。但是同样因处于大河流域，河水泛滥会对人们的生产生活造成威胁。在此背景下，治理黄河泛滥成为文明发展需要克服的重要挑战，而强有力的中央集权国家拥有集中力量办大事的优势，能够举一国之力修筑防汛工事治理黄河泛滥问题，从而保障国家农业发展和百姓安居乐业。1.2 中国古代经济思想的“本位”中国古代经济思想立足“国家本位”。所谓“本位”就是指研究的出发点和制定政策的立足点；而“经济”在中华传统文化中有着“经世济民”的含义。说明在我国经济思想诞生之初，就以宏观视角来考虑经济问题；中国古代的经济思想内容和其特点与中华文明的诞生方式密不可分。大河是孕育中华文明的摇篮，中华文明发源于大河流域，大河带来了肥沃的土地，也使得中华文明的产生和发展与农业密不可分。但也由于依托大河的生产生活方式使得中华民族自古以来就面临着治理黄河泛滥的挑战。在治黄的挑战下，中华文明的价值取向倾向于集体而非个人的形式。秦始皇统一六国后改革政治体制，改分封制为郡县制，建立起中央集权的大一统封建王朝。在大一统的政治背景下，国家能够集中力量办大事。实现水利工程设施以及军事防御工程的修建。中国传统经济思想也在此背景下产生和发展1。2 中国古代经济思想主要内容2.1 秦汉时期桑弘羊作为汉武帝顾命大臣之一，官至御史大夫。他提出了本末并重，对外贸易、充实财政，治理通货膨胀和屯田的经济思想。桑弘羊的本末并重思想认为，自古以来，不论立国还是立家，都要开启本与末两条渠道，以此做到互通有无，进而满足各个阶层的需求；桑弘羊对外贸易、充实财政思想与管仲的“外因天下”思想一脉相承。他主张用本国多余的货物，如黄金和丝织品等，换取匈奴和西北地区少数民族的马匹和皮毛等本国需要的货物。并且利用价差消耗敌人的财政，充实本国财政。例如，本国用少量丝织品就可以换匈奴数百斤的货物。如此一来，外部货物源源不断地运进来，而内部财物不外流。外族的东西运进来，国家财用就充足，自己的财物不外流，百姓就会富足。这也是利用他国的资源，充实本国财政的外因天下的思想的体现，治理通货膨胀思想。盐铁官营之初，由于没有进行规范管理，地方政府各自经营并相互竞争，造成物价急剧波动，为平抑物价，桑弘羊在各郡国设置均输官和盐铁官，统一管理运输和盐铁专营。均属官负责将货物贩卖到价高的地区并将利润像税赋一样上缴中央。在京师则设置平准官平抑京师的物价波动，抑制了通货膨胀。屯田思想，桑弘羊的屯田思想内容十分丰富，包括军屯、民屯，即先派士兵屯田，一年之后再募民到边疆开展民屯。如此一来，不仅可以发展农业充实边疆，而且可以加强边疆防御。耿寿昌是汉宣帝时期的大农丞。他提出了减漕省费、渔业官营和实行常平制度的经济思想。减漕省费思想即减少外地对京师的漕运，这样就减少了国家的财政支出。京师用粮可以通过籴京师周边地区的粮食进京，因为京师周边地区的粮食价格便宜，还可以省去徭役费；渔业官营思想即主张国家造船，国家独自捕鱼，实行渔业官营；实行常平制度，具体办法是在边郡筑仓，谷贱籴入，谷贵出售，作者简介：肖瑶（2000.03），女，汉，籍贯：河南镇平，研究生（在读），研究方向：税务专硕。经济史话276看历史 2023 年第 2 期 EYEONHISTORY 2023No.2以平抑物价，可以避免谷贱伤农，谷贵伤民，这是李悝平籴思想的接续发展，目的是稳定边疆物价。贡禹主张节用省费，减轻人头税负担，轻徭役，宁俭勿奢的经济思想。节用省费主要指节省宫中费用，节省宫廷用度，减少官田分给贫农等；减轻人头税负担，主张提高儿童口赋起征年龄，从三岁改为七岁；轻徭役以减轻百姓负担，主要是减少宫廷侍卫。2.2 三国两晋南北朝时期曹魏时期，曹操实行屯田制。曹操屯田是在人口锐减、土地荒芜、军粮供应严重缺乏的背景下推行的。屯田措施包括实行募民屯田，参与屯田的人称为屯田客，屯田客可以使用官牛、官种，与国家分成。曹魏时期的屯田制废除了比例税率，而是以定额税上缴。如此就将比例税率改为定额征税，也奠定了租赋制向租调制过渡的基础。租调制废除了人头税，标志着中国税制发生了重要的变化，其旨在平均税负，不在增加财政收入。租调制采用按户征调的方式，有利于促进人口增长，在征税过程中采用评资纳税的方式，将各户的资产状况分为九等，按等征税。傅玄的政治思想主要是“民本”思想，其财税思想体现了“至平、积俭、有常、壹制”的思想，这四项原则的核心是“安上、济下、尽利用之宜”。至平，要根据官吏的数量和年成的丰欠来平均征税，不是简单的进行平均征收，而是根据具体情况进行平均征税；积俭，反对奢靡，提倡节俭；有常，征收赋税要相对稳定，所谓“上不兴非常之赋，下不上非常之贡”，有利于稳定民心；壹制，即统一规章制度。所谓“国有定制，下供常事，赋役有常而业不废”，不能各自为政，地异其制。统一、稳定的赋税制度有利于社会稳定，促进社会经济发展。2.3 隋唐时期隋唐时期，南方及边远地区得到开发，民族融合为中国的发展注入了活力。在此时期，统治者采取均田制、轻徭薄赋政策、发展水力等促进经济发展的措施。隋文帝时期，苏威主张轻赋役，他主张提高成丁年龄，实行节俭政策，罢酒专卖和盐专卖，并逐步取消各类商税，此举有利于促进工商业的发展。同时期的高炯提出的输籍法思想，输籍法包含了核实户口、户口拆分和评资纳税的财政思想。通过核实户口查出隐户，减轻了农民受到的剥削程度；户口拆分要求家有两个成年男子必须分家，否则加倍征税，此举有利于增加劳动力数量，促进经济发展；评资纳税有利于平均税收负担，体现了税收公平原则。隋文帝时期通过输籍法与均田制相互结合，增加了户口数量，进而增加了国家的财政收入，提高了隋朝的国力。唐代的刘晏是我国古代杰出的理财专家，他一生经历了唐玄宗、肃宗、代宗、德宗四朝。唐德宗即位后，刘晏总领全国财赋。刘晏改革盐政，改革粮价，整顿漕运和改革漕运制度。在改革盐政的过程中，他削减盐务机构，调整食盐专卖制度，改官收、官运、官销为官收、商运、商销、统一征收盐税。并在各地设置常平盐仓，防止盐商哄抬盐价，如此一来，不仅精简官吏、盐价下跌，万民称颂，税收也随之增加；在改革粮价的过程中，将丰年粮食存入常平仓，以免谷贱伤农。在荒年粮价上涨时，开仓放粮，使百姓受益；在整顿漕运和改革漕运制度时，改征夫制为雇佣制，改直运为转运，改进装运方法，提高了造船质量。唐德宗时期的宰相杨炎的财政思想包括，量入为出、简化税制、按负担能力征税、货币税思想、公赋独立思想和两税法思想。他的量入为出思想是中外财政史上一大创见；简化税制思想将租庸调、户税、地税合并征收，使税制简化，便于征管；按负担能力征税，杨炎反对按人头征税的征税方法，主张按照财富水平进项差别征税；货币税思想主张将实物税改为货币税；公赋独立，将国库与皇帝私库分开，使国家公赋独立支出，维护了国家财政安全；两税法是指将户税地税、青苗钱等税收合在一起，分夏秋两次征收，如此能够简化征税手续，降低纳税成本。2.4 两宋时期两宋时期的财政收入浩大，财政支出亦十分浩大，杂税繁多，商税比重上升。王禹偁是宋初有名的直臣，他提出“君以百姓为天”的财税思想，君主要心怀百姓，对百姓征税要适中，不可使百姓负担过重，也不能不征税；主张山林川泽之利与民共之的思想，认为官府与百姓应共享自然资源；主张减“冗兵”“冗官”“冗费，以节省财政支出。王安石的财政思想包括“因天下之利以生天下之财，取天下之财供天下之用”，摧抑兼并、均济贫乏平赋役和促进商品流通的富国裕民的思想。“因天下之利以生天下之财，取天下之财供天下之用”的思想认为只有生财才能聚财，所谓生财就是开发自然资源和人力资源创造财富，所以开发资源才是真正实现富裕的办法。摧抑兼并，均济贫乏平赋役的思想主张采用赋税政策抑制兼并，通过财政分配调整土地关系，以达到均济贫乏的目的，促进商品经济史话277看历史 2023 年第 2 期 EYEONHISTORY 2023No.2流通的富国裕民的思想主张通商与专卖并行。对有些商品实行专卖，有些实行通商征税，但根本目的在于便民和增赋。2.5 元明清时期元朝时期，财政不统一，管理混乱，商税大为发展。耶律楚材财政思想包括统一财政，保护税源和反对包税制。他主持建立全国统一的税收制度。其保护税源思想主张体恤百姓，涵养税源，减轻赋税，反对重征，反对包税制，他认为包税会侵蚀国家税收，加重百姓负担。明朝时期，明初实行与民休息政策，有利于经济恢复和发展，明中期以后资本主义萌芽产生并发展。朱元璋的财税思想包括阜民之财、息民之力、理财之道莫先于农、“养民为务，毋为敛聚，以伤国本”和反对绝对抑商的思想。认为应对百姓征税要有节制，税负要适中。为了兴农，朱元璋采取屯田、扶辑流亡和“驱丁”归农的措施。通过军屯减轻农民负担，由以税养兵变为以农养兵；抚辑流亡，使其尽力田亩，增加了户口；“驱丁”归农，将大批奴隶或地位相当于奴隶的人解放出来，以减免税的手段激励百姓开荒种地。如此种种措施都有促进了农业发展，同时他主张轻徭薄赋，减轻百姓负担，并且反对绝对抑商，认为工商业发展也能够促进国家发展，有利于社会稳定。丘浚的财政思想包括轻税论、税率税种适中论、反对重复课征等。他认为轻税有利于使百姓富裕，进而增加财政收入。对百姓征税要适度，不征税会使国家运行受阻，过度征税会使百姓负担过重。反对重复课征是指对同一课税对象只征一次税。明中期，张居正推行“一条鞭法”。一条鞭法体现赋役合一、计亩征银、雇役思想和对丁税转为对田税的财政思想。赋役合一是两税法的延续发展，也是摊丁入地的基础；计亩征银，以白银定税；雇役就是民府雇役；对丁税转为田税，实现了对人税向对物税的转化；清前期，随着资本主义萌芽的发展，封建思想受到挑战。黄宗羲的财政思想包括反对商税征银，主张征钱或钞和主张田赋征实，反对征银。他认为征银是所供非所业，征银会加重百姓受剥削的程度。顾炎武认为若将土地归郡县所有有利于激发百姓生产热情，增加赋税收入。王夫之的租税思想主张农商兼征，否定单一农业税，认为农业税应当减轻，同时也要征商税，主张轻赋役，减轻民负，以夫定税，否则按资征税，认为按资征税容易引起土地兼并等。3 中国古代经济思想特点综上，我们能够看出中国古代经济思想的一些特点。第一，中国古代经济思想以“治国平天下”为目标。中国古代经济思想大多从宏观视角出发，着力于解决国家层面的经济问题。土地兼并问题往往会影响王朝的稳定，因此为维护王朝的统治和社会的稳定，历朝历代会通过一些财税政策增加自耕农抵御土地风险的能力从而达到抑制土地兼并，维护封建统治的目的。第二，中国古代经济结构中自然经济占据主导地位这一情况始终没有改变。春秋时期管仲把人的职业分为士农工商四等。据史书记载，春秋战国时期，齐国共四十九万二千家，其中士三万家，占总人口 6.1%；农四十五万家，占总人口 91.5%；工、商各六千家，分别占总人口 1.2%。在整个历史时期中，农工商的比例虽时有不同，但农业人口占总人口的绝大多数这一人口特点始终不变2。在小农经济为主导的自然经济结构下，土地问题事关统治的稳定与否。这种经济结构特点也使中国古代财税思想中有大量关于土地问题的论述。第三，以国家调节经济为理想。中国古代经济学家几乎都主张国家干预经济。干预经济的方法包括：首先，运用国家强制力干预经济，如“禁末”以及土地政策的实施和改革；其次，运用政策来调节人们的经济活动，如明代朱元璋为鼓励农业生产而实行的免税政策；最后，国家经营工商业，利用货币关系调节经济。如唐代刘晏实行常平法，调节粮价，维护了社会稳定3。4 结语中国古代经济思想是在特定自然地理环境和人文历史背景中产生的，也是我国古代经济结构和政治结构在思想上的反映。参考文献1 马涛,李卫.中西方传统经济思想特点的比较 J.学术月刊,2019,51(02):57-67.2 叶 世 昌.中 国 传 统 经 济 思 想 的 特 点 J.财 经 研究,1985(04):48-51.3 张申,张亚光.中西经济思想的首次“大分流”基于罗马与秦汉时期的经济思想比较研究 J.经济科学,2017,217(01):106-119.