坚持四个导向 建立服务机制 推动喀什地区经济社会高质量发展.pdf

地 州 专 栏2023 2新 疆 财 会2023年，喀什地区财政局认真贯彻党中央、自治区党委、喀什地委关于稳投资调结构促增长各项决策部署，坚持四个导向，实现财政治理和服务效能显著提升，逐步形成财政、金融融合互补格局，有力推动喀什地区经济社会高质量发展。一、坚持依法理财、科学理财导向，在收入指标、质量方面实现双增长财政收入是经济发展质量效益的“晴雨表”。2023年，喀什地区财政局时刻保持抓财政收入工作的责任感、紧迫感，聚焦目标任务，切实发挥财税联席会议和县市财政收支定点帮扶机制，深化税收形势分析，深入挖掘企业所得税、耕地占用税、土地增值税、契税等税种的增收空间，积极培育可持续的优质税源，聚焦盘活闲置资产、耕地资源流转、资源保护与利用等重点领域，加大非税收入征缴，实现非税收入应缴尽缴、足额入库，截至3月末，全地区一般公共预算收入同比增长15.28%，顺利实现一季度“开门红”。二、坚持保障重大项目需求导向，在扩投资稳增长上迈出新步伐地方债券是落实积极财政政策的重要抓手，在带动扩大有效投资、稳定宏观经济等方面发挥着重要作用。2023年，地区财政局切实履行部门职责，会同发改委等单位，根据喀什地委、行署工作要求及专项债券支持领域，建立债券项目储备库，按照“谋划一批、储备一批、申报一批”的思路，共储备项目646个、资金需求达500余亿元，积极争取自治区新增债券支持，有效发挥了债券资金稳投资、补短板、强弱项的重要作用，为推动喀什地区经济高质量发展提供了坚强资金保障。截至目前，自治区财政厅提前下达喀什地区2023年第一批新增地方政府债务限额43亿元，其中：一般债券12亿元，专项债券31亿元，重点支持了水土资源开发、重点产业、重大项目配套、物流基础设施等76个地委、行署确定的重点项目。三、坚持强化绩效牵引导向，在预算绩效管理上凸显新成效全面实施预算绩效管理是规范政府行为的有效手段，是衡量政府绩效的主要指标之一，是强化预算单位内部管理的重要手段之一。2023年，喀什地区财政局进一步深化预算绩效管理改革，树牢“花钱必问效、无效必问责”理念，持续完善起坚持四个导向坚持四个导向建立服务机制建立服务机制推动喀什地区经济社会高质量发展推动喀什地区经济社会高质量发展韩韩韩哲哲哲57 地 州 专 栏2023 2新 疆 财 会点有评估、前端有目标、中端有监控、末端有评价和评价结果有应用的“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效闭环管理体系，推进预算绩效全链条深度融合，深化绩效结果与预算安排有效衔接，坚持将 2022 年绩效结果作为 2023 年预算安排的重要依据，以政策制度、绩效结果为约束加大部门单位项目支出预算审核力度，大幅压减非急需非刚性支出，对绩效结果应用低效无效的项目应压尽压、应减尽减，切实提高财政资源配置效率和使用效益。四、坚持财税金融融合发展导向，在打造区域金融服务中心上取得新突破为全面贯彻落实党中央、自治区党委关于财税金融系列工作部署，2023年3月，地委成立喀什地区财税金融工作委员会，委员会下设办公室，设在地区财政局。为进一步完善现代金融服务体系，增强金融服务实体经济能力，更好推进金融服务高水平集聚区建设，积极打造区域金融服务中心各项任务落实落地，喀什地区财税金融工作委员会办公室建立“四个一”机制联系服务县市及金融机构，推动金融支持喀什地区高质量发展。（一一）建立一项联系服务机制建立一项联系服务机制建立地区财税金融工作委员会办公室全覆盖联系服务经开区、12个县市和17家银行业金融机构、13 家保险业金融机构、1 家证券公司的机制，落实联系走访，加强帮扶和指导，督促金融机构做好信息简报、工作进展、政策产品报送发布等，加强对县市及金融机构问题诉求的精准研判，靶向发力、精准助力县市及金融机构高质量发展。（二二）协调解决一批困难和问题协调解决一批困难和问题一是帮助联系服务县市准确把握宏观形势以及转型升级、新兴产业发展、节能减排等方面提振县市重点企业发展信心，深入企业，帮助企业解决在政策支持、融资保障、招工引才等方面遇到的实际困难。二是深入挖掘上市后备企业，狠抓上市企业早期培育，加强上市后备企业资源库建设，“一站式”协调解决上市后备企业改制中遇到的困难和问题。三是全面搭建政银企平台，支持金融机构发展，加大引导金融机构在重大项目建设、国企改革、民营企业生产、中小企业发展、个体工商户生产等领域开展合作；对各金融机构支持市场主体健康发展的产品进行了梳理汇总，并在“零距离”予以发布，扩大金融产品的宣传范围和力度，提高金融机构影响力。（三三）落实一批政策和制度措施落实一批政策和制度措施引导金融机构进一步拓宽服务领域和服务范围，积极主动地做好为中小企业服务工作，进一步推进拓宽农业农村抵质押物范围、整村授信融资模式等，向政府提出出台、落实金融支持地方经济发展的政策和制度措施，强化对银行贷款产品期限利息的分析研究，提出不同类型贷款产品相对最优期限参考方案，供县市参考使用，形成了国有低效资产盘活融资模式、推广复制“保险+期货”业务模式、规范托市收购业务防范国有企业风险调研材料，得到地委的肯定。（四四）推出一批新的金融产品推出一批新的金融产品一是引导各金融机构从扩增量、稳存量两方面出发，多措并举保持信贷总量稳增多增，信贷投放合理均衡。二是依托政策性银行宏观调控作用和资金、利率优势，为重大项目、重点产业提供政策性金融工具支持；国有大型商业银行发挥优势，为市场主体提供多元化金融产品和服务。三是引导保险机构充分围绕民生改善、科技创新等重点领域投资，发挥风险保障、社会管理等功能。四是持续推进减费让利惠企政策实施，有力落实国家、自治区和地区金融扶持政策，以及促进经济发展优惠政策，推出一批针对产业发展的特色化、专业化、高质量的金融产品。（作者单位作者单位：喀什地区财政局喀什地区财政局）58