远程教育中法学课程教学团队运行机制研究_周丽.pdf

第 28 卷第 1 期2023 年 2 月 25 日 Vol.28No.1Feb.25，2023Journal of Hebei Open University河北开放大学学报远程教育中法学课程教学团队运行机制研究周丽1，范晓伟（1.河北开放大学，河北石家庄050080；2.邯郸开放大学，河北邯郸056000）摘要：远程教育是高等学历继续教育的重要形式。法学课程教学团队立足法学专业课程，适应远程教育特点，突破时空界限，整合系统内外优秀教师，优化网络课程资源，落实教学过程，提升学生归属感，实现“时时处处皆可学”。“消费者权益保护法教学团队”探索出适合法学课程教学团队的“一二三四五”团队运行机制，有效提高了教学质量，构建了服务全民的普法式终身学习模式，为人民群众创造美好生活，实现共同富裕。关键词：教学团队；运行机制；远程教育；法学中图分类号：G 724.82 文献标识码：A 文章编号：2097-1567（2023）01-0024-05高等学历继续教育是高等教育的重要组成部分，是构建服务全民终身学习教育体系的重要内容。1近年来，以信息技术为平台的远程继续教育快速发展，为促进教育大众化和教育公平作出了重要贡献，同时也推动了社会经济的发展和终身学习教育体系的建立。课程教学团队的建设与运行创新了远程教育教学运行机制，探索出新的人才培养模式，也为继续教育师资队伍建设和开放大学办学体系发展提供了助推力。远程教育法学课程教学团队是为了落实远程继续教育教学过程、提高教育教学质量，坚持立德树人，以课程建设、网络教学、支持服务、教学研究为主要职责，由开放大学系统内外教师组成，分工协作、优势互补、共同发展的教育教学团队。一、远程教育法学课程教学团队教学团队的建设和运行应以学科为基础，根据不同学科的特点和学习要求进行团队教学活动安排，完善团队运行机制。远程教育法学课程教学团队应立足法学学科实践性和政治性特点，以法学专业课程为基础，运用先进的信息技术开展教学教研活动。法学是研究法的科学，以法律、法律现象及其规律性为研究内容。法学是实践性很强的学科，远程法学教育是在素质教育和专业教育基础上的职业教育，具有很强的应用性，在社会生活实践和民主法治建设中发挥着重要的基础性作用。法学教育要处理好理论知识教学和实践能力培养的关系，在理论教学课程中应设置实践教学环节，改革教学方法，强化案例教学，增加理论教学中的模拟训练和法律方法训练环节。法学的实践性还要求法学专业教师要在做好理论研究和教学的同时，深入了解法律实际工作，促进理论和实践相结合，加强学校和社会之间的沟通交流，将社会生活中的优质实践教学资源引入远程法学教育中。法学是一门哲学社会科学，政治属性突出，意识形态鲜明。法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，远程法学教育是法治工作的一部分，具有很强的政治性。法学专业核心课程采取“1+10+X”分类设置模式，“1”是指“习近平法治思想概论”课程，法学专业建设是以“习近平法治思想概论”为引领的课程体系建设。习近平法治思想作为一套科学完整的理论体系，是马克思主义法学中国化的最新理论成果，是中国特色社收稿日期：2022-09-06基金项目：2021 年度科学研究基金委托项目“远程教育中法学课程教学团队运行机制探索研究”（WTYB 202109）作者简介：周丽（1982-），女，河北保定人，法学硕士，副教授，主要从事远程法学教育研究。DOI:10.13559/ki.hbgd.2023.01.01725 第 1 期会主义法治建设的重大理论创新，对指导全面依法治国具有重要理论价值和现实意义。全面推进依法治国需要建设一支德才兼备的高素质法治队伍，远程法学教育是多渠道、多形式、多层次法治人才培养体系中的重要组成部分。法治人才的培养首先需要有理想信念坚定的师资队伍，法学专业教师要成为马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。其次需要在法学教育中坚持立德树人，不仅要提高学生的法学知识水平，而且要培养学生的思想道德素养，打牢法学知识功底，加强道德养成，培养法治精神。二、远程教育法学课程教学团队运行机制开放大学体系立足“两级统筹、四级办学”的体制，在远程法学课程教学团队建设和运行机制上探索研究多年。2009年10月，中央广播电视大学根据教育部 财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见，启动课程教学团队试点项目。国家开放大学在2013年启动了网络教学团队一系列专项工作，2015年确定了网络教学团队建设工作方案，推动了网络教学团队的普及和发展，2017年各分部也积极开展了教学团队的工作和研究，总部、分部共组建了279门课程教学团队。2019年，制定网络教学团队建设管理办法，在全国各省（市）的分部全面推广网络教学团队建设。目前国家开放大学总部法学专业的20门网络核心课程建有相应的教学核心团队，各省级开放大学建立了相应的课程实施团队，并以法学专业非统设课程为基础建立了省校一级统筹实施教学团队。远程教育法学课程教学团队运行机制创新了法学人才培养机制，有助于研究谋划新时代法治人才培养和法治队伍建设。结合多年远程教育法学课程教学团队负责人和核心团队成员的实践工作经验，立足法学的学科特点，探索研究出适合法学专业课程教学团队的“一二三四”团队运行机制。“一”是一条主线，“二”是两个落脚点，“三”是三项主要管理制度，“四”是四项改革创新。1.一条主线远程教育法学课程教学团队运行要以“坚持育人为本，落实教学过程，提高教学质量，促进教师发展”为主线，贯穿在教学教研活动开展、团队制度建设、教学模式创新等整个团队工作中。立德树人、德法兼修、明法笃行，是习近平总书记明确提出的法治人才培养要求。立德树人是所有专业人才培养的共同要求，但是德法兼修、明法笃行则反映了法学人才培养工作的特殊要求。要坚持法律专业能力培养和法律职业精神塑造相结合，在法律专业教育中贯穿职业伦理教育，培养学生的大爱大德大情怀，建设一支德才兼备的高素质法治人才队伍。落实教学过程、提高教学质量是远程法学教育研究的永恒话题。教师的专业素质决定着学生培养的质量，促进教师专业化发展是指在教学团队建设过程中，打造一支专业能力强、专业素养高且具有远程教育特色的法学教师队伍。教师的专业发展需要一个良好的成长环境，课程教学团队作为与学科有关的教学教研、学术研究的教师共同体，能够有效促进教师个人专业发展。2.两个落脚点远程教育法学课程教学团队运行要以法学的学科特点为落脚点，法学是一门实践性很强和政治性突出的哲学社会科学。法学的实践性体现在它既能推进法治国家、法治政府、法治社会的建设，又能在社会中维护公民的权利，实现公平正义，人们的社会生活、经济生活、政治生活都离不开法。深入学习法学可以进行科学立法、严格执法、公正司法，也可以保障公民权益，做到全民守法，这些都需要将法学的理论知识应用到实践中，只有学以致用，灵活运用，才能真正实现法学的人才培养目标。法学的政治性突出是因为现代政治的主要表现形式是民主政治，而民主政治的基本治理方式就是实行法治。这就使得法学的学习和研究也就具有政治性，不仅要培养法学专业教师的思政素质，也要加强对学生进行思政教育。自由、平等、公平、正义、诚信等既是法治的观念，又是社会主义核心价值观中的重要内容，引导人们在遵守行为准则的基础上，加强政治道德教育，提高政治道德素质，追求更高的政治道德目标。3.三项主要管理制度远程教育法学课程教学团队构建打破了专业、学校、区域的界限，日常管理制度、监管评价制度、激励制度能够促进团队成员有效沟通，高效完成跨时空网络教学，调动团队成员的积极性，形成团队协作长期的合力，提高教学质量，实现人才培养目标。日常管理制度贯穿远程教育法学课程教学团队运行过程，保障跨区域、跨学校、跨时空教学教研活动的完成，主要包括日常教学任务管理和团队沟周丽，范晓伟：远程教育中法学课程教学团队运行机制研究26第 28 卷河北开放大学学报通制度。日常教学任务管理是指团队负责人在团队长期协作的基础上，根据教学任务的数量和难易程度匹配团队成员业务能力的优势，确定团队成员的工作职责。根据网络课程教学需求，将业务能力分为学术研究能力、远程教学能力、沟通能力、管理能力、信息技术应用能力等。网络课程教学过程的落实有赖于课程教学团队的互助协作，团队成员之间分工合作，在共同完成教学教研任务的同时，既提高了教学质量，又通过老中青教师的传、帮、带促进了教师的专业发展。高效的沟通制度是教学团队完成教学教研任务的必要条件，主要包括搭建远程交流平台，建立交流制度，围绕教学、教研和团队运行情况2，利用团队即时通讯工具（QQ、微信等）定期开展交流。日常沟通制度要能够保障团队成员之间沟通的适时性、即时性、高效性和均衡性，只有通过有效的信息沟通，团队才能真正建立联系，从而产生协作意愿，实现教学目标。监管评价制度的合理、有效是团队高效运行不可或缺的条件，决定了团队一定时期内运行的质量。远程教育法学教学团队在运行过程中通过监管制度来克服团队成员的惰性，提高团队成员深度参与的积极性；在监管的同时还能考察教学任务分配是否合理，对团队成员作出相应的评价。监管评价制度虽是对团队成员提出的要求，但它的最终目的是推动团队高效运行，提高教学质量。合理有效的监管评价制度应以落实教学过程为基础，坚持定量和定性相结合，过程和终期相结合，个人业绩和团队发展相结合，负责人、自我、成员之间和学生的监管评价相结合原则，建立阶段性汇报和督促制度，加强过程监管，以评促改、以评促管。远程教育法学课程团队汇集了开放大学系统内外优秀的师资力量，团队的运行为这些优秀的师资提供了专业发展的平台。激励制度能够最大限度地发挥团队成员的潜力，为课程教学团队长期高效运行提供动力支持。激励制度表面是课程教学团队通过物质或精神奖励对团队成员能力、工作的认可，但这同时也获得了团队成员对课程教学团队运行机制的认可，只有这种互相认可才能增强团队的凝聚力和执行力，推动团队建设，实现团队长期发展。4.四项改革创新远程教育法学课程教学团队以两个落脚点为基础，针对法学专业课程，开展教育教学模式的改革和创新，主要包括实践性考核改革、跨机构异地教学、普法式的教学支持服务和注重课程思政建设等方面。法学学科的实践性决定法学专业不仅有大量的实践课程，每门专业课程也要进行课程实践学习。远程教育法学课程教学团队应该根据不同的法学专业课程安排相应的课程实践教学，并设计课程实践教学考核方案来考查学生的实践应用能力。法是人们生活的行为准则，法学的专业课程涉及人们生活的方方面面，法学实践性考核能够被动地提高学生法学实践应用能力。跨机构异地教学创新了团队线上线下相结合的教学模式，解决了教学点师资不足的问题，实现了教育的公平，也符合法学实践性的要求。通过跨机构异地教学，师生真正突破了时空的限制，面对面进行学习交流，解决了理论和实践问题，提升了学生的归属感，提高了开放大学的形象。远程教育满足了成人的学历需求，但是成人学生基础薄弱、工学矛盾突出、学习能力较低，这就需要团队提高支持服务水平，满足成人学生时时处处皆可学的需求。远程教育法学课程教学团队根据法学实践性特点，发挥教师法学专业性特长，采用了线上线下普法式的教学支持服务，可与跨机构异地教学同时进行，使学生既能学会理论知识，也能运用法律维护自身权益。普遍的思政元素在法学理论中随处可见，有种“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的感觉，要想在法学专业课程中体现课程思政的意义，就要将法学理论与思政深入结合，这就增加了法学课程思政的难度。远程教育法学课程教学团队应该积极在线上和线下教学活动中进行课程思政建设，并通过多种形式的教研活动讨论课程思政的建设方案。三、消费者权益保护法教学团队实践消费者权益保护法（以下简称消法）是开放教育法律事务专业一门非统设选修课程，法律事务专业更侧重基层法律实务人才的培养，更注重法学理论知识的基础性和实践能力的培养。消费者权益保护法教学团队（以下简称消法教学团队）集合了开放大学系统外优秀的行业专家和系统内多层次的教师，根据不同的团队职责分为团队负责人、核心团队成员、课程辅导教师。行业专家是有着丰富消法27 第 1 期执法经验的公务人员和消法维权经历的律师，为消法的实践教学提供了实用的案例教学。系统内多层次的教师是团队的主要组成部分，由省校、市校、县校及基层教学点教师组成，通过分工合作完成课程教学和助学任务。消法教学团队以“坚持育人为本，落实教学过程，提高教学质量，促进教师发展”为主线进行团队建设和运行，这主要体现在以消法课程为基础的两个落脚点、三项基本制度、四项改革创新等方面。1.消法教学团队的两个落脚点消法是专门保障消费者弱势群体的特别法，仅针对消费者权利和经营者义务进行特殊规定，强化了消费者的权利保护，加重了经营者的义务。生活中每个人都通过消费来满足吃穿住用行等方面的需求，这就更突出了消法的生活实践性，成人学生学习消法更可以结合自己的生活实践来学习理论、维护权利、培养消法的实践应用能力。消费者的弱势是与市场中的经营者群体相比，在经济实力、商品技术、抗损失能力等方面体现出来的，通过消法这部特别的“不平等”的法律，使消费者和经营者处于“平等”的地位，实现实质的公平，这就是消法中最大的思政。2.消法教学团队的三项基本制度消法教学团队日常管理制度主要有日常教学任务管理和团队沟通制度。消法的日常教学任务是根据上一学期消法课程教学团队的运行情况进行动态调整，制定消法教学团队实施方案，主要包括线上线下教学、直播教学、教研活动具体分工。消法课程教学团队以学习网线上学习资源为基础进行线上教学任务分工，按照统一的教学标准和要求开展教学，保证科学施教。核心团队成员对消法七个理论学习模块课程进行分工教学，确定教学过程中各个环节的实施步骤和时间，做好计划安排，保证落实。每学期团队遴选优秀师资，通过小鱼易联平台进行理论知识、热点话题的线上直播教学，直播结束后让学生在学习网上的主题讨论区进行讨论，将直播教学与学习网讨论区结合，学生之间互相回帖评价，巩固理论知识，进行实践分析，为形考实践考核的完成培养实践应用能力。线下教学主要是跨机构异地教学和辅导教师开展的本教学点区域内的系统辅导。为了顺利完成直播教学活动，彰显省校团队的实力，规范直播教学中的一些教学行为，制定了直播教学文件，规定了主讲和助讲教师职责和流程，并在团队教研时进行传达、学习，使直播教学更正式、规范。制定形成性考核评阅标准文件，对辅导教师进行评阅培训，规范评阅行为，并由团队核心成员进行跨区域的评阅督导检查。消法团队沟通制度是围绕教学进行的，通过国开学习网讨论区、QQ 群、微信群等多样化的沟通方式，多层次、多纬度的交流沟通，进行实时、非实时交流，加强非正式交流，以增进了解，实现资源共享。每学期通过视频会议、实地调研面对面会议等方式开展4次教研活动，内容涵盖团队分工、讨论任务、交流经验、解决难题、优秀教学点或者典型问题的经验分享、评阅培训、团队总结等。消法教学团队的监管评价制度是在监管的同时进行评价，学习网对教师行为进行客观采集，既能实现对团队成员教学过程的监管，又能客观地从“量”的角度进行评价。消法团队监管评价制度主要以团队成员提交的“形考督导检查报告”“团队工作学期总结”等材料的自我评价和学习网报表数据的客观评价为基础，结合负责人、其他团队成员和学生对其教学过程、教学效果进行的主观“质”的评价，最终作出的综合评价结果。激励制度是获得团队成员的信任，确保消法教学团队长效运行的动力制度，主要从物质和精神两方面进行激励。团队成员物质报酬实行按劳分配，根据评价结果实行多劳多得，优秀团队成员还会获得额外的物质奖励。团队成员的精神激励主要在于教师专业发展方面，进行多角度、多层次的认可，授予优秀团队成员荣誉证书，并将此荣誉与职称、先进、年终考核挂钩，在下个学期给予其更多的课程建设权限和团队活动话语权。3.消法教学团队的四项改革创新消法教学团队不仅注重课程实践教学，还在实践能力的考核方面进行了创新，改革了消法的考核方案，核心团队成员从形成性考核的设计、评阅培训到评阅督导检查都进行了精心的安排。消法的考核采取主客观试题一起考核，客观题重在考核学习者的理论学习情况，主观题重在考核学习者的实践运用能力。消法将结合这两方面进行形成性考核，前三次形成性考核由客观题组成，分别由两次阶段性考核和一次综合考核组成；第四次形成性考核用讨论区的形式，考查学习者在生活中对消法的运用和实践。为了保障评阅的公平，客观真实展现学生的学习成果，团队对辅导教师进行形考评阅培训，周丽，范晓伟：远程教育中法学课程教学团队运行机制研究28第 28 卷河北开放大学学报详细介绍制定的评分规定，并赋予核心团队成员对评阅公平的监督和分数修改权。消法教学团队突出法律事务专业和消法课程实践性的特点，结合成人学生学习需求开展了普法式教学支持服务。在学习网上开展“消法维权 ing”栏目，教学团队中有实践经验的具有法律职业资格证的教师、专职律师、执法公务人员等在线为学生进行生活实践消费问题解答，给出相应的维权方案。在进行跨机构异地教学时可以利用与学生面对面的机会，更深入地进行线下的普法式教学支持服务，提高学生学习消法的热情，帮助学生解决学习中的困难。消法教学团队积极落实教学过程，为平衡教学资源，团队成员积极开展跨机构异地面授教学，一方面可以输送优质教学资源，另一方面还能了解学生学习需求，并和当地教师一起进行教学研讨，创新教学改革。跨机构异地教学实现了一举多能，既完成了线下面授教学任务，解决了教学点师资不足问题，又可以进行实地教研了解基层教学点学生和教师的困难，还可以进行普法式教学支持服务。消法教学团队积极在线上线下教学教研中落实课程思政。新冠肺炎疫情期间，在学习网课程中增加防疫抗疫学习模块，收集市场监管部门发布的各类典型案例，呼吁消费者积极维权，举报生产经营者的违法行为，保障市场经济秩序稳定。同时收集一些我国针对特殊时期的消法方面的特殊法律规定，制作相关视频资源，宣传疫情期间消法方面的规定，设置有关课程思政讨论区，培养学生大局意识和爱国精神。在直播教学和跨机构异地教学中融入思政元素，培养学生坚定的政治信念。团队成员之间进行课程思政的教研活动，互相学习课程思政的教学经验。参考文献：1 中华人民共和国教育部.教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见 EB/OL.（2022-08-01）2022-08-20.http:/ 郭晓霞，赵婷婷，尹志英 远程开放教育课程教学团队建设实践及运行效益评价研究以“人体生理学”课程团队为例 J 中国远程教育，2013（1）：78-81Research on the Operation Mechanism of Law Course Teaching Team in Distance EducationZHOU Li1,FAN Xiao-wei2(1.Hebei Open University,Shijiazhuang,Hebei 050080;2.Handan Open University,Handan,Hebei 056000,China)Abstract:Distance education is an important form of continuing education for higher education.The teaching team of law course is based on the course of law specialty,adapts to the characteristics of distance education,breaks the boundaries of time and space,integrates excellent teachers inside and outside the system,optimizes the network course resources,im-plements the teaching process,improves the sense of belonging of students,and realizes“learning anytime and anywhere”.The operation of the“consumer rights and interests protection law teaching team”explores the operation mechanism of the“12345”team suitable for the law course teaching team,effectively improves the quality of teaching,constructs a lifelong learning model of popularizing law that serves the whole people,creating a better life for the people and realizing common prosperity.Key words:teaching team;operation mechanism;distance education;law