基于卓越绩效的高职院校绩效测量、分析与改进.pdf

绩效测量、分析与改进是组织绩效管理的关键，以安徽交通职业技术学院为例，将卓越绩效模式引入高职院校管理，构建绩效测量系统，对日常绩效实施过程动态调整，形成绩效指标的测量、分析评价与改进过程图。选取1 0 项关键绩效指标，通过内部纵向和横向对比分析，找到数据和信息的内在规律。通过绩效测量、分析与评价，提出改进与创新的两项内容，即核心竞争力提升和测量方法改进，以期取得更好的结果，为学校或其他组织提供借鉴。关键词：高职院校；卓越绩效；绩效测量中图分类号：G717.2文献标识码：A文章编号：1 0 0 8-8 9 7 0（2 0 2 3)0 3-0 0 2 2-0 4一、绩效测量卓越绩效准则于1 9 8 7 年开始设立，是美国鲍德里奇国家质量奖的评价标准，该准则分为商业、医疗和教育三类，用于奖励美国这三类领域的最优秀组织 。学者多将卓越绩效引人企业或医院管理，如陈慧将卓越绩效模式引人公立医院的绩效管理 2 ，较少将某所高职院校作为研究案例。本文根据卓越绩效评价准则（CB/T196802 0 1 2）及其实施指南，将企业经营管理过程分为七个相互联系的要素：领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析及改进和结果，以安徽交通职业技术学院为例，对照标准，总结学院在第六个要素一一测量分析与改进中的做法和成果，以期为学校或其他组织发展提供借鉴。安徽交通职业技术学院是以交通运输类专业为主的公办全日制普通高校 3 ,2 0 0 8 年率先在安徽省高校引人IS09001质量管理体系，通过交通运输部海事局审核，取得质量管理体系证书，2 0 1 8 年正式导人卓越绩效模式，建立并运行教育质量管理体系。（一）绩效测量系统的构建根据组织结构和绩效测量的要求，安徽交通职业技术学院基于校情数据分析平台，将“十四五”战略目标分解到学院年度绩效，再将学院年度绩效分解到部门年度绩效，部门年度绩效组织的绩效指标分解落实至部门，形成部门绩效（分为职能部门和教学部门），最后将部门年度绩效分解为教师（分学年和年度）、辅导员（按学期）和行政人员（按年度）绩效。学院总体战略和目标的实施通过战略研讨会和上级交通厅党组考核；学院年度绩效主要通过学院工作报告、“十四五”发展规划年度执行报告、高等职业教育质量年度报告等进行分析，通过教职工代表大会、年度考核会议、学院党委会等进行评价；部门年度绩效主要通过对考核对象的述职报告进行分析，学院领导对职能部门和教学部门进行评价；员工年度考核通过各职能部门和教学部门分别对教师、辅导员和行政人员进行分析和评价。指标自上而下，层层分解到岗位，通过岗位绩效自下而上完成对学院总体战略的层层支撑。（二）日常绩效实施过程在绩效指标体系运行的日常决策中，学院将年度目标分解为系部标准，由各教研室组织实施、教师具体实施，教师按日常教学计划开展，有问题首先反收稿日期 2 0 2 2-0 8-1 6【作者简介】孙晓玲（1 9 8 2），女，安徽巢湖人，研究生，安徽交通职业技术学院讲师，研究方向为管理学。【基金项目】安徽省2 0 2 0 年省级质量工程教学示范课管理学（项目编号：2 0 sjsfk615）；安徽高校科学研究项目（重点项目）“基于卓越绩效模式的高职院校高质量发展研究”（课题编号：2 0 2 2 AH052440）23：JournalofHarbinVocational&TechnicalCollege2023年第3 期哈尔滨职业技术学院学报馈给教研室；教研室能处理反馈给教师，不能处理的反馈给教学系部；教学系部将不能处理的问题反馈给学院层面，学院根据年度目标对问题研判处理，促进指标体系的动态调整与改进，如图1 所示。动态调整改进学院日标学院层面能不能处理处理系部标准系部层面能不能处理处理教研室组织教研室层面教师反漆图1日常绩效实施过程图（三）绩效的测量、分析评价与改进过程学生是高等教育服务的直接顾客，家长和用人单位是间接顾客，政府、合作单位等是重要利益相关方 4 。学院通过教务系统、科研平台、就业平台、财务平台和学生管理平台收集汇总反馈给信息中心，形成教务质量年报、就业报告、教科研项目报告和财务报告。经卓越绩效系统诊断后，再根据学校战略与实施计划、学生需求与偏好、家长和用人单位新要求、政府和校企合作企业等相关方需求，提出绩效改进与创新计划，形成绩效指标的测量、分析评价与改进过程图，如图2 所示。报务系线网站数馨采空网站23456公女号中2 OA网站今口校国APP今日APP绩效教务系钱科研平价微业平台谢务平价学生停翼平价测量学校信息中心绩效分折1政务质服午报教科研项1 1 摄售财务银吉评价1卓越绩效系统诊断绩效改进创新1学校需求亨偏好分析家长用人单位米四天力（致明等）新需米图2绩效的测量、分析评价与改进过程图二、绩效分析与评价（一）关键绩效指标的选取2018年开始，以卓越绩效模式导人契机，安徽交通职业技术学院重新梳理、确认学院提供的主要产品为三年大专学历教育教学经历，通过招生（招生录取）、培养（人才培养）、就业（就业指导）和跟踪（毕业后持续沟通与跟踪）四个阶段，开展塑品格、强技能、健体魄的人才培养全过程。通过对学院核心竞争力进行梳理，确定人才培养的三个关键过程为招生、培养和就业。根据这三个关键过程，从4 7 项绩效指标中选择对学校竞争力有重大影响的1 0 项关键绩效指标，分别为招生完成率、报到率、投档最低分数线、专业建设、生均仪器设备值、教学能力大赛、生师比、专业对口就业率、月收人和用人单位满意度，以年为测量周期，各项指标均明确指标类别、计算方法、管理部门、数据源等属性，形成较为完整的绩效测量系统。（二）关键绩效指标的分析与评价（以内部对比为例）表1安徽交通职业技术学院内部纵向对比类别指标名称2020年2021年招生完99.52%99.97%成率报到率94.54%96.79%文科投档最低招生分数安徽第7文科投档最低分数安投档最低名，理科投档最徽第7 名，理科投档最分数线低分数安徽第低分数安徽第5 名。6名。已形成“路、海、空、轨、车、邮”综合交通专业建设运输专业群，备案专业4 4 个，2 0 2 1 年新增国家级重点专业3 个。生均仪器23085元/生24019元/生设备值培养历史最好成绩：新增全国职业院校教全国职业院校教学能力师教学能力大赛一等教师教学能力大赛奖（专业组），突破大赛三等奖（公历史。共课组）生师比13.8815.96专业对口62%69%就业率就业月收入49594995用人单位96.98%97.44%满意度注：以上数据来源于安徽交通职业技术学院高等职业教育质量年度报告和学院内部资料通过对安徽交通职业技术学院2 0 2 0 年和2 0 2 1年1 0 个核心关键指标（见表1）进行纵向对比发现，招生指标中的招生完成率、报到率、投档最低分数线都有提升，说明办学质量受到更多家长和考生的认可；人才培养指标中，专业建设、生均仪器设备值、教学能力大赛、生师比都比过去一年有提升，说明办学水平稳步提升；影响就业的指标中，专业对口就业Journalof HarbinVocational&TechnicalCollege哈尔滨职业技术学院学报2023年第3 期24.率、月收人、用人单位满意度都稳中有升，说明人才培养质量得到更多企业的认可，尤其是专业对口就业率从2 0 2 0 年6 2%上升到2 0 2 1 年6 9%，说明学院的交通行业属性特色鲜明，专业水平较好，加上安徽省交通行业人才需求量大，毕业生从事专业对口工作的比例较大。选取2 0 2 1 年在校生数量排名、专业群数量、专业对口就业率、月收入、母校满意度排名以及体现师资能力的“主持省部级教学资源库以及获得国家级和省级教学能力大赛项目数”六个指标，排除目前尚未招生的航空系以及以招收中专生为主的基础系，对其余的六个教学系部进行横向对比，发现城市轨道交通与信息工程系总体竞争力强，这与其教学师资能力提升及重视教学质量有关。其他系部虽各有特长，但仍需正视自己的不足，找出差距改进并提升。比如管理工程系在学生对母校满意度上的得分最高，说明管理系的学生归属感较强，这与其在学生管理工作中的方法创新有关，但仍需要加强专业群建设，增强人才培养方面的竞争力。城市轨道交通与信息工程系领导充分考察国内轨道专业办学水平较高的职业院校和本科学校，研判和抓住合肥建设地铁的历史机遇，2 0 1 0 年起与合肥、宁波、南京等轨道交通公司开展订单班培养，不断提升师资力量，提升人才培养质量，订单班数量持续增加，每年为各地铁公司培养毕业生5 0 0 余人，城市轨道交通专业群成为安徽交通职业技术学院的品牌专业群，轨道教研室也成为标杆教研室，考生最低录取分数线和用人单位满意度两个指标都位居安徽省同类职业院校第一。2 0 2 1 年宁波轨道交通集团和合肥轨道交通集团在全国范围公开选“订单班”合作院校，该系三个专业入选，且订单规模居同类院校第一，说明毕业生得到了省内外企业高度认可，实现了学院求合作到企业求合作的转变。近5 年来该系专业报考比例前两位的专业为城市轨道交通运营管理（平均7 9 1%）和城市轨道交通机电技术（平均628%）。2 0 2 1 年，合肥轨道交通集团发来感谢函，该系培养的1 2 8 名学生被评为技术能手。由于专业实力得到家长和用人单位认可，考生报考意愿强烈，城轨系成为在校生规模最大的系部。该系的典型做法在安徽交通职业技术学校得到分享和推广，改进活动步人良性循环，并帮助兄弟院校改进轨道类专业教学质量、提升专业办学水平。同时，报考比例较低的专业一工程机械运用技术（2 8%）却是安徽交通职业技术学院2 0 2 0 届毕业生月收人第二的专业（5 9 2 9 元），虽然考生报考意愿不强，但月收人很高，说明工程机械运用技术专业在就业市场很有竞争力，应该在招生宣传时多些创新举措，增加考生和家长对专业的认知，提升报考意愿。三、绩效的改进与创新对比2 0 2 1 年战略目标，安徽交通职业技术学院指标完成率为9 5.7%，超额完成率为2 3%，待改进2项。在完成总体“十四五”战略目标的同时，学院通过绩效测量、分析与评价，找出了改进与创新的两项内容。（一）核心竞争力提升第一，交通类专业门类最全，某些专业在安徽省内品牌影响力大。航海类、通用航空类专业填补了安徽省的空白；工程机械运用技术、无人机应用技术和定向海警士官人才培养为安徽省唯一；安徽省内第一所开设轨道交通类专业，在省内同类院校和企业中品牌影响力最大。第二，士官培养类型为安徽省内首创、培养规模大、培养质量高。学院发挥“强国有我”的文化底蕴，与武警部队签订战略合作协议，成为安徽省第一所培养士官的地方高校，涵盖工程机械、汽车维修和航海技术专业，在校生8 0 0 余人，为部队培养1 5 0 0 名士官，3 人参加2 0 1 9 年国庆阅兵。第三，校企合作深入，实践教学突出。学院与安徽省内大批知名企业共建专业、实习实训基地和课程资源，生均仪器设备值2.4 万元，远超省内同类院校平均水平；专业对口率6 9%，远超竞争对手和标杆院校。第四，在交通行业大国工匠培养上，培养规模大、培养质量高、培养类型多、专业门类全、行业结合紧。以培养类型为例，现有订单式培养、现代学徒制、士官培养、中外合作办学、联合培养本科、“3+2”五年一贯制以及面向退役军人、下岗工人、新型农民的社会人员扩招培养等形式。为了提升培养质量和水平，力争2 0 3 5 年办成国内一流职业本科院校，学院规划建立新校区，预计2 0 2 5 年投入使用。(二）测量方法的改进安徽交通职业技术学院利用今日校园APP等数据平台，结合疫情时期的要求，进行上课和晚自习考勤、疫情报告、请病假等流程创新，教师授课期间让学生在此平台打卡签到；辅导员手机端完成查寝任责任编辑：王威）25JournalofHarbinVocational&TechnicalCollege2023年第3 期哈尔滨职业技术学院学报务，不用每次到场监督；疫情期间，学生“五一”“十一”、开学时可以走返校申请流程，顺利返校；平时上课或疫情期间出校可通过手机端履行请假手续，确保疫情期间的校园安全，提高工作效率。师生可以通过今日校园APP查看一卡通数据记录，学生可通过今日校园APP学习“第二课堂”、完成宿舍综合报修和职业技能竞赛申报；教师可通过今日校园APP完成网上报销、申请调停课、查看监考安排、申请用印、聘请专家、申请出差、查看学生数据；辅导员可以通过数据了解学生状态；学院通过师生数据了解教学和学生管理数据，做好应急预案。安徽交通职业技术学院应用多种统计技术和工具实现改进创新。招生就业过程中，应用客户画像图、直方图、排列图和过程决策程序图，对招生就业数据进行分析，了解学生志愿决策情况、学生需求期望和偏好，总结学生个性及心理特征，分析就业区域、就业满意度和月收人等信息，改进招生就业服务；教师授课过程中，用抽样调查检测学习效果，收集对所授课程的教学形式和方法的意见；教学管理部门通过对招生、就业、学生管理、课程学习等大数据进行相关性和因果分析，得出促进招生一学习一就业良性循环的规律。领导层通过对学院面临的内部资源和外部环境进行SWOT矩阵分析和PEST环境分析，找到学院发展的战略路径。作为各行业通用的管理标准，卓越绩效准则描述了一个卓越组织所具备的核心要素，可作为高校不断追求高质量发展、开展自我评估的有效手段 5 。本文以安徽交通职业技术学院为例，分析引人卓越绩效管理模式后，组织绩效如何进行测量、分析与改进，以利于学院进一步思考领导作用、战略重点、顾客与市场服务水平、资源利用效率及过程管理有效性，以期取得更好的结果，也为其他组织提供借鉴。【参考文献】1王婧.借鉴美国国家质量奖提高我国高校质量的策略研究 D.哈尔滨：哈尔滨师范大学，2 0 1 2.2陈慧.基于卓越绩效模式的公立医院绩效管理研究J.医院管理,2 0 1 8(2)：6 4-6 6.3安徽交通职业技术学院简介EB/OL.2022-05-05.http:/ J.中国质量杂志，2020(10):8992.5那晶.基于卓越绩效模式的高校质量管理研究 J.中国质量与标准导报，2 0 2 1（6）：5 6-5 8.Performance Measurement,Analysis and Improvement in Higher Vocational CollegesBased on PerformanceExcellence ModelSUN Xiaoling(Anhui Communications Vocational&Technical College,Hefei,Anhui,230051)Abstract:The performance measurement,analysis and improvement are the key points in organizing performancemanagement.Taking Anhui communications vocational and technical college as an example,this paper introduces theperformance excellence model into college management,builds the performance measurement system,adjusts the dailyapplication process,and forms the procedure charts of performance indicators in measurement,assessment andimprovement.Through internal vertical and horizontal comparative analysis,ten key performance indicators are selectedto find out the internal rules of data and information.By the way of performance measurement,analysis and assessment,this paper proposes two improvement and innovation contents that are the promotion of core competitiveness andimprovement of measurement methods in order to acquire better achievements and provide references for other colleges.Key Words:higher vocational colleges;performance excellence model;performance measurement