集体经营模式下的农民共同富裕之路——周家庄人民公社调研报告.pdf

24三农论坛SANNONG LUNTAN集体经营模式下的农民共同富裕之路周家庄人民公社调研报告张子云（湖北民族大学，湖北 恩施 445000）摘要：随着脱贫攻坚取得全面胜利，消除绝对贫困的历史任务完成，向着第二个百年目标奋进，实现全体人民的共同富裕成为迫切需要解决的问题，而制约这一目标实现的主要因素在农村，如何实现农民共同富裕是我们国家面临的一大难题。周家庄乡作为全国“最后一个人民公社”，一直保持着集体经营模式，社员们生活富足、安居乐业，是实现农民共同富裕的范例。通过对周家庄的实地调研发现成功的经验有：历史悠久，经济基础雄厚；三大法宝，充分调动积极性；干部带头，廉政建设作用关键；社员勤劳朴素，集体精神深入人心，这些成功的经验对我们今天其他农村地区走集体经营道路，实现农民共同富裕具有重要借鉴意义。关键词：集体经营模式；共同富裕；周家庄模式；新型人民公社发展新型农村集体经济是党中央提出的一项重要战略任务，是推动实施乡村振兴战略、推进农业农 村现代化、促进集体资产保值增值和农民实现共同富裕目标的重要途径。而当前农村的集体经济收入较低、缺乏活力，基层村干部在指导农村集体经济建设中也存在缺位、错位的问题，如何实现集体经济增收、提高农民的生产积极性以及充分村干部在建设集体经济中引领作用，成为壮大农村集体经济面临的主要问题。周家庄人民公社作为全国“最后一个人民公社”，历经七十多年的风雨却仍具有活力，农民收入不仅与日俱增，且文化教育、医疗卫生、休闲娱乐等方面的设施不断完备，人民的生活质量越来越高，研究河北周家庄成功的经验，对实现农民共同富裕具有巨大的理论和实践意义。周家庄乡最早成立于1949年，经历了从农业生产互助小组到初级社、再到高级社，最后到联村社的发展历程，也就是今天的合作社，至今已走过七十三年的历史，周家庄也经历了农业从弱到强，工业、旅游业从无到有，人民生活从温饱到富足的转变。周家庄一共有6个自然村，分别为周家庄、刘靳庄、北王庄、南王庄、东张庄、北涅槃，分成10个大队，截止到2021年，全社10个生产队，4438户，13960人，土地15846亩，整半劳力8154个，全社工农业总收入141990万元，上交国家税金3620万元，留公共积累4533万元，社员分配31483万元，人均现金分配22552元，人均纯收入28393元，与1978年相比，公共积累增长164倍，社员人均收入增长244倍，工农业收入增长286倍。曾获“全国文明村镇”的荣誉称号，在1978年获得国务院总理嘉奖令。周家庄的集体经验模式之所以能够经久不衰并不断壮大，人民公社始终充满生机活力，是一个多方面因素共同作用的结果，既离不开制度的制定，也离不开制度的执行者，从干部到社员，他们每个人都热爱集体、拥护集体，具有高度的责任心，归结起来有以下几点。1 历史悠久，集体经济基础雄厚常年的累积为周家庄发展集体经济奠定了深厚的物质基础。从1949年周家庄诞生了第一个农业生产互助组算起，至今已经走过了73年的历史，在这73年里，周家庄乡经过历辉煌与荣耀，也经历过挫折与磨难，在失败中吸取教训，在成功中总结经验，形成了自身独特的优势，主要体现在以下几个方面：首先体现在生产资料上，从合作社成立之初，土地、农具、牲畜等一切生产资料全部归集体，成百上千亩的土地为发展规模化的农业生产提供了便利条件，也为之后能够发展现代化机械农业打下基础；其次体现在雄厚的公共积累方面，周家庄乡每年的经营收入交够国家的，分完社员的，剩下的全是集体的，在2021年公共积累已经达到八万亿元，这就为改善社员生活，发展福利事业提供了物质基础；再者体现在成龙配套的农业生产机械上，早在上个世纪八十年代周家庄就凭借着丰厚的集体积累开始进行农业机械化，全乡投入巨资逐年购进大、中、小型农业机械，到目前周家庄乡已经实现全部机械化，极大提高了劳动效率和收益；最后，周家庄乡在实践中逐渐摸索出一套系统科学的管理制度，在长时间的践行过程中这些制度成为周家庄的传统，每个人都自觉遵循，形成了牢固的制度基础。周家庄的这一经验就要求在思想上认识到实现农民共同富裕是一项长期的事业，做好持久奋斗的准备。有学者按照集体资产的经营形式，将其分为村企合作经营型、村 作者简介：张子云，汉族，河北邢台人，硕士研究生在读，湖北民族大学，马克思主义中国化。25三农论坛SANNONG LUNTAN集体经济组织自主经营型以及抱团联合经营型三种类型。周家庄就属于第二种，这种方式对乡村的协作能力要求较低，更适用于中国大多数的农村，这也要求村民和村干部充分发挥自主创业的精神，一步一个脚印，进行长期的物质积累，虽然道路有些漫长，但却是防止农民返贫，使农民实现长久富裕，真正摆脱贫困的必由之路。2 三大法宝，充分调动积极性三大法宝是周家庄发展集体经营模式的制度保障，其核心是按劳分配与同工同酬，正确处理了集体与个人、个人与个人、集体与集体之间的关系，实现了责任、权力和利益的统一。2.1 社队两级所有，合作社统一核算的管理体制周家庄实行的合作社、生产队两级所有，乡合作社统一核算的管理体制，这是周家庄的独特之处，也是全国唯一。这种管理体制的形成具有一定的历史原因，从1951年到1954年，周家庄乡经历了从小社到大社再到初级社的历史过程，到了1956年，周家庄乡的6个自然村由于区域相连、经历相似，便联合起来形成了高级农业生产联村大社，土地、农具、财富等生产资料共同所有，统一劳作，采取了两级所有、一级核算的管理体制，这种管理体制一直延续至今，成为周家庄的历史传统。因为合作社是一个经济实体，所有必须要统一管理，而核算主要是对三个主体合作社、生产队、社员家庭的进行核算，核算的内容涉及方方面面，主要是经济范畴，含收入、支出、财产、购置、销售等。两级所有、统一核算的管理体制具有许多优越性。首先，在实施过程中，合作社参与生产的各个环节，乡干部一杆子捅到底，便于管理，增强了管理的科学性和效率；其次，合作社严格把控各个环节的支出，有利于节约成本，提高收益；最后，合作社统一核算，全程公开透明，所有数据公之于众，能够避免贪污腐败，保证合作社的廉洁高效。2.2 劳动生产“定额管理”责任制劳动定额作为三大法宝之一，是周家庄乡的干部和社员们在实践中不断摸索出来的，内容繁多具体。劳动定额，通俗地说就是劳动者按照要求完成的工作数量，好比工厂里的计件劳动，是计算劳动报酬的依据和衡量劳动效率的尺度。它的制定过程十分繁琐，却也十分科学。首先由干部带头，与社员们亲自下地劳动，选出一个中等劳动力为参照人，那么这个人一天所能完成的劳动数量和质量就是标准；随后，以这个为参考标准，根据劳动的难易、强度的大小、使用农具的多少农活的脏净等，将劳动分成不同等级，并确定好工分报酬；最后，将制定好的劳动定额公示出来，由全乡社员进行讨论，吸取群众的意见，最终形成。劳动定额一旦形成，便不可随意更改，如果实际情况有变可进行调整。劳动定额从最开始的193项增加到542项，几经修改，在2014年修改之后稳定在372项。劳动定额在制定和实施的过程始终坚持公平公正公开原则，是发展集体经营模式的关键，是周家庄乡的瑰宝，使周家庄不同于传统人民公社，克服了“吃大锅饭”“干多干少都一样”“死分死记”“男女同工不同薪”等弊端。劳动定额的核心是同工同酬，按劳分配，它从制度上确保了社员的劳动积极性，社员为了获得更多的劳动报酬，努力提高劳动的数量和质量，一方面使社员收入增加，另一方面劳动效率提高，最终达到总产量增加。社员们尊重、敬畏这个制度，在长时间的坚持过程中，形成热爱劳动、热爱集体的品质，成为一支为实现共同富裕不断努力的强大力量。2.3 “三包一奖”生产责任制“三包一奖”即包工、包产、包投入、超奖减罚，在“三包”中，包工即对农作物的投入工时进行包工；包产即对各类农作物的产量进行包产；包成本即对各类农作物的投入费用包成本，超奖减罚即超产部分奖励，减产部分惩罚，均按照一定比例进行。它的产生和发展和劳动定额一样，也经历了漫长的演进过程，分为初级社、高级社、人民公社和改革开放后四个阶段，这四个阶段是“三包一奖”从初步形成到基本成熟再到发展完善的过程，只有在人民公社时期有所停滞，文革结束之后便恢复正常。“三包一奖”责任制是一套系统的、科学的、规范的管理制度，包涵着标准作业时间、标准作业方法和标准劳动定额等内容，制定了精确的计酬办法，实行了较为完善的计算方式和监督机制。在实行“三包一奖”制度的过程中，以合作社为主导，以生产队为主体，坚持实事求是、与时俱进的原则，不断与新环境新情况相结合，增强制度的可行性。“三包一奖”制度通对生产各个过程的具体要求来保证成本的节约和生产的高效，对每一环节的精确计算保证生产以最低的成本生产出最高的产量，对社员劳动成果的严格评估也有利于充分调动农民的生产积极性，杜绝“做好做坏一个样”的现象。3 干部带头，廉政建设作用关键廉洁高效的干部队伍是周家庄乡发展集体经营模式的组织基础。提到周家庄就不得不提到周家庄的灵魂人物雷金河，甚至从某种程度上来讲，没有雷金河就没有今天的周家庄乡。雷金河同志于1921年出生，是个土生土长的周家庄人，他在1944年加入中国共产党并担任周家庄村党支部书记，从此将个人命运与周家庄紧密联系在一起，周家庄乡的发展史就是雷金河同志的个人奋斗史。雷金河对周家庄乡和周家庄乡的乡亲们有着深厚的感情，他26三农论坛SANNONG LUNTAN曾说过他的命是乡亲们给的，多亏有乡亲们的保护，他才能历经三次大难而不死，这种对家乡和乡亲们的深厚感情，也成了他始终扎根于基层的根本动力，从1950年到1979年，他五次谢绝组织关怀，放弃转干升迁的机会，为的就是为乡亲们办好事，让周家庄的百姓们过上好日子。在周家庄任职的几十年里，他领导创办了农业生产合作社，主持制定了“三包一奖”“劳动定额”农业生产责任制，奠定了合作社的根基，并带领合作社抵挡住三次重大考验，使周家庄体制得以保留。雷金河作为周家庄合作社的创始人，在周家庄乡享有极高的声誉，社员们尊敬他爱戴他，这不仅源自于他卓越的领导才能，也源自他的人格魅力，因此只要他提出的就没有办不成的，他以自身的奋斗历程锻造出一种精神，一种坚持理想信念、依靠群众、实事求是的周家庄精神。被中央首长宋平同志誉为“忠诚的共产主义战士”。有了老社长做表率，周家庄乡的第二任。第三任书记都继承了雷金河书记的优良传统，在周家庄乡一干就是几十年。在老书记的带领下，不仅培养了一批优秀的干部队伍，还注重廉政建设，打造了风清气正的执政环境。纵观集体经营模式的发展历史，高度集中通常伴随着滋生腐败的弊端，而腐败就像蛀虫，能够一点一点蚕食集体事业。周家庄虽然实行集体经营的模式，却依然是一个风清气正的廉洁圣地，这主要源自于两方面的原因。一方面是源自于干部们自觉，从人民公社成立之初，雷金河同志就立下“不拿集体一分一钱，不拿群众一针一线”的铁规矩，其实就是管住嘴、管住手，这句话说起来容易做起来难，为了把这一规矩贯彻到底，雷金河从自身做起，除了按工分拿的工资，绝不多拿集体一分钱，有了书记带头，全乡上下没有一个人敢破坏这条规矩，就这简简单单的一句话管了周家庄几十年。另一方面是源自于制度的保障，周家庄乡实行“队财社管”的办法，即合作社统一管理各生产队的财务，且钱不在手里过夜，各生产队每日的收入全部上交合作社，集体采购，阳光操作，所有收支明细在公示栏公示，这一制度既可以保障集体钱财不浪费，也能保证干部一身干净，两袖清风。周家庄的廉政建设既有干部的自觉又有制度的保障，双管齐下，保证了干部队伍几十年如一日的廉洁勤政。4 勤劳朴素，集体精神深入人心勤劳朴素、热爱集体是周家庄乡发展集体经营模式的思想基础。周家庄的农民不一般，他们不仅有较高的政治觉悟、远大的共产主义理想而且具有强烈的集体精神，表现为社员之间相亲相爱、和睦友善、团结互信，是高素质的农民。周家庄乡的农民有两重身份，他们既是农民又是社员，作为农民他们热爱劳动，勤劳节俭，作为社员他们热爱集体，从合作社成立之初就以实现共产主义为远大理想，坚持走共同富裕的道路。在中国大部分农民还不能填饱肚子的年代，周家庄乡的农民已经自发地组织起来，实现了温饱，这也使他们更加相信中国共产党，相信中央的政策，相信中国共产党能够让人们过上好日子，于是对于每次发布的中央文件，他们都仔细研读，把握中央的精神，并严格落实。党对人民庄严承诺必将实现共同富裕，并最终实现共产主义，他们便以此作为周家庄奋斗的目标，一切都以这个最终目标为指引，坚定地走共同富裕之路。学习周家庄的成功经验要学习这种集体主义的精神。集体主义是中华民族的优良传统，亦是核心价值观之一，近年来个人主义的盛行不可避免地对集体造成一定的冲击，4表现在农村就是村干部追求一己私利而背弃为人民服务的精神，村民间由于利益分化而造成的冲突对抗，这些表现都不利于农民共同富裕的实现，因此探索集体精神的培育路径，促进农村物质与精神协调发展，增强农村的向心力，为农民共同富裕的实现奠定思想基础具有迫切性。5 结语总体来说，周家庄乡走人民公社化道路有其历史原因，它是实现农民共同富裕的重要探索，其发展历程亦是中国社会主义发展历程的缩影，是中国农村的奇迹。周家庄的成功不是偶然，是多方面因素共同作用的结果，它成功的经验是十分值得学习的，但最值得学习的是一种脚踏实地、实事求是、认真严谨的态度，以及对政策坚决贯彻落实的精神，好的制度一直都有，缺少是对制度的坚定执行和执行的完整度，没有这样的一种态度，劳动定额制度再科学也只能是一纸空谈。实现农民共同富裕是一项长期的事业，不会一帆风顺，也不会一蹴而就，这就需要我们坚定理想，不忘初心，要始终以人民为中心，发挥艰苦创业的精神，为实现这一理想进行长期的奋斗。参考文献：1高强.农村集体经济发展的历史方位、典型模式与路径辨析J.经济纵横，2020（07）：42-51.2刘玉侠，杨真.农村集体经济实现形式的实践类型与优化路径J.江淮论坛，2022（04）：38-45.3冯艳博，胡琳琳，李庚昕，郭书良，于浩文.乡村集体经济运行机制和实现形式新探索基于周家庄的调研分析J.市场论坛，2019（08）：41-45.4孙卫卫.个体文化的兴起与集体精神的重塑J.求实，2008（10）：79-82.