经济学国家财政教案.doc

2020复习国家财政教学设计

教学目标:1.注重沥清知识重难点,连线,构网.联热点.检测评价
2.高考对财政的考查多数集中在财政的作用上,备考中要全面准确掌握财政所涉及的相关知识.同时,要特别关注重大时事,结合国家政策分析对在各方面的作用.
教学重难点
1.财政的作用
2.根据经济形势,如何运用财政政策和货币政策
教学手段:多媒体教学
教学过程
学生错题导入:

1.[2017·全国卷Ⅰ，16]2016年9月，某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。该债券首期额度5亿元，社会资本认购高达35亿元。以发行债券方式支持扶贫，可以(　　)
A．扩大扶贫资金的使用范围
B．减少政府扶贫资金的支出
C．拓宽扶贫资金的筹措渠道
D．促进扶贫资金的精准运用
解析：以发行债券方式支持扶贫是拓宽扶贫资金的筹措渠道的体现，答案为C；这与扶贫资金的使用范围、使用的精准无关，A、D不选；这一举措会加大政府扶贫资金的支出而不是减少，B不选。
答案：C
2．[2016·全国卷Ⅲ，12]下图反映我国2009～2015年的宏观经济状况。为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是(　　)

(注：PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。)
①提高企业税费，增加财政收入　②发行国债，扩大经济建设支出　③降低企业税费，扶持企业创新　④减少财政赤字，降低财政赤字率
A．①③　　　　　　　　B．①④
C．②③　　 D．②④

解析：图示反映出2009年至2015年GDP的增长率放缓，近年来PPI的增长率为负数，若要保持国内经济平稳、持续增长，需刺激经济增长、解决工业产品出厂价格过低的问题，需要政府采取积极的财政政策，刺激经济增长，②当选；④为紧缩性财政政策，不选；同时，需要通过降低企业税费，减轻企业负担，促进企业创新，③当选；①属紧缩性财政政策，既不利于经济增长，也会增加企业负担，不选。
答案：C
1．财政作用
(1)财政是国家治理的基础和重要支柱。
(2)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障(要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次的社会保障体系)。
(3)财政促进资源合理配置。通过财政支持某些行业、地区的建设，弥补市场调节的不足。

(4)财政促进国民经济平稳运行的作用

扩张性财政政策
紧缩性财政政策
条件
经济增长滞缓、需求不足
经济过热、供给不足
措施
增支、减税
减支、增税
目的
刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长
抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”
(5)财政与消费：通过财政补贴等形式，促进消费，扩大内需。
(6)财政与新时代中国经济发展：通过财政加大对农村经济建设的支持和对少数民族地区发展支出，从而统筹城乡、区域发展，促进经济协调发展，全面建成小康社会，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
2．如何更好地发挥财政在国民经济中的作用
(1)发挥财政作用的关键是增加财政收入。要制定合理的分配政策，严格执行国家预算，既保证财政收入的稳定增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。
(2)优化财政收入、支出结构。优化税收收入结构，合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率；优化财政支出结构，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率，提高财政资金使用的公平性。

(3)健全以税收、社会保障和转移支付为主要手段的再分配调节机制，促进社会公平。
(4)通过财政实现科学的宏观调控的目标，促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。通过财政支持发展不足的行业、地区的建设，促进资源合理配置；推动供给侧结构性改革和需求侧改革，促进社会总供求平衡。
(5)发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现财政政策和货币政策的优化组合。

时政热词　“盘活财政存量资金”
财政存量资金，主要是指一些没有按照预算进度执行、依然趴在账上的沉淀结余资金。盘活财政存量资金，意味着原来长期滞留在银行账户的财政资金，将予以分配使用，主要用于支持民生和社会保障支出，更好地提高财政资金使用效益。近年来，李克强总理多次公开表述要盘活财政存量资金。

3．财政政策、货币政策与国家宏观调控
(1)财政政策与货币政策的比较

财政政策
货币政策
制定者
财政部
中国人民银行
手段
财政预算(国债、税收等)
存贷款基准利率、存款准备金率、汇率、信贷规模等
目标
通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应
通过存贷款基准利率、存款准备金率，来调节货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符
相同点
①都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段
②财政政策与货币政策相互配合，共同为实现促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡的宏观调控目标起作用
③都有扩张性和紧缩性之分，我国当前实行积极的财政政策和稳健的货币政策(适度宽松)
(2)实施原因：市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定、发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大。要减少单纯性市场调节带来的危害，就需要科学的宏观调控，实施针对性的财政政策或货币政策。

提醒：财政、货币政策一般是逆风向调节，即财政、货币政策的运用应当与宏观经济形势相反。目前，我国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。

课堂练习:见师说盲点排查(略)
家庭作业:师说课堂检测(略)