深入实施新时代人才强国战略的对策探究_闫瑜婷.pdf

2 0 2 3.5 人才资源开发 11深入实施新时代人才强国战略的对策探究习近平总书记在党的二十大报告中明确指出要“深入实施人才强国战略”。实施人才强国战略，规划好人力资源开发战略就必须依据国家发展战略，通过科教兴国战略实施人才强国战略，并通过优化人才发展与创新制度促进人才强国战略目标的实现。那么，我们就应该思考新时代下的人才强国战略有何定义，当前的发展中存在何种问题，我们又怎么深入实施人才强国战略，这是目前我们应该思考与回答的问题。一、新时代人才强国战略概述人才强国战略，顾名思义就是用人力资源开发的方式将人力转变为人才，进而实现国家经济高质高效发展。我国经历了从科教兴国战略到人才兴国战略，进而将人才强国战略发展为我国重要战略之一。我国人才强国战略演进经历了以下几个过程：第一，酝酿阶段。党的十一届三中全会后，世界局势发生变化，经济社会建设也在持续发展，导致人才问题在我国愈发明显，邓小平针对人才问题提出了“四有”“四化”，并强调要创新人才工作的体制机制。第二，萌芽阶段，即提出人才战略。江泽民在 2000 年提出“制定和实施人才战略”，并在“十五”计划中列为重要国家战略，提供一系列政策措施来指导人才战略的实施。第三，正式提出。人才强国战略在 2002年正式提出，国家将实施人才强国战略写到人才工作的规划中，这足以体现对人才、人才工作的重视，也是对我国社会主义事业的正确把握和判断。第四，进一步发展。新时代人才强国战略在我国作为一项重大战略，体现了我国关于人才事业的总体思路和规划，这一战略的内涵丰富且深刻，引领了我国人才发展，涵盖了其重要依据、核心要义与实现途径等内容。二、新时代人才强国战略面临的挑战（一）人才总量不足要实施这一战略就需要先建设人才队伍，而其中衡量人才资源占有量的重要指标是人才总量，这一指标同时体现了我国目前的经济发展趋势与人才发展现状。在现代化发展中，人才作为一种核心力量，可以通过加速扩大人才规模、坚持创新、坚持科学技术是第一生产力，从而让我国在以科技创新为主导的国际竞争中把握主动权。我国经济发展模式在高速发展迈入高质量发展后，凸显了人口总量方面的问题，尤其是与经济发展相比。在经济高质量发展的要求下，虽然我国人才供给能力已经有了大幅度提高，但新时代社会仍然出现了对于高新技术人才、优秀管理人才的供给不足问题。（二）人才结构和比例依然存在相应问题一方面，区域间人才结构失调。我国经济在快速发展的同时，也有着东中西部以及城乡之间发展不平衡问题，这是由于我国不同地域的工业基础与市场方向不同，地域发展的不同也就导致了人才结构的失衡，也就使得结构失调问题更为严重。我国人才资源相对集中在东部发达地区，|二十大回响|闫瑜婷DOI:10.19424/ki.41-1372/d.2023.09.04012 人才资源开发 2 0 2 3.4而对于西部部分地区以及东北部部分省份来说，人才数量少同时还有外流趋势。大部分人就业更倾向于选择东中部经济实力强、就业机会多、辐射带动实力强的城市，而一些边远地区，由于竞争力不足，对人才吸引力弱，从而导致人才短缺的问题。在城乡发展结构中仍有类似的问题存在。另一方面，层次性人才结构失调。首先是人才素质结构失调，我们可将各类人才分为高、中、低三级，而我国典型的特征是两头小、中间大的“橄榄形”，顾名思义就是普通人才占比大，高精尖人才相对占比小。其次是产业结构与人才供需失衡，我国在人才培养中注重普通高等学校教育，而对职业学校的专业技术人才培养仍然需要进一步强化。（三）人才强国战略工作的治理效能存在问题一方面，人才流失现象存在。世界经济全球化不断发展，各国也都在积极引进人才，而对于一些经济欠发达地区，对人才吸引力降低，人才流失也就会存在，这一现象的存在让其与经济发达国家的差距更突出。另一方面，创新型人才的空缺。要贯彻落实创新驱动发展战略，实现经济高质量发展，关键在于创新型人才。虽然我国现在对于培养高层次的创新型人才能力不断提高，但与其他经济发达国家和地区相比还有一定差距。三、深入实施新时代人才强国战略的对策（一）坚持创新创新是引领发展的第一动力，创新的基本实现要素是人才。我们要树立创新理念，将创新摆在国家发展全局的核心位置，培养创新思维，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新，让创新贯穿党和国家一切工作，调动人才积极性，更好适应现阶段经济社会发展。（二）树立科学的人才发展观首先，树立科学的人才发展观，要认识到人才的独特性，将人才资源放在首位，深刻认识科技是第一生产力。其次，积极转变思想观念，在人才选择过程中不再只注重分数、学历等，而是真正考虑其是否有能力、是否适合这一职位，合理使用人才，提高人才贡献率。最后，创新人才体制机制。要营造一个人才充满活力的良好环境，就必须建立良好的人才体制机制，同时我们应该遵循规律，积极创新人才体制机制，在各项事业中发挥人才的作用，促进人才全面发展。（三）注重协调发展协调发展注重的是解决发展不平衡问题。新时代，我国通过实施人才强国战略，使得人才事业的发展也具有了新的短板。目前，我国人才在各个结构都存在不平衡，我们要坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，促进人才资源的协调发展，优化配置，从而促进经济社会协调发展，不断增强发展的整体性，最终实现人才强国目标。1.优化人才资源配置，战略性调整人才结构。人才资源的合理配置既能促进自身发展，也有利于经济社会的发展，因此，要协调政府和市场在人才发展中各自需要发挥的职能。政府积极改善对人才资源的宏观调控，优化人才资源配置结构，为高素质人才提供有利于发展的空间，营造良好氛围。除了政府的宏观调控，最重要的是发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，不仅要把握市场本质，还要以市场需求为导向，在市场竞争中实现人尽其用。2.优化人才投入结构，统筹开发人才资源。首先，优化教育投入结构。我国当前教育重普通高中教育，而忽略了职业教育学校的发展。高效率、公平发展的人才事业是推进人才发挥作用的重要前提，因此，优化投入结构是必然的。我国应完善相关政策，加大对职业技术学校的扶持力度，产学研相结合，从而实现人才结构更平衡。其次，优化科技投入结构。我国要想实现高质量发展，那么高层次人才就成了关键资源，我国应增加基础研究投入，出台一系列吸引高层次人才的政策，并为其提供针对性的扶持。最后，兼顾各类人才投入。我们在整个人才投入工作中都要贯穿协调发展理念，注重解决发展不平衡问题，以科技人才为重点，同时也要兼顾其他各类人才，具体问题具体分析，统筹发展，为我国经济高质量发展提供人才保障，为坚持党的领导、坚持中国特色社会主义提供人才保障，为实现两个百年奋斗目标提供人才保障。（作者单位：辽宁大学哲学院。）编辑 周 俊|二十大回响|