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关于设立轮台县鑫财融资性担保有限责任公司
的可行性研究报告
第一章 拟成立公司的基本情况
企业名称：轮台县鑫财融资性担保有限责任公司 法定地址：轮台县新星路财政局四楼
经营范围：贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、 信用证担保、其他融资性担保业务、诉讼保全担保、投标担保、预付 款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务、与担 保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务、以自有资金进行投资、 国家及自治区规定的其他业务。
注册资本：2000万元
第二章 投资人简介
企业名称：轮台县鑫财国有资产经营有限责任公司 法定代表人：刘永平
职务：董事长、总经理
资金来源：财政拨入
出资情况：货币出资
轮台县鑫财国有资产经营有限责任公司于2008年5月22日注册 成立，公司地址在轮台县新星路财政局四楼，注册资本7600万元，是 由巴州国资委授权轮台县人民政府单独出资设立，公司实行自主经营，
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独立核算，自负盈亏，具备法人资格，并以公司全部资产对债权债务 承担有限责任。公司经营范围：国有资产及股权管理；产权及投资经 营；投资收益管理；提供信用担保服务；房屋租赁;轮台县人民政府授 权的其他业务，董事会、监事会成员各5人，由县人民政府委派财政、 经贸、审计部门人员组成，公司成立财务部和业务部，职工 5人。截 止2010年末公司资产总额 16,096万元，营业收入45万元。自成立 以来，该公司已累计为中小企业提供流动资金贷款担保19210万元， 其中担保额在750万元以下的25笔，担保额为15210万元，占总担保 额的79％，担保额在750万元以上的3笔，担保额为4000万元，占 总担保额的21％。2010年末担保责任余额7360万元；未发生代偿、 损失情况。
第三章 当地经济金融发展情况
随着中国经济的迅猛发展，近几年我县经济进入了一个快速增长 的通道。由于我县所拥有的独特的地理位置和丰富的稀缺性战略资源， 使得我县发展工业经济的潜力和能力，在西部大开放战略的引领下， 获得了重新规划和实现跨越式发展的可能性。虽然依托资源优势发展 工业的主导思想正在迅速普及，但是受资金等瓶颈问题的制约，我县 工业经济的总体发展水平还处在一个蓄势待发阶段，实现工业化及农 业产业化的发展目标还有很长的路要走。我县境内注册的中小企业现 有600多户，2010年全县国民生产总值达到34.6亿元，较2005年增 长92.8%，年均增长13.8%；地方财政收入突破6亿元，达到6.23亿 元，比2005年增长1.7倍，年均增长22%；完成地方固定资产投资18.3 亿元，较2005年增长1.9倍，年均增长23.9%，五年累计突破60亿 word文档可自由复制编辑

元，是“十五”期间的2.8倍，成为我县历史上投资最多的时期；城 镇居民人均可支配收入达13896元，比2005年增长92.2%，年均增长 13.8%；农牧民人均纯收入突破8000元，达到8456元，较2005年增 长1.1倍，年均增长15.7%；“十一五”时期城镇登记失业率控制在 3.5%以内，人口自然增长率⑵控制在13%。以内；经济结构进一步优化, 产业结构趋向合理;单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量 均控制在“十一五”规划总量控制目标之内。我县虽有工商银行、农 业银行、建设银行、农业发展银行等县域金融机构，但还远远不能满 足县域经济发展的需求，因此从我县的实际情况出发，紧紧围绕自治 州“三县四分天”发展战略布局，按照“一产上档次，二产上规模，三 产大发展”的工作思路，以把轮台建成“石油石化新城、中国白杏之乡、 生态旅游胜地”为目标，依托资源优势，利用现代高新技术，着力发 展具有市场竞争力的产业，进而实现资源的优势转化是我县发展工业 化及农业产业化的必由之路。
第四章 设立的可行性和必要性
轮台县鑫财融资性担保有限责任公司成立后，将是轮台县唯一一 家国有独立融资性担保公司，公司的成立，为我县中小企业和银行机 构之间搭建了合作平台，将有力解决我县中小企业融资，对改善融资 环境和实现中小企业快速发展起到积极推动作用，实现政府、企业、 银行及担保公司共赢的局面。
兴办轮台县鑫财融资性担保有限责任公司是服务轮台县经济、拓 宽融资渠道的需要，也是实现银行互惠共赢、缓减企业融资难的需要。 在当前轮台县加快发展的关键时期，轮台县鑫财融资性担保有限责任
公司的成立具有十分重要的现实意义，县委县政府将高度重视，积极 支持我县担保事业健康发展。
第五章 市场前景分析
融资性担保行业的发展对现实经济活动的影响逐渐扩大，可以预 见对未来的社会经济活动也将产生重要影响，推动和规范融资担保业 的健康发展已经不是应对特定中小企业融资难的权宜性政策安排，而 是社会经济发展的长期战略性选择。
轮台县鑫财融资性担保有限责任公司在以后的经营当中，一定要 为全县广大中小企业服务为宗旨，明确市场定位，强化经济责任，强 化与各银行机构和全县中小企业的合作，切实为解决中小企业融资难 发展应有的作用，为推动我县社会经济又好又快发展做出应有的贡献。 各被担保企业一定要切实加强企业自身信用建设，建立良好的银企关 系，实现互惠共赢的发展，各金融机构、县直各有关部门也一定要相 互配合，密切协作、帮助、支持轮台县鑫财融资性担保有限责任公司 不断发展壮大。
（二）风险防范机制
主要包括风险评估、风险预防、风险监测和风险控制四个方面。
风险评估是根据对客户资信状况和反担保财产状况的调查，对担保 项目的风险系数进行评估。风险系数越小，担保的安全性就越高；风险 系数越大，担保的安全性就越低。因此，对代表风险度的风险系数要确 定一个上限，当风险系数达到和超过这个上限时，就说明风险度过高，
不宜担保。风险评估的关键，是要做到资信调查细致、反担保财产评估 准确。
风险预防是针对项目运作过程中可能出现的各种风险，事先采取 一些必要的防范措施，力求避免和减少风险。风险预防重点要把好“三 关”：一是要把好客户资料的审查关，确保资料真实、合法、有效。个 人客户要重点审查婚姻证明、家庭及工作单位地址和电话；二是要把好 反担保财产产权关系的调查关，确保抵押或质押反担保财产产权真实、 清晰、合法；未设定抵押或质押。三是要把好担保审批关，报到银行的 项目必须经过正常的担保审批程序，不允许任何部门和个人有越权、越 级和操纵行为。
风险监测是在担保项目运作过程中，随时对项目及各种潜在的风险 因素进行跟踪、监控、测评，当发现风险达到一定程度时，及时发出警 报。
风险控制是指风险一旦发生，就要通过风险抑制、风险分散、风险 转移等办法，把风险程度和风险损失控制在最小范围内。贷款担保风险 控制的重点在于建立两个系统：一是要建立担保贷款逾期催收系统，拥 有多种行之有效的催收手段；二是要建立反担保财产处置变现系统，客 户一旦违约，能以最快的速度和较好的价格处置反担保财产，实现资金 回笼。
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二O —年三月十八日