中关村电子一条街调查分析报告.docx

“中关村电子一条街”调查汇报 (1988.03.12)编者按：这篇调查汇报很值得一读。第一、第二部分是讲情况和经验。第三部分是针对中关村作为科学工业园区（或新技术开发区）试点需要处理问题，提出了部分标准性政策提议。第四部分是讲从中关村电子一条街经验中，启迪我们怎样处理科技和生产结合部分思绪，这一部分提出了部分很关键见解，很值得重视。最近，依据中央领导同志相关指示精神，由国家科委、国家教委、中国科学院、中国科协、北京市科委、海淀区政府、中央办公厅调研室单位组成了中关村电子一条街联合调查组，用30天左右时间，对北京市海淀区中关村地域几年来涌现新型科技企业进行了调查。在此以前，不少人对中关村地域民办科技企业及中关村智力密集区全部曾作过调查研究，这次调查尽可能吸收以前调查研究结果，把电子一条街研究分解为个子课题，采取发表调查、座谈会和部分访问相结合方法，召开大型座谈会次，参与座谈人员达多人次，搜集和处理数据万多个，形成研究汇报份，经典材料份，共约万字。现将关键情况及政策提议整理以下。（一）中关村地域是中国最大、也是世界上少有智力密集区，这个地域所在海淀区有高等院校所，其中很多是第一流，有中国科学院、中央各部委和北京市属研究所所，有科技人员万人，其中有高级职称占以上。在这里学习大专学生和硕士在万人以上，其中硕士达万人。这里每十二个月向国家输送大学毕业生万多人，毕业硕士多人。建国以来，国家向这个地域投资上百亿元，这里有很多第一流试验研究设备，多种专业近个，每十二个月推出科研结果数以千项计，其中很多达成世界优异水平。年，这里发生了一件建国年以来没有发生过事情，中国科学院物理研究所研究员陈春先为首一批科技人员，组成一个“优异技术发展服务部”，其目标是探索在中国条件下发展类似美国硅谷和号公路“技术扩散”模式，这是中关村电子一条街科技企业最早雏型。几年来，中关村地域多种类型科技企业如雨后春笋，越来越多，越滚越大，年只有家，年发展到家，年达成家，到年年底为止，电子一条街上含有独立法人资格科技企业共家，它们集中在白石桥路、海淀路和中关村路“”形地带内，这就是大家讲所谓中关村电子一条街。在电子一条街发展中，民办科技企业起了带头作用，以后科学院所属企业很快就跟了上来，高等学校也不甘心落后，形成了百舸争流、万类霜天竞自由局面。现在，电子一条街上科技企业从业人员达多人，其中科技人员占。就全部制分，全民全部制家，集体全部制家，个体家，中外合资家。就产业结构分，电子及计算机有家，占；其它为生物工程、新材料、仪器仪表、化学、咨询服务等。就产值来看，电子企业占以上，可见电子占了大头。所以，大家把它称做电子一条街，是符合实际情况。几年来，电子一条街以其突出成就而令人刮目相看，其成就关键有：、发展速度快，经济效益好，不占用国家财政拨款，却发明和积累了可观财富。年，电子一条街科技企业营业额只有多万，年上升到亿，年达亿，年超出亿。到年年底，形成固定资产多万。三年共缴纳多种税款和管理费亿元，创税后利润多万。据家企业统计，年人均营业额达万元，人均利润达万元，其中信通企业人均营业额达万元，人均利润达万元；四通企业人均营业额万元，人均利润万元。除此之外，中关村科技企业还带动了外地一批中小企业和乡镇企业，技术结果辐射到全国，产生了巨大社会效益。、取得了一批水平较高科研结果，开发了一批新产品。据不完全统计，几年来科研结果和创优产品获国际奖有项，获国家奖项，获专利权项。如信通企业开发智能呼吸监视仪等，在年月联邦德国国际发明和技术贸易展览会上，取得了大会唯一一块金牌。研究结果达国际水平有项，达中国优异水平或填补中国空白项。研究开发特点是周期短，应用率高，据统计，研究开发周期在十二个月以内在以上。、推进了中国以微电子为代表新技术产业发展。年，电子一条街新技术产业工业产值达亿；这里形成了全国最大微机及其元器件市场，从年到年，销售电脑产品达亿多元，为全国各地培训人员万人次，仅科海企业一家发行讲义多个，万册。年，四通集团企业销售额在全国十大计算机企业中名列首位。、调动了科技人员主动性，促进了人才流动，改善了知识分子生活待遇，同时，也培养了一批新型科技企业家和经营管理人才。据对多名电子一条街科技人员抽样调查，科技人员认为自己能充足发挥作用，科技人员天天平均工作小时以上，平均天天工作小时以上有，平均工作小时以上有，其中有少数（）平均天天工作小时以上。一位教授在一家企业里用个月时间就研究成功一项含有国际优异水平科研项目，这位教授说，这是她有生以来工作效率最高个月。脱离原单位到电子一条街科技企业工作以后，她们收入成倍增加。据抽样调查，收入增加倍以上占，倍以上占，倍以上占。、电子一条街发展冲击了旧观念，冲击了科技和经济相脱节旧体制，探索了科技和经济相结合新路子，探索了中国高技术产业起步和发展新路子，为科技体制改革、教育体制改革、经济体制改革提供了新思绪。 （二）中关村地域在世纪年代出现电子一条街，不是偶然现象，而是中国社会经济发展到一定阶段肯定产物。电子一条街科技企业是一个新事物，它出现引发大家议论纷纷，是不足为奇。这是因为，部分人长久以来已经习惯于传统习惯和秩序，不轻易接收新事物；其次，这些新涌现科技企业还不成熟，确实还存在种种缺点和问题。尽管如此，这些科技企业有两点是能够肯定：一是把科技结果转化为商品，生产力发展了；二是大家收入有所增加，生活改善了。用生产力标准来衡量，它是成功。其基础经验是：第一，自筹经费，自由组合，自主经营，自负盈亏“四自”标准，是科技企业强大活力源泉。电子一条街科技企业，没有使用国家财政拨款，不增加国家人员编制。那么资金是哪里来？是靠机关、集体单位、企机关和科技人员筹集，比如，“京海”创办费是科技人员筹措万元、“四通”是四季青公社投入万元、“科海”开始是靠借款万元起家，信通企业是靠中科院仪器厂、计算机所和海淀区农工商企业各投万元创办，科理高技术企业则是靠中国科学院投资万创办。这里关键是有自主权。经过“四自”标准，把沉淀了生产要素：没有运转资金，没有发挥作用科技人员和闲置设备、地皮利用起来，重新组合，形成了新生产力，产生了新效益。总而言之，“四自”标准把死钱变成了活钱，把闲人变成了忙人，把处于静态设备运转了起来，把人、财、物全部调动到激发状态，使它们活化了。第二，建立以市场为导向竞争机制，是科技企业快速发展最关键原因。实践证实，电子一条街这种以市场为导向、适应商品生产竞争运行机制，包含独立自主决议机制，灵活反应经营机制，人尽其才人员流动机制，和经济效益挂钩分配机制，和以企业文化建设为关键内容精神激励机制等，能够适应猛烈商品经济竞争要求，使科技企业逐步形成一个能够自我发展和自我约束良性循环系统。第三，中关村地域科技企业之所以发展较快，是因为全民、集体、个体一齐上，地方、高等院校、研究院所一齐上。科技企业是由科学家或工程师领办，以科技人员为主导，以技术开发为依靠，靠科学技术优势（不停推出新产品，提升产品质量，提供优质技术服务）占领市场，科工贸一体化新型企业。这些企业一诞生，就已经把科技和经济融为一体了，这是它们能使科技和经济亲密结合先天条件。这里讲贸易，是指和本企业科研、生产相联络贸易，包含直接销售自己产品，或是和本企业产品相关技术性或服务性贸易。几年来，电子一条街部分科技企业发展较快，贸易是关键原因。在新技术产业中，销售活动是科技和经济相结合关键接口，经过销售及销售后服务，能够得到开发新产品和提升产品质量市场反馈信息，这是市场竞争不可缺乏条件。“有没有倒卖紧俏商品？”有。但这是教训而不是经验，这么搞不仅发不了家，而且早在前两年全部垮台了。第四，大气侯是前提，小气侯是确保。党中央改革、开放、搞活大政策是大气侯，没有十一届三中全会以来各项方针政策，就不会有电子一条街。不过小气侯也很关键。几年来不少中央机关领导同志全部给电子一条街以关心和支持，国家科委、中国科学院、北京市政府全部给政策上支持，部分高等学校领导同志也给对应支持，尤其是海淀区委、区政府及相关部门，为了支持和扶植电子一条街科技企业发展，采取了很多方法，在工商管理、税务、信贷、劳动、人事管理等等方面，在现行政策余度之内给了最大支持，没有这种种支持所形成小气侯，就没有电子一条街繁荣。能够说，良好政策环境，适宜小气侯是科技企业生存和发展基础确保。第五，人才，尤其是新型科技企业家人才，是科技企业通向成功之路最关键条件。几年来，电子一条街培养了一批像王洪德、王震西、金燕静、万润南、屠焰、陈庆振那样科技企业家。在那些成功科技人员身上，我们看到了一个优异科技企业家所必需含有素质，这些素质是由知识、能力和品质三个方面组成。一个科技企业家，不仅在业务上应该是内行，而且要知道管理，有市场观念，有商业头脑，有政策和法律观念。换句话说，一个科技企业家应该同时含有业务头脑，管理头脑，商业头脑和政策法律头脑。在能力方面，最少应该善于决议，善于用人（识她人才，选择人才，使用人才，团结人才），善于协调。在个人品质方面，一个科技企业家首先要有勇气，有胆量，勇于冒险，有献身精神，有毅力，有竞争意识，融创新和求实于一体，能起带头作用和表率作用，有号召力和感染力等等。这么人才是难得，发觉、培养、珍惜这么人才，对于办好科技企业是十分关键一环。除了企业家人才之外，电子一条街还培养了一批企业经营管理人才，培养了一批销售工程师，一批能发明政策环境政府业务部门人才，这些人才一样是宝贵。（三）在肯定电子一条街成就和经验同时，我们也看到它还存在不少问题，比如发展不平衡，制度不完善，管理跟不上等等。还应该看到，进入年代以后，世界上开展了高技术产业新一轮竞争，在高技术竞争中，智力密集区起巨大作用。现在世界上已经在多个智力密集区建成了科学工业园区或高技术产业区，形成了强大高技术优势。在这个新形势之下，开发中关村智力库势在必行。从未来国际竞争角度考虑，电子一条街科技企业应该朝着高技术外向型方向发展，成为中国高技术产业孵化区，和中国各地高技术经济区形成网络。从这一点看，电子一条街事业仅仅是开始，我们应该实施“支持、扶植、引导”方针，大力提倡和兴办多种形式新型科技企业。对于那些已离职和计划离职出来办科技企业科技人员，要给激励和支持，在政策上保护她们，为她们解除后顾之忧。继续支持和激励科研院所集资办科技企业。现在研究所办企业有全民全部，集体全部，股份制等，要继续探索；研究所办企业所碰到问题，要注意总坚固践中经验，妥善处理。有企业业务发展了，实力和资金雄厚了，超出了研究所，也能够变成企业办研究所。高等学校办科技企业，现在为数不多。要激励大学、尤其是理工科大学办科技企业。高校办科技企业，要正确处理教学科研生产关系，把科研生产和教学活动统一起来，作为培养适应社会主义商品经济发展要求人才一个关键步骤。为了使中关村电子一条街科技企业继续向前发展，需要有一套支持科技企业和高技术产业政策系统。考虑到产生这么一套政策系统需要时间，我们提议，能够考虑把中关村地域作为中国科学工业园区（或新技术开发区）试点，同时制订一个支持科技企业地方性法规，在中关村地域试行，然后向全国推广。作为第一步，可暂不考虑国家拨款，资金以自筹为标准，国家所能给只是政策环境。其具体提议是：、着手考虑建立中关村科学工业园区（或新技术开发区），作为试点。中国要在世纪成为经济大国，必需及早行动。中关村科学工业园区建立要考虑到首全部功效，和全国新技术开发区、尤其是沿海外向型新技术经济区形成网络，相互呼应。、提议由北京市牵头，海淀区、中科院、科委、教委等相关单位参与组成中关村地域科技企业协调委员会，其关键任务是计划、协调、服务。假如中央标准上同意考虑筹建中关村科学工业园区，这一委员会即能够负责筹备工作。、资金支持。高技术产业能够产生高效益，但需要高投入。从长远看来，处理这个问题需要形成发达资金市场，并建立风险投资企业。现在比较现实措施是由各专业银行设置科技贷款专题科目，或是筹备中关村科技投资企业。该企业除了由各专业银行划出一块专款支持之外，也能够由各企业投股，或向社会发放科技企业债券。不管是哪种形式，全部应该落实智力和财力相结合标准，设置教授评定委员会，把钱用在刀刃上。、人才支持。中关村地域科技企业和科研院所、高等院校之间，许可科技人员双向自由流动。支持和激励高等学校和科研院所科技人员到科技企业去工作，能够离职，也能够兼职。离职人员人事关系由海淀区统一管理，工龄连续计算。妥善处理因为离职而产生种种问题，如职称评定、住房、社会保险等。许可科技企业直接聘用中关村地域大学毕业生或硕士。、研究制订一套有利于科技企业（及高技术产业）能够自我发展和自我制约新税率。在新税率产生之前，可参考几年来实际情况减免所得税，实施更优惠税收政策。完善科技企业财务管理制度，要求所得税减免部分只能用于科技再投入，不得用于分配。、建立和高技术外向型科技企业相适应外事服务系统。在中关村地域科技企业试行企业通用商业出国护照。为适应加工工业实施“两头在外”、大进大出需要，在条件成熟时组建中关村进出口企业。在该企业成立之前，北京进出口企业应给方便服务。开放外汇市场。科技企业创汇全部留成。、依据中央书记处对北京市城市建设四项指示标准，对中关村地域要进行统一计划，合理布局多种产业，合理利用空间，保护科学园区内风景、园林、文化古迹，保护生态环境，同时注意正确处理大家物质生产、物质生活和精神生产、精神生活之间相互关系，设置合适公共文化体育娱乐设施。、北京市和海淀区工商、银行、财政、税务、物价、劳动、人事、邮电通讯、交通管理、公安等业务部门，全部要本着改革、开放、搞活精神，为中关村地域科技企业继续发展开绿灯，继续发明小气侯，为开发中国最大智力宝库做出自己贡献。 （四）中关村电子一条街发展之所以令人瞩目，它意义不仅在于它所发明经济效益本身，而在于它为我们处理部分难题提供了新思绪。几年来，电子一条街所发明效益就它本身看来已经不错了，不过整个看来却是微不足道。更关键是，当我们用电子一条街成功经验去思索部分困扰我们多年难题时，似乎看到了期望火光。比如，怎样处理科技进步和经济效益问题？怎样推进科技和经济结合？中国高技术产业怎样起步？高技术产业发展应走一条什么路子？知识分子问题已经叫了很多年，现在各方面还不尽满意，能否找到一条各方面全部比较满意路子呢？具体来讲，电子一条街经验，为以下多个方面提供了新思绪：第一，科学技术和企业灵活运行机制相结合，处理科技进步和经济效益问题就大有期望。就科技力量和运行机制这两个原因而论，中国现在国营企业技术力量强，设备雄厚，但机制不活。中国有国营工业企业万个，年产值达成多亿元，仍然是工业主力军，是中国财政关键起源。它潜力很大，远远没有发挥。中国乡镇企业机制灵活，但科技力量微弱。几年来乡镇企业凭借其机制灵活优势，发展很快，年产值已经达成亿元，大有以后居上之势。假如乡镇企业能够大量吸收科技力量，或得到科技力量支持，就会如虎添翼，前途不可限量。刚刚露头科技企业，兼有科技力量强和运行机制灵活优点，能很好地处理科技进步和经济效益问题。由此看来，中国经济要起飞，第一国营企业要搞活，要转换机制；第二乡镇企业要保持自己灵活机制，同时大力吸收科技力量；第三大力发展新型科技企业，使科技企业和乡镇企业、中小企业形成网络。只要把优异科学技术和灵活机制相结合，振兴经济就大有期望。第二，国营企业和研究所要发挥自己潜力，关键在于转换机制。这些单位改革，要围绕机制转换来进行。不能认为全民全部制肯定带来僵化机制。电子一条街经验表明，问题不在于全部制，而在于运行机制。全民全部制企业和科研所要搞活，必需尊重商品经济规律，以市场为导向，引入竞争机制。在国营企业或研究所中，应该依据两权分离标准，大力推行多种形式承包经营责任制，实施自主经营，自主决议，自负盈亏；实施人员流动，在人员管理上引入优存劣汰标准。当然国营单位机制转换是一个过程，因为条件不一样，对电子一条街做法，只能借鉴而不能照搬。但目标必需坚定不移。国营企业，尤其是大中型骨干企业，是中国工业主力军，要处理科技进步和经济效益问题，必需处理科技和经济结合问题。科技和经济结合，是商品经济发展规律要求，同时它结合过程又不得不受到它规律制约，即供求关系制约。现在情况是，大中型企业技术力量并不弱，在现行体制下，本身科技潜力并没有充足发挥出来；所以，只要机制还没有转换，它就缺乏吸收外部科技力量需求。现在，我们能做事，是经过改革，尤其是经过承包制，引入竞争机制，启发其技术进步需求，为大中型企业广泛吸收科技新结果，促进技术进步发明条件。第三，乡镇企业和科技力量相结合，是乡镇企业腾飞之路；乡镇企业和中小型企业，是科技企业和科技人员发挥作用宽广天地。尤其是沿海乡镇企业发展外向型经济，既要发挥劳动力资源丰富、素质较高、费用较低优势，又要大量吸收科技力量。既要发展劳动密集型产业，又要发展劳动密集和知识密集相结合产业，增强产品在国际市场上竞争能力。乡镇企业要和科技相结合，一是大量吸收科技人员，二是和科研院所搞联合，三是和科技企业联合，成为科技企业加工区。中关村电子一条街上科技企业，这几年当然有很大发展，不过因为地点和空间限制，它本身加工点发展是有限，远远不足以发挥它智力优势。只有和出口导向型中小企业、乡镇企业结合起来，才能形成大气侯。假如科技企业能起孵化器作用，带动几十个甚至上百个沿海地域外向型乡镇企业或中小型企业发展，就大有作为了。所以，我们要把中国智力密集区开发，和中国沿海地域外向型经济发展战略联络起来考虑，把智力密集区作为沿海经济区（尤其是乡镇企业）科技支柱。这两支队伍结合起来，就能够在国际市场上大显身手。第四，中国高技术产业发展不能再走过去老路，这条老路是由国家大包大揽，组织封闭式中国攻关，样品能很快搞出来，水平也很高，不过，没有商品化，没有经济效益，缺乏市场竞争力。电子一条街三环企业把新型强磁材料研究结果转化为商品，联合了中国多家中小型企业和乡镇企业，和国外多家厂商合作，把高技术和乡镇企业灵活机制结合起来，产品行销国外，很有竞争力。这就告诉我们，中国高技术产业起步和发展，要把组织攻关和国际合作结合起来，大力开发智力密集区智力资源，走一条商品竞争路，让高技术研究结果经过工贸进入市场，尤其是要到国际上去竞争。国家要支持她们参与竞争，为她们发明合适政策环境。高技术竞争要走出去，到国外去竞争。总而言之，中国高技术产业发展要走开放式、商品化新路子，它特点是竞争，尤其是国际竞争。第五，把知识分子引入商品生产发展和商品经济竞争中，能够很好地处理她们问题。中国知识分子问题关键是两个，一个是使用，即怎样充足发挥她们作用；一个是待遇，即怎样改善她们生活条件。电子一条街经验，是吸引她们参与商品经济发展；在商品经济竞争中，经过人才流动，合适变换工作岗位，找到能够发挥她们才能地方，使她们成了新型企业家、发明家，成了生产和经营中骨干。因为商品竞争，大家认识了知识价值，提升知识分子待遇轻易为大家所接收，而她们发明高效益又为较高收入奠定了基础，无须增加国家财政负担。这么一来，各方面全部比较满意了。当然，靠这条路只能处理一部分知识分子问题，其它部分还要另找出路。不过，电子一条街经验给我们这么一个思绪，即知识分子问题是能够分解，我们能够把这个难题分解为若干部分，依据各部分特点，采取灵活多样措施，各个击破，逐步前进，处理问题就有期望了。（“中关村电子一条街”联合调查组）