市税务局：争创税收营商环境新标杆_本刊编辑部.pdf

2023.07宁波经济市税务局：争创税收营商环境新标杆宁波市税务局认真贯彻落实党中央、国务院和税务总局、省市党委政府决策部署，近年来不断深化“放管服”改革，推进税收营商环境优化提升，实现办税缴费更便捷、税务监管更精准、政策落实更高效。2020年全国营商环境评价中，宁波市“纳税”指标位列第一，在此基础上，持续改革创新，获得多项成果，其中“推行告知承诺制为纳税人即时办理购房减征契税事项”于2023年获评全国“减证便民”十佳典型案例。一、迭代推进便利化举措，打造领跑全国的税务标杆。以创新驱动，回应市场主体“交最少的材料、跑最少的路、找最少的部门”的期待，推出具有宁波辨识度的首创举措，形成并保持领先优势，让纳税人缴费人率先体验前沿成果。一是迭代“最多报一次”。首批推行增值税、消费税与附加税费合并申报、财产行为税“十税合一”申报改革，表单数量减少2/3以上。畅通部门间信息联通共享，减少证明材料报送，实现123项涉税业务“零证明”受理办结。二是深化“非接触式”办税缴费。首创房土两税自动预填申报、小规模纳税人智能“引导式”申报等便利化举措，持续拓展“非接触式”办税缴费事项达233项，所有税费种实现全流程电子化申报缴纳，综合网上办税率在97%以上，好评率达99.9%。三是打造“税局+”格局。与14个市直单位共享数据目录近百个，全面实现市场主体歇业备案“一件事”、不动产登记缴税公证“一站办”、企业社保缴费“网上办”，个人社保缴费“掌上办”比例达97%。深化发票电子化改革，今年3月底，先于全省，成功上线全面数字化的电子发票。二、持续加快深层次变革，争创领跑全国的改革标杆。以数字化转型、智能化升级为牵引，积极争取落实税务总局征管改革“精准监管”试点，为智能化、规范化、法治化的税收营商环境树立“宁波样板”。一是“智慧税务”建设走在前列。建成全国首家全国产“云化”架构的电子税务局，“数智税务”获评全市数字化改革“最佳应用”。参与全省“无感监测”体系和营商指数算法规则制定，“一指减负”和营商环境“无感监测”2项创新应用获浙江省改革突破奖。二是“信用+风险”监管提质增效。作为全国首批试点单位，探索建立动态“信用+风险”税务监管新机制，累计实现175一、坚持问题导向，补齐短板弱项。按照全市实施营商环境优化提升“一号改革工程”总方案，坚持问题导向，全面系统梳理法治建设考核和市场主体反映的知识产权保护、涉企安全风险、涉企法律服务等领域存在的短板弱项，进一步强化前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，以补短板强弱项为突破口，着眼发展要求、企业需求、群众诉求，编制细化法治环境专项小组年度工作要点，实行任务项目化、项目清单化、清单责任化，初步分解重点任务54项，拟定突破性抓手项目48个，全力营造“政府有为、市场有效、企业有利、社会有序”的法治化营商环境。二、坚持目标导向，深化改革举措。按照“一年重点突破、两年全面提升、五年整体跃迁”的工作目标，聚焦关键领域、核心指标，系统抓好完善市场主体合法权益保护体系、健全知识产权保护体系、优化涉企法律服务供给体系、健全涉企执法司法体系、健全涉企安全风险治理体系和完善营商环境制度体系“六大重点任务”，通过深化改革措施，推动我市法治化营商环境关键指标跃居全国前列，企业安全风险得到有效治理，政策制度更加稳定、可预期，着力打造宁波市涉外法律服务港、浙江自贸区宁波片区法治保障中心、营商环境投诉监督“宁波模式”等一批具有全国影响力、宁波特质的法治化营商环境标志性成果。特 别 关 注Special Concern222023.07宁波经济宁波海关：持续推进口岸营商环境更优化近年来，宁波海关持续推进口岸营商环境更优化、跨境贸易更便利、通关效率再提速，取得显著成效。2021年，宁波跨境贸易指标排名全国第七，首次跨入全国营商环境评估单项标杆城市行列（为目前最新发布数据）。2022年，宁波海关进出口整体通关时间较2021年分别再压缩4%和69%，均位列长三角区域沿海海关第一，宁波市进出口规模排名全国第六，进出口值均创历史新高。一、聚焦通关效率提升，全力促进贸易便利化。连续5年开展跨境贸易便利化专项行动，推动进出口货物通关环节全链条、全流程优化创新，有效提升通关效率。一是优化通关模式。首批试点“两步申报”“两段准入”“两区优化”便利措施，对标发达国家先进做法，进一步简化申报，企业可“先放行后缴税”，通关时长压缩1/3。二是优化查验模式。全国首创出口拼箱“先查验后装运”，效率提升30%、成本压缩20%；实现机检查验智能化、集约化作业，查验时间缩短30%以上；主导开发全国海关“新一代查验系统”，实现货物查验一次处置。三是优化物流模式。加强智慧海关建设，应用智能锁、智能卡口等先进手段，提升物流效率；加强海港联动，率先推行沿海捎带业务，船舶运营效率提升30%；推广集装箱“船边直提”“抵港直装”便利措施，实现车船直连，每箱大约可节省成本500元。二、聚焦监管制度创新，全力打造开放新高地。持续推进制度创新，打造高水平对外开放平台，推动宁波更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。一是自贸区制度创新。2020年扩区以来，“跨境电商包裹无感监管”等4项创新举措，获总署备案；“海铁联运转关货物自动核销”等3项成果，获评浙江自贸试验区最佳制度创新案例，并被复制推广。二是示范区制度创新。成功争取中国中东欧国家海关信息中心在宁波落地，开特 别 关 注Special Concern万余笔业务自动化办理，严重失信纳税人线上办税阻断率达到100%。三是税收法治更显温度。以税收支持长三角一体化发展为契机，先行推广税务轻微违法行为“首违不罚”、说理式执法、欠税管理非强制性措施等。全市成立17个“公职律师涉税争议咨询调解中心”，畅通线上线下一体化咨询调解服务，百余件争议化解在基层。三、充分发挥支柱性作用，展现领跑全国的服务标杆。压茬推进创新举措、惠民政策落地见效，以优质的税收营商环境促进市场主体增强信心，推动经济运行持续好转，助力宁波高质量发展。一是聚焦“港口名城”添动力。深入落实支持宁波自贸区建设26条税收政策，率先实现出口退（免）税全面无纸化。持续加快出口退税办理进度，将出口退（免）税平均办理时长压缩至3个工作日内，并将享受此“绿色通道”企业的范围从一、二类出口企业扩大至所有出口企业。二是聚焦“制造业强市”激活力。创新运用“纳税人缴费人+政策知识标签体系”，实现优惠政策精准推送，专班服务“专精特新”、小巨人和（拟）上市企业，提供点单式服务，确保应知尽享。2022年，累计为中小制造业企业缓税171.9亿元，享受面达99%。三是聚焦“民营经济发展”释红利。对接工商联开展“春雨润苗助力小微企业发展”专项行动，密切与各商会、行会联系，让各项税费优惠政策和创新服务举措及时惠及小微企业，小微企业享受留抵退税占全部享受主体的比例达96%。深化银税互动，2022年帮助小微企业“以信换贷”超610亿元。下一步，宁波市税务系统将在政策落实提速、诉求响应提效、便捷办理提质、规范执法提升等方面进一步突破推进，努力打造市场有效、政府有为、企业有利、群众有感的税收营商环境高地，更好服务经济社会发展大局。23