铁路既有线施工安全管理存在的薄弱环节及对策研究.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 23 日 作者简介：雷小明（1987），男，汉族，陕西蒲城人，中级职称，本科，中铁二十一局集团第一工程有限公司，研究方向为铁道施工技术及工程管理。-166-铁路既有线施工安全管理存在的薄弱环节及对策研究 雷小明 中铁二十一局一公司，新疆 乌鲁木齐 830026 摘要：摘要：新时代背景下，我国铁路运输保障能力进一步增强，铁路既有线施工项目逐渐增多，施工安全管理水平有了大幅度提升，但仍然存在着较多施工安全管理薄弱环节。做好铁路既有线施工安全管理，把持续强化安全基础作为安全工作的治本之策，全面防控各类施工安全风险，避免发生任何类型的铁路既有线施工安全事故，可以保证既有线施工安全管理水平始终处于高位，确保铁路行车的安全性与可靠性，更能提高铁路安全管理水平和安全生产法治化能力，推动铁路安全持续健康、平稳、高质量、可持续发展。基于此，文章简要分析了铁路既有线施工安全管理薄弱环节，针对性提出了几点积极有效的应对措施。关键词：关键词：铁路既有线；既有线施工；施工安全管理；薄弱环节 中图分类号：中图分类号：U291 0 引言“十四五”期间，我国铁路事业已经进入了发展新阶段、迈向了改革新征程，全国铁路营业里程成功突破 15 万公里大关。铁路既有线施工是提高铁路枢纽运输能力的重要举措，也是实现构建现代铁路网络，有效推进各个地区之间的城际铁路和同城化程度高的客运与货运铁路规划建设战略任务的核心要素。铁路既有线路施工具有任务量大、安全风险高、周期性长等突出特点，一旦缺少积极有效的安全管理，很容易引起不必要的施工安全事故。为此，越来越多的业内人士，针对如何做好铁路既有线施工安全管理，给予了比较多的关注度，也在积极探索如何更好地做好这项施工安全管理工作。1 铁路既有线施工安全管理薄弱环节 1.1 施工安全管理方式方法有待创新 铁路既有线施工安全管理是一项复杂性较高、持续性较强的管理工作，为了切实提高施工安全管理能力，就需要集团公司针对铁路既有线施工常见安全管理问题，设计大量积极有效的管理工作方法。从整体上来看，当前铁路既有线施工安全管理方法的丰富性有待提升，很多施工安全管理方法是多年前制定的，未能根据时代发展形势，做出相对应的优化调整，这样便会使得施工安全管理成效大打折扣，无法达到预期的管理目标与管理效果。除此之外，铁路既有线施工安全管理的信息化、智慧化建设水平尚处于起步阶段，信息技术、数字技术在施工安全管理中的应用效果不明显，施工安全管理的数字化、信息化、智慧化发展深度和广度仍有极大的提升空间。1.2 施工安全管理体系制度有待完善 完善的施工安全管理体系以及管理制度，是保障铁路既有线施工安全的核心要素。但从当前很多施工现场的安全管理实际反馈情况分析来看，施工安全管理体系的不完善、施工安全管理制度的不健全以及执行不到位，是造成安全事故频发的主要因素。在开展铁路既有线施工活动时，要确定施工安全管理第一责任人，划分施工安全管理的具体责权归属，明确每个施工部门、各个施工岗位以及施工人员所承担的施工安全管理责任，更要强化对施工现场的安全管理巡视与监管力度。但不可否认的是，由于施工安全管理体系和管理制度的不完善，这些方面的施工安全管理工作并未发挥出应有的作用，从而导致铁路既有线施工现场埋下了较多安全隐患，更有部分安全管理人员存在严重的侥幸心理1。1.3 施工安全管理准备工作有待增强 有很多铁路既有线的施工单位并未重视施工前的相关准备工作，比如，施工组织设计、施工材料质量控制、施工内容全面分析等。在施工前准备环节的项目组织设计阶段，没有确定各个环节的施工人员是否中国科技期刊数据库 工业 A-167-安排妥当、各个施工项目的施工任务是否落实到位、各个施工工序之间是否衔接紧密，这些都是施工组织设计缺乏科学性的重要体现，也是引起施工安全问题的主要因素。此外，如果在施工前未能做好各类施工材料的质量检查，确定施工机械设备的性能，或者未能做好施工安全保护装置的安装与检查，也有可能在具体施工活动中造成格外严重的施工安全事故。1.4 项目施工人员素质能力有待提高 在构建“层次清晰、绿色安全、融合一体、快捷顺畅、经济高效的铁路客运服务网络”的战略发展导向影响下，铁路既有线施工项目明显增多，对于高水平施工人员的需求量和依赖性也在明显提升，各个集团有限公司都在大量补充专门负责铁路既有线施工的一线人员。尽管当前施工人员的整体规模较大，但施工人员在铁路既有线施工安全管理方面的表现却不尽如人意。不少施工人员缺少足够强的施工安全意识，经常会出现违规施工的行为，这样做很有可能造成严重的施工安全事故。此外，不少施工人员的责任意识欠缺、职业素养不高，甚至在施工中存在不够重视施工安全管理相关工作的情况，从而在具体施工中埋下较多安全隐患，更无法在施工现场营造一个非常注重安全的管理氛围2。1.5 施工资金以及维保资金有待补充 新时期的铁路既有线施工安全管理工作方向，不仅存在于传统的施工建造任务层面，对铁路既有线施工中涉及到的设施设备维修养护，也是比较重要且特殊的铁路既有线施工安全管理任务。在铁路既有线长时间、高负荷运转后，很多机械设备以及固定装置有可能出现一系列运行故障或者零部件老化的问题，这就需要通过积极有效的施工处置，才能确保铁路既有线的行车安全。但在当前部分单位的铁路既有线施工安全管理中，却缺少专门用于施工机械设备日常维修养护管理资金。很多偏远地区的既有线施工机械设备的维修保养管理资金投入量较少，往往在出现了故障之后，才“被动”的进行维修养护处置，这样便会使得这些施工机械设备“带患”运行，极有可能引起严重的施工安全问题。除此之外，由于施工安全管理专项资金数量偏少，在开展既有线施工安全管理工作时，经常会面临无法购买大量保障施工安全的防护性器具的现实问题，从而弱化铁路既有线施工安全管理水平。2 铁路既有线施工安全管理的对策 2.1 优化创新施工安全管理方法 一直以来，在铁路既有线施工安全管理工作中，主要采取传统施工安全管理手段，尽管这种模式也能够起到一定水平的管理成效，但却不符合铁路事业现代化、数字化、智慧化发展形势需求。为了更好地实现“十四五”时期铁路事业安全发展目标，落实好“十四五”铁路安全发展规划，必须将互联网络、信息技术、数字技术融入施工安全管理工作中来，为传统的铁路既有线施工安全防护插上移动“互联网+”的翅膀。比如，运用互联网+视频监控+手持终端+声光报警+后台监控的 5G 网络技术手段，缩短施工现场安全事故预警时间，由现场安全员根据实际情况一键启动预警，确保现场施工人员可以短时间撤离施工现场，使现场施工安全管控更加高效智能、安全便捷。2.2 完善施工安全管理机制制度 从整体上来看，铁路既有线施工安全管理难度较高，为了切实提高施工安全管理整体质量和能效，应当构建完善的管理制度，真正对施工安全起到监督管理作用。在“十四五”期间，铁路集团总公司非常注重强化铁路安全生产管控能力，尤其要强施工安全管控，加强作业安全管控，确保铁路既有线施工安全管理工作质量达标。为此，必须在现有的管理制度基础上，不断优化完善施工安全管理制度，严格落实安全生产主体责任，确保每项施工安全管理责任都能够落实到位，夯实安全管理基础。尽快建立健全安全管理制度体系，完善安全依法治理体系，强化专业安全管理，提升铁路既有线施工安全水平。在优化和完善管理制度的同时，推动施工安全管理标准化、规范化建设，以此提高安全监督管理水平3。2.3 做好施工前的相关准备工作 在铁路既有线施工活动正式开始之前，应当做好施工组织工作，确保每个施工环节、施工工序之间的中国科技期刊数据库 工业 A-168-紧密衔接，并且合理配置施工人员，避免出现施工人员闲置或者某个环节施工人员冗余的情况。很多铁路既有线施工安全事故的发生，主要是由于超范围、超时间施工引起，因此，在施工前要通过积极有效的施工组织，避免出现超范围、超时间施工作业的情况。铁路既有线施工安全管理必须突出施工材料管理、机械设备管理、固定装置管理等方面的积极作用。在具体施工活动开始之前，要检查施工材料的质量是否符合施工安全管理相关规定，并且检查施工中所用到的机械设备、固定装置的性能是否可以正常发挥。此外，施工前应当开展技术交底工作，由技术人员向施工人员讲解施工图纸的具体内容，确保每个施工人员都可以看得懂施工图纸，了解施工工艺与施工图纸，并且对比较容易出现施工安全事故的环节产生警惕心。另外，铁路既有线施工应当形成完善的施工计划，明确具体的施工范围、施工周期、施工进度，确保施工人员能够严格按照施工计划推进施工活动4。2.4 全面提高施工人员素质能力 为了确保铁路既有线施工安全管理工作顺利推进，切实提高施工安全管理整体水平，应当面向施工人员以及安全管理人员，展开更加全面的教育培训工作。首先，集团有限公司要组建一支能力更强、素质更高的施工队伍，这些施工人员应当属于铁路学院的毕业人员，尽量避免招一些非科班出身的施工人员。铁路专业科班出身的施工人员，对于铁路既有线施工技术与施工工艺更加了解，也比较知晓哪些区域、哪些环节具有“施工安全事故”常发、高发特点。集团有限公司应当做好施工人员的专业技术教育培训工作，确保每个施工人员都了解铁路既有线施工中涉及的新技术、新工艺。此外，在对施工人员进行教育培训时，还需要围绕施工现场安全管理展开更加细致的教育培训工作，提高施工人员的施工安全管理意识，确保每个施工人员都能够将保障施工现场安全牢记在心。其次，铁路既有线施工现场必须配备多个施工安全管理人员，每个施工安全管理人员都负责不同区域内的施工安全管理工作。如果发现任何施工人员存在违规施工，或者在某个施工环节存在施工安全隐患，那么便应当立即对其进行制止，避免发生任何施工安全风险事故。此外，集团有限公司还应当对施工现场安全管理人员展开积极有效的教育培训活动，其目的主要在于，提高施工安全管理人员的责任意识，更要确保其具备较为敏锐的施工安全管理“嗅觉”，能够及时发现施工安全隐患并对其进行有效处理。2.5 补充施工资金以及维保资金 铁路集团有限公司应当根据新时代、新阶段的铁路既有线施工实际需求，适当增加施工安全管理资金，并且制定施工安全管理资金使用规划，尤其是年度规划、季度规划等内容，这是保证铁路既有线施工安全管理水平的重要措施。首先，补充施工安全管理基金。铁路既有线的施工量普遍较大，涉及的施工内容比较繁杂，在铁路既有线的高压线安装施工、铁轨吊装等方面的施工作业过程中，极易出现各种各样的施工安全问题。而通过补充足额的施工安全管理资金，则可以提高施工现场安全管理能力，比如，派出更多的施工安全监督人员、安装施工人员身份识别系统。除此之外，施工单位还可以用这部分施工安全管理资金，购买其他性能更强、作用更明显的施工安全管理设备装置，这样便能够有效降低施工安全事故的发生概率。其次，补充既有线施工中所用机械设备的维修保养管理基金。在铁路既有线施工安全管理工作中，要通过适当补充既有线施工中所用到的各类机械设备、固定装置专项维修保养管理基金，降低施工安全事故出现的可能性。简单来说，在投入大量维修保养管理基金后，铁路既有线施工中涉及到的各类机械设备、固定装置出现运行故障的概率明显下降。如果铁路既有线施工中所用到的各类机械设备和固定装置设备运行稳定性更高，那么出现施工安全事故的概率也会大幅下降5。3 结语 新时代背景下的铁路事业发展必须做到“注重质量、保证产量、突出安全、强调管理”，尤其在铁路既有线施工中，更应当强调施工安全管理的重要性，强化安全生产关键管控。中国科技期刊数据库 工业 A-169-为了真正发挥出施工安全管理的积极作用，应当做好施工安全管理手段的优化创新，推动施工安全管理的信息化、数字化、智慧化建设，让信息技术和数字技术融入这项管理工作中来。逐步完善施工安全管理体系与管理制度，加强标准化规范化建设，深度体现施工前准备工作中的施工安全管理元素，完成对施工材料、机械设备与装置的质量和性能检查，更要打造一支能力更强、素质更高的施工人员队伍以及施工安全管理队伍。参考文献 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