全力推行“五善工作法” 打造全警实战大练兵“新名片”.pdf

自2 0 1 9 年全警实战大练兵启动以来，昭通公安聚焦实战之“难”，扭住执法之“短”，全面强化政治练兵、业务练兵、实战练兵，为圆满完成新中国成立7 0 周年、建党1 0 0 周年、党的二十大等重大安保维稳任务提供了强大的能力素质支撑。在2023年云南省县（市、区）公安局局长警务实战能力提升训练考核竞赛中，昭通公安以实战案例评析、武器使用两个单项团体第一，1 7 个个人单项奖的绝对优势，斩获全省总团体第一名桂冠，全市公安机关1 1 名参考局长在1 2 9 名县（市、区）公安局局长中脱颖而出，三项竞赛科目全部进人考核第一方阵。一、党委“善谋”，“一盘棋”抓统筹近年来，昭通市县两级公安机关党委始终坚持“谋”字为先，高规格启动、高站位部署、高标准推进，为全警实战大练兵明确目标、指明方向、树立信心。昭通市副市长、市公安局局长杨建军总结时说道：“此次全省公安机关警务实战能力提升训练考核竞赛，昭通公安取得总团体第一名的优异成绩，得益于长期以来市县两级公安机关党委对全警实战大练兵的高度重视、精研善谋，得益于参考局长的挺膺担当、勇猛精进，得益于组训部门和教官团队的全力保障、悉心教学。”（一）“一把手”带头谋昭通市公安机关将大练兵作为“一把手”工程，与业务工作同研究、同部署、同推进、同落实，制定下发昭通市公安机关2019年至2 0 2 2 年全警实战大练兵实施方案昭通市公安机关政治轮训实施方案昭通市公安机关政工干部能力素质提升常态化学习培训工作实施方案及配套考核办法，坚持每年党委专题研究不少于2 次，每季度督导检查不少于1 次，全力推进各项任务落实落地。2 0 1 9 年以来，市县两级公安机关专题研究全警实战大练兵工作7 2 次，督导检查1 4 4 次。（二）建格局系统谋昭通市公安机关严格按照“千什么练什么、缺什么补什么”要求，积极构建“党委领导、政工协调、警种主训、分级实施”的大练兵工作格局，形成政工、警种、县级公安机关、基层所队梯次战训体系，确保上下贯通、高效联动、整体发力。2 0 1 9 年以来，全市公安机关开展警种专业化练兵1 8 0 期6 4 0 0 余人次。（三）弓强保障深入谋昭通市公安机关做实做强练兵基础保障，健全完善大练兵经费逐年递增工作机制，推动建设集“执法培训+职业教育+反恐训练+红色教育”于一体的“3+1”全省培训基地，构建具有公安特色的教育训练产业链，实现“建在昭通、用于全省、辐射周边”，充分体现法治效益、社会效益、经济效益。2 0 1 9 年015OO以来，全市公安机关投人大练兵经费1 0 0 0 余万元，建成省级实战化训练示范点1 个，市级专业综合训练基地1 个，县级自建基地7 个，实战“训练角”6 6 个。二、市县“善训”，“一体化”抓推进“业精于勤，练是生命线；练警千日，战是试金石；来之能战，胜是风向标。”近年来，昭通市公安机关始终坚持“训”字为基，以警务实战化建设为牵引，立足“实战、实用、实效”，精武砺剑练精兵，淬火成钢谋打赢，使训练成果最大化转化为实际战斗力。(一）政治轮训铸警魂昭通市公安机关严格落实“第一议题”制度，坚持推行党委会、党委理论学习中心组、“三会一课”、部门警种例会“四必学”和“督办+通报”机制，构建“党委派单、基层党组织接单、党员民警学习反馈”闭环链条；积极探索高效、宽维、多域练兵方式，首次创办全市公安政工夜校，搭建“党校课堂+公安讲堂+夜校学堂”理论学习平台，做到每周有课题、每月有主题、每季有交流、每年有评析，筑牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠思想根基。2019年以来，全市公安机关组织开展“万名党员进党校”暨政治轮训1 0 9 期1.1 6 万余人次，举办昭通公安大讲堂1 5 讲、培训1.6 万余人次，举办“公安夜校”1 1 期、培训6 6 0 0 余人次。（二）实战实训强素质昭通市公安机关坚持“轮值轮训、战训合一”训练模式和“四随五小”岗位练兵模式，大力推广案例式、点评式、互动式、情景模拟式教学方法，强化战术战法演练，从接处警、情报信息搜研、执法规范化、舆情应对、大数据应用、警务技能、个人极端暴力案事件处置等方面常态化开展训练，切实提升民警一线执勤执法、突发案事件应对处置能力水平。2 0 1 9 年以来，全市公安机关组织开展警务技能及个人极端暴力案事件能力处置提升训练1 39 期7 9 0 0 余人次。（三）V以赛促训激活力昭通市公安机关创新方式方法，形成“统一管理+菜单教学+以赛促训”新模式，并将考核竞赛成绩作为单位年度教育训练考核评定和民警个人评先评优、表彰奖励、职级晋升的重要依据，进一步激发了全警内生动力。2 0 1 9 年以来，全市公安机关先后组织开展最小作战单元、科所队长、巡特警、教官系列大比武，大数据分析应用、案件评查系列竞赛等1 9 场次，挖掘培养了一批专业人才、实战尖兵，总结推广了一批有效、管用的战术战法。三、队伍“善育”，“一条龙”抓培养“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。”近年来，昭通市公安机关始终坚持“育”字为要，从抓实培养培育、搭建平台发挥作用、创造人才成长环境等方面人手，装上人才孵化“加速器”，耕好施才奉献“优质田”，保障人才发展“好环境”。（一）育优师资队伍昭通市公安局充分发挥昭通警校作为全省“四所警校”“六大公安战训基地”之一的资源优势，采取“走出去+请进来+沉下去+带出来”的培养方法，坚持每季度开展不少于1 次集中备课、说课、评课及成果展示，每年开展不少于2 次实操比武，打造高水平的师资队伍，增强核心竞争力。2 0 1 9 年以来，昭通警校培养储备师资力量36 人，承训35 期共计4 9 30 余人次。（二）育强教官队伍昭通市公安局制定出台教官人才培育“一指导意见、一管理办法、一参考目录”，健全完善教官人才选育、共享、管理、激励、考评等6 项机制，分层建立涵盖市级、警种、县级33类164小类教官人才库，积极选派教官参加驻训教学，从训练效果、学员评价、课题完成进度、评审组意见等方面加强对教官的考核评价，构建结构合理、数量充足、专业配套、梯次明显的公安教官人才队伍。2 0 1 9 年以来，全市公安机关储备专职教官36人，兼职教官2 0 0 人，完成驻训任务达9 0 0 余天。（三）育精专业队伍昭通市公安机关加强专业队伍建设，从“理论+实践”两个维度、“定方向+搞研发+促推广”三个步骤，研发队伍共需、岗位必需、勤务特需、实战函需“四需”课题科目和微课程、微教学、微复盘、微演练、微对抗“五微”教学载体，形成实战需要、基层认同、科学规范的精品016编辑：汤琼）课程。2 0 1 9 年以来，全市公安机关组织编写昭通市公安机关最小作战单元行动指南昭通市公安机关常见警情现场处置指引等教材5 部，制作现场处置行动指南“微视频”1 1 个。四、效果“善督”，“一链式”抓落地“督导检查，是推动工作落实的有力抓手，更是及时发现倾向性问题、苗头性问题的有效手段。”近年来，昭通市公安机关始终坚持“督”字为重，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风，全链条跟进全警实战大练兵工作，确保起点、过程、结果“三环节”质效。（一）座随警作战一线督昭通市公安机关推行凡重大安保、重大突发案事件、重大涉警负面舆情必随警作战工作机制，立足于服务大局、服务基层、服务实战，坚持既随警作战，又实时监督，做到责任在一线落实、督察在一线跟进、问题在一线处理，切实提升全警警务实战水平。2 0 1 9 年以来，全市公安机关开展随警作战5 6场次。（二）基基层送教帮扶督昭通市公安机关推行小场地、小团队、小测试、小块时间、小情况处置“五小”练兵法，围绕警务实战、警种业务、群众工作、舆情处置和心理服务等，组织专兼职教官开展“送教下基层”活动，把课堂搬到现场、搬到基层民警工作第一线、搬到教育训练薄弱的地方，采取“一对一、面对面、点对点”的方式开展帮扶督导，有效提升基层一线民警实战能力和水平。2 0 1 9年以来，全市公安机关开展送教下基层督导5 2 场次，按标准打造最小作战单元1 6 4 个。（三）负面清单精准督昭通市公安机关坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧町顽瘴瘤疾和短板弱项，推行“一负面清单、一目标清单”工作机制，反向约束和正向激励相结合，采取任务项目化、项目清单化、清单具体化方式推进全警实战大练兵工作。2 0 1 9 年以来，全市公安机关梳理形成6 6项负面清单和7 2 项目标清单，均在规定时间内对标完成。五、机制“善建”，“一揽子”抓长效“制度建设是我们取得全警实战大练兵成效的一大法宝。”近年来，昭通市公安机关始终坚持“建”字为本，健全完善全警实战大练兵系列工作制度，确保组织推进有计划、服务保障有措施、监督考核有标准。（一）建“六强五快”机制昭通市公安机关紧密结合新中国成立7 0 周年、建党1 0 0周年和党的二十大等系列重大安保维稳任务要求，扎实开展跨区域、跨层级、跨部门、跨警种的全要素全环节合成演练，在实践中总结并创新推出“六强五快”现场处置工作机制（六强：接警处警要快要强、现场管控要快要强、取证打击要快要强、舆情导控要快要强、指挥调度要快要强、善后处置要快要强；五快：快到快处、快勘快检、快控快撤、快办快结、快报快研），依法、规范、安全、高效处置，切实提升“秒级响应”和反暴恐联动联勤处置能力。2 0 1 9 年以来，全市公安机关举办“六强五快综合演练1 0 3场次。（二）建“红蓝对抗”机制昭通市公安局制定下发全市公安机关组建“蓝军”队伍开展“红蓝对抗”实战训练工作的指导意见，分级分类组建线上线下“红蓝攻防”队伍，采取“四不两直”的方式，开展刀斧砍杀、车辆冲撞、纵火爆炸等个人极端暴力案事件警情“红蓝对抗”，有效提升克敌制胜的核心战斗力和应急处突实战能力。2019年以来，全市公安机关组建1 35 人的“蓝军”团队，开展“红蓝对抗”2 4 场次。（三）建“效果评估”机制昭通市公安机关健全完善大练兵考核竞赛、定期通报、激励评价机制，持续推行“周训练、月通报、季总结、年评定”工作制度，对训练内容、规模范围、质量效果开展动态评估、综合研判，全过程全周期掌握全警实战大练兵情况。2 0 1 9 年以来，全市公安机关开展各类集中考核2 0 场次，下发通报36 期，1个集体和4 6 名个人获公安部、省厅、市局表彰奖励，30 名教官被提拔使用。G