抗战时期晋察冀边区经济建设的研究.pdf

经济师 2023 年第 09 期摘要：卢沟桥事变后，日本开始全面侵华，中国共产党开始着手建立敌后抗日根据地。晋察冀抗日根据地是第一个建立的敌后抗日根据地。在这一时期内，晋察冀抗日根据地在党的领导下进行了根据地的经济建设，并取得了巨大成就。晋察冀根据地进行的经济建设不仅提高了根据地人民的生活水平，使得晋察冀边区的经济得到了快速的发展，还推动了抗战的胜利。关键词：全面抗战时期晋察冀边区内容经济建设中图分类号：F124文献标识码：A文章编号：1004-4914（2023）09-284-03一、边区经济建设的背景平型关大捷之后，根据中国共产党建立敌后根据地的要求，八路军开始创建晋西北根据地。聂荣臻同志领导了约 3000人在五台山地区开始建立抗日根据地。1937 年 11 月 7 日，晋察冀抗日根据地正式成立。晋察冀抗日根据地虽然成立了。但是当时边区人民生活困苦，经济、政治、文化、社会等各方面都十分落后。晋察冀抗日根据地以山区为主，属于山西、河北与察哈尔的交界处，自然地理条件差。在晋察冀边区，农民占人口的绝大多数，但是农业生产十分落后，发展缓慢。相当部分的农民难以维持生活，生活穷苦困难。边区的生产力低下，商品经济不发达。这一时期处于抗日战争时期，贫困的地区难以解决抗战中军队的补给问题，必须改变现状进行根据地的经济建设，以保证在抗日战争中前线军队的补给问题，同时保障边区人民的生活。晋察冀边区在全面抗战前，经济一直处于落后的状态，这一状态也使得晋察冀边区有了经济建设的现实需要。为了给部队提供物质基础，提高人民的生活水平，晋察冀抗日根据地开始了一系列的经济建设，大力发展经济，适应抗战的需求。二、边区经济建设的主要内容晋察冀边区的经济建设主要从农业、工业、手工业以及商业贸易来建设的，其中以农业为主。（一）农业农民占晋察冀抗日根据地总人口的大多数，是经济发展的主力军。对于晋察冀边区政府来说，发动农民、提高农业生产率、改善农民的生活条件是边区的重要任务之一。农业生产是根据地发展主要条件、根本保证，晋察冀边区开始大规模地恢复农业生产。1.减租减息。晋察冀抗日根据地农民占人口的大多数，所以保障农民的各项权利是边区政府重要的工作之一。边区政府早在 1938 年初就颁布了各项条例来保护农民的利益。例如，在 晋察冀边区减租减息单行条例 中，规定了地主土地的租金要比之前减少 25%；地主要收利息不可以超过 1 分的利等等。但是由于晋察冀边区是第一个敌后抗日根据地，经验不足，难以发动群众，所以这个条例也没有落实下去。农民的生活没有改变，还是贫穷困苦，受到压迫。1940 年边区政府对条例做出了新的修正，保护农民权益，同时也照顾地主阶级的利益，拉拢了各个阶级，使得每个阶级都在抗战中团结统一，保障了抗战的胜利。在之后的两年里，减租减息深入进行。从 1940 年开始边区政府就一直在推进减租减息运动的进行，但直到 1943年，这一运动才开始在农民和地主之间广泛实行。自此农民积极主动参与边区政府发动的减租减息运动，减租减息也开始大力实施。晋察冀边区政府开展的这一系列减租减息运动，在一定程度上缓和了农民和地主的矛盾，同时也推动了抗日战争的胜利。晋察冀边区农民生产积极性得到了提高，农业产量提高，推动了晋察冀边区的经济发展。2.开荒。晋察冀边区重视农民的生活，土地问题是农民生活的基础，所以边区政府大力解决农民的土地问题。但是晋察冀抗日根据地所处的地区大部分都是山区，农民可耕种土地的面积小。在一些人烟稀少的地区以及崎岖的山路部分荒地还很多，这部分荒地无人耕种，也导致了资源浪费。在日本开始全面侵华后，日本军队开始在各个地区疯狂掠夺资源，破坏生产。晋察冀边区大部分地主阶级也离开了，大多数青年选择参军，导致了边区劳动力骤减，耕地无人耕种，农业发展缓慢。为了解决这一问题，边区政府颁布了一系列政策来鼓励开荒，恢复农业生产。这一系列的条例颁布后，大大增加了农民可耕种土地的面积，这也为提高农业生产提供了条件。在边区政府的领导下，边区的农民积极响应党的号召，开始了开荒耕种土地的工作。晋察冀边区自然条件恶劣，自然灾害频发，日寇也不断对根据地进行打击活动，人民生活在水深火热之中，生产难以进行。但是广大党员和人民群众不放弃，坚持开荒工作，提高农业生产，在保障人民生活的同时也为抗战胜利提供了物质基础。3.合作社的开展。晋察冀边区政府不断进行着经济建设，其中一个便是实行合作社经济。农业合作社是合作社经济建设的重点，农业是根据地经济发展的基础。农业合作社的开设，提高了农民生产劳动的积极性，增加了农业产量，改善了晋察冀边区人民的生活，对于晋察冀边区农业的发展具有建设性的作用。4.大生产运动。晋察冀边区积极响应毛泽东同志提出的“组织起来”的号召，在边区政府的领导下进行了大生产运动。1945 年的大生产运动开展的如火如荼，取得了不小的成绩，这也使得边区广大群众和党员同志的自信心大大增强。大生产运动在边区广泛开展，粮食问题得到了解决。农民的生产积极性大大提高，耕作技术也有了很大提高，促进了生产的发展。同时，经济也得到了很大的发展，落后的社会生产的问题也得到了有效的解决。（二）工业晋察冀抗日根据地的工业处于落后的状态，无法满足抗战的需求。在这样的条件下，边区政府决定自给自足发展工业。根据地发展初期所使用的武器数量不多，大部分都是国民党军队丢弃的武器，损坏的较多，无法满足抗日战争八路军的武器需求。在这样困难的情况下，晋察冀抗日根据地开始在边区建立军区的工业部门，成立了军工部，改变了晋察冀边区的军事工业状况。晋察冀边区政府不仅建立了军事工业，同时建立了一批抗战时期晋察冀边区经济建设的研究王菁荫经济师论坛284要要经济师 2023 年第 09 期民用工业。边区政府投资建立的这一批民用工业工厂，一定程度上还解决了就业问题，满足了晋察冀边区工业品的自给自足。晋察冀边区的各个工厂都统一由工矿管理局进行监管。在这一系列的工业建设中，经济得到了发展，民用工业也进入了一个新的发展阶段。边区的民用工业得到了迅速发展，奠定了中国近代工业的基础。（三）手工业晋察冀根据地由于其特殊的地理位置，以山地为主，所以经济上是以小农经济以及以家庭为单位的手工业生产为主。由于这一特殊情况，晋察冀边区政府根据现实情况将农业和手工业作为一项重要的工作来开展。对手工业，边区政府采取的是奖励引导的方式。边区政府对家庭手工业者提供了很多优惠和支持，例如边区政府在1942 年决定免去家庭副业的统一累计税。在这样的条件下，手工业发展速度加快，许多家庭的生活得到了改善，家庭收入增加。抗战时期，晋察冀边区的纺织是手工业的重要组成部分。在边区建立有很多纺织厂，大多数是手工合作社。1942 年以后，边区发生严重的旱灾，于是边区政府领导人民开展生产自救，开展纺织运动，帮助人民解决生活困难渡过灾荒。在边区政府的领导下，晋察冀根据地的广大手工业者积极参加生产，促进了边区的经济发展。（四）贸易“七七”事变后，日本全面侵华战争开始了，这样特殊的国内环境，晋察冀边区经济建设也同样注重贸易发展。农业和商业相互支撑，贸易对于经济的发展起着重要的推动作用。农业是基础，农业的发展会推动商业发展，商业发展也会对农业产生一定影响。晋察冀边区政府十分注重农业与商业的发展，将经济建设的重点工作放在农业和商业贸易上。由于当时所处的环境，晋察冀根据地的商业状况落后。根据地的市场萧条，边区政府为了改善市场环境，促进经济发展，开始推动市场的发展。在农村市场主要形式为集市，所以边区政府全力推动集市的恢复。集市恢复后，农民就可以在集市上购买商品，交换物品，对于经济的发展有极大的推动作用。彭真同志在卢沟桥事变后的第 2 年，提出了抗日根据地的商业贸易应该是对内贸易，对外统制。这一项政策符合当时晋察冀边区的发展状况，也推动了商业贸易的发展，由于许多商人来边区进行活动，使得原本因受到战争影响而萧条的市场重新变得有活力，在促进了经济的发展同时也促进了商品流通，促进了农村经济的繁荣，为农村经济建设开辟了一条新的道路。晋察冀边区政府随着时间以及环境的变化在不断调整贸易政策，以适应边区的实际情况，这一做法得到了显著的成效，不仅推动了晋察冀边区商业贸易的发展，还对抗战的胜利做出了贡献。（五）财政政策 晋察冀边区政府还颁布了一些财政政策来恢复经济，包括直接的财政补贴和贷款补贴。这些政策在鼓励农民方面显示出独特的作用，提高了农民的生产积极性，一定程度上解决了在耕种期间农民的经济需求。首先，晋察冀边区政府大力鼓励农业生产，发放农业贷款来促进生产，推动经济发展。通过贷款，广大农民群众解决了当下需要钱的困难，农民可以全力投入农业生产，提高农业产量。贷款还有针对兴修水利的，水利工程对于农业发展是不可或缺的。这些使得农业生产得到了较大的发展，农民生活水平有所改善，巩固了根据地的经济。其次，晋察冀根据地在税收方面也做了修正，在鼓励农民进行生产活动方面做了一系列规定。三、当代启示晋察冀抗日根据地在全面抗战期间进行的一系列经济建设对于当前仍有很重要的借鉴意义。主要有三点：坚持党的领导、把人民放在首位、独立自主进行建设。晋察冀边区自建立以来就坚持中国共产党的领导，在贯彻落实党的政策时还根据边区发展的实际情况来进行建设。晋察冀边区在党的领导下，带领边区的广大群众进行农业、手工业、商业等等方面的建设，取得了辉煌成绩。中国共产党在战争时期带领了各个根据地的人民，甚至全国人民艰苦抗日，度过了艰苦卓绝的抗日战争并且取得了胜利。新时代在中国共产党领导下，我国取得了丰硕成果，全面建成小康社会。这就说明，必须坚持党的领导，才能获得更多的成果。晋察冀抗日根据地的经济建设始终把广大人民群众放在首位，坚持以人为本。根据地在经济建设过程中颁布了一系列的法律条款来保障人民的权益，改善人民的生活。这也提高了广大人民参与经济建设的积极性，有力地推动了根据地经济发展。在新时代经济建设过程中也一定要把人民放在首位，注重人民群众的需求，把人民对美好生活的向往作为目标来进行经济建设。对于人才的培养也是必要的，经济发展需要各种人才，人才的引进和培养要作为工作的重点之一。人民群众才是历史的创造者，经济发展过程中一定要依靠人民群众。并且在发展经济的同时一定要注重因地制宜，不能照抄照搬别的地区的政策、方法。晋察冀抗日根据地在经济建设过程中始终坚持独立自主。在晋察冀抗日根据地的经济建设过程中，边区政府根据根据地所处的地理自然环境、历史条件、社会条件等，独立研究出来一条适合于自己发展的经济道路。这也是现在经济建设需要做到的独立自主。新时代经济建设一定要在党的领导下，以人民为中心，独立自主的发展经济。在贯彻党的政策的同时要找到各自地区的优势，根据这个优势来发展，因地制宜，因时制宜。四、结语经济建设是其他一系列建设的基础，经济基础决定上层建筑。中国共产党自建立之日就开始探索经济发展，十分重视经济建设。晋察冀抗日根据地建立以后，边区政府在党的领导下，开始一系列建设，尤其是经济建设取得了重大成就，改善了边区广大人民群众的生活，促进了根据地经济发展。晋察冀根据地的经济建设不仅让根据地经济有了大的变化，并且推动了抗日战争胜利。边区政府所进行的经济建设对于建国之后的经济建设都有很大的借鉴意义。新时代的经济发展一定要坚持中国共产党的领导，把人民的利益放在第一位，从实际出发、独立自主地进行经济建设。参考文献：1 唐旭,李澄.晋察冀边区的货币斗争J.河北金融,2022(10):4448.DOI:10.14049/ki.hbjr.2022.10.009.2 李春峰.革命与经济:抗战时期晋察冀边区对商业贸易活动的规制J.军事历史研究,2021,35(02):26-32.3 张宏华.晋察冀抗日根据地乡村社会建设研究D.山西大学,2019.4 廖朝霞.晋察冀抗日根据地经济建设研究D.湖南师范大学,2018.5 刘雅娟.晋察冀抗日根据地统一累进税研究D.太原理工大学,2017.荫经济师论坛285要要经济师 2023 年第 09 期6 杜晓亮.中国共产党在晋察冀抗日根据地的经济动员研究D.太原科技大学,2017.7 刘璐淼,李朋.抗战时期晋察冀边区合作社运动对社会经济的影响J.河北师范大学学报(哲学社会科学版),2016,39(01):50-55.DOI:10.13763/ki.jhebnu.psse.2016.01.006.8 李丽芳.晋察冀边区北岳银行研究D.河北大学,2012.9 赵倩.抗日战争时期晋察冀边区减租减息运动研究D.山西师范大学,2010.10 郑彬.彭真关于晋察冀抗日根据地经济建设的理论与实践D.河北师范大学,2006.（作者单位：太原理工大学马克思主义学院山西晋中030600）作者简介：王菁(1998)，山西太原人，硕士研究生在读，研究方向：中国近现代史。（责编：赵毅）摘要：新时期下我国社会持续发展以及经济建设不断推进,为我国烟草公司的发展建设带来了许多机遇和挑战。企业应当对于其财务管理工作更加重视和关注,提升其财务管理质量和水平。烟草公司的财务管理工作有着其独特优势所在,最大限度避免经营财务风险，为其发展建设提供良好的内部环境条件。而在新时期下的烟草企业财务管理工作还有着一定的缺陷。文章对于烟草公司财务管理的基本概念和管理功能展开分析，论述新形势下烟草财务管理的境遇和不足，提出相应的优化解决措施。关键词：烟草公司财务管理水平现状优化措施中图分类号：F275.2文献标识码：A文章编号：1004-4914（2023）09-286-02引言在我国烟草公司发展建设中，财务管理工作的重要性毋庸置疑，对于其整体的发展运营质量有着关键性的影响效果。烟草公司税务管理有着税率较高、政策市场保护等等原因，因此较为宽松。同时部分烟草公司的内部财务管理工作存在效率不足、资金以及资源的投入配置不合理，在新时期下，难以满足企业发展建设的需求。因此，我国烟草公司应当更加重视和关注财务管理工作，明确其对于企业发展建设的重要影响性，结合现代化的财务管理方式开展工作，推动财务管理工作高效率高质量化进行。一、财务管理概述和功能（一）财务管理概念财务管理主要指的是在整体目标下,对资产购置、资本融通以及利润分配等进行管理。财务管理是企业管理中的核心内容,能够充分组织企业开展财务活动,有效处理财务管理，财务管理主要是对企业内部各项经济活动以及资金收支活动进行管控,其工作内容相当宽泛,不但会进行筹资及投资管理工作,还监管公司营运资金,提升公司管理品质及效益1。（二）财务管理具体功能财务管理是企业管理工作的重要环节,同时也是推动企业发展进步的关键方式。首先,财务管理能够对企业内部资金进行管理。企业高效运营往往需要充足资金支持,是企业经营与发展中的必要组成部分,企业对资金依赖较大,一旦资金链断裂,企业将会陷入发现困境。资金管理是财务管理基本功能之一,财务人员在开展管理工作时,会结合外部市场发展现状和企业实际情况,通过数据分析,合理分配资金,利用有限资金,获得经济效益最大化。此外，还存在对于企业日常经营成本管理和控制的功能。对于一个企业来说，其经济活力的影响因素是多元化的，例如原材料使用成本的变化、人力资源成本变化，以及市场供需关系的变更等等。对于普通企业而言，成本因素是其日常经济获利的关键影响因素，而财务管理工作可以通过科学有效的应用，在保障企业正常运行发展质量的前提下，对于不同项目资金投入进行科学合理化的控制。例如优化企业研发资金投入和日常运营管理资金投入，从而进一步提升经济效益，减少开支。最后财务管理还有着监督企业运行的基本职能。企业日常财务管理工作的开展，可以依照其具体发展需求来构建并不断完善相应的运行管理体制，帮助企业朝着可持续化发展的方向经营建设。二、烟草公司财务管理现状（一）业财融合不完善财务管理工作对我国烟草企业发展的重要性毋庸置疑。而部分烟草企业内部财务管理工作受到传统管理思想和管理模式的影响，更加强调事后管理，而没有关注到事前和事中的管理。因此财务管理工作的滞后性十分严重，管理质量不够理想，难以实现烟草企业日常运营决策的科学合理与财务信息提供。同时部分烟草企业使用的财务管理方式为幕后式财务管理，更加重视对于经济活动的管理，财务管理工作没有得到落实。同时业务部门以及财务部门独立性较强，缺乏必要的信息交流和沟通，部分财务管理人员认为其工作内容是经济财务性质，和相应的业务部门工作并无关系。同时在日常的工作活动中缺乏进取心和上进心，导致一部分财务管理工作中业务数据支撑较差，财务管理执行力以及落实效果不够理想。因此烟草企业财务管理中的业财融合不充分现象，一定程度上制约了工作开展和管理效果实现2。（二）监督机制不完善，缺乏财务管理约束力烟草企业日常运行中的财务管理质量提升以及核心竞争力强化，需要结合相应的工作内容建设和必要的管理工作监督机制。尽管部分烟草企业内部实现了监督体系的构建，但往往过于流于形式，监督效果不够理想，执行力度的不足，必然导致财务管理没有得到相应的监督和把控。部分财务管理监督工作没有充分考虑到监督机制和理念的结合，使得监督效果难以实现，不能规范和约束相应的财务管理活动。监督机制的不完善以及落实不力长期以往会新 形 势 下 如 何 加 强 与 完 善 烟 草 财 务 管 理蔡威荫经济师论坛286要要