环卫工人的权益缺失及保障对策研究应用以南京为例.doc

环卫工人权益缺失及保障对策研究——以南京为例
专业年级 07级劳动与社会保障 学生学号 学生姓名 指引教师 评 阅 人 二○一○年 六 月 中华人民共和国·南京 II 摘要 随着经济发展社会弱势群体问题也越来越受到人们关注如农民工作为一种整体引起了政府从宏观政策层面上予以协助。但是作为都市弱势群体之一环卫工人还没得到人们足够关注。环卫工人时常遭受到来自社会其她群体权利侵犯。在法律上环卫工人保护法律还相称不完善国家不但没有正规法律条规保护环卫工人权利并且也没有维护环卫工人合法权利制度。在社会上环卫工人工资收入低权益保障办法得不到完善。当前南京从事环卫工人中咱们调查数据有81.2环卫工人是农村户口在都市中属于打工者身份大某些都是50岁左右人劳动年龄偏高。她们受教诲保障没有完善。社会保障很低劳动合同订立人很少。特别是在社会保障方面环卫工人养老保险不完善工伤保险缺少并在工作中产生工伤得不到应有补偿这些问题在当前还没有较好解决方案。政府部门应当加大环卫工人工作成就感加大对环卫工人宣传完善法律制度增长环卫工人社会保障等福利以及换位工人公平待遇问题。 核心字环卫工人 权益保障 教诲权 社会保障 III Abstract With the development of economy social disadvantaged groups have become the concern problem of the public such as migrant workers were concerned by government as a whole macro policy level. But as one of the urban social vulnerable groupsthe sanitation workers havent got people enough attention. The sanitation workers often suffered from other social group rights infringement. In law sanitation worker protection law also quite imperfect the country not only rarely the normal laws and regulations to protect the rights of the sanitation workers but also not maintaining the legal rights of the sanitation workers system. Socially the sanitation workers wage income is low rights and interests protection measures not perfect. Now we surveyed sanitation workers in nanjing shows data of 81.2 sanitation workers is a rural registered permanent residence they are belong to the identity of the migrant workers in cities Most are about 50 people’s age is on the high side. They were not perfect education guarantee. Social security is very low very few people labor contract. Especially in social security sanitation workers were lack the system of insurance against injuries at work rights and benefits losses at work didn’t obtain their own compensationYet these questions are not getting good solved. Government departments should intensify the sanitation worker’s job satisfaction should increase the sanitation workers publicity perfect the legal system and should increase the sanitation workers social security benefits and fair shake. Keyword：sanitation workers rights and benefits right to receive education social security IV 目录 一、环卫工人权益保障状况及问题提出 ········· 1 一南京地区环卫工人当前生活状况 ·············· 1 二环卫工人权益缺失体现 ················· 4 二、环卫工人权益保障必要性分析 ············ 10 一研究环卫工人权益重要性 ················· 10 二社会角度看待环卫工人 ·················· 10 三环卫工人自身状况需要受到权益保护 ············ 11 三、环卫工人权益缺失内容分析 ············· 11 一对于环卫工人未订立劳动合同分析 ············ 11 二环卫工人社会保障局限性分析 ··············· 12 三 职业技能培训方面局限性分析 ················ 14 四对环卫工人与否受尊重分析 ················· 15 五环卫工人休息休假权益分析 ··············· 15 四、环卫工人权益保障对策办法 ············· 15 一突出环卫工人重要作用 ················· 15 二增长环卫工人福利保障 ················· 16 三予以环卫工人教诲权利 ················· 16 四建立环卫工人组织 ···················· 16 五完善法律法规 ······················ 16 参照文献 ························ 18 附录 ························· 20 道谢 ·························· 25 环卫工人权益缺失及保障对策研究 1 环卫工人权益缺失及保障对策研究 ——以南京为例 环卫工人为都市建设做出了非常大贡献但是她们却是处在都市最底层咱们应当加大对环卫工人话题关怀本文从环卫工人权益受损方面摸索研究。 一、环卫工人权益保障状况及问题提出 咱们对南京市六个区进行了走访调查发了500份文献回收问卷数是450份有效问卷是432份。分别从环卫工人生活状况收入支出问题子女教诲问题居住问题以及社会关系问题进行了调查研究。调查得出环卫工人浮现如下问题。 一南京地区环卫工人当前生活状况 1环卫工人从事该工作基本状况 环卫工人作为都市社会最低层其基本生活状况总体反映不是很抱负咱们调查现状中有18.8是非农业户口1.4未提供资料别的大某些为农村户口农村户口中33.12是由于“自身条件不能从事其他工作而进入都市从事环卫工作”从图一农村户口环卫工人工作因素中可以看出农村户口人员分布。然而从图二非农村户口环卫工人工作因素中在非农村户口中从事环卫工作因素最多则是“打工挣钱补贴家用”。 农村户口工作因素分布没有耕地自身条件不能从事其她工作人们都出来我也出来收入低补贴家用下岗失业 图一 农村户口从事环卫工作因素 环卫工人权益缺失及保障对策研究 2 非农村户口从事环卫工作因素分布没有耕地自身条件不能从事其她工作人们都出来我也出来收入低补贴家用下岗失业 图二 非农村户口从事环卫工作因素 在年龄分布方面50岁如下占据52.5可以得出在从事环卫工人中普通多人都是正常年龄劳动力。从咱们调查中男性占总数47.9女性占总数52.1从事环卫工作女性占据大多数并且女性从事环卫工人重要因素分别是“自身条件不能从事其她工作”和“补贴家用两者数值相等占到咱们女性从事环卫共工作调查数据24。看来在从事环卫工人女性之中大多数女性是由于职业所限和生活所困。男性中“自身条件不能从事其她工作”比例最高达到31。环卫工人大某些还是重要由于自身条件才从事此行业。 2南京地区工资水平现状 环卫工人工资收入在总体水平上还是略显低在南京各个区域工资水平不同样咱们调查玄武区工资水平较高其某些工资已经达到1200元每月但是其她地方工资水平就显得不是很乐观了在雨花台区调查中咱们访问到有工人月工资450元固然有别人不乐意提供真实数据想法但是雨花台区工资水平基本都不是很高普通能达到南京市最低工资水平。 图三环卫工人工资分布图在咱们调查数据中南京市环卫工人总体工资水平还是相称乐观工资水平1200每月以上占据61超过一半人数其中工资最高达到1500每月占据调查数据总量19.4可见南京市环卫工人工资水平总体高于南京市最低工资水平工资保障在环卫工人中还是比较乐观。在工资领取方面环卫工人工资准时发放占有调查数据95.8。这方面在农民工拖欠工资基本权利得不到保障状况下环卫工人工资是相称准环卫工人权益缺失及保障对策研究 3 时发放对于工资水平和工资发放在环卫工人反映中其基本权利得到了保障不存在工资争议和工资局限性等问题。 31861环卫工人工资分布状况999如下1000—11991200以上 图三 环卫工人工资分布图 3. 环卫工人生活消费方式及现状 咱们对环卫工人生活消费做出了某些调查借此理解南京市环卫工人工资收入重要消费方式人情环卫工人生活支出占工资比例从消费水平中调查出环卫工人基本生活水平理解环卫工人生存权在生活中体现。 调查数据中开支此消费人数比例41.097.995.831.997.245.826.479.961.888.20.020.040.060.080.0100.0120.0零食消费煤气费水费子女教诲费电费衣物人情往来医疗交通房租 图四 环卫工人开支该消费比例 环卫工人权益缺失及保障对策研究 4 从图四环卫工人开支该消费比例上显示环卫工人消费人数最多是煤气费另一方面是电费再次是水费。相反对子女教诲费和人情关系往来成了最低可见环卫工人生活状况中其工资大某些是用来开支基本水电费而不是加大投资教诲和解决人际关系环卫工人在社会中享有当代生活对待是非常不公平在煤气消费中有38.2人开支超过一百元水费中有25.1人开支超过每月20元电费中最高开支高达70元每月可见在南京市环卫工人生活中环卫工人消费还是相称高这些消费一某些是南京市物价上涨一某些是环卫工人投入基本消费相称大。上图中作为对环卫工人身体保障医疗开支只占据79.9环卫工人工作环境应当对医疗规定比较高可以看出环卫工人消费开支还不是很完善。环卫工人基本生活水平还需要提高。 二环卫工人权益缺失体现 1.劳动合同订立现状及反映问题 在南京工作环卫工人大某些都以为自己只是暂时工人环卫工人在满意度上不能满足这反映她们归属感很低和福利体制不完善较高收入水平和良好福利条件是吸引和留住人才必要条件公正、公平、合理薪酬勉励制度和完善福利保障制度是影响员工忠诚度极为核心要素它是员工基本生理需求也是员工工作成就一种体现①。环卫工人没有归属感而依照咱们以为自己是正式工还是暂时工调查图五环卫工人对于与否是正式工回答。 964对环卫工人与否暂时工调查图暂时工正式工 ①申莉 .员工忠诚度培养方略研究D. 山西财经大学. 5月 环卫工人权益缺失及保障对策研究 5 图五 环卫工人对于与否是正式工回答 订立劳动合同是一种工人基本权利《劳动法》第十七条规定“建立劳动关系应当订立劳动合同”环卫工人在执行工作中以便找到自己归属感但是依照咱们调查环卫工人订立劳动合同比例却是很少仅有4.9人订立劳动合同95.1人没有订立。如图六咱们调查成果显示 595环卫工人劳动合同订立订立劳动合同未订立劳动合同 图六 劳动合同订立 这个形式不是很乐观《劳动合同》是一切权益前提。一旦发生劳动纠纷劳动合同成为劳动者诉诸关于机关如仲裁机关、人民法院“尚方宝剑”①。咱们调查出环卫工人劳动合同订立非常少环卫工人订立劳动合同权益得不到保障。咱们调查中其中属于暂时工未订立劳动合同比例是94.44大某些暂时工没有订立劳动合同暂时工订立劳动合同权益未能得到保障。 2.社会保障方面状况 参加社会保险是每一种公民基本权利从咱们调查中没有参加任何保险比例占据总数95.1调查有411人没有参加任何保险参加养老保险和医疗保险各12人社会保险法规定个人依法有享有社会保险待遇环卫工人社会保障方面严重失调对于环卫工人愿望咱们调查得出总数41得人但愿参加意外保险总数58.4人但愿参加工伤保险总数77.9人但愿参加养老保险总数22.9人但愿参加医疗保险总数5.6人但愿参加生育保险总数0.7人不想参加保险缺失值为总数2.1。调查中所有都想参加 ①饶艾. 劳动合同论略J. 西南交通大学 . 9月 环卫工人权益缺失及保障对策研究 6 5.6咱们调查可以得出环卫工人还是很乐意参加社会保险而更多环卫工人但愿参加养老保险咱们国家老龄化正在加剧老龄人口越来越多将来养老也是社会中重点问题当前环卫工人养老保险缺失这加大了社会养老承担环卫工人养老保险得不到保障也加大了自身后来生活困难。另一方面环卫工人盼望参加社会保险是工伤保险和意外保险对于环卫工人来说她们工作都是处在室外特别是道路保洁员发生意外伤害危险就会增长。而咱们调查图七环卫工人对于意外保险调查数据显示环卫工人意外保险值非常低有90得人没有参加意外保险社会保险在环卫工人面前形同虚设因此某些道路保洁员但愿参加工伤保险和意外保险而咱们调查中绝大多数人没有参加工伤保险和意外保险。在社会保障方面环卫工人基本保障状况相称缺失。 68941对环卫工人意外保险调查有无不清晰缺失值 图七 环卫工人对于意外保险调查数据 3.环卫工人选举权反映基本问题 选举权是公民基本政治权利之一。依照中华人民共和国宪法第三十四条规定中华人民共和国年满十八周岁公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信奉、教诲限度、财产状况、居住期限均有选举权和被选举权但是依照法律被剥夺政治权利人除外①。而在南京环卫工人中选举权也是相称缺失特别是在暂时员工中咱们调查出环卫工人故乡选举权缺失暂时工有381人占调查总数88.2环卫工人家社区选举权缺失暂时工有390人 ① 中华人民共和国宪法 第三十四条规定 环卫工人权益缺失及保障对策研究 7 占调查总数92.36暂时环卫工人其基本选举权利没有得到保障她们选举权还是很缺失。 4.安全培训在南京地区环卫工人中局限性 环卫工人基本文化水平比较低在咱们对环卫工人调查中不识字或识字很少人有189个占据咱们调查数据43.8小学一年级到三年级60个是咱们数据13.9小学三年级到六年级51个是总数11.8初中数有111个是总数25.7高中以上及技校共21个占总数4.9。调查得出环卫工人教诲限度普遍偏低。 33652环卫工人安全培训有无缺失值 图八 环卫工人安全培训现状 从职业培训上来看环卫工人所受到职业培训是相称低咱们从安全培训方面调查得到成果如图八环卫工人安全培训现状环卫工人有65.3人没有受到安全培训超过半数人以为单位没有提供是没有受到培训主线因素。对于工作中其她方面培训咱们从调查中发现环卫工人培训水平是很低。对于环卫工人成人教诲用人单位在这方面未能保障她们受教诲权环卫工人自身受教诲限度不高来到都市后自身在教诲上投入更少用人单位予以她们工作同步没有予以她们受成人教诲方式使得环卫工人承认教诲更加落后。 5.环卫工人人格权利平等局限性方面 受到别人尊重是人人都应当有基本权益而在对南京环卫工人调查中发现环卫工人与环卫工人之间交往不不大于环卫工人与其她人之间交往大多环卫工人权益缺失及保障对策研究 8 数环卫工人以为自己不被她人尊重咱们对环卫工人和环卫工人之间设计问卷调查她们在同事中相处状况她们以为和本职业人之间相处得比较好人占据63.9相处得较好占据16.7。而咱们对环卫工人与其她人之间调查1、排斥状况有62.5人以为自己受到排斥仅有17.4人以为自己没受到排斥如图九环卫工人受到社会排斥状况。 6417163环卫工人受到社会排斥状况有无不好说缺失值 图九 环卫工人受到社会排斥状况 2、25人以为周边人看不起自己41.7人以为自己和周边人相处普通3、9人会和城里人互相串门81.2人不会和城里人串门4、27.1人以为城里人和她们刻意保持距离36.8人以为城里人没有和她们保持距离。咱们调查得出在她们眼里自己还是受到都市人排斥但不孤立她们和都市人之间更多是工作上往来而不是关系上往来。 6环卫工人休息权和休假权问题 人生需要工作也需要休息同样需要娱乐马克思在阐述共产主义社会主义制度下闲暇时间时曾经指出:“由于真正财富就是个人发达生产力那时财富尺度决不再是劳动时间而是可以自由支配时间”①。娱乐作为人们休闲方式自由支配时间方式在当代生活中有着非常重要作用休息是人们劳动回报也是一种权利劳动法第三十六条规定国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时工时制度。 ①赵晷湘、尹图. 闲暇时间合理运用J. 新疆社会科学院 1986年6月 环卫工人权益缺失及保障对策研究 9 依照咱们对南京市环卫工人调查状况有13.9人需要加班环卫工人加班比例非常高。 闲暇是一种物质存在形式运用闲暇却是一种文化。不能想象没有闲暇娱乐更不能想象没有娱乐闲暇。联合国《消遣宪章》中对此作过较好阐明:“消遣和娱乐�6�7�6�7通过身体放松、竞技、欣赏艺术、科学和大自然为丰富生活提高了也许性。无论在都市和农村消遣都是重要消遣为人提供了激发基本才干变化条件消遣时间是一种自由时间但在这个时间里人们能掌握作为人和作为社会故意义成员价值。”①咱们对南京市环卫工人设计问题“您去过南京旅游景点玩过吗”得到记录数据如下图十。 24922你去过南京景区旅游吗去过诸多去过某些没有去过缺失值 图十 环卫工人旅游状况调查 有92.4人没有去过景点玩过南京环卫工人闲暇时间出去游玩比例严重偏低而正如联合国《消遣宪章》环卫工人出游消遣比率很低。在闲暇上环卫工人闲暇权益还需要提高当前诸多公司都给员工提供旅游机会作为环卫部门也应当给环卫工人提供某些出游机会。对于环卫工人娱乐方式咱们得出图十一环卫工人休闲娱乐方式。 咱们设立这是一道多选题选取睡觉数额占到57.27大某些人都选取在睡觉中度过自己休闲时间可以看出环卫工人工作还是相称累另一方面选取就是做家务打发了环卫工人大某些时间环卫工人时间大多数都在进行自己某些必要基本作息没有进行某些娱乐性活动。作为一种环卫工人 ①樊庆彦.古代故事与娱乐文化D. 山东大学. 4月 环卫工人权益缺失及保障对策研究 10 她们所进行工作劳累限度和自身环境因素应当享有一定权利休息休假据咱们调查状况环卫工人休息休假权利得不到保障。 环卫工人休闲娱乐方式听广播看电视睡觉看书看报聊天或闲步或散步做家务 图十一 环卫工人休闲娱乐方式 二、环卫工人权益保障必要性分析 一研究环卫工人权益重要性 环卫工人作为都市中收入比较低一类她们工资水平直接关系到她们生活条件养老状况以及她们所处社会状况在社会生活中她们属于弱势群体在许多需要回报得不到满足还经常受到人们不平等对待这对于咱们实现社会平等增进社会公平尚有很大差距咱们这一调查研究对环卫工人生活生存状况做一种简朴理解以访谈方式整合大多数环卫工人普通想法从环卫工人角度看这个社会从而摸索都市中环卫工人这一群体社会保障现状针对这一现状运用咱们本专业所学知识做出一种详细分析研究。理解环卫工人这一群体社会状况同步呼吁更多.