巫溪县黑水河水能梯级开发项目立项环境影响评估报告书(简本).doc

巫溪县黑水河水能梯级开发项目环境影响报告书（简本）目 录1 建设项目概况11.1 项目由来11.2 项目概况11.3 项目组成情况21.4 工程总体布置41.5 产业政策及规划的符合性41.6 工程选址及选线合理性分析42 建设项目周围环境现状72.1 环境功能区划72.2 环境质量现状72.3 主要环境敏感点及保护目标73 建设项目主要污染物的排放及采取的措施93.1 生态环境影响及保护措施93.2 施工期环境影响及防治措施113.3 运行期环境影响及防治措施123.4 社会环境影响123.5 环境风险分析134 公众参与144.1 公众参与的内容和方式144.2 公众参与的环境信息公示144.3 公众参与结果154.4 公众关心的主要问题及结果处理155 综合结论176 联系方式186.1 建设单位的名称和联系方式186.2 环评单位的名称和联系方式18181 建设项目概况1.1 项目由来根据国家实施第三步发展战略及西部大开发战略，结合巫溪县经济和资源条件， 2010年，全县最大负荷15.99万kw，年电量达54348万kw.h，年均递增率16.13%；依据巫溪县工业发展五年规划和“十一五”计划，从2010年到2015年，全县最大负荷增加到23.52万kw，年电量达104798万kw.h，年均递增率8.02%。巫溪县虽已形成完整的地方电网，但根据巫溪县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，2015年包括待建电站系统装机约21.01万kw，仍缺电2.51万kw。因此，发展水电建设是解决好电力电量供需矛盾的重要途径，是保证巫溪县国民经济可持续发展的关键。黑水河河口高程670m，干流分水岭高程2320m，总落差1650m；支流龙洞湾分水岭高程2410m，总落差1740m，黑水河梯级电站总装机2.0万kw，极大地弥补了用电缺口，缓解用电压力，工程开工建设是十分必须和必要的。1.2 项目概况 （1）项目名称：巫溪县黑水河水能梯级开发项目。（2）建设性质：新建。（3）建设单位：巫溪县黑水河水电开发有限公司。（4）总投资：项目总投资15723.41万元，其中一级电站2155.38万元，二级电站3638.37万元，三级电站9929.66万元。（5）开发河流：黑水河。（6）电站总装机容量：总装机容量20000kw，其中一级电站1000+500=1500kw，二级电站21750=3500kw，三级电站27500=15000kw。（7）多年平均发电量：5877万kwh，其中一级电站530万kwh，二级电站904万kwh，三级电站4443万kwh。（8）建设周期：总工期30个月，三个电站同时施工，其中一级电站工程工期13个月，二级电站工期14个月，三级电站工期30个月。（9）劳动定员及生产制度：28人，其中生产运行人员20人，管理服务人员8人，全日三班制。1.3 项目组成情况巫溪县黑水河水能梯级开发项目由三级电站构成。一级电站：装机容量为1500KW（1000+500KW），设计引用流量为1.85m3/s，设计净水头106m，多年平均发电量为530万kwh，年利用小时3533h，属等小（2）型工程，由取水坝、引水暗渠、压力钢管及电站厂房等建筑物组成。二级电站：装机容量为3500KW（21750KW），设计引用流量为3.94m3/s，设计净水头114m，多年平均发电量为904万kwh，年利用小时2583h，属等小（1）型工程，由取水坝、引水隧洞、压力钢管及电站厂房等建筑物组成。三级电站：装机容量为15000KW（27500KW），设计引用流量为4.45m3/s，设计净水头407.33m，多年平均发电量为4443万kwh，年利用小时2963h，属等小（2）型工程，由取水坝、引水隧洞、压力钢管及电站厂房等建筑物组成。巫溪县黑水河水能梯级开发项目成见表1.1-1。表1.1-1 工程项目组成表项目组成建设内容备注一级电站主体工程取水系统底栏栅坝底栏栅坝坝轴线位于黑水河源头之龙洞湾支沟尾部，为C15埋石砼重力坝，底栏栅坝由非溢流坝段、溢流坝段、底栏栅坝段三部分组成，全长25m。沉沙池沉沙池为矩形单室式结构，由扩散段、池厢段、收缩段组成，总长29.06m。引水系统引水渠道引水渠道全长433.67m，全部为暗渠，进口底板高程1286.39m，出口底板高程1285.95m，比降1：1000。压力前池压力前池全长35.05m，由扩散段、溢流段、池身段及进水室四部分组成，总容积为490m3，有效容积为175m3。压力钢管压力钢管主管全长160.398m，设计流量1.85m3/s，主管内径0.8m，壁厚8mm10mm；支管内径分为0.7m和0.5m，壁厚810mm。电站厂房主厂房主厂房长30.6m，宽10.5m，高12.30m，建基面高程1178.99m，建筑面积326.25m2。副厂房副厂房长7.0m，宽10.5m，地坪高程1186.30m，山墙侧设大门与进厂道路相通，建筑面积305.57m2。辅助工程机电设备水轮机2台，型号HLA179-WJ-80、HL90-WJ-60。发电机2台，型号SFW1000-8/1180、SFW500-6/850。金属结构金属结构主要有渠道节制闸、冲沙闸、拦污栅、事故检修闸等。其它工程环保工程污水系统修建旱厕，用于农灌。水保工程弃渣场修建挡土墙、排水沟和植树种草等。道路工程施工便道一级前池及取水坝施工便道，长约1.2km。进场道路二级电站取水坝至一级厂房道路，长约2.1km。表1.1-1 工程项目组成表项目组成建设内容备注二级电站主体工程取水系统底栏栅坝底栏栅坝坝轴线位于庙子河与右岸小支沟汇合口下游约20m处，为C15埋石砼重力坝，底栏栅坝由非溢流坝段、溢流坝段、底栏栅坝段三部分组成，全长22m。沉沙池沉沙池布置在右岸山体内，为洞内沉沙池。沉沙池为矩形单室式结构，由扩散段、池厢段、收缩段组成，总长60m。引水系统引水隧洞引水隧洞全长1340m，采用无压隧洞，进口底板高程1179.1m，出口底板高程1177.74m，比降1：1000。压力前池压力前池全长89.15m，由扩散段、溢流段、池身段及进水室四部分组成，总容积为510m3，有效容积为330m3。压力钢管压力钢管主管全长159.035m，设计流量3.94m3/s，主管内径1.2m，壁厚8mm12mm；支管内径分为0.7m和0.5m，壁厚810mm。电站厂房主厂房主厂房长31.5m，宽11.0m，高12.90m（含地下部分），建基面高程1062.94m，建筑面积347.00m2。副厂房副厂房长7.5m，宽11.0m，建基面高程1071.00m，建筑面积407.00m2。辅助工程机电设备水轮机2台，型号HLA351-WJ-90发电机2台，型号SFW1750-8/1430金属结构金属结构主要有渠道节制闸、冲沙闸、拦污栅、事故检修闸等。其它工程环保工程污水系统修建旱厕，用于农灌。水保工程弃渣场修建挡土墙、排水沟和植树种草等。道路工程施工便道二级前池及引水隧洞施工便道，长约2.0km。进场道路三级电站取水坝至二级电站取水坝道路，长约2.8km。三级电站主体工程取水系统滚水坝滚水坝坝轴线位于二级电站厂房下游约60m处，为C15埋石砼重力坝，滚水坝由非溢流坝段和溢流坝段两部分组成，全长23.7m。沉沙池沉沙池为矩形单室式结构，由扩散段、池厢段、收缩段组成，总长29.60m。引水系统引水渠道引水渠道全长5790.18m，采用无压隧洞，进口底板高程1061.0m，出口底板高程1055.24m，比降1：1000。压力前池压力前池全长183.24m，由扩散段、溢流段、池身段及进水室四部分组成，总容积为1080m3，有效容积为730m3。压力钢管压力钢管主管全长787.41m，设计流量4.45m3/s，主管内径0.8m，壁厚8mm10mm；支管内径分为0.7m和0.5m，壁厚810mm。电站厂房主厂房主厂房长38.40m，宽15.76m，高10.90m（含地下部分），建基面高程634.00m，建筑面积620.30m2。副厂房副厂房长13.0m，宽15.76m，建基面高程639.80m，建筑面积828.95m2。辅助工程机电设备水轮机2台，型号CJA475-W-135/213发电机2台，型号SFW7500-10/2190金属结构金属结构主要有渠道节制闸、冲沙闸、拦污栅、事故检修闸等。其它工程环保工程污水系统修建旱厕，用于农灌。水保工程弃渣场修建挡土墙、排水沟和植树种草等。道路工程施工便道三级前池及引水隧洞施工便道，长约4.5km。进场道路土城场镇至三级电站取水坝道路，长约7.1km。1.4 工程总体布置（1）一级电站：一级电站取水坝布置于黑水河源头之龙洞湾支沟尾部，引水至庙河坝北面的山脊缓坡地上压力前池，前池正常水位1287.03m，厂房布置于庙子河与其右岸一小支沟汇合处，尾水高程1182.0m。（2）二级电站：二级电站取水坝布置于庙子河与黑水河汇合口下游庙河坝处，引水至压力前池，前池正常水位1179.12m，厂房布置于向家屋场下游约500m黑水河右岸河滩处，尾水高程1066.3m。（3）三级电站：三级电站取水坝布置于樟树垭沟与黑水河汇合口下游约200m处，引水至西溪河山上压力前池，前池正常水位1057.3m，厂房布置于西溪河大龙潭河边，机组中心高程640.01m。1.5 产业政策及规划的符合性（1）产业政策的符合性根据产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）：“第一类鼓励类：四、电力：1 水力发电”款要求，黑水河梯级电站均为径流式引水电站，不属于限制类中无下泄生态流量的引水式水力发电，属于鼓励类的水力发电项目，符合国家产业政策。黑水河梯级电站属于可再生能源产业发展指导目录（发改能源20052517号） “水能”类别中“并网水电站”项目，符合可持续发展要求和能源产业发展方向。（2）规划的符合性2011年9月25日巫溪县发展和改革委员会以巫溪发改发2011355号文下达了巫溪县发展和改革委员会关于重庆市巫溪县黑水河水能梯级开发规划报告的批复，同意在黑水河开发任务以发电为主和三级开发方案，重庆市巫溪县黑水河水能梯级开发项目由三级电站组成，即一级电站（1288.5m）+二级电站（1185.5m）+三级电站（1065m），一级电站装机容量为1500kW，二级电站装机容量为3500kW，三级电站装机容量为15000kW，符合黑水河水能梯级开发规划。1.6 工程选址及选线合理性分析（1）坝址选址合理性分析从环境保护角度分析，各级电站坝址占地主要为荒草地和河滩地，占地面积较小，抬高水位分别为7.0m、8.0m和5.2m，库区小，没有淹没耕地，也不涉及移民拆迁，严格按照巫溪县人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知（巫溪府发20096号）进行征地和补偿。坝址处无人居住，因此项目施工阶段产生的噪声、粉尘污染对当地环境影响小。坝址周边植被覆盖较好，由于工程量较小，取水坝建设对周围动植物的影响较小，对生态环境及周边环境影响均很小。经比较，从环境保护角度分析，本评价认为黑水河梯级电站坝址选址合理可行。（2）厂址选址合理性分析从环境保护角度分析，各级电站厂房占地面积不大，一级和二级电站厂址占地主要为荒草地，三级电站厂址占地主要为荒地和河滩地，厂址地势平缓开阔，土石方开挖、回填工程量相对较少，建筑物工程量较小，对生态环境及周边环境影响均很小，厂房后坡亦无危岩、滑坡等不良地质条件威胁，该处具备建厂的地形、地质条件。从环境保护角度分析，黑水河梯级水电站厂房选址合理可行。（3）施工及进厂道路选线分析施工道路工程属非污染型建设项目，其对环境的影响主要体现在造成水土流失，对植被破坏、改变原有土地利用性质等方面。一级电站需修建长约2km的临时施工便道，二级电站需修建长约1.2km的临时施工便道，三级电站需修建长约4.5km的临时施工便道。施工及进厂道路占地为灌木林地和荒草地，未涉及珍稀动植物，且占地面积小，在积极采取生态恢复和水土保持措施的情况下，施工及进厂道路选线合理。（4）弃渣场选址合理性分析 本工程共设置了9个集中弃渣场，1#渣场位于三级电站厂房处，占地类型为河漫地，该处河漫地较宽，枯水期对河道无影响，该渣场位于公路边，在三级电站施工场地旁，弃渣运输、倾倒方便，回填后用作三级电站厂房场地，减轻渣场对生态环境和景观的影响；2#渣场位于三级电站压力前池旁的一处低洼地，无常年溪流通过，仅需考虑在渣场周围修建截水沟，将雨水及山泉溪流引走，无渣场造成威胁较小，该渣场位置地势陡峭，周围灌木林所需水源均为山上来水，渣场对植被正常生长影响甚小，渣场位于前池旁，弃渣倾倒方便；3#至6#渣场、8#渣场均位于施工支洞出口的沟谷处，无常年溪流通过，仅需考虑在渣场周围修建截水沟，将雨水及山泉溪流引走，无渣场造成威胁较小，该渣场位置地势陡峭，周围灌木林所需水源均为山上来水，渣场对植被正常生长影响甚小，渣场位于支洞出口附近，弃渣方便；7#渣场二级电站厂区下游220m处，9#渣场位于二级电站取水枢纽下游100m处，这两个渣场位置地势陡峭，周围灌木林所需水源均为山上来水，渣场对植被正常生长影响甚小，渣场与工程区之间公路，虽然交通不方便，俣由于距离较近，弃渣倾倒方便。 除1#渣场外，其它渣场周围均无居民点，结合施工总布置，尽量缩短弃渣运距，减少运输过程种对环境的影响；渣场设置对渣场的植被将造成一定的影响，由于渣场植被属常见物种，无珍稀植物，不属于生态公益林，没有发现珍稀野生动物，且工程结束后渣场表面可进行覆土绿化，减轻渣场对生态环境和景观的影响。为防止在丰水期洪水直接将弃渣冲走，各渣场都修筑拦渣坝等。评价建议业主委托有相关行洪论证资质的单位对渣场的布置做进一步的行洪论证。评价认为渣场选址符合当地地形特点，通过采取防治措施和水保措施后，可有效的降低生态破坏程度，避免二次污染，从环境保护角度上分析，采取必要措施后，渣场选址合理，可行。（5）料场选址合理性分析本项目共设2个石料场和1个天然卵砾石料场，1#料场为天然卵砾石料场，位于三级电厂房上游190530m处，储量约4万m3，2#料场位于二级电站厂房西面，储量约6万m3，3#料场位于一级电站厂房下游约100m处，储量约5万m3，详见附图10。1#料场距离三级厂房较近，旁边有公路，运输较为方便；1#、2#料场渣场靠近电站厂房，运输距离短，岩性为P2c 中厚层厚层灰岩，场区未见断层及溶洞发育，为一单斜构造，料场开采范围均位于地下水位以上。料场不在巫溪县级以上人民政府划定的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内，料场采取边坡防护后不会诱发崩塌、滑坡和泥石流。料场占地类型主要是灌木林地及有林地，均为当地常见植被类型。砂石料场的开采，可能造成植被破坏，地表开挖形成水土流失，通过水土保持措施，尽量减少影响，所选砂石料场，附近人口较少，其生态环境影响是必然存在的，应尽量按规范要求，做好水土保持工作，减少对环境的影响，在此前提下砂石料场的取位和开采符合工程的质量要求，又注意搞好水土保持，减少对环境的影响，评价认为所选料场较为集中，位置较好，距工地较相对较近，交通方便，料场的选择是可行的。2 建设项目周围环境现状2.1 环境功能区划拟建项目所在区域环境空气属环境空气质量标准（GB3095-1996）二类区，地表水为地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水域，声环境为声环境质量标准（GB3096-2008）2类区，生态属于大巴山水源涵养生物多样性保护生态功能区。2.2 环境质量现状项目所在区域属山区，流域内森林覆盖率高，附近没有明显的大气污染源，黑水河三级电站厂址大气监测点的TSP的最大浓度值占标率均小于100%，满足环境空气质量标准；噪声4个监测点昼、夜间均不超标，满足声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准；黑水河3个断面和汤家坝河2个监监测断面各监测因子均未超标，满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类标准，水质现状较好。2.3 主要环境敏感点及保护目标根据现场勘查和收集的资料，黑水河流域基本无居民居住，流域范围内没有饮用水源，零散居民饮用山泉水；原土城乡乌沙溪新城和土城乡乌沙溪鱼塘村地下饮用水源地已于2010年取消，原土城乡斑竹地下饮用水源地已于2012年取消，现土城场镇有一小型集中供水点，水源为地下水，取水地点为土城乡汤家湾；据巫溪县渔政部门目前调查的资料，黑水河流域内无鱼类产卵场、越冬场和索饵场，也无鱼类洄游通道，但黑水河流域分布有少量的重庆市重点保护动物泽蛙、棘腹蛙；汤家坝河流域有裂腹鱼产卵场（三级电站厂房下游约4km）；黑水河和汤家坝河流域内无风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区、自然保护区、基本农田保护区、文物保护单位等敏感区域。除三级电站厂房及1#渣场、1#料场附近有零星住户外，一、二级电站取水工程、引水工程、厂房工程和三级取水工程、引水工程施工区无居民，2#、3#料场和2#9#渣场附近、施工临时道路两侧无居民，环境保护对象见表2.1-1。表2.1-1 环境敏感点统计表环境要素敏感点名称环境特征位置距场界距离声环境环境空气三级电站厂房东南面居民点7户，约23人汤家坝河左岸，三级电站厂房下游60100m三级电站厂房西北面居民点6户，约19人汤家坝河左岸，三级电站厂房上游80120m土城居民区集中居民区，约2200人汤家坝河左岸，三级电站厂房上游17002500m水环境黑水河类水域流域范围流域范围汤家坝河类水域流域范围流域范围生态环境陆域生态植被和野生植物、陆生野生动物等从电站坝址以上库尾处到电站厂房沿河流两岸两侧山脊线以下范围的陆地区域，隧道及压力管道铺设沿途、宽500m的范围。 水生生态工程涉及河段水生生态系统及鱼类等水生生物水电站库尾、坝址下游至电站厂房出水口的河段。泽蛙、棘腹蛙重庆市重点保护动物黑水河下游河段产卵场裂腹鱼产卵场三级电站厂房下游约4km的汤家坝河段社会环境土城居民区集中居民区，约2200人汤家坝河左岸，三级电站厂房上游17002500m3 建设项目主要污染物的排放及采取的措施3.1 生态环境影响及保护措施 （1）陆生植被：电站施工过程中的开挖、爆破、堆渣等活动将破坏坝址两岸、隧洞支洞口、厂房附近、施工公路沿线、弃渣场等地的地表植被，对植被的影响较明显，造成地表裸露，破坏当地景观，加剧水土流失。流域植被类型以灌木林地、针叶林、落叶阔叶林为主体，受影响的植被类型和面积，由开发方式、坝高、施工道路长度、施工占地面积等决定。（2）陆生动物：巫溪县主要的野生动物主要分布在阴条岭自然保护区、白果林和红池坝等原始森林林内，距离电站最近距离约12km，电站的建设对该区域的野生动物不会造成直接影响。由于电站对地面直接建设区的影响相对较小，施工期对野生动物的影响亦较小。引水隧洞主要在山腰以下，对野生动物的影响不大；施工期内野生动物会远离施工区域，施工完成按要求增加植被面积，将有利于野生动物生长环境。（3）水生生物：电站建成后，不形成库区，不淹没土地和植被，坝址上游浮游植物基本不发生改变。但电站减水河段变为溪流状态，藻类植物群落的物种组成和数量将发生相应变化，由于水量减少将使浮游植物的生存空间被压缩，其生物量将减少。减水河段的浮游动物，其种类、密度和生物量总量将因为水量和水体面积的急剧减少而显著减少。 （4）渔类资源：根据巫溪县农业局工作人员对黑水河及汤家坝河流域的水生生物进行现场调查以及当地渔民渔获情况的了解，确认黑水河及汤家坝河流域所产鱼类主要为鲤鱼、鲢鱼、鲫鱼、黄颡鱼、斑鳜等常见经济鱼类；仅在汤家坝河分布有细鳞裂腹鱼，为重庆市野生保护鱼类。电站取水坝和减水河段的出现将把鱼类原有的生存空间分割为多个破碎段，使其基因交流的范围进一步缩小，削弱上、下种群的遗传多样性和生存力，不利于鱼类繁衍。坝址上游和厂址下游鱼类种群变化不明显，减水段和脱水段影响较明显，种群有所减少。 （5）河道冲刷：黑水河梯级电站坝址下游主要表现在泄水建筑物出口段对河道有冲刷的可能。电站坝址处河谷狭窄、两岸岸坡较陡，河道平直，洪水峰高量大；根据河谷形状、地形地质条件、泄量大小、施工导流和度汛方法等方面综合考虑，挡水建筑物采用底栏栅滚水坝，泄洪方式为坝顶溢流。电站不影响大坝基础稳定。在主体工程设计中考虑了对电站坝址下游河道边坡进行喷锚支护防护措施，建议补充下游冲坑河段河底和岸边防护措施。（6）河道泥砂淤积：黑水河梯级水电站兴建后，将改变坝址附近河段的水文泥沙情势，必然对河道的演变产生影响。从演变趋势上定性来讲，坝址上游将发生河道泥沙淤积，河床由天然状态下湍流河床转为缓水库底，由于水体流速的改变，导致水流中挟带的泥沙沉积，淤高河床，但由于黑水河梯级水电站采用低坝取水，坝址以上形成库容较小，根据淤积计算的结果，约24年泥沙即可淤积至电站坝顶高程，其后工程河段冲沙将处于冲淤平衡状态。因此，工程建设后影响十分微弱，一段时间内河道演变仍以下切淤积为主要表现形式。（7）河道行洪：黑水河一级、二级坝区枢纽采用10 年一遇洪水标准设计，50年一遇洪水标准校核，三级坝区枢纽采用20 年一遇洪水标准设计，100年一遇洪水标准校核，坝体本身是稳定的，不会对下游防洪对象构成威胁。一级、二级厂房枢纽采用20 年一遇洪水标准设计，50年一遇洪水标准校核，三级厂房枢纽采用30 年一遇洪水标准设计，100年一遇洪水标准校核，符合规范要求，厂房地坪高程高于发电尾水河床回水水位，厂房的修建对尾水河段的水位影响仅限于厂址断面以上河段，回水端跟天然情况一致。因此，工程的建设对河段防洪是影响轻微。（8）河道河势：通过分析计算表明，工程建设对河流水文泥沙情势和河道特性的改变不大。河流经过一段时间的自动调整后，将重新达到动态平衡状态，只要黑水河梯级水电站库区河段泥沙淤积达到动态平衡，河床演变也就达到动态平衡；在库区河段淤积达到平衡后，由于对河流水沙情势和运动条件的改变较小，河床不会发生河型转化和河道变迁情况。（9）对区域水资源：黑水河梯级水电站工程的建设，通过前池调节作用，能有效利用水量进行水力发电，有利于提高下游用水及河流生态用水的保证率，充分发挥电站的发电效益。因此，黑水河梯级水电站工程的建设可对周边地区水资源起到优化配置的作用，有利于合理开发、高效利用水资源，工程取水对周边水资源状况基本无不利的影响。 （10）水土流失：从水土保持效益和损益分析可见，设计水平年的六项防治指标均达到目标值，水土流失影响指数低于河堤项目影响指数的均值，说明方案实施后，项目建设造成的水土流失能够得到有效的控制，把危害降到最低限度，生态环境可以得到恢复和改善，从水土保持角度看，项目建设是可行的。3.2 施工期环境影响及防治措施 （1）环境空气：施工废气为施工场地内机械作业和爆破产生的粉尘、运输过程中车辆产生的扬尘和汽车尾气。三级电站厂房施工区和道路附近分布有居民点，施工粉尘、汽车扬尘及尾气仅对施工区和道路附近的大气环境产生轻微影响。施工区在无雨天进行洒水降尘；在物资运输过程中注意防止空气污染；加强大型施工机械和车辆的管理，对施工机具及运输车辆应经常进行养护和维护，使用优质燃料。（2）声环境：施工噪声对项目周围环境有一定影响，易出现噪声超标。施工期应采用较先进、噪声较低的施工设备和合理的施工方法，加强对施工机械的维护保养，避免由于设备性能差而使机械噪声增大的现象发生。施工单位应注意合理安排施工时间和机械设备的摆放位置，尽量避免出现施工噪声扰民问题。（3）水环境：施工场区应设隔油、沉砂池，砂石料加工废水和混凝土冲洗废水经沉砂后回用，施工机械产生的含油废水经隔油沉淀处理后回用；各施工区拟采取粪便与生活杂排水分离的新型生态排水处理系统，施工人员粪便污水经沼气池收集后送至农业耕作农肥，不外排；淋浴废水和食堂废水经经一体化装置处理后作农灌和绿化使用。施工方有责任做好污染防治工作，使这些问题不对区域环境造成影响，使施工期对地表水环境的影响降低到最低程度。（4）固体废弃物：本工程施工弃渣全部运往工程指定渣场填埋，并严格按照水土保持有关要求进行防护措施设计。施工人员生活垃圾集中处理，不得乱倒，必须集中收集后送往城镇垃圾处理场统一处理，废渣经以上方法处理后对环境影响很小。（5）水土流失：工程场地开挖时易造成水土流失，在施工期应合理安排工期，地表开挖尽量避免暴雨季节，根据施工计划，预先修建沉砂池、排水沟等，对于长时间裸露的开挖面，遇雨时应用塑料布覆盖，减轻降雨的冲刷，把水土流失降低至最低限度。（6）交通影响分析：本项目原辅材料运输主要依靠工程区内的乡村公路。由于水电站建设期间车辆运输作业不算特别大，对该路段的运输压力有一定影响，并对沿途居民点产生汽车尾气、扬尘和噪声的影响。施工方应合理规划车辆进出路线，安排专人指挥交通，以防止交通阻塞和噪声污染，严禁车轮带泥上路和超高、超载运输。3.3 运行期环境影响及防治措施 （1）环境空气：本工程建成后，以水力发电，基本不消耗原辅材料，不产生大气污染源，故工程的运行对环境空气无影响。（2）声环境：黑水河梯级电站建成运行期间，噪声源主要为水轮机，噪声值约为8090dB(A)。运行期发电机组安置于厂房内，噪声受墙体阻隔，经距离衰减后厂界能够达到工业企业厂界环境噪声排放标准的2类标准，不会对周围散居居民造成大的影响。（3）水环境：黑水河梯级电站为径流式引水电站，溪水经过引水系统进入厂房发电后，尾水再进河段，水电站建成后对厂房下游河道的水质基本无影响；电站建成后会产生少量的生活污水，电站内设有旱厕及生化处理设施，处理后用于农灌或周围林木浇水，不外排，对黑水河及汤家坝河的不利影响非常轻微。另外该区间无工矿企业，基本上无工业污染源排放。因此，评价认为，黑水河梯级电站的修建不会对黑水河及汤家坝河水质产生较大不利影响。 （4）固体废弃物：本工程在运行期间不产生生产废渣，主要为工作人员产生的生活垃圾。在生活区内设置垃圾桶收集生活垃圾，经袋装收集后依托当地环卫设施进行处理；电站营运期产生少量废机油，根据国家危险废物名录属危险废物(HW08)，由生产厂家回收，不得中途转卖或就地处理，必须造册登记，保证不污染环境。3.4 社会环境影响 （1）人群健康：由于工程施工人数多，且生活条件较差，加之日常工作、生活不注重个人卫生，极易发生肝炎、痢疾等消化道传染病、肺结核等呼吸道传染病等疾病。施工期将产生的生活垃圾随意堆放或清运不及时，将可能造成堆放场周围污水四溢、老鼠和蚊蝇滋生，对施工人员健康产生不利影响。 （2）社会经济：黑水河梯级电站建成后，发电送入地方电网，在一定程度上满足了地方电力的需要，同时也能带动地方水电事业的兴起和地方电力的发展，也符合巫溪县水电能源总体战略的部署和要求。能满足地方经济社会发展所需电力电量，余电可成为商品上市上网销售，变水电能源优势为经济优势，增加地方经济收入，改变山区经济贫穷落后面貌。 （3）移居安置：黑水河梯级电站淹没不涉及生产安置和搬迁安置，但工程建设占用了居民生产用地，直接影响居民的正常生产、生活，应该对占用了部分土地但未影响到其正常生活的居民按土地占用进行补偿。3.5 环境风险分析（1）地质灾害：工程区内地貌受构造及岩性控制，地形切割强烈，山峦起伏，河谷纵横，河流总体呈树枝状分布。从地形和地质角度上看，勘测区总体岩土稳定，适宜修建巫溪县黑水河梯级电站工程。（2）弃渣场失稳：黑水河梯级电站共设置了9个渣场，巫溪县水务局组织相关技术人员对黑水河梯级电站弃渣场进行了现场查勘，并最终形成了巫溪县水务局关于重庆市巫溪县黑水河水能梯级开发工程水土保持方案的批复（巫溪水务文许可20123号），9个弃渣场的设置已征得河道管理部门同意。在最大暴雨流量情况下，若渣场失稳溃坝，弃渣进入黑水河或汤家坝河，可能造成河水质恶化，特别是水体混浊度和悬浮固体物剧增，将可能造成对下游水体的二次污染。为了防止施工期流域汇水对弃渣场稳定性的影响，在弃渣场四周修建排水渠，疏导弃渣场流域集水；在弃渣场底部修建铅丝笼挡墙，防止水流侵蚀，维护弃渣场的稳定性；在堆渣过程中，采取合理的堆渣程序、科学的堆渣坡度设置弃渣场便道，采用干砌石护坡。在采取以上防护措施的条件下，渣场具有较强的抗干扰能力。（3）危险品运输储存：电站工程在施工期环境风险主要是人为风险，即工程建设活动带来的风险，本工程主要为各类燃料的运输和储存风险。由于油料等易燃、易爆性，运输及储存过程中存在一定的环境风险。运输过程中须严格遵守危险货物运输的有关规定。（4）漏油环境风险：电站机组油库设置在安装场下面，其火灾危险性为丙类，耐火等级为二级。油库设有挡油坎、防火墙、事故油池、通风及消防等设施。油库用防火墙与其它部位隔开，并设有各自的安全出口，出口设置向外开启的防火门。为防止油料外溢，油库设有事故油池，各种漏油集中于事故集油池后，经油水分离器处理后，水由尾水排出，油回收处理。4 公众参与4.1 公众参与的内容和方式公众参与的开展方式主要有座谈会、征询会、发调查表、随机调查等方式。本评价的公众参与采取座谈会、发放调查表及网上公示的方式进行。在向当地居民介绍项目情况下，征求意见和建议。发放公众参与调查表60份，调查对象为影响地区群众，通过表格文字介绍拟建项目情况，征求公众对项目建设的意见和建议。公众参与所有相关工作由环评单位负责主持，建设单位协助。4.2 公众参与的环境信息公示4.2.1第一次环境信息公示我公司接受巫溪县黑水河水电开发有限公司委托承担环境影响报告书编制工作后，于2012年3月6日在互联网上公示的方式进行了第一次公示，向公众公示了下列信息：（1）建设项目的名称及概要；（2）建设项目的建设单位的名称和联系方式；（3）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；（4）环境影响评价的工作程序和主要工作内容；（5）征求公众意见的主要事项；（6）公众提出意见的主要方式。（7）公众提出意见的起止时间及方式。4.2.2 第二次环境信息公示在编制环境影响报告书的过程中，报送环境保护行政主管部门审批前，于2012年10月22日在互联网上公示的方式进行了第二次公示，向公众公示了下列信息：（1）建设项目名称及概要；（2）建设项目对环境可能造成影响的概述；（3）预防或减轻不良环境影响的对策和措施的要点；（4）环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；（5）公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其他委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；（6）征求公众意见的范围和主要事项；（7）征求公众意见的具体形式；（8）公众提出意见的起止时间。4.2.3 座谈会建设单位于2012年11月10日在土城乡人民政府会议室开展了公众参与座谈会，参加会议的有土城乡人民政府，土城乡坪阳村、土城村、颜家村，乌龙乡马鬃村等，业主代表刘佑安同志对到场的公众介绍了项目建设情况、项目可能的环境影响及防治措施，以征求公众意见，并形成会议纪要，详见附件。4.3 公众参与结果4.3.1 个人问卷调查为了广泛征集公众对本规划实施的看法，发放统一的调查表，见表11.4-1。2012年11月11日在项目区域共发放调查表格60份，收回有效答卷60份。本次公众参与的个人调查对象项目涉及区域土城场镇、土城乡平阳村、土城乡颜家村、土城乡土城村和乌龙乡马鬃村的有关工作人员、普通群众和当地居民，重点是工程建设区可能受到影响的当地居民，被调查公众具有一定的代表性。总体上，受访公众认为电站的兴建能提高水能资源利用率，改善当地的通讯交通电力等基础条件，并将对地方社会经济产生推动作用，为本地区提供较多的就业机会，增加个人的经济收入，提高当地人民的生活水平，绝大多数对该项目表示支持。4.3.2 单位问卷调查为了广泛征集沿线单位对本项目实施的看法，发放统一的调查表，见表11.4-1。调查表格共发放5份，收回有效答卷3份。本次公众参与的单位调查对象有土城乡人民政府及部分村、委员会等。被调查单位均同意本项目的建设。4.4 公众关心的主要问题及结果处理采取多种形式的公众参与结果表明，绝大多数公众对黑水河梯级电站开发持积极支持态度，公众参与调查结果认为本次环境影响评价目的明确，对水环境、生态环境、社会环境等进行了调查和评价，对电站实施可能带来的环境影响进行了预测评价，并针对电站建设可能带来的各种环境问题和不利影响提出了环境保护对策措施和环境监测计划、环境管理制度，评价结论客观、可信。但部分公众也对水电开发可能带来的相关环境问题表示担忧，主要为：电站实施对当地生态环境的影响，尤其是对水生生态的影响和减脱水段的影响；工程建设可能带来的水土流失及植被恢复问题等。针对公众的意见，逐一进行了沟通、反馈、解决和落实；对于在环评中能落实、解决的问题，均与各部门进行了沟通，共同协商解决；对于在环评告中不能解决的问题，我们及时向相关部门反应，以引起他们的重视，以便在以后实施中尽可能予以落实、解决。5 综合结论巫溪县黑水河水能梯级开发项目属于非污染生态类项目，符合国家产业政策、能源产业发展方向，符合“中央一号文件”、可再生能源中长期发展规划和西部大开发“十二五”规划等要求。项目所在区域地质条件较好，满足水电站建设的要求；工程所在区域大气、地表水、噪声环境质量较好；水土流失中度严重，通过水土防治措施和绿化措施，使工程产生的影响有较大的降低；本工程不存在移民安置问题；合理的环境保护预防及治理措施能使流域水质得以保护；施工期对三废排放和噪声及振动的影响采取了相应有效措施；对施工人员定期检查身体，避免传染病的传播；公众积极支持项目建设，无人反对；搞好环境管理和监测工作，落实环保措施。评价认为从环境保护的角度看，项目在所选地址建设是可行的。6 联系方式6.1 建设单位的名称和联系方式建设单位：巫溪县黑水河水电开发有限公司联系地址：巫溪县城厢镇明珠广场