边疆城市各民族互嵌式社区环境建设的实践研究.pdf

88佳木斯职业学院学报2023年第08期总第249期No.08.2023Sum 249J O U R N A L O F J I A M U S I V O C A T I O N A L I N S T I T U T E88佳木斯职业学院学报2023年第08期总第249期No.08.2023Sum 249J O U R N A L O F J I A M U S I V O C A T I O N A L I N S T I T U T E边疆城市各民族互嵌式社区环境建设的实践研究穆热迪力斯马依（喀什大学法政学院新疆喀什844000）边疆城市具有特殊性，尤其是边疆城市社区具有独特性，其特殊人文地理环境与各民族共同生活所形成的社区内部各民族群众之间的生活习惯、语言文化、风土人情等方面的不同，以及经济发展相对滞后、气候条件较差、生活基础设施不够完善等原因对各民族互嵌式社区环境建设提出了更高的要求和更大的考验。边疆城市建立各民族互嵌式社区环境对边疆城市铸牢中华民族共同体意识、促进各民族交往交流交融1、加强民族团结等工作具有重要意义。而边疆城市也凭借着特殊的地理位置和战略价值，民族大团结对国家安全和社会和谐稳定发挥着重要的作用，为团结稳固的祖国边疆提供强力保障2。本文从“五个互嵌”促进各民族交往交流交融举措进行分析，以期提出社会治理背景下建设各民族互嵌式社区的新思维，为进一步加强边疆城市民族团结工作提供智力支持。一、“五个互嵌”促进各民族交往交流交融（一）多元一体格局理念和信息传播促进文化互嵌在这个多元化的民族聚集地，只有各民族人民在心底真正认同其他民族的文化才能做到各民族文化在求同存异的基础上进一步和谐共存，长远发展。文化在某些方面是相通的，在一定程度上表达着各族人民群众对于美好生活的向往，只要把握住文化交流的这一点，各族人民在一起交流是没有隔阂的。同时在文化交流中，我们也要善于运用现代社会强大的网络平台的宣传能力。利用网络资源，打造网络教育阵地，通过广播电视等主流媒体和抖音、微信、微博等新媒体平台让各族群众在网络环境中实现无缝交流，在交流中实现多元文化的交融。同时我们要做好引导，引导群众以正确的价值观，合理合法的方式进行文化交流、提升各族人民对中华民族的优秀传统文化认知水平，实现文化共识，文化共存，并在文化交流中共同进步、共同发展，促进各民族关系和谐发展。（二）共同富裕实现经济互嵌一是坚持以“人民为中心”，持续推动惠民工程。政府要持续加大政策性资金的补贴，不断加强基础设施建设，并积极吸引民间资本，对新建企业、合作社以及工业园区给予大力支持和鼓励，调动全社会积极性，共同参与经济嵌入工作。二是城镇产业发展与人口集聚同步。在城镇化的发展中，我们始终要秉持以人为本的理念，不能单一提升城镇化的建设。在城镇化的建设中要始终关注城镇化建设的质量，城镇化的建设要能够使居民的生活水平有所提高，提高居民的就业水平与薪资待遇。在城镇化的建设中，基础设施的建造也不能落后，只有基础设施齐全，新兴社区环境才能愈发蓬勃。三是加大困难群众的社会保障与帮扶力度。利用好国家的各摘 要：构建各民族互嵌式的社区环境是新时代边疆城市社会治理的重要命题之一，推动各民族互嵌式社区建设的最终目的是为各民族打造“共居、共学、共事、共乐”的社区环境，从社会建设层面为铸牢中华民族共同体意识提供必要的社会基础，从社会生活层面为各族群众提供舒心和谐的宜居环境，从社会安全层面为国家安全提供基层基础和重要保障。文章基于边疆城市各民族互嵌式社区环境建设的基本经验，即建设“共居”环境、营造“共学”氛围、提供“共事”机会、创新“共乐”载体，进而聚焦于进一步铸牢中华民族共同体意识和促进各民族交往交流交融的根本实践逻辑，提出各民族在空间、文化、经济、社会、心理等五个方面的全方位嵌入和社会治理视域下边疆城市各民族互嵌式社区环境建设的新思维。关键词：边疆城市；各民族互嵌式社区；民族交往交流交融中图分类号：D669.3；D633文献标识码：A文章编号：2095-9052（2023）08-0088-03收稿日期：2023-07-10修改日期：2023-07-15基金项目：2023 年度新时代党的治疆方略理论与实践研究课题“新疆构建各民族互嵌式的社会结构和社区环境研究”（2023ZJFLY11）；新疆维吾尔自治区社科基金项目“南疆农民铸牢中华民族共同体意识培育机制研究”（22VZX007）；喀什大学 2022 年校内课题“新疆高校铸牢中华民族共同体意识的意义及路径研究”的阶段性成果（20210625）作者简介：穆热迪力斯马依（1992.10），男，维吾尔族，新疆喀什人，讲师，社会工作师，主要从事民族地区社会发展理论与实践研究。892023年第08期总第249期No.08.2023Sum 249892023年第08期总第249期No.08.2023Sum 249人文社会类优惠政策促进社区居民就业，增加经济收入，社区工作人员履行好职责、发挥好作用，针对社区内的各族弱势群体进行关心关怀，保证让他们享受到国家的补助与优惠。（三）人口流动促进社会互嵌随着城市化进程的加快，越来越多的边疆城市农村富余劳动力从家乡来到大城市打工，并且在这些年逐步有着人流量越来越大、速度越来越快的特点。这些务工人员在对于喀什地区城市化建设上有着重大的贡献，但同时又带来了新的问题，大量的流动人口为社区和谐的建设上也增加了不少的难度。以此，基层社区工作人员应增强各民族流动人口的沟通交流，了解他们的生活困难与思想动态，及时解决他们生活中遇到的各类问题。边疆城市要积极利用本地优势资源，加强合作共享，不断推动资金、技术以及人力资源的区域性流动，改善本地人口结构，提升公民素质，带领各族群众共同致富。例如，各援疆省市、企事业单位可以积极挖掘本地旅游文化资源，开展相关交流活动，吸引沿海城市游客来边疆游玩，甚至按各种渠道从各大城市引进人才，吸引更多的人来边疆居住等；边疆城市要积极倡导鼓励当地少数民族群众去内地就学、就业、经商和居住，不断拓宽双方沟通渠道，大力营造各民族交往交流交融的良好局面；要积极推动边疆城市富余劳动力转移大城市就业，促进人员流动、技术交流、经济互动，同心同力实现共同发展，提升各族群众生活水平，推进民族团结。（四）心理互嵌凝聚力量，突出氛围营造社会心理距离的缩减很大程度上取决于以居住格局为基础的交往类型。民族互嵌式社区并不仅仅是不同民族成员聚集在一起而形成的一个有着共同生活区域和行政归属的居住地，还有各族居民参与社区治理和各类文化娱乐活动中体现的社会关系及日常生活的融洽。边疆城市构建各民族互嵌式社区建设中要努力建立居民自然地连接在一起、舒心地聚在一起、自由自在地平等交流基础之上的非正式关系，比通过正式社区组织建立的关系更能涵盖更多的人、更能促进团结和睦的融洽关系。边疆城市要把民族团结工作摆在首要位置，贯彻落实党和国家的各项民族政策3，制定实施各类民族团结进步工作条例和倡议，让各族群众自觉维护民族团结，树立民族团结的思想，学习掌握民族团结的各种好政策，日常生活中也要经常进行促进民族团结的一些交流。（五）加强交往交流交融，搭建人文平台各民族互嵌式社区中各民族交往交流的前提是能够顺利地进行语言交流，需要懂得一门共同的语言。普通话是全国普及和普遍使用的语言，少数民族群众掌握了国语才能进行无障碍交往交流。因此要加强少数民族的国家通用语言文字教育和学习是重中之重，持续坚持并完善现有的边疆地区国家通用语言文字教育实施方案和普通话推广力度。各民族互嵌式社区环境给予普通话学习和交流提供了良好的环境氛围，只有构建各民族相互融洽的环境，才能有效地学以致用，同时促进各民族间交往交流交融。同时，要有力推进文化润心工作，把中华优秀传统文化融入社区群众的日常教育中，通过社区文化环境营造、日常宣传、理论宣讲、专题培训等途径，让中华文化“润物细无声”地走进各民族的心田。二、社会治理视域下边疆城市建立各民族互嵌式社区的新思维（一）建立共建共治共享的社会治理格局一方面，社区服务人员要更新社会治理观念，着力打造一个多元化的平等的各民族互嵌式社区4，在这个社区内，各民族人民可以依法参与到各项社区生活中，保障各族人民在政治、经济、文化等方面的协调统一，了解各族人民最真实的诉求，落实各项惠民政策，调解各民族人民之间关于文化、习俗方面的矛盾冲突，创造一个公平和谐的社区环境，提升各民族人民对于社区的归属感，制定合理合法的社区参与制度和民约，让每个生活在社区中的各民族人民都可以为社区的建设提出自己意见看法，让各族人民都充分参与到社区的建设中来。另一方面，要强化人们的服务意识，构造社会服务体系，改善民生，提升居民的生活水平。提出各民族互嵌式居住的激励措施可通过强化少数民族群众国家通用语言文字教育培训解决语言障碍，丰富社区文化服务活动，营造各族群众享受互嵌式社区环境带来的中华民族文化、社区活动的参与度明显提高、更多的群众向往各民族互嵌式社区的环境。建设乡村社会各民族交往交流交融平台，应加强乡村社会各民族交往交流交融的公共活动场域、公共空间平台研究，这样有利于各民族互嵌式社区建设和和谐发展。（二）多样化的教育模式提高群众公共文化认知度和参与度一是重视各民族互嵌式社区环境的思想基础。对群众做好民族团结教育，讲好边疆民族团结故事，通过创新方式做好边疆城市的宣传思想工作，在传统新闻网的基础上，重点打造新媒体平台，扩大对宣传思想影响力。二是重视文化在各民族互嵌式社区环境中的重要角色。要发挥现代文化引领作用，完善各民族互嵌式社区公共文化服务体系，夯实文化阵地，不断丰富各族群众的精神文化生活，实现物质文明和精神文明相互协调，进一步强化各族群众对中华文化的认同、铸牢中华民族共同体意识。三是开拓创新，推动民族团结教育工作高质量发展5。做好干部结亲、乡村振兴帮扶、民族团结联谊活动、民族团结先进事迹宣讲报告、民族团结演讲比赛、评选表彰民族团结进步先进集体和个人等活90佳木斯职业学院学报2023年第08期总第249期No.08.2023Sum 249J O U R N A L O F J I A M U S I V O C A T I O N A L I N S T I T U T E90佳木斯职业学院学报2023年第08期总第249期No.08.2023Sum 249J O U R N A L O F J I A M U S I V O C A T I O N A L I N S T I T U T E动，继续打造一批可借鉴、可推广的边疆特色民族团结工作。（三）加快创新构建各民族互嵌式社区环境的有效途径一是依托城镇化。随着城镇化在边疆城市的逐步加快，以及旧城拆迁改造计划的全面推进，大多数传统的由单一民族居住的社区已经成为各民族共聚社区，社区人口结构发生重大变化，传统封闭单一性社区逐渐转变为开放性混合社区，形成各民族嵌入式社区居住环境格局。二是依托企业用工。很多大中型工厂和企业在边疆落地，在招工中给予当地少数民族群众以政策支持和照顾，并为员工提供各民族嵌入式居住条件，从而形成同工同劳同学同生活的良好局面，通过日常接触了解，进一步推进民族团结。三是依托学校教育。教育是推动观念改变的重要方式，通过增加投入，不断提高边疆少数民族群众教育文化水平，最大化消除语言、文字、思想观念等方面的障碍，加强国家通用语言文字培训教育6，提升边疆少数民族居民与外界交流交往的能力素质，改变固有观念，不断推进各民族嵌入式社区建设。四是持续开展“民族团结一家亲”“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作等实践活动，让边疆城市不同民族干部轮番下基层结对帮扶，与当地各民族共居、共学、共事、共乐，不同程度增进各民族交往交流交融。（四）树立各民族互嵌式社区环境典范一是建立考核评价体系。边疆地区将建立各民族互嵌式的社区环境作为新时期社区建设的一个重要方向，打造一些各民族互嵌式社区建设典范，每年通过考核评估评选出各个民族团结进步示范村（社区），巩固成功的经验持续推进这项工作。二是打造具有各民族特色的人居环境典范。各民族互嵌式社区建设要基于嵌入各民族人文特色，形成中华民族多元一体格局和民族团结的和谐社区，增进各民族情谊，加强各民族感情，进一步铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融7。三是打造各民族互相团结包容的社区典范。在各民族互嵌式社区建设过程中，要发挥各民族相互团结包容的社区典范引领作用8，建设更多民族团结进步示范社区和各民族互嵌式示范小区，让民族团结之花在边疆城市绚丽绽放。（五）丰富构建的服务内容和效果建立健全面向全社会的服务体系。边疆城市的社区基础设施建设较为落后，与外界的交流较少，信息交流手段较为匮乏，交流的深度也有所欠缺，手段也较为单一，因此我们应当从解决问题的角度出发，在社区中建设相应的文化交流中心，在交流中，文化习俗等信息就会不断在群众中传播，做到潜移默化的影响。还要注重对各族人民语言水平的提升，这样可使各族群众的交流更为顺畅，隔阂更小，构造互嵌式社区居住的团结、尊重、包容、理解和帮助的美好和谐的生活环境。政府可以采取一些激励措施，针对各民族聚居区域的特点，鼓励各族群众当邻居，尤其是让年轻一代做民族团结表率。用足用好对口援疆政策和资源优势，促进东部地区各大城市和边疆城市各族群众社会经济文化方面的相互交流，加深感情搭建友谊互动平台，让民族团结之花绽放得更加绚丽。经过增建机场、增加航线，开通“民族团结”专列等，为各民族间的交往交流交融创造更加快捷的交通便利。三、结语边疆城市是我国对外开放的前沿，是维护祖国统一、社会稳定、民族团结的重要阵地，各民族互嵌式社区建设实践创新关乎边疆城市民族团结进步创建工作和民族团结进步事业。经过边疆城市大力构建各民族互嵌式社区环境，以社区为平台，积极创造各民族共同生活、学习、工作、享受的社会条件，逐步将空间嵌入扩展到经济、文化、社会和心理的嵌入，形成了不可分割的关系。边疆城市建设各民族互嵌式社区环境，让各民族群众融入社区生活，做到各民族居民共同住在一起、学习在一起、工作在一起、生活在一起，让彼此更加亲密，进一步实现铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。参考文献：1马萍画出最大同心圆 谱写发展新篇章 湖北省促进各民族交往交流交融的探索与实践J中国民族，2022（1）：32-342张月铸牢新疆青少年中华民族共同体意识的价值意蕴与路径探究J新疆社科论坛，2022（6）：53-603陈立鹏，范航习近平关于铸牢中华民族共同体意识重要论述的理论体系性探讨J贵州大学学报：社会科学版，2023，41（4）：11-194马迎雪，刘文慧铸牢中华民族共同体意识视域下城市民族互嵌式社区建设研究以淄博市为例J山东省社会主义学院学报，2023（1）：63-685湖北省民宗委画出最大同心圆 谱写发展新篇章 湖北省促进各民族交往交流交融的探索与实践J民族大家庭，2022（2）：16-206陈立鹏，范航习近平关于铸牢中华民族共同体意识重要论述的理论体系性探讨J贵州大学学报：社会科学版，2023，41（4）：11-197张彦君铸牢中华民族共同体意识视阈下民族互嵌式治理初探J西北民族大学学报：哲学社会科学版，2022（1）：56-648李丽萍建立各民族相互嵌入式社区的实践与思考J管理观察，2018，38（10）：40-41（责任编辑：姜懂懂、于淼）