国土资源局节约集约利用土地调研报告样本.doc

阿左旗国土资源局节省集约利用土地调研汇报土地是社会经济发展关键物质产物，多年来，伴随我旗经济发展用地瓶颈制约越来越显著，严重影响着经济发展，为了处理用地难题，结合学习科学发展观要求，对我旗用地情况进行了调研，先将调研情况汇报以下：一、节省集约利用土地紧迫性和关键性节省集约用地，是目前严格土地管理，实施土地精细化管理关键步骤，也是土地参与国家宏观调控，建设节省性社会，有效保障社会经济可连续发展关键方法之一。在用地指标日趋担心形势下，我旗要根据国家、自治区和盟一系列相关保护资源保护耕地、节省集约利用土地相关法律法规和政策要求，根据管住总量、严控增量和盘活存量标准，走出一条集约、高效、统筹发展新路子，有效缓解建设用地供需矛盾、有力确保本市经济社会愈加好愈加快发展。土地是不可再生宝贵资源，是经济社会发展关键基础条件。多年来，伴随工业化、城市化进程不停加紧，建设用地供需矛盾越来越突出，加之部分地方用地结构不合理，用地方法比较粗放，致使土地利用效率不高，土地紧缺问题日益成为制约全市经济社会可连续发展“瓶颈”。从经济社会现实发展和长远大计出发，必需正确处理保护土地资源和保障经济社会发展关系，必需一直落实节省集约用地标准，坚持走节省集约用地路子。各相关部门应深入统一思想，充足认识加强土地节省集约利用工作是落实科学发展观肯定要求，是建设节省型社会关键一环，是保障经济社会可连续发展迫切需要，切实增强节省集约用地责任感和紧迫感，努力实现土地利用从粗放型向集约型转变，为全旗经济社会全方面协调可连续发展提供长久基础保障。二、关键做法一是创新思绪，破解用地难题。为主动保障我旗区域经济发展用地需求，根据“有保有压”标准，在严格实施建设用地定额指标和土地投资强度指标基础上，不停创新工作思绪，优化土地利用结构和布局，切实加强用地管理。做到主动创新果断保障工业项目、关键基础设施项目和科技含量高、经济效益好招商引资项目用地需求，不停挖潜存量、拓宽渠道主动保障其它项目用地。在保障用地工作中，实施分期、分批供地制度。对同意立项企业用地，依据企业发展计划，采取分期分批供地措施，化解用地难问题。同时，全方面清理盘活城郊和集镇未利用地、废弃地、荒山等作为发展用地，引导企业集中在工业集聚区使用土地，激励工业企业建标准厂房和多层厂房，提升项目容积率。二是提升技巧，增加土地收益。近几年来，经过不停提升土地经营技巧，实施经营性用地全方面进入有形市场进行交易，全部经营性用地全部以招标、拍卖、挂牌方法进行公开出让，并主动邀请纪检监察部门现场监督出让过程，确保公开、公正、公平。三是优质服务，立即办理用地手续。在具体业务工作中着力从提升服务水平入手，一切工作程序全部以方便服务对象为目标，以提升办事效率为标准，做到一站式服务，一次上会会审，降低工作反复性。并制订了一系列工作制度，确保优质高效办理各类用地手续。和此同时，在提供用地保障和服务中，把服务关口前移，实施现场办公，根据“特事特办，急事快办”工作要求，优质高效办理建设用地手续，深入简化了报批程序，缩短了审批时间，提升了服务效率。四是对全旗闲置土地进行了全方面清理。针对近几年来批而未供土地情况，逐年度、逐批次清理，并进行分类汇总，建立台账，做到已同意农用地转用、征收土地基数清楚，已供给土地信息完整，批而未供土地情况详实五是制订了存量用地处理方法。为主动盘活存量建设用地，局领导经过深入调研、分析存在问题，制订了盘活存量用地具体方法。要求：（1）对批按时已经有用地意向项目主动跟进项目进展，含有供地条件，立即供地；（2）对已完成土地征收和前期土地开发，因原意向项目不落实，立即调整给其它急需用地项目；（3）因征地后计划调整等原因未能供给，立即纳入土地贮备库，按新计划条件立即供地。三、存在问题（一）土地供需矛盾仍然是目前经济社会发展中关键制约原因。伴随多年来我县经济社会加速发展，土地节省集约利用任务艰巨,供求矛盾越来越突出。（二）影响发展体制机制法制障碍仍然存在，需要社会共同了解和支持。多年来，因土地方面引发利益诉求和矛盾纠纷日趋凸显，土地违法违规案件调查处理和实施到位难，改革攻坚面临深层次矛盾，社会利益格局发生了深刻改变，保护资源和保障发展难度越来越大。因为国土资源执法监察力量微弱，法治机制不够完善，现有执法手段落后，面对执法对象强硬态度，往往因经济发展、社会友好和稳定需要，从而造成土地违法违规案件难以查处到位，这需要全社会共同关心、参与和支持国土资源管理工作。（三）征地工作仍然是影响社会稳定一项难事和大事。在目前认真构建友好社会，切实维护广大人民群众正当权益中，存在安置政策滞后和不太完善，而群众期望、要求和欲望又很强烈，从而引发了群众不满，激化了社会矛盾，成为社会不稳定原因。（四）干部队伍建设任务繁重。怎样深入加强干部队伍建设是摆在我们面前一道关键课题。四、改善措施和方法（一）强化各类用地管理，为加紧经济发展提供资源保障。一要强化计划计划管理，严把土地“闸门”，有效参与调控宏观管理，根据旗委、旗人民政府要求，对投资项目用地进行超前预审，提前做好土地征用工作，搞好计划对接，加紧审批步伐，科学合理使用好已经有计划指标，用好用足建设用地指标，保障城镇基础设施和新型工业化发展需要，认真研究，合理分配，搞好全旗用地指标平衡，确保关键工程建设项目落地。要优先确保关键项目、工业项目和城市基础设施项目建设用地；优先支持优势产业、工业园区项目建设，严格控制污染环境、高能耗及低水平反复建设项目用地，千方百计为加紧地方经济发展提供资源保障；二要经过控制投资强度和容积率，从立项计划到实施建设、完工验收进行全过程监督，促进依法依规用地、节省集约用地。要建立有效激励机制，加紧未利用地开发利用，降低耕地占用压力，坚持农民自愿标准，在有条件地方，激励和支持农民在现有宅基地上进行“中心村”建设，改造农民住房用地，提升土地利用率、增加容积率，并经过实施土地开发、复垦、整理项目扩大有效耕地面积；三要结合新农村建设开展城镇建设用地统筹，实施城镇建设用地增减挂钩工作。在进行新农村建设同时，开展城镇建设用地增减挂钩工作，不仅能够处理农村居民布点零碎、浪费土地资源问题，而且能够提供农民集中居住点和城镇建设用地指标，是处理建设用地指标紧、走内部挖潜、保障用地需求有效路径。（二）推进资源节省集约，全方面树立“在发展中保护，在保护中发展”理念。一是更新发展理念，主动探索实现保障发展和保护资源“双赢”新路子。既要经过开展国土资源法律知识宣传教育培训活动，教育培训社会大众，更要教育培训自己，要看到发展能够为真正有效保护提供条件，保护是为了资源永续利用，实现可连续发展，保护反过来能够提升发展质量和潜力。要在全社会树立“在发展中保护、在保护中发展”理念，将“两难”问题变为“双保双赢”，走出一条开源节流、节省集约利用资源新路子；二是要严格实施国土资源法律法规政策，坚持对土地统一集中管理，统一土地市场，根据“多个渠道进水，一个池子蓄水、一个龙头放水”标准，加强土地计划供给管理，严格实施土地用途管制，深入规范土地使用权出让方法和交易行为，把节省集约要求纳入土地供给计划之中；三是深入完善市场配置机制、闲置土地处理机制、激励约束机制、考评评价机制。全方面落实工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地招拍挂制度。加强对闲置土地清理处理，激励开发利用空闲、废弃、闲置地、未利用地和利用地上、地下拓展建设空间。（三）科学规范土地管理，用创新理念和改革方法处理资源保护和利用中存在突出问题。首先要不停完善征地安置工作方法，严格把握政策要求立即办理用地报批手续，并全方面参与协调，帮助做好征地安置和群众思想稳定工作；其次要强化土地执法监管手段，逐步建立共同打击国土资源违法行为联动机制，采取旗镇上下联动、部门联合执法工作方法，集中各方面力量，立即处理土地违法违规行为，将矛盾和问题消亡在萌芽阶段。（四）创新队伍建设管理，构建国土资源行政绩效问责制度责任体系。一要坚持民主集中制，完善议事规则，提升国土资源领导班子科学决议能力，处理突出矛盾、驾驭复杂局面能力，依法行政能力，廉洁从政能力，使班子整体功效得到有效发挥，执政能力得到全方面加强，为国土资源事业健康发展提供有力保障；二要强化目标责任制和行政绩效问责制度管理，努力建立健全系统完善管理制度，切实提升干部实施制度自觉性，形成用制度规范、用责任约束、用目标管理良性管理机制；三要切实加强机关党建设，以学习党十七大、十七届三中全会精神和修正后党章为关键，以加强党优异性建设为根本，经过多个形式开展理想信念教育和党宗旨教育，切实提升党员思想政治理论水平；四要开展党风廉政建设、预防职务犯罪和反腐败警示教育活动，抓好常常性党风廉政建设。针对国土资源部门特点，突出关键岗位和关键部位，提出有效监督措施，立即发觉微弱步骤，做到警钟长鸣，防患于未然；五要抓好对外信息宣传工作，充足利用网站、报刊、信息、简报等载体，大力宣传国土资源工作取得新结果，深入优化国土资源工作外部环境；六要切实关心干部职员工作和生活，主动为大家解难题、办实事，维护好干部职员切身利益，增强党员干部队伍凝聚力和战斗力。