习近平生态文明思想在大田矿山治理中的实践探索.pdf

年 月佳 木 斯 大 学 社 会 科 学 学 报.第 卷第 期 .习近平生态文明思想在大田矿山治理中的实践探索王志斌涂大杭(.中共大田县委党校福建 大田.中共三明市委党校福建 三明)摘 要福建省三明市大田县的矿产资源丰富开矿历史悠久但是因为长期粗放开采造成了水土流失等生态问题需要治理修复 中共大田县委、大田县政府用习近平生态文明思想指导推进矿山治理工作采取了三个方面的有效措施使习近平生态文明思想在大田矿山治理的实践取得了四个方面的明显成效为具体实践习近平生态文明思想提供了五个方面的经验启示关键词习近平生态文明思想大田县矿山治理经验启示中图分类号 文献标识码 文章编号()“习近平生态文明思想是来自实践、面向实践和服务于实践的这个实践概言之就是构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局就是促进我国经济社会发展的全面绿色转型就是探索生产发展生活富裕生态良好的文明发展新道路”福建省三明市大田县的矿产资源丰富但在长期粗放开采的过程中造成了水土流失等生态问题 党的十八大以来中共大田县委、大田县政府用习近平生态文明思想指导推进矿山治理工作采取了有效措施使习近平生态文明思想在大田矿山治理的实践取得了明显的成效为具体践行习近平生态文明思想提供了有益的经验启示一、大田矿山资源开发后需要进行治理大田开矿的历史悠久矿业是大田的支柱产业之一但由于长期粗放开采造成了严重的水土流失问题因而需要进行相应的治理和修复(一)矿产资源丰富开矿历史悠久大田素有“闽中宝库”之称有着天然的资源优势矿产种类丰富有煤、铁、石灰石、铜、铅、锌、钨、锰、硫和瓷土等多种品类矿种其中煤炭、铁矿、石灰石、铅锌矿为优势矿产是全国首批 个重点产煤县之一、福建省五大铁矿区之一、全省建材水泥原料基地县矿产种类、藏量和价值居福建省前列、三明市之首位 大田矿产开发历史悠久自 年起就有采矿活动最早可以追溯到宋代据大田县志记载:“宋代境内已采矿炼铁 元朝仕坑采石烧灰名扬四邻 明朝徽人徙入冶炼采炼大增 清朝至民国县内矿业曾几度兴盛铁银课税系省之众”(二)矿业经济繁荣支撑转型发展 年党的十一届三中全会之后由于国家对矿产资源实行“大矿大开小矿放开有水快流加强管理”的政策大田矿产资源的开发利用出现了前所未有的繁荣局面 年大田被原煤炭工业部列为“全国一百个重点产煤县之一”被福建省定为三明钢铁厂主要原料基地之一 矿产资源开发对地方经济发展作出了巨大贡献 年大田连续三年荣膺全省“县域经济发展十佳县”大田近年来经济转型发展矿业经济所占比例有所下降但据统计 年大田矿业总产值仍然达到.亿元利税.亿元约占大田税收收入三分之一仍然是大田经济主要支柱产业之一支撑着大田经济的转型发展(三)长期粗放开采需要治理修复大田矿区面积大开采历史悠久但由于开采方式多为露天开采成为水土流失的主要策源地之一至 年底大田已开发利用的矿区面积达 平方公里占县域面积/仅银顶格川石、上京太华、建设广平三个铁矿区环境重点治理区域面积就达 平方公里 根据 年遥感普查大田矿山水土流失面积达到.万亩占大田水土流失总面收稿日期 基金项目 年度中共三明市委党校校级立项课题:“以习近平生态文明理念推进矿山综合治理的探索与实践研究 以大田县为例”(明委校 号立项序号:)三明市社科规划立项课题:“以习近平生态文明理念推进矿山综合治理的探索与实践研究 以大田县为例”(明社规办 号立项编号)作者简介王志斌()男福建永春人中共大田县委党校讲师研究方向:生态文明理论与实践通讯作者涂大杭()男福建大田人中共三明市委党校教授研究方向:马克思主义基本理论马克思主义中国化时代化理论成果积的.又由于大田地处闽江中上游长期的水土流失造成河道矿渣淤积河流水体酸化严重影响了闽江尤溪流域行洪安全和闽江水质进行矿山生态治理修复势在必行二、大田矿山治理实践的主要举措针对因为矿山长期粗放开采造成长期水土流失需要治理修复的情况大田自 年以来以习近平生态文明思想为指导牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念采取以下措施对大田矿山进行了综合治理(一)严管审批流程减少矿山开采大田通过关停并整的管理方式对矿产资源管理进行调整严格控制矿山开采数量极力减少因矿山开采对生态环境的破坏 一是借势政策进行严格审核 通过采取煤炭去产能政策性关闭、不符合生态要求强制关闭及过期采矿权清理等方式逐步淘汰、关闭矿山大田在册矿山从 年的 个减少至目前的 个(其中有效证矿山 个)面积减至.万亩 二是借势环保加强整改限制 按照国家和省、市生态环境保护的部署要求将生态红线与各类保护区内矿业权进行比对分析对 个涉及森林公园或饮用水水源地保护区的采矿权采取整体注销退出、扣减重叠范围等措施彻底消除保护区范围的矿山开采活动 三是借势转型促进集中整合 推进矿产资源整合重组对没有深加工产业的矿种(除普通建筑用砂石外)不新设矿权对不具备基本安全生产条件、“三废”排放达不到要求、不能落实“边开采、边治理”的矿山不批准或申报延续登记(二)科学监测数据精准治理矿山坚持规划先行、创新引领、智慧管控建立健全矿区山水林田湖草系统治理体系 首先全面摸清家底做到有的放矢 年大田 个废弃矿山存在水土流失的 个流失面积.亩 大田据此编制了矿产资源总体规划(年)年底前完成 个废弃矿山地质环境治理 年底前完成 个废弃矿山自然复绿或生态修复形成“新帐不欠旧账快还”的治理格局 其次加强院校合作做到科研先行 大田县委与福建省委党校共建“生态文明建设教学科研基地”并主动对接福建农林大、福建林科院、福建地质工程勘察院、福建地质灾害重点实验室等科研院所的新技术、新理论福建农林大的巨菌草种植治理矿山水土流失技术在大田得到了广泛运用 最后实行智能监测做到精准防治 在福建全省率先开展“天地一体化”水土信息数据中心试点充分利用卫星遥感、无人机等高科技手段通过高分辨率卫星影像与现场水土流失实地情况比对与分析动态监测企业水土流失实现一矿一策、一地一策(三)科学转型发展引进绿色产业大田治理矿山模式按照习近平生态文明思想要求以生态优先、绿色发展为导向将矿山水土流失治理与土地综合利用、产业转型升级结合起来积极探索资源型县域的高质量发展之路 一是坚持高效利用探索“五园”模式 按照“宜林则林、宜草则草、宜农则农、宜建则建”的原则根据矿山地质条件、产权性质等不同类型实行分类治理探索实践矿山治理“五园模式”逐步将废弃矿山建设成为工业园、现代农业园、光伏园、公园、家园 二是坚持示范引路建设绿色矿山 在福建省率先开展绿色矿业发展示范区建设试点坚持“三严三减两推进”积极推动大田所有矿山企业开展绿色矿山建设活动形成一批可复制能推广的新模式、新机制、新制度 三是坚持转型升级发展接续产业 大田牢牢把握省级重点生态功能区定位适应供给侧结构性改革方向改变矿产资源开发“家家点火户户冒烟”以及矿业经济“一支独大”的格局大力发展“两茶一硒”特色现代农业、装备制造、新材料、文旅康养等生态产业三、大田矿山治理实践的成效大田将习近平生态文明思想在矿山治理工作中实践通过源头治理、系统治理、科学治理多措并举矿山治理工作取得了明显成效具体表现为“一减一增、一转一变”(一)矿山水土流失减少废弃矿山是国家资源也是国家重点维护生态环境重点关注的资源 经过矿山治理大田的废弃矿山水土流失现象已经大幅度减少生态发展趋于稳定状态 大田矿山裸露面积从 年的.万亩下降至.万亩矿山恢复治理率 年、年连续两年位居全省前列 大田银顶格川石矿区作为矿山地质环境治理示范工程水土流失现象大幅减少甚至不再发生 大田通过科技助力矿山生态水土流失治理实行绿色转型全力打好水土流失治理攻坚战实现了生态效益、经济效益、社会效益共赢为大田生态文明的发展奠定了坚实的基础(二)矿山绿植面积增加大田痛下决心整治经年沉疴通过对三个矿区的废弃矿山生态治理修复将恢复林地绿化面积 余亩耕地面积 余亩增加工业用地面积.亩 大田还逐步恢复矿区生态系统以涵养水源、保持水土、调节气候和净化大气的功能对大田主要废弃矿山恢复生态功能起到重要作用 通过人工生态化治理漕渠撒草籽的治理方式治理后大田川石矿区现阶段绿意盎然 年以来大田共完成造林绿化.万亩林木蓄积量增加到.万立方米获评“省级森林县城”“省级园林县城”“全国森林康养基地试点建设单位”(三)矿山产业实现转优大田在对矿山生态治理与修复的过程中进行分类治理通过引进重点项目实施废弃矿山的复垦把废弃矿山打造成农业园、田园、公园、家园和工业园创新了“五园”模式 同时把治理好的矿山与产业转化结合起来 目前实施了蛋鸡养殖、大棚蔬菜种殖、光伏发电等项目有效地促进了农民增收 如引进总投资 亿元的蛋鸡产业化项目可日产鸡蛋 吨以上使原来荒芜的废弃地变成了绿色的“聚宝盆”在废弃矿山生态治理中大田还采取了工程措施与生物措施相结合、耕地开发与植被恢复相结合、景观建设与荒坡治理相结合、工程建设与项目引进相结合等方式取得了良好的治理效果 大田矿山总数比 年减少 个催生了清航无人机、科华石墨等一批绿色环保企业被授予“中国铸造产业集群试点县”福能集团仙亭煤矿被列为全省唯一的国家级绿色矿山创建试点(四)矿山环境变得更美大田是闽江、九龙江、晋江三大水系支流的发源地之一也是福建全省 个重点生态功能区之一近年来大田牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念坚持生态优先、绿色发展的矿山开发导向加强矿区综合治理人与自然和谐共生促进经济与环境并行不断改善矿山环境治理的现状让矿区美丽“蝶变”环境空气综合指数进入全省前十主要河流断面水质达标率连续三年达到 获评“省级生态县”有 个乡(镇)获得国家级生态乡镇命名个乡(镇)获得国家级生态乡镇考核实现“矿区增绿、乡里增地、农民增收”的多重效益四、在大田矿山治理实践中获得的经验启示习近平生态文明思想在大田矿山治理实践给大田带来的成效和变化使当地群众发出“开矿历史六百八治理始于十八大”的感叹所获得的经验启示主要有:(一)转变思想观念是治理的前提习近平生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南 党的十八大以来大田在面对因为矿山长期粗放开采造成水土流失等问题时转变发展方式等方面的思想观念以习近平生态文明思想为指导将生态文明建设作为大田经济社会的发展战略来抓在矿山治理过程中引进绿色产业实现了发展方式的绿色转型在守护绿水青山的同时收获了“金山银山”(二)加强党的领导是治理的关键党的领导是生态文明建设的关键也是搞好大田矿山治理的关键 大田县委县政府把矿山水土流失治理作为生态环境保护的重要工作坚持党政同责成立水土流失治理重点县工作领导小组连续 年在新年的第一个工作日召开水土保持工作会议建立县、乡、村三级目标管理责任制和领导分片包干负责制推动矿山水土流失治理工作全面深入开展(三)履行企业职责是治理的保证大田在矿山治理过程中按照“谁开发、谁保护谁污染、谁治理谁破坏、谁恢复谁使用、谁补偿”的原则明确在建矿山企业是矿山生态环境恢复治理的第一责任主体和责任人落实矿山资源开发利用与生态治理改造同步的策略使“矿开到哪里生态就恢复到哪里”成为矿山企业的自觉行为 大田还规定矿山企业如果治理工作外包给第三方企业签订矿山开发合同时需要明确企业的主体职责(四)矿山绿色转型是治理的根本大田在矿山治理的过程中面对当年矿山生态环境污染严重、资源约束趋紧、生态系统退化的严峻形势以习近平生态文明思想为指导统筹大田的矿产资源坚决摒弃“先污染、后治理”“边污染、边治理”按照高质量发展要求优化调整产业结构加快推动资源型县域经济绿色转型升级逐步探索出一条可持续绿色发展的矿山水土流失治理新路子让广大群众在治理矿山水土流失中得到了实惠(五)谋求综合效益是治理的目的生态文明建设和生态环境保护是“人民群众对美好生活向往”的重要组成部分 大田在矿山治理的过程中坚持以人民为中心的理念依靠群众、发动群众探索“开发式”治理、“五园”治理模式引导社会资金、资源、资产要素投入使矿山生态治理和修复不仅给大田带来了生态效益而且带来了经济效益和社会效益五、结语习近平总书记指出“生态兴则文明兴 我们应该携手努力共同推进人与自然和谐共生共建地球生命共同体共建清洁美丽世界”大田矿山治理以习近平生态文明思想为指导结合大田矿山状况具体实践了“绿水青山就是金山银山”等习近平生态文明思想取得了矿山治理的明显成效为探索生态文明的治理经验坚持矿山绿色治理和可持续发展具体实践习近平生态文明思想提供了有益的经验启示参 考 文 献郇庆治.论习近平生态文明思想的马克思主义生态学基础.武汉大学学报(哲学社会科学版)():.大田县地方志编纂委员会编.大田县志.北京:中华书局:.习近平向生物多样性公约第十五次缔约方大会第二阶段高级别会议开幕式致辞.光明日报 ().责任编辑:刘卫财