以政法工作现代化的新成效为振兴发展新局面保驾护航.pdf

专题今年以来，按照省委加快打造营商环境“升级版”的目标要求，全省政法系统扎实履行法治环境建设和优化发展环境主力军职责使命，在谋深做实增效上持续发力，不断优化法治化营商环境，取得了显著成效，广大市场主体和人民群众获得感、安全感和满意度不断增强。持续凝心铸魂，筑牢服务振兴发展思想根本全省政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚决落实习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要论述和关于政法工作的重要指示批示精神，围绕省委书记郝鹏提出的“坚持服务大局，促进公平正义，为实现高质量发展和社会和谐稳定提供有力法治保障”工作要求，充分发挥政法机关职能作用，积极服务辽宁全面振兴新突破中心任务。全省优化营商环境建设大会召开后，全省政法系统结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习领会、贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，进一步筑牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的思想根基，进一步扛起法治化营商环境建设主力军的政治责任，进一步提高服务高质量发展的能力水平，进一步提升政法干警在实现辽宁全面振兴新突破的生动实践和宏大场景中勇挑重担、发挥关键作用的思想自觉、政治自觉和行动自觉。开展专项行动，打造法治化营商环境建设载体全省政法系统将推动政法工作实现新跨越与辽宁全面振兴新突破紧密结合，精准对接省委三年行动方案，形成了以全省政法系统服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动工作方案为牵头抓总，以深化平安辽宁建设，涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督和加强队伍建设各为期三年的专项行动为牵引和支撑的“1+3+N”制度建设和工作推进体系，并不断丰富完善。省委政法委印发辽宁法治化营商环境建设“五个一批”创建活动方案，在全省政法系统部署开展8 项损害法治化营商环境突出问题专项整治、8 项破解涉企难题专项活动和 12项“我为企业办实事”活动。省法院出台“辽法服务三年行动 30 条司法措施”。省检察院出台服务保障全面振兴新突破“五大工程”“十五项举措”。省公安厅制定实施方案，明确 2023 年优化营商环境“五个新突破”工作目标和 20 项重点工作。省司法厅制定全省司法行政系统法治化营商环境建设“2+2+3”专项工作方案。各项专项行动的开展和具体举措的出台，为全省政法系统进一步优化法治化营商环境打造了载体和抓手，也为广大市场主体和人民群众反映问题和困难畅通了渠道和路径。聚焦问题整治，抓住规范执法司法关键要害全省政法系统聚焦重点领域，持续推进破坏营商环境顽瘴痼疾整改整治。全面落实省委关于营商环境专项巡视整以政法工作现代化的新成效为振兴发展新局面保驾护航中共辽宁省委政法委员会副书记朱海涛06 民心2023 年第 08 期专题 改工作部署要求，确定 121 项任务，已全部整改落实到位，通过整改解决问题3390 个，建立各类制度规定 370 个，处理处分政法干警 1603 人。聚焦执法司法突出问题和企业群众“急难愁盼”，深入开展涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督三年行动，坚持查改治建一体推进，目前开局顺利、态势良好。一是部署推动有高度。省委政法委、省政法单位主要负责同志亲自谋划部署，省市县三级政法单位成立专班协调调度，省委政法委强化督导考核，省政法各单位加强业务指导，确保专项监督行动走深走实。二是线索核查有深度。加强线索核查和分析研判，坚持问题未查清不办结、问题未解决到位不办结、责任人未处理到位不办结，做到“件件有着落、事事有回音”。截至目前，省专项监督办梳理线索 12 万余条，分析研判后转办 29373 条（一般线索 28716 条、挂牌线索 460 条、重点线索 146 条、违法违纪线索 51 条），办结 16363 条。三是追责问责有力度。开展案件评查 3219件，发现一般瑕疵案件 447 件、严重瑕疵案件 35 件、错案 36 件，均导入法定程序纠错。坚持把依法严惩贯穿始终，已追责问责 149 人，持续释放有案必查、有错必究的强烈信号。强化担当作为，履行依法保护企业职责使命全省政法系统牢固树立“谦抑、审慎、善意、文明、规范”执法司法理念，依法平等保护企业合法权益。一是深入推进涉企案件生产经营影响评估，各级法院在“立、审、执”各阶段评估涉案企业生产经营情况，积极选择“活封活扣”、财产置换等对企业影响较小的执行或保全措施，帮助企业渡过难关，防止“因一个案子压垮一个企业”。今年以来，全省法院评估涉企案件126543件。大连旅顺口区法院在办理大连金重（旅顺）重工有限公司执行案件中启动涉企评估机制，促成执行和解，助力企业发展重回正轨，轻装前进。二是深化涉案企业合规改革，省检察院、省法院印发关于联合推进涉案企业合规改革的实施办法，标志着涉案企业合规改革在辽宁实现刑事诉讼全流程适用，促进企业合规守法经营，帮助涉案企业健康发展。沈阳市沈河区检察院办理的某公司负责人孙某生产、销售伪劣产品案，积极前移企业合规工作，坚持释法说理转变企业观念，争取专家支持帮助企业建立完善经营制度，促成企业由“活下来”到“经营好”的华丽转身。三是持续加强知识产权司法保护，构建知识产权保护大格局，营造良好创新生态，推动辽宁成为知识产权司法保护新高地。省法院发布2022 年度辽宁知识产权司法保护白皮书和典型案例，举办第一届辽宁数字经济法治论坛。省检察院整合知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，设立知识产权检察办公室。全省公安机关侦破侵犯知识产权犯罪案件 63 起，抓获犯罪嫌疑人175名，涉案总价值1.2亿余元。今年破获的丹东“125”盗录传播春节档院线电影案，被公安部评为加强知识产权刑事保护支持全面创新典型案例。四是持续开展涉企案件攻坚。检察机关加大对损害营商环境建设司法不公案件的查处力度，共立案侦查相关渎职犯罪案件 17 人。全省公安机关侦破涉企案件249 起，抓获犯罪嫌疑人 486 名，为企业挽回经济损失 6871 万余元。阜新市公安局成功破获全国十大战役之一的辽宁洪祥发特大地下钱庄案。优化服务举措，打造护航企业发展工作亮点全省政法系统牢固树立“有求必应、无事不扰”的为企服务理念，以改革创新办法保障企业发展。一是持续推进“服务企业直通车”活动，今年以来，各级政法机关走访商会企业 2 万余家（次），召开企业家座谈会 1900 余场，收集采纳意见建议 2000 余条，有效提升工作针对性和有效性。二是深入推进诉源治理，发扬新时代“枫桥经验”，把“抓前端，治未病”落到实处，今年以来，全省法院诉前调解成功 47042 件。三是司法行政系统创新开展订单式“法治体检”，精准对接企业法治需求，助力企业法务建设和合规管理，受理诉求 120 件，解决问题 147 件。四是持续推进“一网通办”，提高政法服务网上办事便捷率，全省“网办中心”累计提供查询、咨询、预约、申办等服务 148 万余次，办理各项公安审批业务 30.6 万余件。五是持续开展法治化营商环境建设评价工作，对全省 14 个市 826 项指标完成情况进行综合打分，充分发挥评价“指挥棒”的导向激励作用。习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好。”辽宁政法系统将以更大的力度、更实的举措、更严的要求，推动服务保障全面振兴新突破升温、提速、增效，以时不我待的紧迫感全力以赴、奋勇争先，以新时代新征程政法工作现代化的新成效为“营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面”保驾护航。民2023 年第 08 期民心 07