两区划定关键技术作业规程修改.doc

粮食生产功效区和关键农产品生产保护区划定技术规程(试行修改)12月目 录序言11范围12 规范性引用文件13术语和定义23.1 “两区”23.2 粮食生产功效区23.3 关键农产品生产保护区23.4 “两区”片块33.5 “两区”地块33.6 “两区”类型33.7 “两区”面积34 总则34.1 任务34.1.1 “两区”划定34.1.2 “两区”上图入库44.1.3 “两区”结果建档立册44.1.4 “两区”信息正确化管理44.2 划定要求44.2.1 基础条件44.2.2 “两区”范围54.3 “两区”管护55划定步骤65.1 准备工作65.1.1 组织准备65.1.2 资料准备75.1.3 工具准备75.2 图件测制85.2.1 底图制作85.2.2 实地勘查85.2.3 面积量算85.2.4 分布图编制85.3 公告公告95.3.1 材料准备95.3.2 公告公告95.3.3 勘误修正95.3.4 结果确定95.4 数据建库95.4.1“两区”数据库要素95.4.2 数据库技术要求105.5 检验验收105.5.1 检验方法105.5.2 检验内容115.5.3 检验核查115.6 结果管理116技术方法和要求116.1 技术方法116.2 技术要求126.2.1 基础资料126.2.2 底图校正126.2.3 叠加分析126.2.4 室内勾绘126.2.5 图件编制136.2.6 图面整饰136.2.7 数学基础136.2.8 计量单位136.2.9 实地勘查146.2.10 结果编制147结果管理147.1 结果检验147.2 质量管控157.3结果归档167.3.1结果分类167.3.2数据汇总167.3.3结果整理归档167.4 结果安全17附录A18A-1 “两区”划定步骤图18A-2 “两区”划定技术步骤图19附录B20表B-1“两区”片块管护责任一览表20表B-2 “两区”片块田间工程建设情况表a21表B-3 “两区”划定汇总表22附录C23“两区”标志牌设置规范23附录D24“两区”图件图式图例24附录E26两区图件编制要求及样式26图E-1 县、乡两级“两区”空间分布图样式27附录F28“两区”编码规则28附录G30“两区”外业手册规范30表G-1地物最小上图标准30表G-2 点状/线状地物测量统计表30表G-3 “两区”外业调查表31序言根据国务院相关建立粮食生产功效区和关键农产品生产保护区指导意见（国发24号）提出制订粮食生产功效区和关键农产品生产保护区（以下简称“两区”）相关划定、验收、评价考评操作规程和管理措施，并做好上图入库相关要求，为规范 “两区”划定工作，实现“两区”信息化和正确化管理，制订本规程。1范围本规程适适用于依据中央和国务院相关文件开展“两区”划定工作。本规程要求了“两区”划定工作任务、实施主体、技术方法和要求、工作步骤、结果管理和信息化建设等。2 规范性引用文件GB/T 2260 中国行政区代码GB/T 10114 县级以下行政区划代码编制规则GB/T 19231- 土地基础术语GB/T 21010- 土地利用现实状况分类GB/T30600-高标准农田建设通则GB/T33130- 高标准农田建设评价规范GB/T33469-耕地质量等级GB/T 28407- 农用地质量分等规程TD/T 1014- 第二次全国土地调查技术规程TD/T 1016- 土地利用数据库标准TD/T 1032-基础农田划定技术规程TD/T 1019-永久基础农田数据库标准NY/T 2538-农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 2539-农村土地承包经营权确权登记数据库规范3术语和定义下列术语和定义适适用于本规程。3.1 “两区”“两区”是依据国家主体功效区计划、土地利用总体计划和优势农产品区域布局计划，以永久基础农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障棉花、油料、糖料及天然橡胶等关键农产品有效供给生产区域。“两区”在空间上包含区、片块、地块三个层级，单个粮食生产功效区（关键农产品生产保护区）内可包含若干片块，单个片块内可包含若干地块。3.2 粮食生产功效区为确保“谷物基础自给、口粮绝对安全”，根据本规程要求程序划定，能够稳定种植水稻、小麦和玉米等粮食作物优势生产区域。3.3 关键农产品生产保护区为保障棉油糖胶等关键农产品有效供给，根据本规程要求程序划定，能够稳定种植大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等关键农产品优势生产区域。3.4 “两区”片块在粮食生产功效区和关键农产品生产保护区内划定相对集中连片耕地，含有明确经营主体、管护主体或能够进行统一生产管理。单个“两区”片块可跨越村组区域界线，但标准上不得跨越乡级行政区域界线。3.5 “两区”地块在“两区”片块范围内，以实际宽度大于1米农村道路、沟渠、水系等线状地物或行政区域界线为边界所划定具体空间种植单元。3.6 “两区”类型3.7 “两区”面积划入“两区”范围地块面积之和。4 总则4.1 任务4.1.1 “两区”划定根据本规程要求程序，以地块为基础空间单元，确定“两区”空间位置、面积，并结合实际统计耕地（胶园）质量等级（等别）、作物类型、权属、农田灌排工程、经营主体等基础信息。4.1.2 “两区”上图入库将划定“两区”具体地块制成电子地图，整理汇总“两区”划定各类结果电子数据和文档，建立、更新“两区”数据库，并和永久基础农田数据库对接。4.1.3 “两区”结果建档立册建立“两区”划定表册、图件、文本和数据等结果档案管理制度，明确结果资料归档、管理和使用。4.1.4 “两区”信息正确化管理4.1.4.1 统计并监测“两区”范围内作物类型、种植面积、布局等种植情况改变信息，对应补助补助政策投入等基础情况。4.1.4.2统计并监测“两区”耕地（胶园）质量等级（等别）、农田灌排工程及管护主体、标识标志等基础情况。4.1.4.3定时对“两区”信息进行更新、统计和汇总。4.2 划定要求4.2.1 基础条件4.2.1.1 单个粮食生产功效区或关键农产品生产保护区标准上以乡镇（街道）为基础任务单元。4.2.1.2 以永久基础农田为基础，结合农村土地承包经营权确权登记结果、高标准农田建设等情况，选择相对集中连片、四至清楚耕地，综合确定划区范围和划定面积。相关单个粮食生产功效区（关键农产品生产保护区），平原区相对集中连片面积标准上不低于500亩，丘陵区相对集中连片面积标准上不低于50亩，山区相对集中连片面积标准上不低于10亩。4.2.1.3 耕地坡度标准上不超出15度，优先选择含有粮棉油糖胶种植传统、近3年内播种面积基础稳定、生态环境良好集中连片耕地。4.2.1.4 划定为天然橡胶生产保护区宜胶地块应风寒侵袭少、海拔高度低于900米。4.2.1.5 下列耕地不得划入：已经列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点耕地删除？；因生产建设或自然灾难严重损毁且不能恢复耕种耕地；受重金属污染物或其它有毒有害物质污染较严重且未列入治理计划耕地。4.2.2 “两区”范围为满足农业生产管理需要，以永久基础农田和农村土地承包经营权确权登记结果为基础，结合实地情况，参考有显著标示作用线状地物、自然地貌、人工地物界线、行政区域界线和权属界线等，确定“两区”地块、片块边界和“两区”范围。4.3 “两区”管护4.3.1根据“谁使用、谁受益、谁管护”标准，将划定后“两区”农田管护责任落实到村集体经济组织或村民委员会、新型经营主体、国有农场等，签署或更新“两区”管护责任书，填写“两区”片块管护责任一览表（附录B-1），设置“两区”标志牌。4.3.2 “两区”农田管护责任书应该包含下列内容：“两区”农田保护范围、面积、保护方法、当事人权利和义务、和奖惩方法。4.3.3 “两区”片块管护责任一览表以乡镇或国有农场为单位，包含下列内容：“两区”片块代码、名称、“两区”类型、片块面积、片块范围内高标准农田建设情况、责任主体类型（名称）、责任主体代表名称、片块覆盖行政区域，并加盖公章，管护责任面积汇总数应等于该乡镇或国有农场“两区”农田面积汇总数。4.3.4 设置统一规范“两区”标志牌，标示出“两区”片块空间位置、片块代码、面积、两区类型、农田灌排工程、管护责任主体（代表）、管护起始日期、结束时间和标志牌编号等信息，“两区”标识使用及标志牌设置规范见附录C。“两区”片块发生较大变动，应立即设置或更新标志牌。5划定步骤“两区”划定包含准备工作、图件测制、公告公告、数据建库、检验验收、结果管理共六个关键步骤，具体工作步骤见附录A-1。5.1 准备工作包含组织准备、资料准备和工具准备共3方面准备工作。5.1.1 组织准备5.1.1.1 实施主体“两区”划定工作以县为基础组织实施。县级以上地方人民政府应成立专门领导小组，领导小组负责组织制订“两区”划定工作实施方案，和“两区”划定宣传、培训和试点工作。领导小组办公室设在同级农业管理部门。5.1.1.2 作业队伍县级农业管理部门牵头组织乡镇（街道）和村（组）工作人员，和有对应资质专业技术单位共同组成作业队伍，完成“两区”划定技术工作。5.1.2 资料准备搜集以下文件、图件、数据等资料：1）（永久）基础农田划定结果资料。2）土地利用现实状况调查结果资料。3）农村土地承包经营权确权登记、国有农场土地使用权确权登记结果资料。4）农业综合生产能力建设资料，包含各渠道高标准农田建设、农业生产配套服务设施等相关建设项目标图件资料及文本说明。5）其它资料，包含国民经济十三五计划、农业发展计划、主体功效区计划、新一轮土地利用总体计划、高标准农田建设计划、土地整改计划、基础农田保护区计划、城镇建设计划、交通计划等计划图件、数据库、文本及说明，遥感正射图像资料，测土配方施肥等耕地质量资料，生态退耕及灾毁资料等。5.1.3 工具准备1）硬件设施，包含全球导航定位系统接收机等测绘仪器，钢尺、纸、笔、相机等量算和统计工具，电脑、移动硬盘等计算和存放设备。2）软件设施，包含内业处理软件、数据分析软件、数据库软件、质量检验软件。5.2 图件测制包含底图制作、实地勘查、面积量算、分布图编制共4个步骤。5.2.1 底图制作以永久基础农田划定结果和土地承包经营权确权登记结果为基础，叠加相关计划结果，经过人工判读和综合分析，初步确定“两区”片块和地块边界，并对片块和地块给予预编码，制成“两区”划定工作底图。编码规则详见附录F。5.2.2 实地勘查依据综合分析情况，确定关键核查区域并开展实地勘查，查清“两区”片块和地块空间位置、数量、边界，和“两区”片块内农田灌排工程建设情况、“两区”地块作物类型；工作底图标注信息和实际存在偏差，核实无误后给予修改，确保划定“两区”图、数和实地一致。5.2.3 面积量算本规程所指面积为水平投影面积。在“两区”任务范围内，根据“两区”地块上图图斑进行地块面积量算，并汇总生成“两区”片块面积和“两区”面积。单个“两区”地块面积等于该“两区”地块上图图斑多边形面积；单个“两区”片块面积等于划入该片块内全部“两区”地块面积之和，单个功效区（保护区）面积等于划入该功效区（保护区）内全部“两区”片块面积之和。5.2.4 分布图编制“两区”空间分布图应能够表现图廓内外整饰要素、数学基础、行政区划要素、土地信息要素和“两区”要素。5.3 公告公告包含材料准备、公告公告、勘误修正、结果确定共4个步骤。5.3.1 材料准备在图件测制基础上，将编制好“两区”空间分布图以乡镇（街道、场）为单位输出为纸质图件，作为公告公告关键材料。5.3.2 公告公告将公告公告材料交由乡镇（街道、场）、村（组）审核，审核经过后在“两区”划定包含集体经济组织或国有农场内进行张榜公告公告。5.3.3 勘误修正针对公告公告过程中集体经济组织、国有农场所提出异议，作业队伍应立即进行踏勘、测量、核实、修正，并再次进行公告公告。5.3.4 结果确定公告公告后，由集体经济组织、国有农场等在公告公告图件上进行签章确定。5.4 数据建库“两区”划定基础资料、图件、表册和文本结果，经质量检验合格后，形成电子结果并整合入库，建立“两区”数据库。5.4.1“两区”数据库要素“两区”数据库包含基础地理信息要素、土地信息要素和“两区”专题信息要素。1）基础地理信息要素：包含行政和区域界线、权属界线、有显著标示作用线状地物等。2）土地信息要素：包含道路、水系、城镇建设用地、居民区等土地利用类型。3）“两区”专题信息要素：包含“两区”片块、“两区”地块、作物类型、农田灌排工程等。5.4.2 数据库技术要求“两区”数据库应确保结构完整、层次清楚、逻辑分明，能够实现对“两区”划定结果数据查阅、增加、删减、修改、更新等功效。“两区”数据库内电子结果内容应和表册、图件、文本等纸质结果资料一致，同时要和实际地块信息对应。“两区”数据库要和（永久）基础农田数据库、农村土地承包经营权确权登记结果数据库等衔接。5.5 检验验收5.5.1 检验方法“两区”划定结果检验验收采取内业审核、内业检测和实地抽查相结合方法。作业队伍对划定结果进行自检自验。县级农业管理部门牵头组织本县域结果检验验收并逐层上报。省级农业部门牵头组织划定结果抽查核实。检验验收根据每个县(市、区)不低于划入“两区”农田总面积50%百分比进行；抽查核实根据本行政区不低于划入“两区”农田总面积5%百分比进行。5.5.2 检验内容检验验收内容包含划定面积是否符合“两区”划定任务指标、划定步骤是否规范到位、数据库是否符合“两区”数据库标准规范。5.5.3 检验核查依据最新土地利用现实状况调查结果、永久基础农田划定结果、农村土地承包经营权确权登记结果，对划定“两区”片块和地块进行对比分析并实地核实。5.6 结果管理“两区”划定结果经检验验收合格后，由各级农业管理部门立案，并进行整理归档、统计和逐层汇交等管理工作，推进结果共享利用。结果内容：“两区”图、表、册、相关工作汇报等纸质材料，电子地图和数据库等电子信息。6技术方法和要求6.1 技术方法基于永久基础农田划定结果和土地承包经营权确权登记结果，结合优势农产品区域布局、高标准农田等结果和种植业结构调整等计划资料，初步划定“两区”范围；经过实地勘查，对划定“两区”范围进行核实、认定，综合确定“两区”片块和地块边界并进行编号；依据已经有耕地质量等级（等别）、胶园等级划分结果和农业基础设施建设情况，统计具体地块耕地（胶园）质量等级（等别）、农业基础设施情况等信息，录入“两区”地块属性；建立“两区”电子地图和数据库；编制“两区”划定结果。具体技术步骤见附录A-2。6.2 技术要求6.2.1 基础资料“两区”划定应采取最新基础资料；经过定时对“两区”作物种植结构、农业基础设施、国家投资补助等改变情况统计和登记，结合年度更新，确保各类数据含有可追溯性，能够真实反应“两区”生产、管护情况和改变。6.2.2 底图校正根据统一数学基础，对永久基础农田划定结果、土地利用现实状况调查结果、农村土地承包经营权确权登记结果、遥感正射影像等基础资料图件进行图层间匹配校正。6.2.3 叠加分析将永久基础农田划定结果、土地利用现实状况调查结果、农村土地承包经营权确权登记结果、和其它相关矢量图层叠加到遥感正射影像图层上，依据基础数据矢量图层边界和遥感正射影像上耕地地块几何特征，进行人工判读和综合分析，在永久基础农田边界范围内，预判出“两区”空间范围。6.2.4 室内勾绘在“两区”空间范围预分析基础上，勾绘出“两区”片块、“两区”地块初始边界，同时确定实地核查关键区域边界，对“两区”片块和“两区”地块给予预编码，制成“两区”电子工作底图。6.2.5 图件编制依据“两区”类型和土地利用现实状况情况，落实“两区”片块和地块边界，加注编号，经图面整饰，生成“两区”空间分布图。“两区”图件编制具体要求和图式图比如附录D所表示，“两区”空间分布图样式如附录E所表示。6.2.6 图面整饰“两区”图面应清楚易读，各类属性注记正确完整，“两区”片块和地块编码应含有唯一性。6.2.7 数学基础1）采取国家大地坐标系（China Geodetic Coordinate System ,CGCS）。2）统一采取高斯-克吕格投影（标准3分带平面直角坐标系统）。确有必需时，亦可采取按任意中央经线3分带。（补上1.5分带？）3）统一采取“1985国家高程基准”。4）标准上应和同行政区划等级基础数据百分比尺相一致。各地可结合实际情况，选择使用1:、1:5000、1:10000百分比尺开展图件测制。6.2.8 计量单位在计量时，长度单位采取米（m），面积单位采取平方米（m2）和亩（1平方米=0.0015亩），小数点后保留两位数字，按四舍五入处理；在统计汇总时，面积单位采取公顷（ha，1公顷=15亩），小数点后保留四位数字，按四舍五入处理。6.2.9 实地勘查应以乡镇（街道、场）为基础工作单元，确定实地勘查路线，逐村开展外业核查 (附录G)。实地勘查对象应包含“两区”片块和“两区”地块空间位置、数量、边界、作物类型、农田灌排工程建设情况、土地流转情况和实际经营主体，关键是地类发生改变永久基础农田、未承包到户农村集体土地和初步划定时未纳入“两区”片块边界集中连片耕地。对于已经完成高标准农田建设“两区”片块，应搜集统计田间道路、沟渠、防护林带等长度、宽度和数量数据，和机井、涵闸、蓄水池等直径、深度、面积和数量数据（附录B-2）。6.2.10 结果编制“两区”数据库应确保结构完整、层次清楚、逻辑分明；“两区”结果中数据库、表册、图件应保持一致。7结果管理为完成“两区”地块全部上图入库、建档立册，实现信息化、正确化管理任务目标，经过结果检验、质量管控、结果归档、结果安全四个步骤对“两区”划定结果进行统一管理。7.1 结果检验“两区”划定工作结束后，应立即组织进行结果整理和检验工作。以县级行政区为基础单元，统一组织 “两区”划定结果检验验收。结果检验验收过程和结果应有专门统计，检验验收完成后应编写检验验收汇报，统计、汇报应由具体责任人签章或单位签章信息。针对检验内容，具体按以下要求进行检验：1）划定“两区”农田数量（面积）和作物类型是否符合本规程要求；2）划入“两区”农田质量是否符合要求；3）实施方案、操作细则等相关文件是否完备；4）采取资料是否真实、正当、实时；5）图件百分比尺选择是否符合要求；图内外要素是否齐全，图面是否清楚可读；图外整饰是否完整、规范；6）图、表、册、数据库等数据结果是否齐全、规范，并和实地一致；7）数据库内容是否完整，各类要素是否齐全，属性结构、拓扑关系是否正确；8）“两区”管护责任书是否立即签署，责任内容是否完整明确，责任一览表是否齐全；9）“两区”标志设置是否规范；10）检验验收部门可依据需要增加检验内容。7.2 质量管控“两区”划定工作应建立结果质量管控制度，地方农业部门对本辖区“两区”划定结果质量负总责，项目负担单位对各自负担“两区”划定结果质量负责。对于同一“两区”地块，利用不一样百分比尺图件计算面积存在冲突时，应以高精度图件计算结果为准。7.3结果归档县级农业管理部门应会同同级档案管理部门，按相关要求建立档案管理制度，明确“两区”划定档案整理、归档、管理和使用。“两区”划定结果检验过后，应立即组织进行结果归档工作。7.3.1结果分类“两区”划定结果包含图件、数据、表册和文本等，包含电子结果和纸质结果两种形式。1）图件结果：包含工作底图、县、乡两级“两区”空间分布图、数字正射影像图等图件。2）数据结果：“两区”划定数据库。3）表册结果：包含“两区”划定汇总表、“两区”管护责任一览表等表册。4）文本结果：包含相关文件、划定方案、管护责任书、检验统计、技术汇报、工作汇报等材料。7.3.2数据汇总在完成“两区”划定数据库建设基础上，以行政村为基础单位，对“两区”面积等进行统计，并按“村-乡-县”三级自下而上逐层进行汇总。7.3.3结果整理归档结果整理归档应核查结果资料是否齐全、是否符合要求，凡发觉资料不全、不符合要求，应进行补充修正。结果资料应根据统一规格、要求进行整理、立卷、组卷、编目、归档等。7.4 结果安全“两区”划定过程中包含国家秘密资料和数据，必需严格根据国家相关保密要求进行管理，确保不发生失密、泄密问题。附录A（规范性附录）A-1 “两区”划定步骤图A-2 “两区”划定技术步骤图附录B（规范性附录）表B-1“两区”片块管护责任一览表 填表单位： 省（自治区、直辖市） 市 县（市） 乡（镇）/ 国有农场 计量单位：亩（0.00）序号编码名称两区类型面积a高标准农田建设情况责任主体名称c责任主体代表名称责任代表联络方法责任代表住址责任代表证件类型责任代表证件号码行政区域（村）备注建设情况b高标准农田占比例：小麦1000亩已建高标准农田3年100%红星农场张三周郊村、祁沟村、农兴村例：水稻油菜复种700亩未建设0周庄村委会李四小王村累计a“两区”片块面积=“两区”片块边界范围内全部“两区”地块面积之和。b高标准农田建设情况包含“已建高标准农田0-5年”(1)、“已建高标准农田5-”(2)、“已建高标准农田10-”(3)、“已建高标准农田以上”(4)、“在建高标准农田”(5)、“未建高标准农田”(6)。c责任主体类型包含家庭农场(1)、种植大户(2)、专业合作社(3)、农业企业(4)、农户(5)、和国有农场、村委会等其它类型(9)。 审核人： 审核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日表B-2 “两区”片块田间工程建设情况表a 填表单位： 省（自治区、直辖市） 市 县（市） 乡（镇）序号片块编码田间工程类型b田间工程名称长度(米)宽度(米)直径c(厘米)深度d(米)面积（平方米）备注a本表为可选表格，建有高标准农田区域需要填写。b 田间工程类型包含机耕道(1)、生产路(2)、渠(3)、排水沟(4)、防护林带(5)、浇灌机井(6)、泵站(7)、蓄水池(8)、其它地物(9)。c 假如田间工程类型为浇灌机井，统计其直径。d假如田间工程类型为蓄水池，统计其深度。 审核人： 审核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日表B-3 “两区”划定汇总表填表单位： 省（自治区、直辖市） 市 县（市） 计量单位：公顷（0.0000）序号行政区域（乡）“两区”片块数量“两区”地块数量包含行政村数量作物类型“两区”面积经营主体数量备注家庭农场种植大户专业合作社农业企业农户其它类型累计审核人： 审核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日附录C（规范性附录）“两区”标志牌设置规范C-1 “两区”应设置标志牌，铁路、公路等交通沿线和城镇、村庄周围显著位置应增设“两区”标志牌。C-2 标志牌内容应包含“两区”所在位置、标志牌编号、“两区”面积、片块数量、地块数量、灌排工程条件、作物类型、责任主体（代表）、空间位置示意图、监制单位等。C-3 省级农业管理部门应参考粮食生产功效区和关键农产品生产保护区划定技术规程，对本行政区域内设置标志牌具体内容、尺寸、样式、制作材料、具体设置单位及后期管护等做出统一要求。标志牌应坚固耐用、外观简单、造价节省。C-4 地方各级农业管理部门负责本行政区域内标志牌组织制作和监督；应建立管护责任制度，明确日常管护责任人和责任，确保标志牌不破坏、不污损。附录D（规范性附录）“两区”图件图式图例两区图例名称式样RGB矢量图层功效区片块R 255 G 0 B 0保护区片块R 0 G 112 B 255功效区片块界线 4mmR 255 G 0 B 0保护区片块界线 4mmR 0 G 112 B 255水稻东北平原、长江流域、东南沿海优势区 R 73 G 212 B 227地块界线：实线，宽1mm小麦黄淮海地域、长江中下游、西北及西南优势区R 255 G 153 B 102地块界线：实线，宽1mm水稻小麦复种区黄淮海地域、长江中下游、西北及西南优势区R 255 G 255 B 150地块界线：虚线，宽1mm玉米松嫩平原、三江平原、辽河平原、黄淮海地域、汾河和渭河流域R 173 G 255 B 156地块界线：实线，宽1mm小麦玉米复种区松嫩平原、三江平原、辽河平原、黄淮海地域、汾河和渭河流域R 205 G 251 B 239地块界线：虚线，宽1mm大豆以东北地域为关键，黄淮海地域补充R 255 G 255 B 200地块界线：实线，宽1mm小麦大豆复种区以东北地域为关键，黄淮海地域为补充R 251 G 216 B 187地块界线：虚线，宽1mm棉花以新疆为关键，黄河流域、长江流域主产区为补充R 255 G 179 B 179地块界线：实线，宽1mm油菜籽长江流域R 255 G 153 B 255地块界线：实线，宽1mm水稻油菜籽复种区长江流域R 198 G 165 B 241地块界线：虚线，宽1mm糖料蔗广西、云南 R 204 G 0 B 102地块界线：实线，宽1mm天然橡胶海南、云南、广东 R 0 G 204 B 153地块界线：实线，宽1mm补充注记（线状地物、边界样式, etc）？附录E（规范性附录）两区图件编制要求及样式“两区”图件由粮食生产功效区空间分布图、关键农产品生产保护区空间分布图组成。“两区”图件应在永久基础农田结果图或土地承包经营权确权登记结果图基础上，辅以实地勘查、专题要素，落实“两区”片块和“两区”地块边界，查清沟渠、道路等灌排工程条件和作物类型，加注编号，经图面整饰，编绘成图。具体要求以下：1、基础地理信息要素关键包含行政和区域界线、权属界线、有显著标示作用线状地物等。不相同级行政区界线相重合时应遵照高级覆盖低级标准，只表示高级行政区界线，行政区界线在拐角处不得间断，应在转角处绘出点或线。行政等级从高到低依次为：省级界线、市级界线、县级界线、乡级界线。当根据标准分幅编制图件时，在乡（镇、街道办事处）驻地注记名称外，还应在内外图廓线之间、行政区界线和内图廓线交汇处两边注记乡镇（街道）名称。2、土地信息要素关键包含道路、水系、城镇建设用地、居民区等土地利用类型。注记表示方法根据国家相关要求实施。3、 “两区”专题信息要素包含“两区”片块界线、“两区”地块界线、农田灌排工程等。4、数学要素包含百分比尺、坐标系统等。5、图廓要素包含图名、图例、内外图廓线、内图廓点坐标、制作单位、制图时间、制图员、检验员等。图E-1 县、乡两级“两区”空间分布图样式附录F（规范性附录）“两区”编码规则一、“两区”编码规则a) 代码结构：“两区”代码由县级以下行政区划代码、次序码共12位阿拉伯数字组成，其代码结构图F-1所表示。在“两区”代码结构中，县级以下行政区划代码位数9位，表示县级以下行政区划，即6位县级行政区代码+3位乡级行政区代码；次序码位数3位，表示县级以下行政区划内粮食生产功效区和关键农产品生产保护区数量。次序码县级以下行政区划代码图F-1 “两区”代码结构b) 编码方法：在“两区”代码结构中，县级以下行政区划代码应根据GB/T 2260、GB/T 10114要求实施；次序码在县级以下行政区划下次序编码。c) 赋码规则：在“两区”代码结构中，县级以下行政区划代码赋码规则应根据GB/T 2260、 GB/T 10114要求实施；次序码在县级以下行政区划下按升序进行编码。“两区”划定后，“两区”编码应保持稳定，不随“两区”外在属性（比如：名称、责任人等）改变、行政区划调整、村组调整而改变。二、“两区”片块编码规则（一）代码结构“两区”片块代码由“两区”代码和次序码共15位阿拉伯数字组成，其代码结构图F-2所表示。在“两区”片块代码结构中，“两区”代码位数12，表示粮食生产功效区和关键农产品生产保护区；次序码位数3位，表示粮食生产功效区和关键农产品生产保护区片块数量。次序码“两区”代码图F-2 “两区”片块代码结构（二）编码方法在“两区”片块代码结构中，“两区”代码根据“两区”编码方法实施；次序码在“两区”次序编码。（三）赋码规则在“两区”片块代码结构中，“两区”代码赋码规则应根据“两区”赋码规则实施；次序码在“两区”内按升序进行编码。新增片块，其编码在对应片块最大次序码后续编；片块名称和地上作物类型等发生改变，片块代码保持不变；片块界址发生改变，片块代码在对应最大片块次序码后续编，该片块代码作废，作废代码不应再给予其它片块。三、“两区”地块编码规则（一）代码结构“两区”地块代码由县级以下行政区划代码、村级段代码和次序码共16位阿拉伯数字组成，其代码结构图F-3所表示。在“两区”地块代码结构中，县级以下行政区划代码位数9位，表示县级以下行政区划；村级段代码位数3位，行政村；次序码位数4位，表示行政村下粮食生产功效区关键农产品生产保护区地块数量。次序码村级段代码县级以下行政区划代码图F-3 “两区”地块代码结构（二）编码方法在“两区”地块代码结构中，县级以下行政区划代码应根据GB/T 2260 、GB/T 10114要求实施；村级段代码3位，在县级以下行政区划后编码；次序码在行政村下按升序进行编码。（三）赋码规则新增地块，其编码在对应地块最大次序码后续编；地块名称和地上作物类型等发生改变，地块编码保持不变；地块界址发生改变，地块代码在对应最大地块次序码后续编，该地块代码作废，作废代码不应再给予其它地块。附录G（规范性附录）“两区”外业手册规范在进行外业勘查过程中，制作“两区”外业手册：1）统计核实后“两区”片块和地块要素属性信息，包含行政区、代码、权属、面积、建设项目、建设单位、农田灌排工程等；2）对比地物最小上图标准，统计核实后“两区”农田灌排工程情况信息，包含“两区”范围内已建成田间道路、沟渠、防护林带、机井、涵闸、蓄水池等。表G-1地物最小上图标准百分比尺“两区”片块内面状地物“两区”片块内线状地物图上面积实地面积图上宽度图上形态实际宽度1：2千6mm224m2 (0.036亩)0.5mm单线1m2mm双线4m1：5千6mm2150m2 (0.23亩)0.2mm单线1m2mm双线10m1：1万6mm2600m2 (0.9亩)0.1mm单线1m2mm双线20m表G-2 点状/线状地物测量统计表序号GPS点