2023金砖国家女性发展报告.pdf

2023 年 6 月金砖国家女性发展报告 2023精简版前言第一章 金砖国家女性发展现状 1.1 女性与健康：妇幼健康服务不断完善，女性心理健康应被重视 1.2 女性与教育：高等教育入学率显著提升，在线学习有望促进教育公平 1.3 女性与经济：劳动参与率逐渐回升，女性创业需进一步扶持 1.4 女性决策和管理：领导力被逐渐认可，女性权益法规可相互借鉴 1.5 女性与技术：数字经济带来新机遇，女性科研人员发展需更多关注 第二章 非洲女性发展与进步 2.1 非洲进展：政府联合多方组织共同行动保障女性权益 2.2 南非进展：多举措并行改善性别差距，女性地位稳步提升 第三章 女性创业挑战与解决方案 3.1 社会环境：应对性别偏见 3.2 企业发展：积极争取所需资源 3.3 个人能力：提升适应力 鸣谢 特别致谢免责声明 01020304050708 10111214151718192021目录01金砖国家女性发展报告|2023前言近十年来，金砖国家女性地位显著提升，在健康、教育、经济、决策管理以及技术方面获得长足进步。女性地位的提升得益于金砖各国稳定的经济发展和对女性发展持续的关注和扶持。金砖国家以占全球 26%的土地和 42%的人口数量，在全球经济、贸易、可持续发展等领域发挥重要作用。根据国际货币基金组织的数据，自 2021 年起，金砖国家连续两年在全球经济增长中的贡献率超过了 G7 国家。预计到 2028 年，金砖国家的贡献率将上升至 33.6%，与 G7 国家 27.8%的贡献率拉开更大差距。随着女性主题在金砖国家的关注度上升，女性参与对社会进步的贡献愈发凸显，女性在职场上的独特优势逐渐被认可和发掘。2023 年，金砖国家在推动女性发展方面取得阶段性成果，但在疫情影响难消退、全球经济下行压力加大的形势下，仍面临新挑战。在此背景下，金砖国家女性工商联盟中方理事会发起撰写 金砖国家女性发展报告 2023 的倡议，在去年报告的基础上，通过调研金砖国家女性发展现况，总结各国支持女性发展的政策及有益经验，分析女性创业领域存在的主要挑战，以推动和改善女性权益，促进社会进步。本报告研究对象涉及政府、企业与组织、女性企业家个人等多级主体，采用政策研究、公开数据收集与分析、第三方报告案头研究、各国女性代表深度访谈等方法，力求真实客观地、多角度多方位地介绍女性发展状况。在内容构成上，报告分为三个章节。第一章继承金砖国家女性发展报告 2022的分析框架，从女性与健康、女性与教育、女性与经济、女性决策和管理等四个方面进行综述，并增加新的分析角度和历史对比视角，力求更全面深入地展现各国女性发展近况。鉴于当前数字经济的蓬勃发展趋势，本期报告新增女性与技术维度，关注女性在数字经济时代的教育和就业问题，探讨数字经济赋能女性就业、创业的作用。由于近年来非洲女性权益保障受到更多关注，以及南非担任 2023 年金砖国家女性工商联盟的轮值主席国，第二章聚焦非洲特别是南非女性发展的实践与进步，分析其在教育、就业、健康和数字化等领域取得的成绩，例如，非洲社会共同努力提升女性受教育水平，为女性提供专业技能培训，利用数字技术提升女性在创业领域参与度等。第三章关注女性创业挑战，从国家、社会和个人的不同层面，解析应对挑战的方案。此外，在报告撰写过程中发现，各国不同领域的女性统计数据均存在缺失现象，这对研究结果的完整性产生了较大的影响与阻碍。建议各国政府加强性别统计调查工作，增强数据披露的及时性与主动性，为推进性别平等提供科学依据。本报告是金砖国家女性发展报告 2023的精简版，概括了三个章节的框架性内容，并重点关注女性发展领域的新趋势，完整版报告将于 2023 年 8 月正式发布。我们希望借助本报告，抛砖引玉，引发社会各界对女性发展与进步问题的持续关注与实践，多维度赋能女性，激发新时代“她力量”。02金砖国家女性发展报告|2023近十年来，金砖国家女性在健康、教育、经济、管理决策以及技术等方面的发展水平获得显著提升。在健康方面，妇幼健康服务网络不断完善，巴西在孕产的服务环节，每万人中的护理及助产人员密度为 74，远超全球平均水平 39.5。在教育方面，女性高等教育入学率显著提升，俄罗斯女性的高等教育入学率在十年间始终保持高位，接近 90%。在经济方面，尽管受疫情影响女性劳动参与率有所下降，但目前各国正在逐步恢复中，中国女性的劳动参与率在 2021 年回归到了疫情前的水平，并实现小幅提升。在决策管理方面，女性董事的比例有所提升，南非女性董事比例从 2019 年的 26.4%上升至2021 年的 31.8%，其绝对值和增幅均超过全球平均水平。在技术方面，数字经济为女性发展带来了更多新机遇，印度 IT 领域的女性技术人员已达到该领域总就业人数的 30%以上；中国的数字经济规模占 GDP 比重接近 40%，为女性创造 5700 万就业机会。尽管金砖国家女性获得的支持力度和服务质量总体呈现上升态势，但也需意识到，在这些方面中金砖各国发展并不均衡，依然存在较大进步空间，仍需要各国继续探索前进。表 1：金砖国家女性在健康、教育、经济、决策管理和技术五个维度的发展示意图女性与健康巴西俄罗斯印度中国南非女性与教育女性与经济女性与技术女性决策和管理注：颜色深浅按照五国在该维度的表现而设定，单元格色阶越深，代表该国家在对应的领域表现越突出来源：德勤研究第一章金砖国家女性发展现状03金砖国家女性发展报告|20231.1 女性与健康：妇幼健康服务不断完善，女性心理健康应被重视 针对孕产妇的医疗和保健措施逐渐完善。以社区为中心的初级卫生保健服务可以提供产前、产中、产后等关键护理服务，能够更有效地保障孕产妇的健康。最新数据显示，金砖国家由熟练医护人员接生的产妇比例普遍较高，并远高于世界平均水平 84%，其中中国和俄罗斯已经接近 100%。尽管如此，在保障孕产妇的健康方面，金砖各国内部仍存在区域之间分布不平衡的问题。2021 年中国城市地区孕产妇死亡率为 15.4/10 万，而农村地区则为 16.5/10 万，这一数据从侧面反映出低收入地区的产妇在获取专业援助方面仍有不足，未来还需继续提高孕产妇保健的总体质量。图 1：金砖国家孕产妇健康和保健服务相关情况女性心理健康指数显著低于男性，需要获得重视。据柳叶刀的研究，2020 年全球患重度抑郁症的女性人数增加了近 30%，患焦虑症的女性人数增加了近 28%，而男性的同项数据则分别增加了 24%和 22%1。积极关注女性心理健康，由专业人员给予女性心理辅导和情绪疏导，将有助于降低女性患病比例，促进社会和谐发展。中国政府多年来全面关注女性的身心健康，2020 年中国城市居民中女性患精神障碍疾病的死亡率为 3.33%，较 2005 年下降 2.22 个百分点2，取得一定进展。84%99.1%99.6%89.4%99.9%96.7%39.5%7462.317.530.849.70102030405060708075%80%85%90%95%100%105%来源：World Health Statistics 2022,World Health Organization,2022.1Global prevalence and burden of depressive and anxiety disorders in 204 countries and territories in 2020 due to the COVID-19 pandemic,The Lancet,202122021 中国卫生健康统计年鉴,中华人民共和国国家卫生健康委员会,2021.世界平均由熟练医护人员接生的产妇比例（%）护理及助产人员的密度（人数/每万人）巴西俄罗斯印度中国南非04金砖国家女性发展报告|2023来源：Global Gender Gap Report 2022,WEF,2022;Global Gender Gap Report 2018,WEF,2018;Global Gender Gap Report 2013,WEF,2013 注：南非 2013 年的数据未披露，沿用其 2012 年的数据 1.2 女性与教育：高等教育入学率显著提升，在线学习有望促进教育公平 女性接受高等教育的比例不断提高。近十年来，金砖国家女性高等教育入学率不断提升，中国和巴西最为突出，提升超过 30 个百分点。高等教育有助于女性在职业生涯中走得更高更远，进一步带动女性经济地位的提高。然而高等教育中科技专业的性别分化依旧明显。调研显示，2022 年南非女性完成STEM 专业学习的女性比例为 42.76%（男性比例为 57.24%）3，仍存在提升空间。在线学习有助于缩小教育领域的性别差距，实现终身学习。Coursera4针对其平台用户的全球调研显示，2022 年全球女性在线学习的参与率继续上升，达到 47%，高于 2021 年的 45%和 2020 年的 38%，教育领域的性别差距逐步缩小5。金砖国家中，巴西参与在线学习的女性占比达 47%，印度参与在线学习的女性占比达 38%。在线学习能够让女性更好地利用碎片化时间，帮助女性在职业发展中不断提升劳动技能，实现终身学习。3Global Gender Gap Report 2022,WEF,2022.4 Coursera 是全球最大的在线教育平台,拥有超过 4000 万注册用户5GLOBAL SKILLS REPORORT 2022,Coursera,2023.图 2：2013 年以来金砖国家女性高等教育入学率（%）29%87%15%28%58.80%89.30%27%56.20%24%14%64.35%89.10%31.29%63.93%28.60%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%0%巴西201320182022俄罗斯印度中国南非05金砖国家女性发展报告|20230%10%20%30%40%50%60%70%80%来源：Gender Statistics,World Bank,20231.3 女性与经济：劳动参与率逐步回升，女性创业需要进一步扶持 女性劳动参与率受疫情冲击有所下降，正在逐步恢复中。疫情期间，零售、旅游、教育等服务业的关停对女性就业冲击较大，同时女性也承担了更多照顾家庭的责任，导致她们难以兼顾工作和家庭的平衡。在一项关于全球 5000 名职场女性的调研显示，有 23%的受访者正在考虑离开工作岗位6。世界银行数据显示，2020 年多数金砖国家的 15-64 岁女性劳动参与率有所下降。目前，仅中国在 2021 年回归到了疫情前的水平，并实现小幅提升，巴西、南非和印度还有待恢复，而俄罗斯则在疫情中保持平缓的上升态势。图 3：2012-2021 年金砖国家 15-64 岁女性的劳动参与率（%）6职场女性：全球展望,德勤,2021.2012201320142015201620172018201920202021世界平均巴西俄罗斯印度中国南非06金砖国家女性发展报告|2023来源：The Mastercard Index of Women Entrepreneurs 2022,Mastercard,202256.456.54258.154.858.460.743.65855.257.559.240.560.254.9010203040506070女性创业者需得到更多的扶持。从 2020 年到 2021 年，多数金砖国家的女性创业者指数出现了不同程度的下降，印度下降了 3.1，俄罗斯下降了 1.5。如何有针对性地支持女性领导的企业，成为金砖国家需进一步探讨的话题。图 4：2019-2021 年金砖国家万事达卡女性创业者指数巴西俄罗斯印度中国南非20192020202107金砖国家女性发展报告|20231.4 女性决策和管理：领导力被逐渐认可，女性权益法规可相互借鉴董事会的女性成员占比增加，但女性成员的任期相对较短。2021 年，全球董事会女性成员占比达19.7%，较2018年增长了2.8个百分点7。金砖国家也实现了相似增长，南非更是超越了全球平均水平，占比高达 31.8%，俄罗斯和印度也较接近全球平均水平，达 17%左右。未来十年，企业高管层中女性比例将持续增加。但需要注意的是，女性董事的平均任期仍低于男性，2021 年全球女性董事的平均任期为 5.1 年，而男性董事的平均任期为 7.6 年。图 5：2018 年和 2021 年金砖国家女性董事占比情况（%）7Women in the boardroom:A global perspective-7th edition,Deloitte,2022.8Women,Business and the Law 2022,World Bank,2022.来源：Women in the boardroom:A global perspective-Seventh edition,Deloitte,202216.90%8.60%16.60%13.80%10.60%26.40%19.70%10.40%17.20%17.10%13.10%31.80%0%5%10%15%20%25%30%35%保障女性权益的法治体系不断完善，金砖国家在法律改革上各有侧重，可相互借鉴学习。2022 年，18 个经济体进行了 34 项性别相关法律改革，重点在于增加父母双方的带薪产假，减少对女性工作的限制，并强制同工同酬。金砖国家中，南非和俄罗斯的法律保障较为完善，印度、中国和巴西的法律保障相较于 2019 年也有了明显进步。印度完善了与女性薪酬相关的法律，中国完善了与女性婚姻和生育相关的法律，巴西则完善了与女性养老金相关的法律8。保障女性权益的法治体系不断完善是女性地位提升的根本所在，未来女性地位将在更大范围内得到提升。世界平均巴西俄罗斯印度20182021中国大陆南非08金砖国家女性发展报告|20233513334867667057680118.82%21.83%21.30%39.80%19.12%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%01000020000300004000050000600007000080000来源：World Bank、全球数字经济白皮书（2022 年）,中国信通院,2022.1.5 女性与技术：数字经济带来新机遇，女性科研人员发展需更多关注数字经济为女性创造更多就业机会，数字技能培训仍需加强。金砖国家处于数字经济的高速发展期，中国的数字经济规模占 GDP 比重接近 40%，其他国家的该比重在 20%左右。当前中国的数字经济已为女性创造了 5700 万就业机会9。印度 IT 行业中女性的比例在不断增长，从 2011 年的 23%增加到 2021 年的 34%10。随着数字经济的快速发展，社会需要更多高技能的数字化人才，金砖国家需重视女性的数字化技能培训，以提升她们参与数字经济的能力。图 6：2021 年金砖国家数字经济规模及其数字经济占 GDP 比重9数字经济与中国妇女就业创业研究报告,阿里研究院、中国新就业形态研究中心,2022.10SKILLSOFTS 2022 WOMEN IN TECH REPORT India Region,Skillsoft,2022.巴西数字经济规模（亿美元）数字经济占 GDP 比重（%）俄罗斯印度中国南非金砖国家女性发展报告|202309来源：PROGRESS ON THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT GOALS-THE GENDER SNAPSHOT 2022,United Nations,20220%世界拉丁美洲和加勒比地区（包括巴西）欧洲和北美（包括俄罗斯）中亚和南亚（包括印度）东亚和东南亚（包括中国）撒哈拉以南非洲（包括南非）5%15%20%25%20192020202110%女性科研人员需更多关注。在全球范围内，国际专利申请列出的发明人中，女性比例整体呈上升趋势，但数值较低，仅达 16.5%。拉丁美洲及加勒比地区比例最高，其次是东亚和东南亚地区，这两个区域的女性发明家比例均超过世界平均水平。女性研究人员的发展仍面临诸多挑战，如学术领域竞争更为激烈，女性在高层次科研评选中话语权较弱，科研网络积累不足导致合作机会较少等等。图 7：2019-2021 年各地区女性发明家比例（%）金砖国家女性发展报告|20231011国际货币基金组织数据作为世界上人口第二大洲，非洲的经济预计将保持稳定增长的态势，2023 年非洲 GDP 有望实现 3.7%的增长11。女性是经济发展的重要参与者，当前非洲女性权益保障事业仍有较大的发展空间，特别是在推动经济社会复苏进程中，更要关注女性问题。同时，作为非洲大陆的第三大经济体，南非经济发展相对稳定，其女性发展的总体情况处于金砖国家的中等水平。随着全球数字经济的快速发展，数字性别鸿沟逐渐缩小，非洲女性在社会、经济及文化等方面有更多机会展现自己独特的智慧，让女性力量成为促进经济社会发展的新动力。第二章非洲女性发展与进步金砖国家女性发展报告|20232.1 非洲进展：政府联合多方组织共同行动保障女性权益女性教育：社会各层级共同努力提升女性受教育水平。目前非洲在减少失学儿童比例方面取得了显著进步，撒哈拉以南的非洲国家女性小学完成率呈上升趋势，在 2020 年达到了 91%。结婚是导致非洲女孩辍学的重要原因之一，非洲各国正在逐步完善关于女性保护的法律制度。例如，布基纳法索发布禁止童婚政策2016-2025 年终止童婚国家战略，并组织监督和评估工作，保护未成年女性的受教育权益不受侵害；加纳政府通过多次教育改革为女性学生免除学费，提供课本和膳食，并取消其他学杂费用，联合国相关组织也协助当地女孩入学继续接受教育并提供生活技能培训；非洲多国都出现了促进女孩重返校园的运动，实施教育干预措施，以促进怀孕或分娩的女孩重返校园12。图 8：2010 年-2020 年女童小学教育完成率（%）来源：Transforming Education in Africa，联合国儿童基金，2021女性就业：国际多方组织提供技能培训促进女性就业。世界银行数据显示，2021 年撒哈拉以南非洲地区女性劳动力占比高达 46%，高于世界平均水平。过去，由于付出大量时间和精力承担家庭责任，非洲女性常因缺乏职业技能而无法进入正规就业岗位，因此她们多会选择非正规就业或其他能维持生计的活动。为提升非洲女性的工作技能，世界银行组织联合各类基金会为年轻开发人员社区免费提供技术培训，并对非洲女性进行农业技能、自主创业及选课指导等专项培训，同时指导女大学生选择薪酬较高的课程，如信息通信技术专业13。2011 年以来，此类项目已经培训了 2.5 万名肯尼亚妇女。12TRANSFORMING EDUCATION IN AFRICA,联合国儿童基金,202113African Pulse,世界银行,201964%64%65%65%66%66%67%67%68%69%69%86%88%90%87%88%87%88%87%88%89%91%60%70%80%90%100%2010201120122013201420152016201720182019202011撒哈拉以南非洲地区中东以及北非地区12金砖国家女性发展报告|2023女性经济：数字培训助力女性实现创业发展。南非女性充分利用数字技术实现创业发展，女性创业率15从 2005 年的不到 5%上涨至 2021 年的 16%，并与男性创业率的差距逐渐缩小。联合国妇女署东南部非洲区域办事处等多家机构联合举办“Hackathon”活动，旨在为南非高中女生提供数字扫盲技能教育。英国-南非科技中心举办的线上培训项目为近 300 名女学员提供了全额或部分奖学金，超过 70%的完课学员成功注册了自己的企业，为南非女性提供了更多创业机会16。142021/22 Womens Entrepreneurship Report:From Crisis to Opportunity 2021/22,全球创业观察,202215 女性创业率=女性创业人数/总成年女性人数16 Bridging the gender digital divide,UN Women,20232.2 南非进展：多举措并行改善性别差距，女性地位稳步提升 女性从政：女性的政治地位稳步提升。南非女性的参政率在过去十几年中得到稳定提升，从 2004 年到 2019 年，女性在议会中的人数占比从 33%上升到 46%；女性在内阁任职的人数占比从 42%上升至 50%。这一进展得益于国家政策的支持和保障，确保女性在政治参与中享有平等权益。南非的市政结构法要求各政党努力确保政党名单上 50%的候选人是女性；政府在议会大楼开设日托中心，为女性议员提供便利。图 9：2004-2019 年南非女性在政治决策中的职位占比（%）来源：Women Empowerment：Gender Series Volume 2017-2022,Statistics South Africa,202233%42%43%41%40%41%46%50%0%10%20%30%40%50%60%女性技能：数字技术为非洲女性创业提供新机遇。数字技术的普及和移动支付的广泛应用为非洲的女性创业者提供了良好的发展环境。非洲和西亚地区超过 30%的女性具有创业意愿，远高于世界平均水平17%14。非洲将数字化转型作为提升全球竞争力的重要举措，许多非洲国家已颁布数字经济相关政策，并在数字基础领域的国际合作中取得进展。当前，非洲和西亚地区线上买家增速超过世界平均水平，且市场仍处于早期高增长阶段，这为女性从事电商事业提供了机遇。98%以上的肯尼亚和塞内加尔的女性能够认识到移动支付手段的意义，且与男性的认知差距较小。女性在议会中人数占比女性在内阁中人数占比200420092014201913金砖国家女性发展报告|2023女性健康：性健康和生殖健康得到积极改善。南非统计局的数据显示，20-24 岁女性艾滋病感染率从 2008 年的 21.1%下降至 2017 年的 15.6%；产妇的死亡人数亦呈下降趋势，从 2011 年的每十万人 139 人下降至 2022 年的每十万人 88 人。为降低孕产妇死亡率，南非国家卫生部推出了名为“MomConnect”的在线健康教育服务平台，提供孕产妇保健服务，该平台在过去的四年中已经惠及了全国 200 多万孕妇和新手妈妈。另外，政府还开设了丈夫俱乐部，要求男性关注并保护女性的性健康和生殖健康17。图 10：2011-2020 年南非产妇死亡人数17 The power of parity:Advancing womens equality in Africa,McKinsey Global Institute,2019 女性体育：法律政策保驾护航，女性体育成绩斐然。南非参加奥林匹克运动会的女性运动员人数从1992 年的 25 人增加至 2020 年的 64 人；南非女足国家队获得非洲女足国家杯冠军，且 85%的女足国家队成员至少拥有一个大学学位；南非国家女子足球队目前世界排名从曾经的第 62 位上升至第 54位。体育是一个国家综合国力的体现，但年轻女运动员面临着许多障碍，如落后的体育设施、歧视、性别收入差距以及缺乏父母的许可，这些问题持续阻碍着女子运动的进步。为了促进体育性别平等，南非已出台了一系列法律，如南非体育与娱乐白皮书和南非体育转型宪章等，并成立了南非女性体育基金会和南非足球协会(SAFA)全国女性联盟，鼓励女性在运动员、教练、行政人员、管理人员和裁判员等各个领域积极参与体育相关工作。来源：The Status of Womens Health in South Africa:Evidence from selected indicators,Statistics South Africa,2022138.5144.9132.9133.3132.5115.6111.5105.7105.9885070901101301502011201220132014201520162017201820192020每10万人中死亡人数14金砖国家女性发展报告|2023来源：德勤研究当代女性创业最常见的挑战主要可被归纳为三类，第一类是社会环境方面，集中于性别偏见，政府、企业和女性自身需共同对此采取措施。第二类是企业发展方面，集中于缺乏创业发展所需资源，女性创业者需拓宽业内人际网络，积极寻求政府和民间资金支持。第三类是个人能力方面，在经济发展放缓和疫情影响仍未消除的背景下，女性创业风险和难度随之提升，女性需提升适应能力以应对外部环境变化。图 11：女性创业挑战的解决方案女性创业挑战政府行动企业行动个人行动出台多种政策促进性别平等，继续完善立法，并扩大宣传力度尊重女性权益，实施男女同工同酬，提升女性入职和晋升的比例突破观念束缚，保持自信，提升个人职业能力创设女性企业家商业平台，拓宽创业补贴渠道和受众范围发起聚集女性创业者的论坛活动，优先为女性创业者提供创业基金拓宽交流渠道和途径，升级创业项目质量，以获取融资优势在数字经济和数字科技领域出台政策激励女性进一步提高女性员工的职业技能和领导能力关注外部环境变化趋势，着重提升适应能力社会环境：性别偏见企业发展：资源匮乏个人能力：适应不足第三章女性创业挑战与解决方案15金砖国家女性发展报告|20233.1 社会环境：应对性别偏见挑战：各国性别差距持续缩小，但性别不平等现象仍普遍存在。一项针对全球 146 个国家的性别差距问题研究调查显示，性别差距仍在多个不同领域存在。在经济参与和职业机会领域，性别平等差距接近 40%，政治赋权领域的性别差距高达 78%18。女性作为经济发展的重要参与力量，对其权益保障的关注度需进一步提升。解决途径：为应对性别偏见，政府、企业和女性自身均需采取不同措施。（1）政府应采取多种方式促进性别平等。如图所示，当前金砖国家分别采取了不同政策和法令以推动性别平等的实现。表 2：金砖国家推出性别平等的最新举措来源：德勤研究巴西国家政策/法案内容俄罗斯印度中国南非2022 年颁布 14457 号法律，推出“就业妇女”计划192023-2030 性别平等战略UDAAN 计划、女童中等教育激励计划中国妇女发展纲要（2021-2030）国家性别政策框架20维护妇女在劳动力市场的地位，打击公司内部的骚扰行为期望在社会生活的所有领域实施权利和自由平等的原则，提高俄罗斯妇女的经济独立性和政治积极性旨在增加印度各地著名工程技术学院和中等教育阶段的女性学生入学率制定了促进全球性别平等的目标，包括开展国际交流合作，促进妇女发展交流互鉴，推动发展妇女民间外交，持续打造中国妇女人文交流品牌等旨在推动政治、经济、医疗、教育等多个领域性别平等的国家目标的实现18 Global Gender Gap Report 2022,World Economic Forum,2022.19 Programa Emprega+Mulheres20 National Gender Policy Framework16金砖国家女性发展报告|2023加强性别平等的宣传是实现性别平等的催化剂，政府还需加大性别平等的宣传力度。例如推广家庭责任男女共同承担的观念，落实男性产假制度，以激励男性承担更多家庭责任。举办全国或区域女性活动，积极宣传优秀女性形象，激发女性自信心，鼓励女性勇于突破传统观念枷锁。（2）企业应尊重女性权益，实施男女同工同酬，主动为女性员工提供帮助。考虑到女性需兼顾生育、家庭和工作，企业可为员工提供灵活或线上办公机会，营造公平、友好的工作环境，提高女性的工作积极性。此外，企业需提升女性入职和晋升的比例，在职业发展全阶段为女性提供资源和指引。（3）女性自身应主动突破观念束缚。女性应保持自信自立的积极心态，主动利用资源提升个人技能水平和职业能力。例如，女性需要更多地接触STEM领域知识，并学习相关经验和技能，提升自身竞争力。17金砖国家女性发展报告|20233.2 企业发展：积极争取所需资源挑战：在女性创业初始阶段，缺少资金支持和人际资源是最普遍问题。针对女性创业状况的研究显示，拓展资金来源是最大挑战之一：66%的受调查女企业家认为获取所需资金存在困难21。此外，在创业初始阶段，女性身份较难融入男性主导的商业圈，女性创业家拓宽人际网络时或遇阻碍。解决途径：为应对性别偏见，政府、社会和女性自身均需采取不同措施。（1）政府可增设多类型的女性企业家商业平台，拓宽创业补贴渠道及受众范围。针对中国青年创业状况的调查显示，创业启动资金缺口低于 10 万元的创业青年占据七成以上22。因此，政府可广泛提供小额创业启动资金补贴，弥补更多女性创业者的资金缺口。如下表所示，目前世界各国均有优秀项目推出，以帮助女性获得更多发展机会。表 3：可借鉴的政府行动21 Visa 2020 State of Female Entrepreneurship Report,Logica Research,2021.22 中国青年创业发展报告(2020),中国青年创业就业基金会与恒大研究院,2020.来源：公开资料整理印度国家/组织项目名称扶持措施美国&巴西中国国际贸易中心&非洲欧盟欧盟印度女性企业家平台（WEP）Female Scale“巾帼石榴花”系列贷款产品&“金智惠民”妇女双创公益培训活动She Trades 倡议平台WEgate 平台欧洲促进妇女创业网络（WES）提供融资、孵化与加速、企业家技能指导、合规和税务协助、营销协助、社区和关系网六大领域服务为巴西女性领导的科技初创公司提供战略支持、商业指导、技术教育与种子资金在贷款利率、额度、期限、担保条件等方面给予女性企业家优惠，提供职业培训机会帮助大量非洲女企业家与世界市场建立联系，促进其充分参与国际贸易面向所有年龄段存在创业、经营和发展需求的女性，提供培训、指导、建议和商业网络机会的相关信息与链接负责在国家一级促进和支持女性创业，就现有的女性企业家支持措施提供建议、支持和联系18金砖国家女性发展报告|20233.3 个人能力：提升适应力挑战：由于经济发展趋缓、疫情影响暂未消除，具有良好适应性、善于变革成为对领导者和创业者的基础要求。OECD 研究显示，中小企业在疫情冲击下极易发生现金流断裂，破产退市的概率显著提升，2021 年后全球中小企业的破产率已增加三分之一。女性企业家需要更加关注经济发展的变化趋势，灵活调整策略，积极推进前沿技术的实施和应用，从而成功应对挑战，实现可持续发展。解决途径：为应对适应能力不足的挑战，政府、企业和女性个人需积极适应变动性高、风险频发的新常态。（1）政府可在数字经济和数字科技领域出台政策激励女性。例如，中国科技部等十三个部门联合发布的关于支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施政策显示，应增加对女性在科技领域创业的支持力度，完善在数字经济领域对妇女的支持制度。俄罗斯发布的2017-2030 年俄联邦信息社会发展战略中提出，为坚守数字经济领域的国家利益，大力支持俄罗斯公司进入国外的商品与服务市场，同时设立非歧视性规则，此举为女性主导的相关企业提供了发展便利。（2）企业应进一步提高女性员工的职业技能和领导能力。女性作为企业中决策和支持的重要力量，需获得更多培训与指导。2022 年，谷歌、GE 中国、英特尔等十家领先企业正式加入女性联盟(WomenAlliance Group23，支持女性的多元、平等、包容（DEI）文化发展，联合举办入企培训、季度女性成长沙龙、女性联盟日等线上线下活动，激励职场女性释放潜能。（3）女性创业者应关注外部环境变化趋势，着重培养新时代所需的适应能力。适应能力包括时间管理能力、数字化运用能力、灵活决策能力以及沟通谈判能力，具备以上能力的女性创业者，能更好地应对挑战并为企业提供新价值。（2）企业可发起多种公开活动支持女性创业者的交流和分享，亦可在投资时为女性创业者提供更多机会。在拓展人脉和关系网络上，印度期刊 Women Entrepreneur India，举办 2023 年女性科技峰会、印度商界领袖评选会议等活动，提供平台并邀请来自各行各业的女性高管分享经验、交流观点，加强女性企业家间互相联系。在提供资金支持方面，创投公司可为女性提供更多融资机会。（3）女性创业者需拓宽业内交流渠道，提升个人职业和专业能力，升级创业项目质量，以获取融资优势。女性创业者间可建立互助关系网络，通过跨行业经验交流与沟通，获得解决企业问题的新思路。亦可申报国家级项目和孵化器项目，参加创业竞赛或向非政府组织申请资金援助。23 女性联盟(Women Alliance Group)是在中国率先由企业联合发起的支持女性发展的平台，它源于 2020 年 6 月由多家企业的女性组织负责人发起的跨企业网络。19金砖国家女性发展报告|2023鸣谢金砖国家女性工商联盟（WBA）巴西理事会Grazielle ParentiAna Costa Andrea Marques de AlmeidaTania ReisViviane Saraiva金砖国家女性工商联盟（WBA）俄罗斯理事会Anna NesterovaOlga BelyavtsevaElena ChashchinaLiudmila ShcherbakovaGalina Volkova金砖国家女性工商联盟（WBA）印度理事会Sangita ReddyFalguni NayarMallika SrinivasanPallavi ShroffChetna Sinha金砖国家女性工商联盟（WBA）南非理事会Lebogang ZuluBertha DlaminiIpeleng MkhariSally Mudly-PadayachiePhindileNeli SpiesBRFNatura&CoSantander BrazilGrupo SerpaQueiroz GalvoGlobalRusTradeJSC Progress CapitalGroup of Companies EPOTOSBrightWayGroupOrthomodaApollo HospitalsNykaaTAFEShardul Amarchand MangaldasMann Deshi BankAV Group of CompaniesRito Group of CompaniesMotseng Investment HoldingsSouth African Weather ServicesShared Interest Investments20金砖国家女性发展报告|2023特别致谢金砖国家女性工商联盟（WBA）中国理事会赵海英董明珠闻 佳陈黎芳王树彤中国投资有限责任公司珠海格力电器股份有限公司阿里巴巴集团华为技术有限公司敦煌网China Chamber of International Commerce21金砖国家女性发展报告|2023