DB34∕T 4323-2022 水资源论证区域评估技术导则(安徽省).pdf

ICS 27.140 CCS P 56 34 安徽省地方标准 DB34/T 43232022 水资源论证区域评估技术导则 Technical guidelines for regional assessment of water resources demonstration 2022-10-26 发布 2022-11-26 实施安徽省市场监督管理局 发 布DB34/T 43232022 I 前言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省水利厅提出并归口。本文件起草单位：安徽省水利水电勘测设计研究总院有限公司（安徽省水资源利用与水环境保护工程技术研究中心）、安徽省水利厅水资源管理处、安徽省水利部淮河水利委员会水利科学研究院、合肥市水务局、淮北市水务局。本文件主要起草人：洪倩、王德胜、陈昌才、柳鹏、胡卫权、徐峰然、王万、陈媛媛、金昕、祝东亮、黄军、张旭、章启兵、张乃丰、王利军、张沛沛、洪玖余、顾岩文、王向阳、赵家祥、魏巍、郝书芳、陈小凤、刘猛、胡勇、柏菊、王辉。DB34/T 43232022 1 水资源论证区域评估技术导则 1 范围 本文件界定了水资源论证区域评估的基本要求，并规定了水资源论证区域评估的评估程序、评估准备、评估实施和出具评估报告。本文件适用于水资源论证区域评估。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 3838 地表水环境质量标准 GB/T 7119 节水型企业评价导则 GB/T 14848 地下水质量标准 GB/T 18920 城市污水再生利用 城市杂用水水质 GB/T 18921 城市污水再生利用 景观环境用水水质 GB/T 19923 城市污水再生利用 工业用水水质 GB/T 25499 城市污水再生利用 绿地灌溉水质 GB/T 28284 节水型社会评价指标体系和评价方法 GB/T 35580 建设项目水资源论证导则 GB 50282 城市给水工程规划规范 GB/T 51051 水资源规划规范 GB/T 51083 城市节水评价标准 SL 429 水资源供需预测分析技术规范 SL 627 城市供水水源规划导则 SL/T 813 规划水资源论证技术导则 DB34/T 679 安徽省行业用水定额 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。评估区域 the area of the assessment object 为已（在）建各类开发区、产业集聚区、工业功能区、特色小镇或其他具备评估条件的功能区所覆盖的区域范围。论证范围 assessment area 为分析水资源开发利用与承载状况、评估区域取退水影响而选定的行政区域。DB34/T 43232022 2 水资源论证区域评估 regional assessment of water resources demonstration 在分析论证范围水资源开发利用现状与承载状况的基础上，依据水资源管理相关要求，结合评估区域的功能定位、发展规模、产业布局，分析用水水平、节水潜力、供用水需求，提出评估区域的用水总量、用水效率控制目标，以及项目准入的用水指标和相关管理要求的活动。非常规水源 unconventional water resources 经处理后可以利用或在一定条件下可直接利用的再生水、集蓄雨水、微咸水、矿坑水等。节水评价 water saving evaluation 对评估区域现状用水水平、节水潜力、规划节水指标以及节水措施等进行评价的行为。4 基本要求 评估原则 4.1.1 相符性原则 应充分考虑论证范围水资源承载能力和经济社会发展总体布局，符合国家和地方法律法规、产业政策以及水资源管理的总体要求。4.1.2 约束性原则 应以用水总量、用水效率控制指标、江河流域水量分配、河湖生态流量（水位）保障目标、地下水开发利用管控目标等为刚性约束，以水定需，促进水资源节约保护和合理开发。4.1.3 协调性原则 应与论证范围内其他相关规划相协调，统筹考虑区域发展用水需求及供排水设施的系统性，促进评估区域建设与水资源条件相适应。评估时限 评估宜每 5 年开展一次。评估区域的功能布局、产业结构和取水水源发生重大变化，评估结果不适应时，宜进行评估。水平年 现状水平年应选取最近年份，同时考虑水文情势和资料条件，宜避免特枯水年和特丰水年。规划水平年需考虑评估区域实施的计划安排，并与国民经济和社会发展规划、流域（区域）水资源规划等相协调。论证范围确定 应综合考虑评估区域现状及规划取水、用水和退水涉及的区域以及取水、退水产生直接影响的区域，并统筹考虑所在流域与行政区域的水资源管理需要，合理确定。5 评估程序 DB34/T 43232022 3 评估程序如图1 所示。图1 水资源论证区域评估流程图 6 评估准备 制定工作方案 工作方案应包括评估目的与任务、技术路线、主要工作内容、人员安排、进度计划和质量控制等。资料收集 6.2.1 基本资料 DB34/T 43232022 4 6.2.1.1 基本资料包括但不限于：a)经发布或批复的评估区域总体规划、评估区域所在地市级行政区的主体功能区规划、国土空间规划或城市总体规划等区域经济社会发展相关规划；b)国民经济统计年鉴、水资源公报、生态环境状况公报、水资源调查评价成果等；c)评估区域涉及的主要供水工程、取水水源、区内取水户取排水基本情况等；d)论证范围和评估区域实行最严格水资源管理制度相关控制目标，相关行业用水定额标准、节水技术及节水指标；e)论证范围水资源相关规划、涉及的重大水利工程规划等；f)评估区域涉及到的重要河湖生态流量（水量）保障方案、江河流域水量分配方案等；g)与评估相关的其他研究成果、调查报告、技术文件等；h)上一轮评估报告、审批意见及执行情况。6.2.1.2 基本资料不能满足评估要求时，应开展现场查勘和补充监测。6.2.2 资料复核 6.2.2.1 评估区域涉及的经济发展指标和取排水量等数据应由归口管理部门审核确认并附支撑性文件；其中涉及公共供水设施供水的，供用水量数据应由供水企业确认。6.2.2.2 应对其他资料的可靠性、一致性进行复核。7 评估实施 水资源开发利用与承载状况分析 7.1.1 水资源状况 7.1.1.1 调查论证范围内自然地理、水文气象、河流水系、水文地质条件和社会经济等情况。7.1.1.2 分析论证范围内水资源数量时空分布特点，给出主要河流、湖泊、水库水质状况及水生态保护要求。7.1.2 水资源开发利用现状 7.1.2.1 调查论证范围内现状主要供水工程情况，包括地表水工程、地下水工程和非常规水源利用工程。涉及调水工程的，还应调查调水工程在论证范围内的工程布局、供水对象及供水量。7.1.2.2 调查论证范围内近 3 年5 年供、用水量，现状年废污水收集、处理、排放、回用情况。分析总供用水量构成及变化情况。涉及地下水超采区的，还应说明超采区分布、超采程度及治理情况等。7.1.2.3 评价论证范围水资源开发利用程度、用水效率，分析水资源开发利用存在的主要问题。7.1.3 水资源管控指标落实情况 7.1.3.1 简述取用水总量、用水效率等控制指标的落实情况。已制定地下水管控指标的，还应分析地下水管控指标的落实情况。7.1.3.2 简述涉及到的江河流域水量分配方案落实情况，河湖生态流量（水位）目标保障情况。7.1.4 水资源承载状况分析 7.1.4.1 根据论证范围水资源禀赋条件、供水工程条件、非常规水源利用条件和水资源管控指标要求，分析水资源开发利用潜力。7.1.4.2 根据论证范围现状用水水平和节水管理要求，分析农业、工业、生活等用水领域的节水潜力。DB34/T 43232022 5 7.1.4.3 提出论证范围内水资源承载状况分析结论。水资源条件适应性分析 7.2.1 评估区域基本情况 7.2.1.1 评估区域宜为已批复的规划范围，确需调整的，应说明调整的原因并附支撑性文件。7.2.1.2 简述评估区域规划概要，包括规划期限、范围、发展目标、主导产业、总体布局、土地利用构成、批复情况、重大建设项目等。7.2.1.3 调查评估区域现状情况，包括已建面积、土地利用构成、人口、GDP、工业增加值、产业布局等。7.2.2 评估区域与水资源相关的内容识别 7.2.2.1 识别评估区域内水资源开发利用的规划目标、布局和方案，包括需水量及用水效率指标，供水水源及供水工程建设方案，污废水收集、处理、排放与回用方案，以及水资源节约保护和管理对策措施等。7.2.2.2 调查评估 区域水资源开发利用现状，包括供用水量及排水量，供水设施、污水处理设施、再生水利用设施建设等基本情况，已采取的水资源节约保护和管理措施等。7.2.3 适应性分析 7.2.3.1 分析规划发展目标、布局、规模等内容与国家和地方法律法规、产业政策、水资源管理政策等相关政策、制度的符合性。7.2.3.2 分析规划目标、布局和方案与论证范围水资源规划、地下水管控指标、江河流域水量分配方案及河湖生态流量（水位）保障实施方案的符合性与协调性。7.2.3.3 提出评估区域现状供水保障、节约用水、水资源保护与和用水管理方面存在的主要问题，规划目标、布局和方案可能面临的水资源方面的约束性条件或影响因素。需水预测与节水评价 7.3.1 现状用水分析 调查评估区域现状用水结构、用水总量、用水效率，参考同类型地区、产业结构相似区域先进用水节水指标，评价节水水平，提出现状用水存在问题和节水潜力。7.3.2 需水预测 7.3.2.1 按 GB 50282、GB/T 51051、SL 429、SL 627、SL/T 813、DB34/T 679 的规定，对评估区域规划水平年总需水量及生活、生产、生态等不同行业需水量进行预测。宜以定额法作为基本方法，并应采用两种以上方法进行预测，经综合比较后提出预测成果。7.3.2.2 宜对评估区域分区或者分单元进行需水预测。具备条件的，可进行分类预测，工业需水按产业结构、产品进行分类预测，生活需水按居民生活、建筑业和第三产业（服务业）等进行分类预测。7.3.2.3 规划中已明确或有入驻意向的建设项目，应按 GB/T 35580 的规定，进行需水预测。7.3.3 需水合理性分析 7.3.3.1 应根据论证范围用水总量控制指标、江河流域水量分配方案、地下水管控指标等要求，分析规划需水量的合理性。7.3.3.2 应根据论证范围用水效率控制指标、相关用水定额标准等要求，分析规划用水指标的合理性。DB34/T 43232022 6 7.3.3.3 应分析规划需水总量和分行业需水量增长趋势，评价需（用）水合理性。7.3.4 节水评价 7.3.4.1 应评价评估区域现状及规划取用水与节水法规及规划、节水规范性文件、节水技术标准等节水政策的符合性。7.3.4.2 应按照 GB/T 28284、GB/T 51083、GB/T 7119、DB34/T 679 的规定，评价评估区域规划节水目标、指标的符合性、先进性和可达性。节水指标包括但不限于万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量、人均生活用水量、工业用水重复利用率、公共供水管网漏损率、再生水利用率等。7.3.4.3 应选择具有代表性的取用水户进行典型分析，包括但不限于单位产品用水量、工业用水重复利用率等。代表性用水户宜选择年取水量较大和高耗水行业用水户。7.3.4.4 从技术可行性和经济合理性等方面，分析评估区域规划提出的节水措施方案的可行性。水资源配置方案 7.4.1 水资源配置原则 7.4.1.1 应遵循合理开发地表水，严格控制开采地下水，加大利用非常规水源，高效利用外调水的原则。7.4.1.2 应优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，并统筹工业、农业等其他用水需要。7.4.2 供水水源选择 7.4.2.1 应综合考虑论证范围水资源供给条件，合理选择评估区域的取水水源或可依托的供水工程，明确供水工程布局。7.4.2.2 取水水源及供水工程已经获得相关（或有管辖权的）水行政主管部门批复的，可直接采用其成果，并附相关依据或支撑性材料。已列入有关规划的供水工程，应分析其实施条件。7.4.3 可供水量分析 7.4.3.1 以地表水为自备水源的，应分析现状及规划水平年不同保证率地表水可供水量。7.4.3.2 以地下水为自备水源的，应在分析地下水开采与地下水管理相关要求符合性的基础上，合理确定地下水可供水量。7.4.3.3 利用再生水、矿坑涌水等非常规水源供水的，应明确其具体来源，并分析可供水量、利用的工程条件及可靠性。7.4.3.4 利用外调水为水源的，应根据工程供水能力或实际运行情况，分析外调水可供水量。7.4.3.5 依托城镇公共供水设施供水的，应分析与公共供水设施建设规模与建设时序的匹配性。7.4.3.6 供水水质应符合 GB 3838、GB/T 14848、GB/T 18920、GB/T 18921、GB/T 19923、GB/T 25499的规定以及分行业用水水质要求。7.4.4 水资源配置方案 7.4.4.1 应提出评估区域生产、生活、生态等不同行业的分水源配置方案。7.4.4.2 评估区域涉及地下水超采区的，应提出地下水压采目标及现有存量地下水的替代水源方案。7.4.4.3 绿化、道路浇洒、建筑施工、生态景观及满足用水水质要求的工业生产用水应优先使用非常规水源。7.4.4.4 应提出评估区域供水工程布局。7.4.4.5 应提出特枯水年、连续枯水年及突发事件情况下的供水保障措施。DB34/T 43232022 7 取退水影响分析 7.5.1 取水影响 7.5.1.1 评估区域自建取水设施的，应进行取水影响分析。依托公共供水设施取水的，可简化取水影响分析。7.5.1.2 评估区域取用地表水的，应分析取水对区域水资源及水文情势、区域水资源配置、其他用水户、重要水生态敏感保护目标的影响。7.5.1.3 评估区域取用地下水的，应分析评估区域取水对同一水文地质单元内其他用水户、周边地表水体的影响。7.5.1.4 评估区域取水对第三方用水权益造成影响的，应提出补救措施和补偿方案建议。7.5.2 退水影响 7.5.2.1 评估区域单独设置入河排污口的，退水影响分析可直接采用入河排污口设置论证结论。7.5.2.2 评估区域退水进入城镇污水处理厂的，应分析污水处理厂处理能力的满足程度和纳管要求的符合性。7.5.2.3 对评估区域规划退水不外排的方案，应分析其可行性与可靠性。7.5.2.4 应分析评估区域事故排放情况下的退水影响，并提出相应的对策措施。水资源节约保护与管理措施 7.6.1 节约用水 7.6.1.1 应提出评估区域需采取的节水方案，明确相应的节水工程措施和非工程措施。7.6.1.2 应提出落实节水方案的保障措施。7.6.2 水资源保护 7.6.2.1 取用水应符合论证范围水资源保护管控要求。7.6.2.2 应根据涉及水功能区水质保护要求，提出评估区域减少污废水排放及消减入河污染物的对策措施，主要包括优化污水处理厂布局、调整受纳水域、提高污水处理回用率以及提升污水处理厂排放标准等。7.6.3 用水管理 应从管理组织、计量监测等方面提出用水管理措施建议。结论与建议 7.7.1 应从论证范围内水资源及其开发利用现状与变化趋势，评估区域水资源条件适应性、用水合理性与节水先进性、水资源配置方案可行性和可靠性、取退水影响等方面，提出水资源论证区域评估的结论。7.7.2 应提出评估区域用水总量和用水效率控制目标，明确重点项目准入的用水指标要求。7.7.3 应结合论证结论，从供水保障、节约用水、水资源保护、用水管理等方面，明确提出调整与优化的建议。8 出具评估报告 DB34/T 43232022 8 报告内容 8.1.1 水资源论证区域评估报告内容包括但不限于：a)评估区域基本情况；b)水资源开发利用与承载状况分析；c)水资源条件适应性分析；d)需水预测与节水评价；e)水资源配置方案；f)取退水影响分析；g)水资源节约保护与管理措施；h)结论与建议。8.1.2 水资源论证区域评估报告书编制格式参见附录 A，编制目录参见附录 B，评估主要成果表参见附录 C。问题与措施清单 应根据水资源论证区域评估的主要内容与成果，识别评估区域在供水保障、节约用水、水资源保护和用水管理方面存在的主要问题，提出相应的对策措施，填写评估区域水资源管控问题与措施清单表，清单表样式参见附录D。质量控制 评估承担单位应建立评估项目内部质量控制体系，配备具有一定专业技术水平和从业经验的人员。应对评估成果或报告书初稿进行内部技术审核，形成送审稿。DB34/T 43232022 9 附录A （资料性）水资源论证区域评估报告编制格式 A.1 报告封面 应满足下列要求：a)封面应包括报告名称、委托单位、编制单位全称和报告完成的年月等内容。b)报告版本较多时，应注明版本性质，如送审稿、报批稿等。A.2 扉页 应包括下列内容：a)编制单位签审署名页。b)署名包括批准人、审核人、项目负责人、专业负责人、主要编写人员等。其中批准人、审核人、项目负责人应有签名。A.3 版式要求 纸张统一规定使用A4纸，附图可用A3纸。A.4 图件要求 应满足下列要求：a)坐标系原则上采用 CGCS2000 坐标系。b)规格应为 JPG 或 TIFF 格式，地图分辨率不低于 200dpi。c)应清楚标明图例、图号、指北针、比例尺、编制单位等。DB34/T 43232022 10 附录B （资料性）水资源论证区域评估报告编写目录 1 总论 1.1 项目来源 1.2 评估目的、原则和任务 1.3 编制依据 1.4 论证范围及水平年 附论证范围图（标注行政区划、河流水系及主要供水工程）、评估区域示意图 2 评估区域基本情况 2.1 设立背景 2.2 规划概述 2.3 建设现状 附评估区域规划用地范围图、评估区域规划总体布局图、评估区域取水工程布局图 3 水资源开发利用与承载状况分析 3.1 水资源状况 3.2 水资源开发利用现状 3.3 水资源管控指标落实情况 3.4 水资源承载状况分析 4 水资源条件适应性分析 4.1 评估区域与水资源相关内容识别 4.2 适应性分析 附评估区域现状供水工程布局图（标注涉及到的饮用水水源地、取水供水设施）、评估区域现状排水工程布局图（标注涉及到的水功能区、地表水考核断面、污水处理厂、再生水厂及入河排污口）5 需水预测与节水评价 5.1 现状用水分析 5.2 需水预测 5.3 需水合理性分析 5.4 节水评价 6 水资源配置方案论证 6.1 配置原则 6.2 供水水源选择与可供水量分析 6.3 水资源配置方案 附评估区域规划取水工程布局图、评估区域涉及集中式供水设施服务范围图 7 取退水影响分析 DB34/T 43232022 11 7.1 取水影响分析 7.2 退水影响分析 附评估区域规划排水工程布局图、评估区域涉及污水处理厂服务范围图 8 水资源节约、保护及管理措施 8.1 节约用水 8.2 水资源保护 8.3 用水管理 9 结论与建议 9.1 结论 9.2 建议 DB34/T 43232022 12 附录C （资料性）水资源论证区域评估主要成果表 表C.1 水资源论证区域评估主要成果表 一、基本 情况 评估区域名称 主要功能定位及主导产业 规划占地面积（公顷）规划人口规模（万人）现状建设规模（公顷）现状人口（万人）评估委托单位 评估承担单位 论证范围（公顷）二、区域水资源开发利用现状 水资源量（亿立方米）用水总量控制指标（亿立方米）现状用水总量（亿立方米）现状万元地区生产总值用水量（立方米）现状万元工业增加值用水量（立方米）地下水超采区面积（平方公里）水平年 现状水平年 近期 规划水平年 远期 规划水平年 三、需水 预测 需水总量（万立方米）生活需水量（万立方米）工业需水量（万立方米）农业需水量（万立方米）河道外生态环境需水量（万立方米）四、水资源配置 方案 总供水量（万立方米）地表水（万立方米）其中：外调水（万立方米）地下水（万立方米）非常规水源（万立方米）五、退水 方案 退水去向 主要污染物入河量（吨/年）COD 氨氮 COD 氨氮 COD 氨氮 六、节水 目标 指标 用水总量控制目标（万立方米）万元地区生产总值用水量（立方米）万元工业增加值用水量（立方米）DB34/T 43232022 13 工业用水重复利用率（）公共供水管网漏损率（）再生水利用率（）工业 用水定额 产品1 产品2 注1：区域水资源开发利用现状按照论证范围内相关数据填写。注2：工业用水定额可按评估区域内典型企业或主导行业主要产品提出。DB34/T 43232022 14 附录D （资料性）评估区域水资源管控措施清单 表D.1 评估区域水资源管控措施清单 分项 序号 主要问题/规划要求 对策措施建议 供水保障 1 2 节约用水 1 2 水资源保护 1 2 用水管理 1 2 DB34/T 43232022 15 参考文献 1GB/T 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则 2GB/T 26928 节水型社区评价导则 3GB/T 34147 项目节水评估技术导则 4GB/T 37813 公共机构节水管理规范 5GB/T 39634 宾馆节水管理规范 6SL/T 525.5 建设项目水资源论证导则 第5部分：化工行业建设项目 7SL/T 525.6 建设项目水资源论证导则 第6部分：造纸行业建设项目 8SL 760 城镇再生水利用规划编制指南 9SL 763 火电建设项目水资源论证导则 10水利部办公厅关于印发规划和建设项目节水评价技术要求的通知（办节约2019206号）11水利部关于印发宾馆等三项服务业用水定额的通知(水节约2019284号)12水利部关于印发钢铁等十八项工业用水定额的通知(水节约2019373号)13水利部工业和信息化部关于印发造纸等七项工业用水定额的通知(水节约2020311号)14省水利厅省经济和信息化厅省发展改革委关于开展节水型工业园区建设工作的通知（皖水节函2021313号）