综合项目工程建设脚手架安全管理统一标准.doc

Q/GDW46
国网新源控股有限公司公司原则
Q/GDW 46-015—-20306

工程建设脚手架安全管理原则

- 10- 16 发布
- 10- 16 实行
国网新源控股有限公司发布

目次
前言 II
1　范畴 1
2　规范性引用文献 1
3　术语和定义 1
4　职责 1
4.1　本部 1
4.2　基建项目单位 1
5　管理活动内容与办法 2
5.1　本原则根据流程 2
5.2　拟定脚手架搭建需求 2
5.3　普通脚手架安全管理 2
5.4　大型脚手架及承重排架安全管理 2
5.5　检查与整治 4
5.6　考核 4
5.7　其他规定 4
5.8　有关方职责 4
5.9　资料归档 5
6　重要风险辨认与控制 6
7　检查与考核 7
8　报告与记录 7
附录A（规范性附录）　流程图 8
附录B（规范性附录）　表格样式 11

前言
本原则是按照Q/GDW 46-005─-00701（国网新源控股有限公司管理原则编写规范）给出规则起草。
本原则由国网新源控股有限公司原则化委员会提出。
本原则由国网新源控股有限公司基建部归口并解释。
本原则重要起草人：葛军强。
本原则审核人：王洪玉、朱安平。
本原则审定人：黄悦照。
本原则批准人：林铭山。
本原则10月初次发布。

工程建设脚手架安全管理原则
1　 范畴
本原则规定了国网新源控股有限公司工程建设脚手架安全管理职责、管理活动内容和办法、重要风险辨认与控制、检查与考核、报告和记录等规定。
本原则合用于国网新源控股有限公司本部及基建项目单位工程建设脚手架安全管理。
2　 规范性引用文献
下列文献对于本文献应用是必不可少。凡是注日期引用文献，仅所注日期版本合用于本文献。凡是不注日期引用文献，其最新版本（涉及所有修改单）合用于本文献。
DL/T 5370- 水电水利工程施工通用安全技术规程
JGJ 130- 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范
JGJ 128- 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范
Q/GDW 46-010—-20306 工程建设安全技术交底管理原则
Q/GDW 46-013—-20306 工程建设特种作业人员安全管理原则
Q/GDW 46-022—-20306 工程建设安全管理考核管理原则
3　 术语和定义
下列术语和定义合用于本文献。
3.1
大型脚手架
大型脚手架是指：搭设高度在20m以上脚手架；搭设高度不大于2m悬挑脚手架；高度在6.5m以上、均布荷载不不大于2kN/m2 满堂脚手架；附着式整体提高脚手架。
4　 职责
4.1　 本部
4.1.1　 基建部
4.1.1.1　 是本部工程建设脚手架安全管理归口管理部门。
4.1.1.2　 对基建项目单位脚手架安全管理工作进行检查、指引。
4.1.1.3　 督促基建项目单位对脚手架定期进行监督检查、指引。
4.1.2　 安全监察质量部
对基建项目单位脚手架安全管理工作进行监督。
4.2　 基建项目单位
4.2.1　 安全监察质量部
4.2.1.1　 是基建项目单位工程建设脚手架安全管理归口管理部门。
4.2.1.2　 对监理单位关于脚手架安全管理工作进行监督检查。
4.2.1.3　 督促监理单位开展脚手架验收签证工作。
4.2.1.4　 督促监理单位开展监督检查脚手架搭建、使用和拆除工作。
4.2.1.5　 督促施工单位开展脚手架搭建、自检和拆除工作过程中安全管理工作。
4.2.1.6　 督促施工单位开展脚手架使用及定期维护工作。
4.2.2　 工程部（物流中心）
参加大型脚手架或承重排架终检查收。
5　 管理活动内容与办法
5.1　 本原则根据流程
工程建设普通脚手架安全管理流程（见附录图A.1）；
工程建设大型脚手架及承重排架安全管理流程（见附录图A.2）。
5.2　 拟定脚手架搭建需求
5.2.1　 施工单位依照工程建设施工实际需要，拟定搭建脚手架需求。
5.2.2　 工程建设施工按普通脚手架、大型脚手架及承重排架两种类型进行控制。
5.3　 普通脚手架安全管理
5.3.1　 普通脚手架搭建
5.3.1.1　 施工单位脚手架搭建人员应持证上岗，详细执行《工程建设特种作业人员安全管理原则》。
5.3.1.2　 脚手架搭建前，施工作业队应向脚手架搭建人员进行安全技术交底，详细执行《工程建设安全技术交底管理原则》。
5.3.1.3　 脚手架搭建过程，施工单位应设专人监护。
5.3.2　 普通脚手架验收
5.3.2.1　 脚手架搭建竣工后，由施工单位自行进行验收，验收合格后，挂牌使用。
5.3.2.2　 对移动式原则钢管脚手架验收，由工作负责人进行验收合格，签证使用。
5.3.2.3　 对非原则脚手架验收，由使用单位安全专责进行验收合格，签证使用。
5.3.3　 普通脚手架使用
5.3.3.1　 脚手架应挂牌使用，未经验收合格脚手架一律禁止使用。
5.3.3.2　 作业人员在每次使用脚手架前，必要认真检查脚手架与否完好。
5.3.3.3　 脚手架在使用过程中，使用人员应对脚手架安全性进行检查，发现问题，应停止使用，并进行整治，整治后再次验收，验收合格后使用。
5.3.4　 普通脚手架拆除
5.3.4.1　 使用脚手架作业竣工后，应及时将脚手架拆除。
5.3.4.2　 脚手架拆除时，工作负责人应进行监护。脚手架拆除完毕后，应彻底清理作业现场，做到工完、料净、场地清。
5.4　 大型脚手架及承重排架安全管理
5.4.1　 大型脚手架及承重排架使用总体规定
5.4.1.1　 大型脚手架及承重排架设计应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》规定，并应满足工程需要。设计应标明其用途、搭设材料及构造尺寸（连墙件、作业平台、安全梯道、安全防护设施等）阐明，标记应清晰。
5.4.1.2　 大型脚手架及承重排架施工，应严格执行 “没有施工图纸不施工，没有进行安全技术交底或交底不清不施工，没有安全监护或监护不到位不施工” “三不施工”原则。
5.4.1.3　 大型脚手架及承重排架验收实行“问责制”，对于验收工作不负责任行为，将追究有关责任单位及负责人责任。
5.4.2　 大型脚手架及承重排架搭设准备
5.4.2.1　 施工单位应绘制大型脚手架/承重排架施工图、编制作业指引书，经施工单位领导批准，报送监理单位审查，审查通过后生效。
5.4.2.2　 监理单位在大型脚手架/承重排架搭设前，应组织施工单位对准备使用脚手架材料、连接件进行检查验收，检查验收合格后使用。
5.4.3　 大型脚手架及承重排架搭设
5.4.3.1　 施工单位在大型脚手架及承重排架搭设前，应组织召开安全技术交底会议，对施工人员进行大型脚手架及承重排架搭设进行安全技术交底，并保持会议记录。
5.4.3.2　 施工人员在大型脚手架及承重排架搭设过程中，应严格根据脚手架施工图和作业指引书规定进行搭设。
5.4.3.3　 在大型脚手架及承重排架搭设过程中，监理单位应对脚手架搭设施工过程进行安全监督。
5.4.3.4　 大型脚手架及承重排架搭设竣工后，施工单位组织有关部门和人员，对脚手架进行初检查收，初检查收合格后，填写《施工脚手架验收签证表》（见附录表B.1），报请监理单位进行终检查收。
5.4.3.5　 监理单位根据《施工脚手架验收签证表》，组织由基建项目单位工程部（物流中心）、有关部门人员、施工单位有关人员参加终检查收。终验合格后，所有验收人员在《施工脚手架验收签证表》上签字，监理单位有关验收人员在《施工脚手架架验收签证表》上订立意见。
5.4.3.6　 验收合格后，方可投入使用。投入使用大型脚手架及承重排架应统一挂设规格为50cm×40cm（长×宽）标牌，悬挂在脚手架醒目位置，注明验收起始桩号、验收时间和负责人。
5.4.3.7　 验收不合格，施工单位进行整治；整治后再次提出验收申请。未经验收合格，禁止使用。
5.4.4　 大型脚手架及承重排架拆除
5.4.4.1　 大型脚手架或承重排架使用结束后，施工单位应组织对脚手架进行检查，符合拆除条件后，填写《施工脚手架拆除申请表》（见附录B.2），并向监理单位提出脚手架拆除申请。监理单位现场检查、验收（脚手架、资料、人员抽查）合格签证后，方可安排拆除。
5.4.4.2　 施工单位在大型脚手架及承重排架拆除前，应组织由监理单位关于人员参加施工人员安全技术交底会议，并保持会议记录。
5.4.4.3　 大型脚手架及承重排架拆除作业前，拆除作业班、组长或现场带班人员，应按照规定召开“班前会或危险预知会，并保持班前会或危险预知会记录。
5.4.4.4　 大型脚手架及承重排架拆除安全注意事项涉及：
a) 雷雨雪、大风等恶劣天气和夜间禁止脚手架拆除作业，如需安排施工，应制定专项安全办法，并严格按照高危作业审批程序申报验收合格获得安全生产允许证后，方可安排施工；
b) 脚手架拆除作业，应严格遵守高处作业规程、规定，系好“双保险”，贯彻防机具坠落办法；
c) 脚手架拆除作业，必要由上而下逐级进行，禁止上下同步拆除两层以上（含两层）作业；
d) 脚手架拆除时，钢管、扣件等材料必要用绳子、吊篮或传递方式缓慢放下，禁止抛掷至地面；
e) 脚手架拆除后钢管、扣件等材料应分类堆放整洁、安全稳固，做到工完场清；
f) 脚手架拆除，施工单位应严格按照安全技术交底制度规定，层层进行安全技术交底，监理单位确认合格后，才干进行拆除，并保持拆除记录；
g) 脚手架拆除作业，必要安排带班人员或安全监护人员，全过程指引和监控脚手架拆除；
h) 脚手架拆除作业，作业危险区域必要设立安全警戒标志和人员；拆除施工也许存在交叉作业危，必要有专人负责现场指挥、监控。
5.4.4.5　 脚手架拆除后，现场应达到工完、料净、场地清。
5.5　 检查与整治
5.5.1　 本部基建部结合各类安全大检查，对基建项目单位脚手架安全管理进行监督、检查，对存在问题责令基建项目单位组织整治。
5.5.2　 本部安全监察质量部结合各类安全大检查，对基建项目单位脚手架安全管理进行监督、检查，对存在问题责令基建项目单位组织整治。
5.5.3　 基建项目单位安全监察质量部，每周至少一次对脚手架使用现场安全管理进行抽查，并保持监督和抽查记录。
5.5.4　 基建项目单位安全监察质量部，在寻常安全巡视中，对现场使用脚手架进行检查，发现脚手架使用存在安全隐患，责令监理单位组织进行整治。
5.5.5　 监理单位每天应对脚手架使用现场进行安全监督，并做好记录。
5.5.6　 施工单位在脚手架每次使用前，应对脚手架进行安全检查，确认合格后方可使用，使用过程中发现问题，应及时整治。
5.6　 考核
5.6.1　 本部基建部结合各类安全大检查，对基建项目单位脚手架安全管理进行监督、检查，对存在问题没有及时整治或整治达不到规定，基建部对基建项目单位提出考核意见，并纳入公司负责人年度业绩考核。
5.6.2　 本部安全监察质量部结合各类安全大检查，对基建项目单位脚手架安全管理进行监督、检查，对存在问题没有及时整治或整治达不到规定，安全监察部对基建项目单位提出考核意见，并纳入公司负责人年度业绩考核。
5.6.3　 基建项目单位安全监察质量部依照对各施工单位脚手架安全管理监督检查状况，根据合同关于商定对监理、施工单位提出考核意见。考核执行《工程建设安全管理考核管理原则》。
5.7　 其他规定
施工单位应根据国家有关法律、法规和强制性原则规定，参照本原则并结合本单位实际状况，制定合用于本工程建设内部脚手架安全管理制度，经监理单位审查通过后发布执行，同步报基建项目单位安全监察部备案。
5.8　 有关方职责
5.8.1　 监理单位
5.8.1.1　 审查施工图和作业指引书。
5.8.1.2　 组织施工单位对材料检查验收。
5.8.1.3　 安全监督施工单位施工过程。
5.8.1.4　 终检查收脚手架搭设。
5.8.1.5　 审批脚手架拆除申请并验收签证。
5.8.1.6　 对施工单位监督检查、巡视。
5.8.2　 施工单位
5.8.2.1　 绘制、批准施工图和作业指引书。
5.8.2.2　 组织召开脚手架拆除交底会议。
5.8.2.3　 初检查收脚手架搭设。
5.9　 资料归档
本部基建部、基建项目单位安全监察质量部，按职责规定收集、整顿资料并归档。
6　 重要风险辨认与控制
表1、表2给出了基于本原则所根据流程辨认风险及控制。
表1　 工程建设普通脚手架安全管理流程风险辨认与控制表
流程目
标/规定
核心环节
编号与描述
核心环节
责任部门、岗位
风险
描述
风险
成因
风险发生
也许性
风险影
响后果
风险重
要限度
控制
办法
对脚手架使用进行监督检查，保证脚手架使用安全
14 每周安全监督检查
基建项目单位安全监察部安全专责
脚手架使用监督检查工作不认真，不细致，使脚手架使用存在不安全隐患，也许导致安全事故发生
主观因素：工作态度不认真，对安全工作注重不够
客观因素：专业技术水平低，业务能力差，实践经验缺少
中
中
中
端正工作态度，培养认真、仔细，一丝不苟工作态度
加强自身专业技术学习，提高自身业务素质。增强实践经验

表2　 工程建设大型脚手架及承重排架安全管理流程风险辨认与控制表
流程目
标/规定
核心环节
编号与描述
核心环节
责任部门、岗位
风险
描述
风险
成因
风险发生
也许性
风险
影响后果
风险
重要限度
控制
办法
对脚手架使用进行监督检查，保证脚手架使用安全
20 每周安全监督抽查
基建项目单位安全监察部安全专责
脚手架使用监督检查工作不认真，不细致，使脚手架使用存在不安全隐患，也许导致安全事故发生
主观因素：工作态度不认真，对安全工作注重不够
客观因素：专业技术水平低，业务能力差，实践经验缺少
中
中
中
端正工作态度，培养认真、仔细，一丝不苟工作态度
加强自身专业技术学习，提高自身业务素质。增强实践经验

7　 检查与考核
对本原则规定管理活动进行检查与考核，考核内容如下表3所示：
表3　 考核内容
序号
考核项目
考核指标
被考核人（单位/部门）
监督人（单位/部门）
考核类别
1
周安全管理监督抽查
周安全管理监督抽查记录有效性和完整性
基建项目单位
安全监察质量部
基建项目单位
安全监察质量部主任
C
2
人身事件（定性六级、七级、八级人身事件)
无人身伤亡事件。
基建项目单位
安全监察质量部
基建项目单位
分管领导
B
注：考核类别填写阐明：本部对本部各部门考核填写“A”；本部对各单位考核填写“B”；各单位内部考核填写“C”。
8　 报告与记录
表4给出了执行本原则形成报告和记录。
表4　 报告与记录
序号
编号
名称
填写部门
保存地点
保存期限
备注
1
Q/GDW 46-015—
-20306.JL01
施工脚手架验收签证表
施工单位
安全专责
监理单位

有表样
2
Q/GDW 46-015—
-20306.JL02
施工脚手架拆除申请表
施工单位
安全专责
监理单位

有表样
A
A
附　录　A
（规范性附录）
流程图

图A.1　 工程建设普通脚手架安全管理流程

图A.2　 工程建设大型脚手架及承重排架安全管理流程

图A.2 工程建设大型脚手架和承重排架安全管理流程（续）
B
B
附　录　B
（规范性附录）
表格样式
表B.1　 施工脚手架验收签证表
施工脚手架验收签证表
编号：Q/GDW 46-015—-20306.JL01
承建单位： 合同项目名称或编号： NO：
施工单位

施工部位（高程、桩号）

作业队或班组

排架方式与搭设高度（m）

检查排架搭设前安全技术交底状况
交底时间： 接受交底人数： 交底人： 交底记录编号：
接受交底单位： 与否符合规定：
检查项目
检查要点
施工单位自检成果
监理机构检查意见
施工技术规定
严格按报经批准施工详图和技术规定搭设

构件材质
规格规定
构件材质和规格符合规定，无影响强度和刚度弯曲或破损，杆件连接和焊接质量满足规定

排架基本底座
排架基本承载力足够，底座稳固，防止支撑滑动与下沉等办法

立杆、横杆
间距和搭接
立杆、横杆布置间距和接头符合设计规定，扣件连接牢固，横杆水平和立杆垂直度符合规定

作业平台
脚手板铺设
脚手板铺设操作平台符合规定

连墙件设立
连墙件设立符合规定

剪刀撑设立
斜撑和平联布置与安装符合设计规定

安全防护设施
顶层作业平台四周、作业平台端部等临空边设有护栏，脚手架与墙体间距过大时安装防止坠落设施，有防止物体打击危险安全网和防护棚

上下爬梯或通道
安装有符合规定上下爬梯和通道

安全标记
有明显限载、禁止等必要安全警示标牌

承建单位检查和验收意见
工程管理部门：
质量监督部门：
安全监督部门：
□合格 □不合格
检查人： 日期：
□合格 □不合格
检查人： 日期：
□合格 □不合格
检查人： 日期：
监理签证
意 见
□合格 □不合格 □优良
签证人： 日期：
注：签证一式三份，监理单位、施工单位、脚手架搭设单位各一份。

表B.2　 施工脚手架拆除申请表

施工脚手架拆除申请表
编号：Q/GDW 46-015—-20306.JL02
施工单位： 合同编号：
监理单位： 编 号：
工程部位

排架类别

高 程

起始桩号

检查项目
施工规定
检查状况
备注
系统锚杆
锚杆验收合格，拉拔力实验合格

喷砼施工
喷砼验收合格

预应力锚索施工
张拉合格并完毕封锚施工

锚墩着色
按规定着色

排水孔
验收合格，孔道畅通

边坡清理
边坡杂物清理完毕，坡面干净

监测施工
永久监测施工完毕

安全办法
拆除范畴警示、人员安全防护办法到位

检查排架拆除
前安全技术
交底状况
交底时间： 接受交底人数：
交底人： 交底记录编号：
接受交底单位： 与否符合规定：
承包人意见

施工单位：

年 月 日

安全监察部：

年 月 日

工程部（物流中心）：

年 月 日
监理工程师意见

监理工程师：
年 月 日
注：签证一式三份，监理单位、施工单位、排架拆除单位各一份。