EOD模式下生态环境保护的实践策略分析.pdf

中文科技期刊数据库（全文版）自然科学 25 EOD 模式下生态环境保护的实践策略分析 李景超 杨倩茹 宁夏盛景咨询服务有限公司，宁夏 银川 750001 摘要：摘要：1973 年国内第一次召开全国环境保护会议，于 1979 年正式开始注重对环境的保护，并开启了中国的环保事业。现如今，面对国内各项资源大量的消耗、环境的污染以及生态系统的退化，国内生态环境保护事业已然进入了一个全新的发展阶段，实施了全新的开发模式，此种模式被称之为生态环境导向的开发模式，简称 EOD 模式。此种模式主要是根据现代生态文明实际情况，调整了生态环境保护的策略，以及经济发展与生态保护之间的关联，力求人与自然健康、共生、和谐的状态下持续发展。基于此，本文便对 EOD 模式下生态环境保护的实践策略进行简单探讨。关键词：关键词：EOD 模式；生态环境；保护策略 中图分类号：中图分类号：X171 0 引言 2018 年国家环境部正式提出了 EOD 模式的倡议，此种模式主要是以保护生态与治理环境为本，以开发综合性区域为载体，以经营特色产业为支持，采取组合开发、产业延伸以及联合经营等方式，带动当前社会公益性较强但经济收益相对较差的生态环境保护与治理类项目，主打将收益较高的产业与之相融合，实现有效联动、一体化实施，以期给生态环境保护治理的内部带来更大的经济价值，总体而言，这是一种创新性项目。推动 EOD 模式的核心要义分为三点：第一点是为减少政府在各项行业投入资金的数额，以便在项目边界范围之内项目成本与实际收益处于平衡的状态；第二点是为将生态环境治理投入整个市场，推进一体化建设，实现运维一体化的目标；第三点则是使关联产业开发项目与公益性生态环境治理相互搭配，实现有效融合，共同发展、共同进步。1 EOD 模式下生态环境保护中存在的问题 1.1 保护环境的执法能力不足 环境保护法于 1989 年 12 月 26 日正式颁布，但在日常生活中其执法能力明显不足，大多执法人员对生态环境保护法的重视程度不高，以至于在执法过程当中经常会遇见执法不严、违法不究以及有法不依等恶劣事件。虽然国内在环境保护法中存在一定不足，有些许法律漏洞，但这并不是执法不到位的理由，且相对应的处罚力度也不足于震慑国民，使得生态环境被破坏的力度与救治的经济收益不成正比，导致执法人对其并不重视。尤其在较为偏远的地区，更是存有严重的地方保护主义，为提升本地经济建设，在当地胡乱破坏环境，环保执法更是只留存与形式状态，相关负责人与执法人员、当地大型企业等都严重缺少对环境保护律法的基本敬畏，这也是导致环境被持续污染的主要因素。1.2 缺少环境保护技术 在环境污染中，其中一大主要影响因素便是对能源过度的开发。近些年虽逐渐发展了新能源技术以及清洁能源技术，但国内对此些技术的研究时间相对较短，各项技术也并不完善，很难实现大规模应用，尤其是可再生清洁能源技术更是难以解决国内大面积污染实践。与此同时，国内因前些年大力推广了工业、化工业等对生态环境有所危害的产业，导致国内目前可适用的环境保护技术暂时无法全面解决此些污染，例如：对于火力发电厂而言，在产生大量电能的同时也带来了较强的环境与空气的污染，虽后期采用了海水淡化技术以及脱硫脱硝技术等，帮助火力发电厂进行节能减排，也取得了一定效果，但在大面积污染的情况下，此些技术无异于杯水车薪，并不能完全解决此些问题。除了以上技术问题之外，国内目前的环境保护技术也并不是最先进的技术，缺少了自主研发的科学技术，也在一定程度上限制了环境保护技术的发展。1.3 国民保护生态环境的意识相对薄弱 中文科技期刊数据库（全文版）自然科学 26 以国内整体布局来看，其生态环境现状并不理想，国内有很多地区生态环境都被破坏的十分严重。而产生这种问题最直接的原因便是人为，国民对保护生态环境的意识十分薄弱，无论是在大城市，还是在小城镇内，国民的日常行为都未能体现出其由保护生态环境的意识。例如；公共环境随处可见的垃圾、花草树木被无情的破坏、随地吐痰等等行为，随处可见。这些下意识行为若一直无法改变，那么便会给国家生态环境的发展带来很大程度上的阻碍，国家的治理也永远赶不上被破坏的程度。1.4 生态环境受到破坏 自改革开放后，国民经济发展极为迅猛，但随之而来的便是重大的环境损害，甚至有众多损害无法再修复。例如：空气的污染、土地腐蚀等，工业生产中所产生的废气、废水等物质都是导致生态环境与空气被污染的主要因素，而空气污染不单单会给国民日常生活带来危害，还会危及到国家未被破坏的生态。而不可在生资源的开发与利用，也给国家生态环境带来了一定程度的影响。1.5 生态环境保护事业资金投入不足 在保护生态环境的事业中需要大量资金的投入，但在实际情况中，政府并没有较多的资金投入到生态环境保护与治理中，且对已投入的资金管理也有一定不足。尤其是对于河流、大气、树林等方面的治理更需要大批资金的支持，且还需要强效的治理方式相辅助，但国家显然并没有多余的精力投入在内，因此，这也是影响国内生态环境的一大因素。2 EOD 模式下保护生态环境的策略 2.1 增强保护环境的执法能力 从政策上来看，环境保护法的颁布之间代表了国家对生态环境保护的态度，经上文可知，在实际工作中，保护环境的执法能力严重不足，为解决此种事件，国家要加强环保工作中的领导作用，强大政治保证，以期推动生态环境发展。首先国家可以实施环境保护责任制度，从强化生态环境保护的角度出发，有针对性的找到当前生态环境中所存在的问题，并制定相应的责任制度，以此来促进生态环境治理工作系统化、科学化。其次，国家要将环境保护工作与当地经济发展相结合，综合性考虑每个地区的实际情况，将环保工作分化到各个地方之中，以此来促进经济与生态协调发展。最后，根据各个地方实际情况建立起完善的协调机制，由环保部门牵头与地方其他部门相互合作，制订出一系列相关政策，并采取因地制宜的形式进行管理。2.2 加大开发科技的环境保护技术 在国家中长期科学与技术发展计划中，环保工作是一项长期、系统性的工作，在大力推进工业转型的同时，要充分利用科技创新，建立低能耗、低污染排放的工业发展模式。首先是可再生、洁净的能源技术，它是继传统能源以外的一种新能源，它具有丰富的资源种类、丰富的资源、低污染、高可开采性等优点，对于国内对电能的需求量不断上升导致化石能源消耗日益增多，传统化石能源大量使用导致环境污染与资源过度消耗等问题，有着良好的解决效果。其次，提高高新技术在环境保护领域的应用，并根据当前环境保护策略和标准，加强自主研究和实践，针对国内的主要污染类型，从生态保护、资源循环利用、污水处理、发电机组脱硫脱硝、汽车尾气净化等方面，切实攻克技术难点，加强对环保技术的推广，积极开展成熟环保技术的示范与试点建设工作；第三，要大力发展环境保护工业的相关技术。2.3 呼吁国民加入生态环境保护行列 为保护国民赖以生存的环境，国家应采取一系列活动措施，让国民意识到生态环境的对于民众而言的重要性。例如：国家为保护国民生活的环境，可以成立一个公益基金会，但此基金会不单单只是用以拨款，而是可以把资金公开地募集到社会上来，并且还可以通过公益广告，聘请有一定知名度的艺人或公益大使在呼吁大型企业进行募捐的同时，宣扬环保理念，激励国民都参与到环保活动当中。这些基金将会用于生态环保活动当中，并采用公开的方式将善款使用情况告知于民众，以此来使得国民共同监督资金去向的同时，更使得国民坚持进行生态环境保护的行为。与此同时，教育行业也要开展一系列思想品德教育课，培养孩子们从小便养成良好的保护环境的意识，并将此种美德一代代传承下去，促使孩子们更好地保护生态环境。学校可以通过实际案例对学生进行教育，例如：不能随意丢弃废弃物、不能随意破坏植物等，同时还可以通过视频展览课程，让中小学生看到一个真实的中文科技期刊数据库（全文版）自然科学 27 海洋生物，比如某海洋生物因为人们随手丢弃废弃物而死亡，唤起他们内心深处最单纯的同情心，让他们认识到随手丢弃废弃物不仅会破坏环境，而且还可以通过视频展览的课程，让学生对小动物的生命也会造成危害。这样，年幼的孩子就会养成习惯，不乱扔废料，对周围的人也会有影响。在社会层面，国家要增加对保护生态环境的宣传，让群众意识到人类与生态环境之间相辅相成的关系，意识到这两项之间不可断开的联系，从根本上增加民众对生态环境的关注。与此同时，政府还要加大对环境保护法的宣传，让国民意识到破坏生态环境属于触犯法律法规，从而增加国民对保护生态环境的意识，并引导其主动承担起相应的社会责任，促进生态环境与国民健康可持续发展。2.4 科学合理开发和利用自然资源 在开发资源之前，国家和企业应该进行全面的计算和准备，以保证有效开发利用必要的资源，从而尽可能地提高效率。在开发资源时，企业应该先确定所需要的产量和采矿位置，以便更好地实现资源的有效开发利用。在矿井开发之前，应当保证该地区有充分的煤炭资源储备，否则，如果存储量不足，就会造成信息和资金的损失，同时也会损害环境，如植物的毁坏、水土流失等。因此，在开发煤炭资源之前，应当保证该地区有充分的煤炭资源储备，以避免这些问题的发生。除了科学合理地开发资源，做好充分准备，我们还应该寻找更有效的方法来开发利用资源。例如，海洋捕捞业应该按照可持续发展的原理，实行季节性捕捞作业，为鱼儿提供充足的繁殖空间，而且采用疏松的渔网，只捕捉大鱼，不捕捉小鱼。为了提高渔民的生活收入，应该组建一种旅游渔业俱乐部，招揽更多外地旅游者前来参观和垂钓，但是在报酬方面应该保持适当，同时也要遵守渔业规定。2.5 转变经济发展方式 国家应该把发展经济的重点转移到自主创新上来，积极转变经济发展方式，调整产业结构。由于第二产业发展工业必然需要足够的工业原料，即需要大量自然资源的支持，从而破坏自然生态环境，目前我国经济产业结构以第二产业为主，三产、一产为辅。把经济产业的重心向第三产业转移，以服务业的发展为主，减少对自然原料的使用，这样才能有效地保护自然生态环境。国家应该制定完善的政策，对服务业的发展给予支持，同时推动国内服务业的短板弥补。国家也要支持 IT 产业、物流服务产业、传媒产业等新型产业的发展，鼓励新兴产业的发展。已经转型成功的行业，比如钢铁行业，准备转型的企业可以借鉴。钢铁行业积极发展科技，勇于创新，转变为以生产复合材料和新兴材料为主的新材料产业，这在一定程度上符合可持续发展的战略，原来主要是生产钢铁，需要大量的钢材和铁等资源，原材料浪费较多。3 结束语 综上所述，因种种原因，国内生态环境受到了极大程度的损害，各地区的污染情况也日益严重，严重影响了国民日常生活，因此，保护生态、治理环境已然成为建设家园的一项重点内容。而在 EOD 模式的影响下，生态环境的保护与治理也得到了良好的改善，国民保护环境的意识也有极大程度的提升，各项治理方式也更正规、更科学，尤其是对各项景区的保护更为重视，并通过层层治理，还推进了生态环境质量事业的经济流动与循环，使得国内生态环境有了极大程度的改善，为国家制定的可持续发展战略目标打下了坚实的基础。参考文献 1贾颖娜,卢瑛莹,贾曦.生态环境领域推进 EOD 模式实践的意义、挑战及路径探析 J.环境保护科学,2023,49(01):39-43.2张强,刘颖,叶晓晗,李孟轩,赵成.基于 EOD 理念的发展模式探讨以长沙大泽湖片区开发为例J.中国住宅设施,2022(12):42-44.3.生态环境治理+特色产业运营!黑龙江省首个 EOD项 目 通 过 国 家 审 核 J.环 境 科 学 与 管理,2022,47(08):1.4任雪菲.EOD 模式下生态环境保护的实践与思考J.中国环保产业,2021(12):52-55.5逯元堂,赵云皓,辛璐.生态环境导向的开发（EOD）模 式 实 施 要 义 与 实 践 探 析 J.环 境 保护,2021,49(14):30-33.