国土空间规划视域下土地整治工程与生态修复全要点分析.pdf

中文科技期刊数据库（全文版）自然科学 96 国土空间规划视域下土地整治工程与生态修复全要点分析 王婉云 河北德赞土地规划咨询有限公司，河北 石家庄 050051 摘要：摘要：当前，基于国土空间规划理念下的“绿色、协调、系统”的发展思想给我国的国土治理和生态恢复带来了新的挑战。本文立足于某县国土空间发展的大背景，从“山、水、林、湖、草生命共同体”的基本思想出发，对某县土地综合整治和生态恢复的总体思路进行了较为系统的梳理，并对其中的关键问题进行了探讨，为今后的国土综合治理工程和生态修复工作的实践积累了有益的经验。关键词：关键词：整治工程；国土空间规划；生态修复 中图分类号：中图分类号：Q147 1 国土工程中综合整治与生态修复新要求 1.1 满足生态文明建设需求 由于人类社会在过去的发展过程中对地球上的资源进行了大规模的开发，对环境、动植物、森林、地表水系等造成了极大的威胁。尽管人类在发展中获得了大量的资源，但同时也为生态环境付出了沉重的代价。事实上，全世界都已经认识到，以生态为代价换取经济发展的做法，是一种完全无法持久的做法，它会过早地透支地球的生态资源，从而危及人类的长期发展。生态文明是新时期人类社会发展的一种更为科学的发展理念，它强调了人与自然的协调，人类的生产和生活不应以生态资源的过度开采为代价，而应建立起可持续、高效、低生态危害的生态系统。1.2 促进乡村振兴“乡村振兴”是党中央提出的一项重大发展战略，它涉及国家的伟大复兴和亿万农民的幸福生活，国家于 2018 年出台了一份乡村振兴战略规划。笔者认为，乡村振兴不仅要提升农村经济发展水平，吸引农村人口到地方工作，也要促进农村地区的发展，同时也要改善农村的面貌。2019 年 5 月，自然资源部办公厅印发了关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知。农村地区的山川湖泊、森林、农田等是一个完整的生态体系，因此，在乡村振兴的进程中，必须对其进行有效的治理。我国农村的主要生产资料是土地，而我国农村的工业结构也有很大的差别，一些比较落后的地方仍然把农业作为主要的经济支柱。以乡村振兴为切入点，以国土空间综合整治工程为契机，对农村生态环境进行恢复，营造一个充满活力的村庄风貌，是乡村振兴的一个重要目的。2 国土空间规划中的整治工程与生态修复的注意事项 首先，在实施国土空间的综合整治工程和生态恢复机制的过程中，要把建立健全的生态文明建设作为指导思想，不断地扩大国土规划的范围，尽可能地扩大国土规划的范围，尽可能地扩大土地规划的范围，同时有关部门还要不断加强对于自然的生态环境的保护，严格禁止为了扩大用地的规模而牺牲生态环境，从而增加国土的规划范围，从而提高规划的效率。在实施全面治理和生态恢复的全过程中，必须不断完善生态文明，保护好我国国土规划中的主要核心要素。其次，要持续提高国家的国土空间质量。在国土综合整治和生态恢复中，要始终把提升国土空间的质量作为首要任务，就是要在具体的工作中，更多的关注各个区域的特征，根据不同的因素，合理地利用这些因素，提高资源的利用率，同时，还需要对自然生态系统进行定期的恢复，这样既可以减少资源的使用，也可以增加对环境的保护。最后，在实施国土空间综合整治和生态恢复机制的过程中，要把国土规划中的各个方面都纳入其中，也就是说，要把国土整治和生态恢复机制的目标扩大到国土的各个方面，也就是在实施这些措施的时候，要把全国的土地和相关的自然资源都纳入计划之中。中文科技期刊数据库（全文版）自然科学 97 这一措施的重点是，在执行工作期间，我们将把全国范围内所有的资源都纳入一体化方案。3 具体案例分析 3.1 案例现状分析 某村地处山区向冲击平原过度地段，呈现西高东低地区的地貌，省道直穿村庄中心位置，距镇政府所在地 4.5 公里，地域面积 7.8 平方公里。山地较多，未硬化道路较多，道路质量差，宽度不够，供水设施主要为村民自建的诸水设备，分散、简陋，饮水安全存在隐患；生活污水排放粗犷，安全防灾设施缺乏。3.2 整治工程与生态修复思路 整治工程思路：着重于村庄建设的整体布局、产业布局、村庄公共基础设施建设、历史文化的保护、生态空间整治等，国土空间规划应着重于各类地块指标的刚性管控。生态修复思路：应该站在新的角度思考保护与建设的关系，把土地利用规划中的基本农田、生态修复、土地整治等刚性要求叠加到建设规划各个布局当中，全盘综合布局，在融入建筑、园林等专业，充分控掘村庄自身特点，避免出现拟态粗鄙的建筑形态及景观，破坏乡村自身特有调性。3.3 具体工程方案分析（1）西部山区自然建设区的“土地整治+生态修复”西部较好的自然环境和良好的地理位置，具有开展土地生态整治的先决条件。适宜开展“土地整治+生态文明”工作，运用土地整治规划的机会，加大对土地资源利用的整治力度，是推进生态文明建设的重要手段。基于“土地整治+自然资源”方法成为农村土地再建和修复的关键问题，体现可持续经济发展的宗旨符合生态能力、经济各领域的可持续增长。（2）中部城乡和谐发展区的“土地整治+多元融合”以土地整治为基准，积极融合文化、养老、创意、养老等元素，打造地域特色体系，完成与其他产品的合作多赢。某村属华北平原，地理位置优越，在经济发展与城市建设的过程中也具有很大先天优势。在邢台中部宜开展“土地整治+多元融合”工程，构筑开放协作的模式，汇聚多元力量，整合各种有利资源，形成多方聚集的融合圈，打造崭新的土地整治格局。（3）东部高质量农田建设区的“土地整治+现代农业 东部以平原为主，地势平坦，全是粮食蔬菜、水产养殖等的主要产区。此地域话宜于实施“土地整治+现代农业“工程，建构现代化农业发展平台。加大科学规划力度，合理安排，与农村土地整治规划相结合，改善农田生产功能，使农田能更能符合农产业规模经营的需要，表现出“土地整治+现代农业”的联合协调能力。3.4 土地综合整治与生态修复要点 3.4.1 明确整治工程路径 一是完成路网工程体系化建设。构建便捷高效的田间道路体系，使田块之间和田块与居民点保持便捷的交通联系，满足农业物资运输、机械化作业和其它农业生产活动与村民生活需要。二是建设生态灌溉排水系统。根据项目区地形地貌、土壤质地、面积采取相应的技术措施，合理布置各级生态沟渠和渠系建筑物，营造多样化水流环境和农田景观，并配置生物通道和生态池。首先，在沟渠中配置净化植物，并设置透水坝、潜流坝等铺以延长水流滞留时间，同时在农田与干渠之间设置 10-20 的植物缓冲带，种植乔木、灌木或草本植物，减少农田排出的氮、磷对水体的污染。然后，对渠埂塌方跑水、漏水严重、淤泥较多的渠网功能退化区域，进行清淤疏通，修补水渠，加宽流域横截宽度，确保沟渠能正常发挥灌溉、行洪、养殖等功能。3.4.2 完善现状评价 实施生态恢复的先决条件是，有关部门必须对其所辖区域的生态环境状况进行调查，并对其目前存在的问题有一定的识。本文将其划分为三个层次：（1）生态因素的现状，主要是对区域内土地、森林、水系、植被、动物资源进行评价：（2）时空演化特点。最后，对本地区的生态资源动态进行了动态分析：（3）制约因子的分析。从区域发展的现实需要出发，分析我国国土空间规划与生态恢复尚有哪些制约因素。在进行现状评估时，应采用定性与定量相结合的方法。在土地使用上，可以根据实际情况来了解实际的耕地数量、林地面积、水土流失面积等。在对地质灾害发生的概率进行评价时，可以采用设定阈值的方法来进行准确中文科技期刊数据库（全文版）自然科学 98 的描述。3.4.3 优化潜力评价 生态资源的恢复是要耗费一定的资源的，在条件不允许的情况下，恢复较小、恢复难度较小的生态环境，可以防止生态环境的进一步恶化，对改善生态环境的恢复具有重要的作用。因此，有关部门要根据现有的生态环境状况，对不同区域的恢复潜力进行评价，并科学地制订相应的对策。总体上，可以将生态恢复潜力分为两类，耕地整治潜力、国土空间生态恢复潜力、土地整治潜力评价。第一个是土地利用潜力的评价。在这一点上，涉及耕地面积、提高耕地单位面积产量的潜力、建设高水平农田体系的潜力等。第二个是土地利用的可能性。由于城市人口密度大，交通拥堵，需要大量的土地，但随着城市的发展，建筑面积越来越小，人们的服务能力也越来越差，因此，可以将这些建筑改造成更有价值的建筑，以提高土地的使用效率，从而避免将城市的绿化和生态环境作为建设用地。第三部分是对生态恢复潜力的研究。一方面要分析该地区的生态环境在某些方面有没有明显的脆弱，比如土壤侵蚀。二是评价生态系统是否能够在本地区实现其服务功能。3.4.4 重视划定分区 不同地域的生态环境状况不同，有的地方的生态资源状况好，有的地方生态条件好，有的地方生态环境差。而且，各个地区的分区所具有的作用也是不同的。部分地区为耕地，部分为建筑，部分为地面水系。有关部门在进行了潜力评价后，可以根据各地的特征，划分出相应的功能区划，从而增强国土空间的综合整治和生态恢复。具体来说，可以分为两大类，第一类是指土地整理区，它具有很小的自然生态资源，主要担负着诸如城镇建设、农村农业等重要功能。二是重点生态保护与恢复。这地区的生态环境要素，例如江河、湖泊等。在划分区域时，按潜在能力划分为二级分区。3.4.5 案例成功的启示 国土资源综合整治与土地恢复工作是一个复杂的系统工程，各有关部门要针对不同地区的具体情况，制定相应的对策，以全面提升各项工作的质量与成效。根据各分区的作用，有两种具体的对策。第一，统筹规划城乡建设用地。城乡建设用地的主要作用是为城市和农村居民提供基本的生活服务，因此，城市和农村的配套设施是否健全是一个很大的问题。此外，城市居民的用水、电、交通、交通等公共需求也与土地整治有着紧密的联系。针对上述问题，提出了一条最优途径，即对老旧小区、道路、公共基础设施进行改造，并对部分土地的利用进行调整，从而实现更多地利用。第二，对耕地进行综合整治。提高土地生产能力，提高耕地质量，合理利用土地储备，合理利用土地资源，并完善相应的灌溉措施，促进优质耕地的发展。第三是保护和利用森林、湖泊等生态资源。其主要目的是：持续改善水体环境，扩大森林面积，提高森林质量，优化水体生态结构。具体实施对策为：治理水土流失、荒漠化、矿区建设地区的环境，逐步恢复已受到破坏的生态环境。4 结语 要实现国土空间综合治理中的生态恢复工作，必须按照国家相关部门的总体目标和要求，制订科学的治理措施。其具体实施途径是对当前形势进行评价，找出问题的关键所在。在此基础上，确定适合生态修复和国土资源综合利用的地区，进行重点分区，并提出相应的对策。参考文献 1徐汉梁,严庆良.科学编制省级国土空间生态修复规划的一些思考以浙江省为例J.浙江国土资源.2022(2):21-24.2戴忱,李晨.国土空间规划中的生态修复内容探索 以 平 潭 综 合 实 验 区 为 例 J.上 海 城 市 规划.2021(1):90.3杜娜.新时代国土整治与生态修复转型思考J.南方农业.2021(20):103.4程功,吴左宾.县域国土综合整治与生态修复框架及实践J.规划师.2020(17):60.5朱振肖,王夏晖,饶胜,等.国土空间生态保护修复分 区 方 法 研 究-以 承 德 市 为 例 J.环 境 生 态学.2020(2):45.作者简介：作者简介：王婉云（1991），女，汉族，本科学历，职位：城乡规划师，河北德赞土地规划咨询有限公司，研究方向为国土空间规划。