以人民为中心推动基层治理提质增效.pdf

思想纵横以人民为中心推动基层治理提质增效文/刘襄渝习近平总书记强调，基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。近年来，广安市始终坚持从“急难愁盼”人手、向最小单元发力，以“走好新时代党的群众路线”为主题，紧扣大事要事抓规范、促提升，扭住重点难点察实情、出实招，聚焦民生民本优服务、暖人心，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为治理效能。坚持筑堡垒强引领拓功能，以如磐初心厚植人民情怀。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是有效联系服务凝聚群众的桥梁纽带，必须把基层党组织建设作为贯穿基层治理全过程各领域的一条红线。织密基层组织网络。制发新时代党建引领城市社区治理的实施意见，开展“渔夫织网、疏堵解难、善治提能、服务提质、凝心聚力”五大行动，新建小区（网格）党组织1 6 0 4 个，打通基层组织体系“神经末梢”。做强一体管理网格。充分考虑建筑、人口、面积、交通四大因素优化网格设置，全域实行“全科网格”管理，城市基层治理更加精细精准。夯实片区党建网底。紧跟县域片区规划，打造党委统筹、产业融合、治理联动“红联体”，成立村级片区综合党委，以“三联三共三不变”模式组团发展，做深做实乡村从“点精”走向“片强”文章。坚持打头阵育骨干聚贤才，锻造治理铁军践行人民至上。基层治理成效如何，人才是决定性因素。要始终把人才队伍建设作为基础性工程，倾力锻造一支能力强、作风好、服务优的基层治理骨干队伍。派出打得赢的“先锋队”。组建“引领性指挥、点对点包联、组团式驰援、常态化攻坚、转换式驻守”平急两用攻坚队伍，抽调经验丰富的优秀干部组成预备队，在应急状态下，转换为基层治理先锋队赴一线攻坚克难。培优顶得上的“服务连”。实施社区专职工作者专业化建设“四个一批”工程，设立社区“名师工作室”等实训基地，组织社工职业资格考试考前培训，全市新增持证社工人数大幅增加。建强带不走的“生力军”。抓好乡村振兴带头人队伍，开展“千名英才千村行”活动，建立专家服务团，结对培养乡土人才。深人实施“头羊提升工程”“雁归工程”“学历提升行动”，基层班子队伍结构更优、功能更强。坚持搭平台建载体拓渠道，将涓滴之力聚成人民伟力。人民群众是最广泛、最活跃的社会治理主体，要完善基层民主协商制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。转化全过程人民民主之“效”。持续深化“党群同心五圈共建”，拓展“广荟英才聚智兴安”民主协商平台载体，开展“有事来协商”“我为基层治理献一策”等活动，收集意见建议，转化吸收为工作要点、专项行动。倡导常态化全民共治之“行”。实施“我是广安热心人”全民共治行动，开展“建功新时代最美热心人”评选，创新“微家治理”“居民议事厅”等形式，群众自治既充满活力又和谐有序。把握多领域形态变化之“新”。加强新业态新就业群体关爱凝聚，设置暖心之家，组建“先锋骑手”“红色速递”等志愿服务队作为基层治理“观察员”“前哨站”。四川党的建设202351俯瞰广安城市新貌。供图/广安组坚持补短板强弱项提效能，用系统观念回应人民期待。社区是党和政府联系服务居民群众的“最后一公里”，要对接群众需求实施供给侧结构性改革，推动治理重心下移、权力下放、资源下沉。亲民化推进阵地改造。以“新时代、新社区、新生活”创建为抓手，持续开展社区“补短板”达标工程，全面完成党群服务活动中心亲民化改造，推动社区向“高质量党建、高效能治理、高品质生活、高水平落实”迈进。精细化激活内生动能。创新社区“1 3 7 7”工作模式，出台有效联系服务凝聚群众“十二条”措施，推出“红色代跑”服务，落实特殊群体“五必访四必问”，切实帮助群众排忧解难。集成化加大服务供给。优化城乡社区服务网络布局，打造“白塔寶州里”一站式社区综合体，设立“邻里家”“睦邻中心”等小区党群服务站。创新开展“五社联动”，广泛链接社会资源，推动社会组织人驻社区提供“义务理发”“假日七彩课堂”等暖心服务。坚持办实事解难题纤民困，凭实干实绩做到人民有感。为民服务是基层治理的第一要义，要从群众最期盼的事情做起、从群众最关心的问题抓起、从群众最不满的地方改起，将治理融于服务之中。心系群众“安危冷暖”。扎实开展“人民阅卷广安行动”，集中整治群众最不满意的1 0 件事，持续推动老旧小区改造、“三无”小区治理、背街小巷整治，群众生活幸福指数持续提升。解决群众“急难愁盼”。围绕便民服务标准化、规范化、便利化建设，全域推动1 4 1 项便民服务事项清单录人村（社区）“安易办”“安心办”系统，实现小事不出村（社区）大事不出乡镇（街道）。聚焦群众“医教养行”。持续开展全国居家和社区养老服务改革，落实农村养老“巡防+互助”关爱制度，开展“红色联姻微孝助老”行动，开办“老龄食堂”惠及空巢、独居和高龄等老年群体。创新实施“行走的医院”项目，打通分级诊疗“最后一公里”。坚持攻重点促发展利长远，让各方联动实现人民愿景。基层治理点多面广、群众感知度高，要把全面提升治理水平作为高标追求，推动各项工作落实到基层、见效于终端。持续用力把“细胞”激活。实施“红领安居”小区专项治理，开展“三亮双建一示范”行动，采取单建或联建方式建强物业企业党支部，推动小区党组织、业委会（自管委）实现应建尽建。全面蓄力助村居强基。全域实施集体经济“消薄扶强”计划，创新集体经济发展十大模式，探索“企业+农户+村集体”利益联结机制，成立“三资”监管平台，“一村一策”夯实农村经济基础。靶向发力为共富续航。常态抓好易地扶贫搬迁集中安置点后续治理，采取以工代赈方式推动8 4 0 0 万元项目作为年度市级民生实事，吸纳搬迁群众务工增收。凝心聚力向“双城经济圈”赋能。强化川渝“一盘棋”思维，实施渝广毗邻地区“联网强链”协同治理六大工程，携手重庆共建毗邻地区基层治理协同区，在党建联建、发展共促、生态共护、平安共创等方面深度合作，构建起毗邻地区和睦和乐、深融互促善治格局。（作者系中共广安市委常委、组织部部长）（责编刘艳梅）D