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公共卫生及水电设备故障应急预案

编制部门：
版 次 号：
生效日期：xx年06月01日
目 录
0 修改与审批记录 3
1 目的和范围 4
2 定义、缩写和分类 4
3 职责与权限 4
4 基本规定 4
5 流程描述及操作要点 5
5.1 公共卫生应急预案操作流程 5
5.2 水电设备故障应急预案操作流程 10
6 内外部规章制度索引 13
6.1外部法律法规 13
6.2内部规章制度 13
7 附录 13
8 记录表单 13

0 修改与审批记录

1 目的和范围
为有效预防、及时控制和消除银行（以下称“本行”）突发公共卫生事件及其危害，最大程度地减少突发公共卫生事件对本行职工身心健康造成的危害。以及对总部及各支行因水、电、设备引发故障的应急处理，确保本行的应急应变能力，最大限度减少财产损失，制定本应急预案。
本预案适用于突然发生，造成或者可能造成本行职工身心健康或严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的公共卫生事件的应急处理工作。
本预案适用于本行总部及各支行因水、电、设备引发故障，从故障发现、上报、组织抢修到故障调查的管理。

2 定义、缩写和分类
无

3 职责与权限
部门岗位
职责权限
危机管理领导小组
责指挥、协调、处置故障或事故，对事件原因进行调查，组织实施本应急预案，指导抢救和组织善后处理等工作。
安全保卫部
安全保卫部负责组织相关部门、分支机构定期开展应急预案演练和总结，启动预案后，负责现场保护工作。

1) 负责本公共卫生应急预案的具体实施，包括发现、报告、抢救、保护现场、协助调查等；
2) 负责水电设备故障应急预案的具体实施，包括发现、报告、抢修、故障调查等。
工会、办公室
负责解释及善后工作。

4 基本规定
(1) 公共卫生应急预案处理原则：预防为主，常备不懈，统一领导，措施果断。提高本行员工对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。
(2) 水电设备突发应急预案处理原则：坚持提高警惕、预防为主，发现因水、电，设备引起的故障，影响总部或支行正常营业应立即启动本预案，在第一时间发现、上报、抢修，以最快速度排除故障保证营业为原则。

5 流程描述及操作要点
5.1公共卫生应急预案操作流程

节点
任务名称
部门/操作岗位
操作要点
外部合规要求
内部合规要求
操作风险提示
1)A1
发现公共卫生事件

及时发现本行重大传染性公共卫生事件，包括：
1) 发生3人以上感染同一种高传染性疾病，并有漫延趋势；
2) 发生传染性非典型肺炎病例或疑似病例；
3) 发生人感染高致病性禽流感病例或疑似病例；
4) 发生群体性不明原因疾病，或霍乱、鼠疫等国家颁布的高传染性疾病，并有扩散趋势；
5) 食物中毒事故
a) 因有人故意投毒引发的集体食物中毒事件；
b) 因厨师操作不当，导致售出食物带毒引发的集体食物中毒事件；
c) 因菜品原料污染或带毒导致的集体食物中毒事件。

1)A2
事件监测、
识别

组织对不明原因突发性疾病的人员进行监测。

风险点：
员工对公共卫生事件识别错误
风险类型：
执行、交割和流程管理事件
风险级别：
中等风险
关键控制措施：
岗位人员进行实时监控
控制岗位：
综合岗

风险点：
员工判断不准确，造成启动应急预案不及时
风险类型：
执行、交割和流程管理事件
风险级别：
中等风险
关键控制措施：
向上级领导报告确认
控制岗位：
综合岗
1)A3
是否启动应急预案

组织对不明原因突发性疾病的人员进行监测，分析疾病发展趋势，确定是否启动本预案。
1) 是，转2）A1；
2) 否，转1）A2。

2)A1
启动应急预案

1）确认启动应急预案，通知危机领导小组、安全保卫部等相关部室；
2）第一时间通知救援。

2)A2
报告相关部门

按照国家规定时间内向卫生防疫部门报告。

2)D2
组织实行预案
危机领导小组
组织实施本应急预案，指导抢救和组织善后处理等工作。

2)E3
实施抢救
卫生部门
对本行事故人员施救。

风险点：
卫生部门进行抢救时，未做好现场保护
风险类型：
执行、交割和流程管理事件
风险级别：
中等风险
关键控制措施：
组织专人进行现场保护
控制岗位：
综合岗
2)D3
现场指挥
危机领导小组
危机管理领导小组组织人员配合有关单位和部门的抢救，并指挥工作。

2)B3
现场保护
安全保卫部
安全保卫部做好现场保护工作，防止重要有价值证据丢失，对事发地点实行封闭。

2)A3
配合抢救

配合有关单位和部门的抢救。

2)A4
后勤保障

做好抢救隔离措施的后勤保障工作，保障抢救机动车、药品、消毒用品到位，保障抢救必须品的供应。

2)B5
事件过程调查、趋势预测
安全保卫部
向当事人了解事件经过，并预测发展趋势。

2)C5
通知当事人家属
办公室/工会
向发病职工家属通报事件进展情况，安抚家属情绪，了解可能造成的发病原因，并预测发展趋势，及时向危机领导小组汇报。

风险点：
工作人员对家属安抚不利造成后果
风险类型：
执行、交割和流程管理事件
风险级别：
低风险
关键控制措施：
及时与家属沟通，进行妥善安抚
控制岗位：
综合岗
2)C6
汇报危机领导小组
办公室/工会
将了解到的事件情况汇报危机领导小组。

2)C7
接受新闻媒体采访
办公室/工会
办公室指定专人接受新闻部门采访，协助危机管理领导小组做好善后处理工作。

风险点：
工作人员未对公众做好有效解释,形成声誉风险
风险类型：
执行、交割和流程管理事件
风险级别：
中等风险
关键控制措施：
与媒体积极沟通
控制岗位：
综合岗
3)A1
撰写《公共卫生事件分析报告》

对公共卫生事件处理全过程进行总结，将危机起因、处理程序、采取措施、损失程度、最终结果等撰写成《公共卫生事件分析报告》。

3)A2
报告危机领导小组、上级部门、领导

分别向分管行领导、危机管理领导小组和上级管理部门报告。

3)B2
备案
安全保卫部
将《公共卫生事件分析报告》送安全保卫部备案。

5.1 水电设备故障应急预案操作流程

节点
任务名称
部门/操作岗位
操作要点
外部合规要求
内部合规要求
操作风险提示
1)A1
接到水电设备故障报警电话
值班人员
总部或各支行确认发生水、电或设备故障，影响正常营业，应立即拨打24小时值班电话：67009006。

1)A2
启动应急预案
值班人员
组织对不明原因突发性疾病的人员进行监测。

《银行行政管理基本制度》

1)A3
上报上级主管
值班人员
值班工作人员接到故障报告后，应根据故障大小及操作难易程度，迅速上报上一级主管。

《银行行政管理基本制度》

2)A1
应急维修
值班人员
在第一时间通知人员备齐所需工具、材料到达故障现场，进行早期应急维修。

《银行行政管理基本制度》
风险点：
工作人员应急维修不到位,导至故障升级
风险类型：
执行、交割和流程管理事件
风险级别：
中等风险
关键控制措施：
后勤管理岗专人负责，实时进行维修
控制岗位：
值班人员
2)A2
是否排除故障
值班人员
是否排除故障。
1) 是，转2）A7；
2) 否，转2）A3。

《银行行政管理基本制度》

2)A3
上报
值班人员
值班人员不能独立抢修的故障，应及时上报给后勤保障主管。

《银行行政管理基本制度》

2)B4
组织专业人员支援
后勤管理岗
由后勤管理岗快速组织相关专业技术人员到达故障现场，实施排除故障的技术及人力支援，完成故障排除工作。

《银行行政管理基本制度》
风险点：
工作人员启动应急预案不及时,使设备不能正常运行
风险类型：
执行、交割和流程管理事件
风险级别：
中等风险
关键控制措施：
专岗及时联系专业人员
控制岗位：
后勤管理岗
2)B5
是否排除故障
后勤管理岗
是否排除故障。
1) 是，转2）B6；
2) 否，转2）A7。

2)B6
上报

后勤管理岗
抢修中遇到技术或权属难题不能有效实施维修，向上一级主管领导汇报。

《银行行政管理基本制度》

2)C6
协调相关部门排除故障
主管领导
主管领导与相关部门、单位协调，尽快排除故障。

2)C7
故障排除
主管领导
确认故障排除。

2)A7
清理现场
值班人员
故障排除后应打扫维修场地。

2)A8
联系厂家协助维修
值班人员
电路维修应严格执行本行《电工安全管理办法》，水路维修应以施工场地给排水图纸为依据，设备维修应由相关厂家协助维修，做到保证质量、细致施工。

《银行行政管理基本制度》

3)A1
总结故障处理过程
值班人员
故障排除后，由对故障处理全过程进行总结。

《银行行政管理基本制度》

3)A2
报告分管行领导、危机领导小组
值班人员
将故障起因、处理程序、采取措施、损失程度分别向分管行领导、危机管理领导小组报告。

3)A3
故障研究与跟踪回访
值班人员
由专业技术人员对故障进行深入研究，对故障点进行跟踪回访，保证维修质量，杜绝同类事件再次发生。

《银行行政管理基本制度》

6 内外部规章制度索引
6.1外部法律法规
无
6.2内部规章制度
（1）《银行行政管理基本制度》

7 附录
本规程无附录

8 记录
本规程无记录