基于地理设计的智慧国土空间规划框架构建分析——以县级国土空间总体规划为例.pdf

2023.01电子乐园259Summarize 综述1 引言智慧国土空间规划的过程中包含了多种内容，同时也具有十分远大的规划理念。在规划的过程中，需要践行生态文明的相关理念，并坚持“以人为本”为基础原则，从而走向人文化的发展路径。随着我国互联网等信息技术的渗透，也使得智慧国土空间规划具有更高的技术支撑，能够做好规划流程的衔接与融合。但是由于我国智慧国土空间规划较晚，在实际的规划过程中还比较落后。此时还需结合实际情况进行有效，使得空间规划的价值最大化。2 地理设计的理念地理设计是我国近年来的规划设计理念，涉及到许多自然科学领域的知识。通过地理设计能够对项目中具有的地理环境因素和社会问题进行深度剖析，从而将许多工具结合到设计过程中。地理设计的理念具有十分巨大的现实意义，能够有效解决社会发展带来的环境问题，并实现可持续发展的目的。地理设计属于多学科交叉的研究领域，能够设计城市规划和景观设计等多个内容，也因此具有更加完善的理论方法，能够拥有实效性的设计平台。有关地理设计理念的定义和内涵一直处于讨论中，尚未形成明确的结论。各个专业方面的专家根据不同的看法对这一概念作出了阐述，大致可以概括成广义和狭义二种概念。广义概念把地理环境设计看作一个规划设计的方法。斯坦尼茨提出：地理环境设计是利用工程设计方法来改善地理环境。这一定义为地理设计给出极为开放的研究范畴。地理设计的狭义定义则是技术层面的，一些学者将其视为一个集成环境信息并能提供实时分析和反馈的规划支持技术框架。迈克尔弗莱克斯曼（Michacl Flaxman）教授认为地理设计是一种将设计方案的创作与其对地理环境的影响模拟紧密地结合起来。3 智慧国土空间规划概述国土空间规划管理是我国空间管理系统的重要组成部分，在数字国家与智慧中国建设目标的积极推动下，目前正在根据我国空间管理功能和管理能力现代化建设的需要，沿着智慧国土空间规划管理的方向发展。智慧国土空间规划管理的主要内容就是面向国土空间用途管制和空间治理现代化，研究与构建国土空间信息平台，涉及到框架、数据、模型、技术、标准、政策等技术体系与支撑体系，并结合不同规划管理阶段的具体业务，实现国土空间规划基于地理设计的智慧国土空间规划框架构建分析以县级国土空间总体规划为例文/曹振蓉摘 要：随着我国社会的不断发展与进步，国土空间规划工作受到了越来越多的人的重视。并且在我国信息时代的背景下，智慧国土空间规划成为我国建设的重要内容。并且目前县级规划已经成为我国国土空间规划的重要落实单元，这也为智慧国土空间的规划奠定了良好的基础。智慧国土空间的规划也能够以地理设计为基础，从而使得框架得到拓展和深度研究。本文先阐述了地理设计的理念和智慧国土空间规划概述，并从多方面概括了基于地理设计的县级智慧国土空间规划框架构建的优化策略。希望本文能够具有一定的参考价值。关键词：地理设计；智慧国土；空间规划；框架构建电子乐园2023.01260综述 Summarize的智慧编制、在线审批、精准实施、长期监测、定期评估以及实时预警。根据国土空间规划管理不同阶段的需求，数据体系涵盖以下五种类型的数据：现状时空数据：反映国土空间资源及利用现状的数据，一是基础的矢量及栅格时空数据，包括基础的地理测绘数据、行政区划数据等；二是资源调查和观测数据，包括国土资源调查、地理国情普查数据等。社会经济数据：反映社会经济发展状况的数据，属于公共专题数据，往往是政务部门在履行职责过程中获取或者制作的数据，如人口数据、经济数据等。规划管控数据：反映国土空间规划管理的数据，包括不同发展时期的总体规划、详细规划、专项规划等相关的数据，以及自然资源双评价数据、规划审批数据等。项目管理数据：反映国家基础设施建设及城乡发展建设对国土利用的工程建设项目管理数据，包括立项用地管理、立项用地规划许可等相关数据。4 基于地理设计的县级智慧国土空间规划框架构建的优化策略4.1 明确县级智慧国土空间规划框架构建的总体思路想要在地理设计的理念下实现县级智慧国土空间规划，还需明确总体的构建思路。要将国土空间总体规划编制的需求作为思路的核心思想，通过国内外的框架构建优秀经验来实现总体思路的明确。对于国土空间规划来说，生态文明属于规划的基础，也是其思想的首要原则。在这一原则下，国土空间规划才能够实现生态风险评价与管控的转化，并尽量减少人为因素对空间规划造成的负面影响。与此同时，还应尽量避免生态风险与利益相关者之间的冲突，考虑到规划方案中当地居民生产生活方式可能会造成的影响。建议相关人员能够深入当地做好背景调查，了解在构建的过程中最需要的思想是什么。同时，也可以利用我国现有的大数据技术等科学技术进行相关智能算法的研究，从而构建足够科学的思路。4.2 规范县级智慧国土空间规划框架构建的整体流程县级国土空间规划框架构建的整体流程得到规范，就能使得这一框架得到优化。从而使其参与到规划的全过程，并做好审核规划方案。导航在进行流程规范的过程中，还需提高政府保障机制的实效性，确保每一位公民能够参与到规划的过程中。与此同时，还应提高公众的规划知识，从而使得流程规划满足新时期的新要求，并在当前的形势下进行实施。政府应主要负责规划的作用，并在生态风险管理和资源环境承载力的相应条件下，尽量减少资源环境所带来的限制并实现流程最优化。并且在实际的规划过程中，很容易受到多种因素的影响，此时还需结合具体情况做好规划的备选工作。并对备选方案进行评价，将其评价指标与结果呈现到公众面前。因为备选方案主要是面临突发事件做出的方案，很容易应用到实际的工作当中。在进行设计的过程中，应首先从生态系统服务体系出发，通过对人类和生态系统的了解，分析其中的利害关系。同时也要尽量避免流程中出现高强度和不合理的生活生产活动。并对生态风险进行评价，有效的分析其中存在的风险空间，做好相应的控制和管理工作，使得国土空间规划更具时效性。在对生产生活活动进行规划流程时，一定要确保其合理性。要坚持以生态文明为理念，确保流程的规范性与科学化。4.3 细化县级智慧国土空间规划框架构建的构建模型县级智慧国土空间规划框架的构建模型得到细化，也能够实现其优化。并贯彻落实地理设计的相关理念，使得构建得到深层次的提升。想要将构建模型进行细化，还需将其氛围以下多个模型：过程模型。通过过程模型能够有效地了解国土空间系统在过去的时间内的运行状态，从而了解我国实际的人口增长情况和经济发展状况。还包括在规划期间内中长期的发展情况和城镇开发的用地需求都能够，都在过程模型的覆盖范围以内。在过程模型中，也应包括多元回归分析和系统动力学方法等。评价模型。这一模型的主要作用是对规划的实际内容进行分析与了解，其主要渠道则是通过评价系统。这一模型还需在生态文明的理念下践行，要对生态系统进行深度理解，分析可能会造成的自然灾害，以此来增强评价模型的服务性能。GIS 空间分析和生态风险评价也应涵盖在这一模型以内。表达模型。这一模型的主要目的是为了描述出国土空间系统的实质性内容，并关注系统的规模与空间布局情况。国土空间主要是由农业空间和生态空间等多种空间构成，能够用作生态和农业等多种空间，并对具体的利用类型进行分类。影响模型。这一模型主要是对国土空间规划的备选方案进行分析，从而了解在实际的规划过程中存在的影响因素。能够进行多维则决策等分析，从而准确了解备选方案的影响力。决策模型。这一模型能够合理地作出各项规划决策，并制定出相应的规划方案。像目前我国常用的“三区三线”划定图，决策模型都能为其提供基础的政策法规与技术保障。变化模型。这一模型主要是针对国土空间的具体变化，从而降低其中存在的生态风险。其中包括人工智能优化算法等内容，能够将传统的空间规划目标转化为初等函数。4.4 完善县级智慧国土空间规划框架构建的支撑体系通过完善县级智慧国土空间规划框架构件的支撑体系，2023.01电子乐园261Summarize 综述也能够实现其得到优化。在具体的完善过程中，需要将支撑体系从两方面进行完善：一方面是方法与技术的支撑体系。在进行国土空间规划时，需要采用传统技术和新兴技术共同支撑的方式，从而了解国土空间的运行状况和空间的利用情况。并通过对基础地理信息等数据的分析，选用合适的空间分析方法。在这一过程中，需要注重方法与技术的应用，要确保其具有足够的时效性和全面性。同时，也要对统计单元进行优化，以便于减少对这一方面的依赖。城镇的开发情况，同时也对方法与技术有有一定的优势，能够发现在不同时空与尺度下的人文精神情况，并开发出适当的空间。方法与技术也因此不会得到浪费，能够作为智慧国土空间规划的核心技术支撑。在这一过程中，也要注重大数据和互联网等多种技术的应用，从而确保其作为方法与技术支撑的决策分析内容，能够为空间规划带来实际性的影响。另一方面是决策原型的支撑体系。通过这一体系，能够明确智慧国土空间规划的相关要求，并基于此做出正确的决策。由于在实际的县级智慧国土规划过程中，需要就问题库和模型库等多个内容进行分析，还需结合具体情况进行规划的相关决策。在上述智慧国土空间规划框架构建的构建模型中，也体现了相关的知识。能够将决策作为主要的支撑体系，并将决策作为主要的传输媒介，使其具有足够科学化和智能化的决策流程。这也有利于使得决策的结果更加科学准确，能够起到可靠的辅助作用。4.5 落实县级智慧国土空间规划框架构建的正确理念在基于地理设计背景下，构建县级智慧国土空间规划框架时，通过落实县级智慧国土空间规划框架构建的正确理念，就能够实现构建的优化。对于规划框架来说，其主要的理念就是以人为本的理念。这一理念能够使得县级国土空间规划在政府组织的领导下，采用专业的工作方式。有利于组织计划的整体实施，还能正确运用政府的力量。在实际构建的过程中，还需将以人为本理念渗透到工作的各个环节。这一方面的专家要利用国土空间的现状以及发展目标进行规划，以便于确保上级政府下达的指标约束产生时效性。规划与计划相同，其主要目的就是为了为下一步的工作做准备。因此，还需在确保国土空间受到保护与开发的基础上，使得规划框架具有足够的预见性。想要达成这一目标，可以在规划编制的过程中提高公众的参与度，大众参与到规划方案的评估当中。因为大众是处于国土最直观的感受者，能够为其提供许多参考性的意见。之后，再由专家对其制度进行优化与整合。因为公众的专业知识不够健全，只有通过专家的角度对其进行完善，才能确保其意见对规划方案产生积极的影响。想要真正了解大众的意见，建议有关部门能够采取听证会的方式，让大众正式参与到实际的规划当中。以人为本理念的实施也在这一方面发挥了最大的价值，能够建立起人本化的反馈机制。通过这一机制，能够有效地了解人们的具体反馈情况，还能通过正规的渠道让公众参与其中。再进行反馈机制时，建议将其分为不同的板块。因为大众的视野是广泛的，在进行反馈与评价的过程中，可能会从多角度进行。5 结论综上所述，县级国土空间规划有利于我国的长远发展，能够加快我国城镇化建设的脚步。让我国逐步朝着现代化的方向发展，我国国家空间治理工作的效率与水平也能因此得到提升。并且随着不断地发展，未来会具有更多的空间治理工具，能够有效地提高空间规划的效果。即使在面对国土规划的强制性内容时，也能够使得规划更加合理，使其成为推动我国整体的建设。因为我国强制性内容包括了国土规划的构成和分级等手段，能够作为之后规划的基础理论依据。参考文献：1 宋明洁,卢新海,潘方杰.基于地理设计的智慧国土空间规划框架构建以县级国土空间总体规划为例J.自然资源学报,2022,37(11):2990-3004.2 秦荣波.基于地理位置信息的智慧乡镇Android数据采集系统设计与实现J.河南科技,2021,40(01):5-8.3 赵军,宫丽玮,周圣川,胡振彪,王海银.基于WebGL的智慧城市三维地理信息系统设计与实现J.城市勘测,2020,(04):44-49.4 薛晓轩,徐凯,李俊卿.基于移动端的“智慧城市与地理国情一张图系统”设计及其应用J.测绘与空间地理信息,2016,39(11):147-149.作者简介：曹振蓉（1995）性别：女，民族：汉族，籍贯：安徽天长，学历：本科，职称：助理工程师，研究方向：从事国土资源管理工作。作者单位：绩溪县自然资源和规划局