南京浦口区实施“四大工程”提升监管执法水平.pdf

JIANGSUEMERGENCYMANAGEMENT1安全监管南京浦口区实施“四大工程”提升监管执法水平浦口区应急管理局坚决担起推进中国式现代化应急管理职责使命，在全区深人开展安全监管执法能力提升“四大工程”，锤炼过硬本领，锻造务实作风，全面规范监管执法工作，不断提高监管执法水平实施业务水平提升工程完善学习培训制度。制定2 0 2 3 年学习培训计划，细化分解每月、每周培训要点，精选法律法规和三项制度落实、国标行标运用、规范文书制作等主题，开展一周一次案情研讨、半月一次安全大讲堂、一月一次理论培训、一季一次综合考核，提升学习培训质效。拓展学习培训形式。坚持“送出去学”与“请进来教”相结合，积极参加省市业务培训，邀请安全专家和“执法之星”进行“每周一课 针对性授课。系统开展跟班轮训,抽调街道、开发区监管执法人员开展“3+3”学习（3 个月跟班学习，3 个月带课题回单位实训），发挥党员和骨干力量的带头作用，采用“师徒制”进行“一带一”精准帮教。完善成果检验方式。落实课后随堂测试、定期综合测试、案件评议评查等评价方法，在实践中练好内功，增长才干。举行全区首届应急管理业务技能竞赛，全面检验监管执法水平和服务高质量发展能力，支持引导年轻执法人员参与省“执法之星”及优秀执法案例评选评比,以赛促学、以赛提能。实施服务效能提升工程强化精准服务。发挥安全驿站服务前哨作用，动员全员参与，确保跟班轮训人员全程参与，采取“1（监管执法骨干）+2（监管执法队员)+N（安全专家或者其他部门人员）”组团模式，为企业提供安全体检、宣教培训等服务。同时通过跟踪督办、测评反馈等制度规范服务质量，确保“事事有回音，件件有着落”。危有#电险P16JIANGSU安全监管1EMERGENCYMANAGEMENT前置安全服务。聚焦区域主导产业，推进集成电路行业安全管理体系规范落地落实。安全监管人员和安全专家主动靠前服务，对集成电路企业项目筹备、项目建设、项目运行、项目退出的全生命周期，施行规范化、流程化、模块化服务，助力全区集成电路产业高质量发展，力争年内企业服务率100%，完成2 3 个优秀服务典型案例。优化日常服务。根据省市工作安排和全局工作实际，详细谋划2 0 2 3 年监管执法和服务计划，统筹安排监管和执法工作。加大联合执法、精准执法力度，减少检查频次，避免重复、交叉执法，最大限度降低对企业正常生产经营干扰，提升行政执法检查的精准度和靶向性。实施责任意识提升工程督促企业落实主体责任。推行“逢查必考”,将考核结果引人执法自由裁量。组织企业主要负责人和安全员开展两轮安全教育，引导企业认真组织和参加安全培训，提升全员安全水平。试行先公示后执法、先普法后执法、先服务后执法，推行一案双罚、一案三罚，倒逼企业负责人强化主体责任意识。明确区街两级监管责任。全面执行浦口区工业企业安全风险分级分类管理办法（试行），区局主要负责AB两级企业监管，同时每月从街道和开发区负责管理的CD两级企业中抽查一定比例的企业，检验基层履行监管职责情况。比照省、市工作考核通报，每月制发一次简报，对街道、开发区安全监管工作进行通报并作为当月考核依据。规范监管执法履职责任。严格落实行政执法“三项制度”,规范行政执行处罚程序，深人推行执法公示、全流程记录和案卷评查制度，明确执法环节步骤，提升执法案件质量，全年开展监管执法系统“三项制度”培训班不少于2 次。加强跟班轮训“师徒”责任约定，将轮训情况纳人月通报内容，提升轮训实效。实施创新能力提升工程优化全员参与创新环境。针对监管执法中存在难点堵点痛点，充分利用每周工作调度会，会商解决方案、评价创新价值、加大教育引导。组织开展“头脑风暴”，全员参与思想碰撞,对安全发展中面临的矛盾和问题集思广益、畅所欲言，提倡小创新、微创新，逐步引导形成全员参与工作创新的良好氛围。探索企业现场管理规范。结合全省中小企业现场管理专项整治，在选树示范企业过程中，组织专家从选定企业着手，探索为不同工作岗位、单一流水线或者一个工作面，分别制定基本保障安全规范，缩减标准化要求，让安全规范更加精准、更加实用、更加有效，提振企业负责人落实主体责任意识和信心。加强既有创新成果运用。深人学习安全生产领域首次轻微违法行为不予行政处罚事项清单（暂行），开展轻微违法行为豁免处罚，为企业提供相对宽松的成长空间。研究制定安全生产领域行政处罚自由裁量从轻、减轻系数标准，探索将企业的分级分类等日常监管情况纳人裁量系数，强化企业日常安全管理。（南京浦口区应急管理局供稿）编辑：王苏苏P17