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完善我国ＷＴＯ／ＴＢＴ实践的设想
摘要 本论文分析了发达国家关于世贸组织框架下技术性贸易措施实践
(WTO/TBT) 的特点，指出我国技术性贸易措施是实施过程中存在的问题，
最后从政府、 行业协会和企业三个方面提出进一步完善我国 WTO/TBT 实践，
保障国家经济安全的几点设想。
关键词 WTO/TBT 技术标准 设想
Abstract First this thesis analyzes the same characters of
WTO/TBT practice in developed counties. Then it points out some
problems on WTO/TBT practice of our country. At last this thesis
puts forward some assumption to improve theimplementation of
WTO/TBT in China and defend economic safety of our country.
Key words WTO/TBT practice Technical Standards
据商务部资料统计，我国入世以来出口商品贸易所遭遇的贸易壁垒中
80%属于技术性贸易壁垒，有 2/3 的出口企业受到国外技术性贸易壁垒的
影响，设计出口产品为总出口量的 2/5，每年的损失约 200 亿美元。显然，
技术性贸易壁垒已经取代反倾销，成为制约我国产品出口的第一大贸易壁
垒。
按照世贸组织的定义，技术性贸易措施(WTO/TBT)是指一国以维护国
家经济安全或保护国民健康以及维护生态环境为由对进口商品的质量实
施的强制或非强制的技术性措施。广义的 TBT 体系主要由技术法规、技术
标准、包装和标签要求、商品检疫检验规定以及绿色壁垒和信息技术壁垒
等构成。TBT 措施的表现形式极具广泛性，涉及法律、法令、规定、要求、
制度等多方面，并带有不确定性和灵活性的特征。而一国技术水平和经济
地位往往决定着该国在 TBT 实践中居于主导地位还是被动地位，生产技术
水平较低的发展中国家，技术性贸易措施的实施水平较低，因而经常受到
发达国家的刁难和限制。
WTO/TBT 协议虽然坚决反对成员国设立以贸易保护主义为目的的技术
性贸易壁垒，但又承认各国为了达到合法的目标可以采取技术性贸易保护
措施。因而，参与国际贸易的各国均进行 TBT 的有关立法，并将其作为保
护本国市场和提升本国出口商品国际竞争力的不可或缺的手段和途径。各
国和地区依据本国的经济地位和技术地位以及经济发展模式 WTO/TBT 的执
行各有侧重、体现出不同特点。
一、发达国家 WTO/TBT 实践的特点
(一)充分发挥政府作用
美国技术性贸易措施的政府管理体现在两方面：一是以完备的联邦法
律对国内市场实施保护；二是政府部门严格执行强制性标准。美国联邦法
律明确规定美国技术性贸易保护的基本原则、实施机构和具体措施。其监
管范围涉及几乎所有贸易领域。美国政府部门对标准的严格执行和监管是
限制进口商品市场准入的有效手段。以美国食品药物管理局(FDA)对药品
检验为例，联邦法规对进口药品的认证、包装、标识以及监测检验的方法
都有规定，甚至对非处方药品和器械上的警告词语都有具体要求。另外，
美国政府还赋予 FDA 对不符合美国技术标准的进口品执行扣留、回收和拒
绝进口的职能。
日本 TBT 的突出特点是要求外国产口进入日本市场不仅要符合国际标
准，还要符合日本标准。日本对很多商品执行强制性技术标准，通常要求
在合同中体现技术标准条款，同时附在信用证上，并在货物入境时须经日
本官员检验通过。
(二)积极制定国家(共同体)技术标准战略
在新的国际经济环境下，技术标准已处于竞争的前沿，因而主要发达
国家和一些新兴工业化国家对技术标准占领国际市场、维护出口商品国际
竞争力的认识逐步加深，纷纷制定国家技术标准战略，并将技术法规和技
术标准的意义和作用从企业和产业层面提升到国际战略层面。1999 年欧盟
通过欧洲标准化战略决议，而 2000 年加拿大发布标准化战略，2001 年日
本制定了标准化发展战略。2000 年美国制定的标准化发展战略明确提出要
利用美国的技术优势，整合各方面资源，大力推进美国标准的国际化，并
使之更容易被国际市场接受。这些发达国家(共同体)标准战略共同点在于：
加大参与国际标准化活动的力度，努力使与本国产业相关的技术要求转化
为国际标准，注重建立区域标准化联盟，选择信息、环保、制造技术等领
域作为标准化战略重点，强调科技发展和标准化战略的协调统一，并注重
增强标准的市场适应性。随其后的韩国等新兴工业化国家，也根据本国的
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