关于推进我国氢能产业发展的建议.pdf

晶径济丛利NINGBOJINGJILONGKAN关于推进我国氢能产业发展的建议吴霞氢是一种热值高、无污染、来源广的二次能源，被视为2 1世纪最具发展潜力的清洁能源。氢能产业包括氢的制取、储存、运输和应用等诸多环节，具有产业链条长、技术资金密集、带动性引领性强等优势。近年来，我国在氢能相关领域加快布局，积极推进氢能示范城市群创建，氢能产业发展处于商业化和规模化发展初期，技术创新不断迭代，从国家顶层设计、地方和企业都在积极抢占未来赛道，2 0 2 2 年国家各部委发布50 余条氢能政策，地方发布3 0 0 多条氢能政策。但氢能产业发展的过程中，三方面的障碍应高度重视并予以解决：一是产业规划布局不合理，存在无序同质竞争现象。巨大的市场想象空间背后是产业的无序扩展。各路资本纷纷涌入氢能行业，出现低水平重复建设苗头。各地政府对氢能未来产业技术先进性缺乏把握，难以甄别，在招商引资方面存在盲目抢滩布局和无序竞争现象。各大企业纷纷在珠三角、长三角、京津冀、华中、西南等地设立基地，抢占应用示范资源。在广东佛山、浙江嘉兴等地多家燃料电池电堆总装企业入驻，其中嘉兴市就布局了7 家电堆企业，多数缺乏核心竞争力。各企业产线扩张严重，产能远超市场需求，给地方政府画大饼，动就是万台或者2 万台电堆产线，而去年底全国燃料电池汽车产量才3 3 6 7 辆。同时，产业布局未与资源相匹配，例如广东佛山虽作为中国氢能产业之都，但是缺乏持续稳定供应的氢源，已经严重影响氢能汽车的推广应用二是协同创新的生态链还未形成，部分领域还存在卡脖子技术。氢能源产业链条长，技术密集，需要全链条协同创新。从我国来看，许多企业集中于下游的系统总装，缺乏产业链的协同创新，部分产业链关键环节的核心基础元器件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等自主掌控能力不强，仍存在卡脖子技术，例如氢制储端的氢制备、氢液化、氢储运、压缩机，燃料电池端的质子交换膜、碳纸等核心关键技术还需要突破，部分设备需从国外采购，导致燃料电池汽车成本同比燃油车、电动车成本高2-3 倍或者1.5-2 倍。大部分氢能企业核心技术缺乏，例如某些企业以巴拉德燃料电池技术转让为基础，只能生产燃料电池端的某一个零部件就宣传掌握自主知识产权。三是扶持政策协同化不足，氢能应用还存在较大障碍。在氢能装备快速发展的同时，下游应用领域牵涉到发改、资规、财政、应急、环保、住建、交通等多部门多领域，相应的示范应用缺乏协同支持。氢能目前应用成本高，绿氢成本一般每公斤50元以上，经济性欠缺，难以商业化运用。氢能在安全标准等方面缺乏健全的上位规范体系，地方落实无法可依，例如安监部门、交通部门将氢气作为危化品管理，导致加氢站选址落地难，氢能车辆运行路线受限，2 0 2 2 年全国氢能汽车销量仅为3 3 6 7辆。产业分类不清晰，氢能等新赛道尚未纳入统计目录，缺乏相应权威统计数据的支撑，不利于从全国引导氢能产业的健康发展。此外，氢能领域目前政策只集中于氢能汽车示范城市群的相关补贴，在能源领域以及工业领域没有相关政策，不利于氢能在其他领域创新推广。为此，建议：一是强化统筹谋划引领。充分发挥我国雄厚的制造业优势，将氢能产业作为我国战略性新兴产业（下转第14 页）15高质量发展GaozhiliangFazhan工厂的培育体系，开展绿色工厂分级分层的星级创建，扩大绿色工厂覆盖面。深入实施高污染行业的强制性清洁生产审核。鼓励企业开展自愿性清洁生产审核。加快推进工业领域“绿色企业（项目）”系列贷试点，加大对绿色化改造的融资支持力度。深入推进园区绿色低碳循环升级。以绿色低碳循环为原则，加强新建园区循环经济规划设计，明确资源消耗、环保、产业循环链等准入标准。按照“一园一策”原则推动存量园区循环化改造扩面提质，推进园区内能源环境基础设施共建共享，推动园区实施数字化改造，鼓励开发应用园区大脑等能源和环保智慧管理系统，深入开展园区第三方治理，推进企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用，深化副产物交换利用和余热余压梯级利用，基本实现园区各类废弃物内部循环。推动园区低碳建设和产业低碳转型，探索开展“零碳”园区试点工作。主要成效。截至2 0 2 2 年底，宁波累计入选国家级绿色工厂7 1家（国内同类城市第二）、绿色供应链管理企业9 家、绿色工业园区3 个、绿色设计产品135个。其中2 0 2 2 年新增2 0 家企业为国家级绿色工厂，数量居全国副省级城市第一位，占浙江省（共68家）入选数量的2 9.4%。乐歌人体工学科技股份有限公司和宁波禾隆新材料股份有限公司等2 家企业被认定为国家绿色设计示范企业。（收稿日期：2023年7 月2 8 日）作者单位：宁波市发展规划研究院(上接第15页）的重点，统筹谋划制、储、运、加、用等细分领域的发展目标和空间布局，选择若干资源匹配条件好、制造基础扎实的城市或者城市群，实施氢能产业协同创新行动计划，支持氢能产业规模化布局、差异化竞争、跨越式发展，打造若干国家级氢能产业基地。推进氢能产业统计体系建设，加大统计监测力度，适时发布氢能各细分领域发展规模和发展前景。做好相关氢能产业技术进步的公开力度，引导各地合理发挥优势，支持优势龙头企业扩能扩产、中小企业转型融入产业链，开展差异化竞争，避免盲目无序扩张。鼓励支持氢能领域的咨询服务和后续运维等专业化机构发展二是扎实推进氢能技术协同创新。围绕氢能发展的材料、系统、核心部件等方面梳理出“卡脖子”技术清单，通过“揭榜挂帅”方式，支持龙头企业以及技术创新型企业开展攻关，引导行业、企业、科研院所、高校等合力攻关，共享技术资源，突破关键共性技术。培育壮大氢能创新平台，形成高等院校、科研机构、企业技术中心等多层次衔接的氢能科技创新平台体系，支持企业建设氢能技术中心、研究院、重点实验室，积极培育创新联合14体、产业链共同体等技术攻关团队，加大核心关键技术攻关，促进氢能、新材料、人工智能等多技术交叉融合发展。加大对氢能领域科学技术创新的评比力度和表彰力度。积极在高等院校开通氢能源相关基础课程，加大后续人才培养支持力度。三是加大氢能政策扶持力度。研究出台支持氢能发展的综合扶持政策，强化部门协同，对新上氢能源装备制造项目加大土地指标、能耗指标、金融、人才引进等政策扶持；制定完善氢能领域的相关安全标准和技术规范；制定完善加氢站、分布式氢能发电等相关应用设施的行政审批及验收体系；对燃料电池汽车路权等加强研究；加大对掌握自主核心关键技术的创新企业和研究机构的资金支持和补贴力度。鼓励支持氢能领域的多场景示范应用，强化部门协同，避免环保、安全等“一刀切”，多部门联合研究出台鼓励完善支持氢能发电、车用、分布式、氢液化、船用、首台套等具体扶持政策，健全氢能电力价格形成机制和加氢等成本疏导机制。打造氢能产业联盟，紧跟国内外氢能产业发展趋势和政策，举办氢能行业年度会议，促进产业交流与协同发展。（收稿日期：2 0 2 3 年8 月2 日）作者单位：民建宁波市委会