DB54∕T 0302-2023 事故应急预案编制规程 机械式停车设备(西藏自治区).pdf

1ICS13.110CCS J 8054西藏自治区地方标准DB 54/T 03022023事故应急预案编制规程 机械式停车设备2023-11-15 发布2023-12-15 实施西藏自治区市场监督管理局发 布DB 54/T 03022023I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14编制原则和程序.25应急预案内容.46现场处置方案.57应急预案管理.6附录 A（资料性）机械式停车设备应急预案编制格式和要求.7附录 B（资料性）机械式停车设备事故应急演练记录表.8附录 C（资料性）机械式停车设备事故分级和预警级别划分标准.9DB 54/T 03022023II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国特种设备检测研究院提出。本文件由西藏自治区市场监督管理局归口。本文件起草单位：中国特种设备检测研究院、西藏自治区特种设备检测所、北京市丰台区特种设备检测所、山东安鉴检验检测有限公司、那曲市检验检测中心、汾西矿业集团柳湾煤矿。主要起草人：史一生、旦增次旺、扎西向秋、于中强、罗布次仁、尼玛扎西、吕海涛、罗布次仁、李维、丁克勤、张旭、王志杰、张继旺、辛伟、胡亚男、吕剑波、旦增卓玛、李连超、拉巴次仁、旦增格桑、旦增让真、师东娜、刘锋、高旭哲、梁春德、杨娜、久美、吾金旦增、普布次仁、德庆央宗。DB 54/T 030220231事故应急预案编制规程 机械式停车设备1范围本文件规定了机械式停车设备应急预案（以下称“应急预案”）编制的术语和定义、编制原则和程序、应急预案体系内容、现场处置方案及应急预案的管理。本文件适用于西藏自治区机械式停车设备使用管理单位应急预案的编制。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 29639 使用管理单位安全事故应急预案编制导则GB/T 33942 特种设备事故应急预案编制导则AQ/T 9007 安全生产事故应急演练基本规范TSG 08 特种设备使用管理规则TSG 03 特种设备事故报告和调查处理导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1机械式停车设备用于存取汽车，层数大于或者等于 2 层的机械设备，以下称“停车设备”。3.2应急预案针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。3.3使用管理单位对停车设备的进行使用、管理、维护的单位或个人，是停车设备安全运维状态的第一责任主体。3.4应急响应针对事故或事故的险情，依据应急预案采取的应急行动。3.5桌面演练针对事故情景，模拟停车设备在运行、维护过程中的突发状况并针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，进行交互式讨论和推演的应急演练活动。DB 54/T 0302202323.6主要负责人主要负责人是指特种设备使用管理单位的实际最高管理者，对其单位所使用的特种设备安全节能负总责。3.7安全管理负责人安全管理负责人是指使用管理单位最高管理层中主管本单位特种设备使用安全管理的人员。4编制原则和程序4.1编制原则应急预案应符合相关法规标准要求，注重使用管理单位的应急能力提升，充分考虑西藏地区使用的停车设备安装、使用及维护过程中可能发生的各种事故类型及发生事故的严重程度与后果；通过桌面推演与应急演练确定应急预案的可行性，优化整个救援流程。4.2编制程序4.2.1成立应急预案编制工作组应急预案编制工作组应由单位主要负责人或安全管理负责人担任组长并组织实施，工作组成员应包含各部门负责人，必要时应邀请单位所在区域的救援单位、社区代表及附近企业管理人员参加应急预案的编制工作。4.2.2制定工作计划由组长组织计划的制定，工作计划应结合编制工作组成员的职能进行分工。工作计划内容应体现各部分编制工作时间节点、人员职责以及分工。4.2.3基本情况调查4.2.3.1资料收集收集与设备相关的资料，包括但不限于以下内容：a)与本单位停车设备品种相关的法律法规、技术标准;b)历史定期检验记录、自检记录;c)使用说明书、设备图纸等;d)国内外相关事故救援案例;e)与设备相关的其他资料。4.2.3.2停车设备情况调查调查了解与本单位停车设备相关的情况，包括但不限于以下内容：f)停车设备数量、使用年限、设计使用年限；g)重大维修改造情况；h)设备操作人员及维护人员配备情况；i)其他情况。DB 54/T 0302202334.2.3.3周边情况调查调查了解设备使用地址周边情况，包括但不限于以下内容：a)设备使用地点周边的消防与救援机构分布的情况；b)设备所在地区气候、地质特点，尤其应考虑冬、夏两季可能出现恶劣天气的情况，如暴雨、大雪、局部风力较大及地震的情况；c)设备使用附近交通及路况情况，应考虑在发生事故后其对救援工作的影响情况；d)事故可能对周边环境造成的污染；e)其他情况。4.2.3.4应急资源配备情况应急资源至少应包括但不限于以下内容：a)用于应急的灭火装置、防止恶劣天气及自然灾害扩大影响的救援物资；b)发生事故后对人员的急救物资，如应急供氧装置、AED（除颤仪）、医疗救援包等；c)应急通讯设备，与周边医疗、消防救援机构建立的联系。4.2.3.5安全状况分析设备安全状况分析至少应包括：设备相关操作维护人员、设备本身的运行状态、设备周边环境及设备日常的维护管理方式对设备自身安全状况的影响。a)了解设备是否配备了专门的维护保养人员，对需要人员手动操作的设备考察其对设备操作的专业程度与熟练程度；b)查看设备日常维护保养记录及定期检验记录等文件是否齐全，明确设备的日常运行是否存在安全隐患。装设安全管理系统的设备，应查看其日常监控数据的完整性；c)分析设备使用单位周边交通情况，在设备发生安全事故后是否能不影响消防与医疗机构开展救援工作；设备使用周边的空间是否能支撑救援工作的顺利开展；设备在发生严重安全事故后，是否会对使用管理单位周边企业设施或生活区居民造成二次损坏、伤害；d)对单位设备的日常管理文件进行分析，查看文件是否依据相关法律法规文件进行编制，并严格参照执行。注：在分析以上四种危险因素后，给出发生事故后的严重程度及波及范围，划分事故等级，根据不同等级的严重程度给出相应的解决方案。4.2.4应急预案编制4.2.4.1应急预案编制应当体现以人为本、依法依规、结合实际、注重时效的原则，以应急处置为核心，体现自救互救和先期处置的特点，做到职责分明、程序规范、措施科学，尽可能简明化、图表化、流程化。应急预案编制格式和要求参见附录 A。4.2.4.2应急预案编制工作包括但不限于下列内容：a)依据应急资源配备情况与安全状况分析结果，结合本单位组织管理体系和生产规模，合理确立本单位应急预案体系；b)结合组织管理体系及部门业务职能划分，科学设定本单位应急组织机构及职责划分；c)依据事故可能的危害程度和区域范围，结合应急处置权限及能力，清晰界定本单位的相应分级标准，制定相应层次的应急处置措施；d)按照有关规定和要求，确定事故信息报告，响应分级与启动、指挥权较移、警戒疏散方面的内容，落实与应急预案相关部门和单位的衔接。DB 54/T 0302202344.2.5应急预案评审与演练4.2.5.1应急预案的评审应急预案编制完成后，使用管理单位应按照法律法规有关规定组织评审或论证。参加应急预案评审的人员可包括有关安全生产及应急管理方面的、有现场处置经验的专家。应急预案论证可通过推演的方式开展，推演的相关要求参照AQ/T 9007安全生产事故应急演练基本规范执行。4.2.5.2应急预案的演练应急演练的具体要求包括：a)制定应急演练方案，确定应急演练主题、时间、地点和设备，设计应急演练场景和程序，选择应急演练参与人员、装备、器材与应急救援方法，做好应急演练各项准备工作。组织实施应急演练，演练结束后进行总结、评价、整改和改进等工作；b)应急演练工作每年应不少于 1 次，演练单位应做好记录备查。应急演练记录表格参见附录 B。4.2.6发布实施与持续改进4.2.6.1通过评审的应急预案，应由使用管理单位主要负责人签发并实施。4.2.6.2应急预案签发实施后，应按照有关规定组织培训和演练，并根据使用管理单位实际情况及演练结果适时的对应急预案进行更新和修订，实现对应急预案的持续改进。5应急预案内容5.1总则5.1.1适用范围应说明应急预案的适用范围，包括机械式停车设备的品种、使用环境、事故类型等。5.1.2编制目的应简要说明应急预案编制的目的和作用，包含但不限于使用管理单位在事故发生后的处置能力的提升、有效及时的开展应急救援工作、人员伤亡及财产损失的减少等目的。5.1.3编制依据应简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、安全技术规范及标准等。5.2基本情况5.2.1使用管理单位及周边救援资源（水源、医疗、消防等）5.2.1.1应明确使用管理单位应急指挥机构的形式及构成。应急组织机构可设置相应的工作小组，各小组的具体构成、人员划分、职责分工及行动任务应以应急工作方案的形式体现。5.2.1.2应详细介绍本单位配备的应急救援物资、人员、场所、医疗设备、消防设施、通讯设备等情况，说明相关物资的使用方法、存放位置及相关人员的联系方式。5.2.1.3应对使用管理单位附近方便调动的消防救援单位、医疗救助单位及联系方式详尽描述。停车设备使用地点附近的消防设施及消防通道应予以平面示意图表示清楚。5.2.2人员及职责DB 54/T 030220235明确应急指挥机构总指挥人、相关部门（单位）或人员的相应职责及安全要求。根据事故类型和应急工作需要，可设置事故现场应急救援指挥机构和相应的指挥人员、抢险救灾、警戒保卫、后勤保障、医疗救护、通信联络、事故处置、善后工作等应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务、相互关系和安全职责。5.2.3预警与应急响应根据国家有关法律法规，可将特种设备事故划分为不同等级，应按级别科学的明确事故预警的条件、方式和方法。停车设备事故分级和预警级别划分参见附录C。注：阐述停车设备事故应急救援工作的原则和要求。至少应从降低事故的二次发生、减少人员及设备的损伤、最大限度降低对环境污染及公共财产造成损坏等方面展开阐述。6现场处置方案6.1事故预警6.1.1预警启动应明确预警信息发布的渠道、方式和内容。根据不同的预警级别做出科学合理的启动预警措施。6.1.2响应准备详细描述预警启动后应做出的响应准备工作，包括人员指挥、物资供应、通讯保障、救援路线、应急避险及需要扩大应急响应处置等。6.1.3预警解除明确预警解除的条件、要求及责任人的确认。6.2事故救援风险描述应明确救援过程中存在的风险，包括但不限于封闭环境缺氧窒息、设备因事故导致的失稳、狭小空间发生的挤压及供电线路漏电引发的触电等。6.3响应启动依据预警级别做出响应启动后开展的程序性工作，包括应急会议召开、信息上报、救援资源调配、救援工作实施、信息公开及后勤保障。6.4应急处置6.4.1应急响应预案启动后，应急救援工作组应立刻有序组织事故现场的人员疏散与撤离安置工作。6.4.2设置隔离警戒线并做好专人防护工作，根据应急救援小组的分工安排做好联络救援组织及救援物资调配工作。6.4.3应实时做好事故救援现场的设备及人员的安全状况监控工作，记录并汇报应急救援工作的进展及安全事故是否得到有效控制、事故是否有扩大趋势等信息。6.4.4当事故救援难度及事态发展超出了应急救援预案控制范围时，应及时扩大应急救援相应处置措施。6.5处置结束与恢复DB 54/T 030220236应急结束后至少应明确下列内容：a)是否满足应急救援工作终止的条件和程序；b)设备使用现场的清理与设备恢复使用的要求；c)应急救援工作结束的终止指令和程序；d)后续的总结与持续监测、监控。6.6事故调查应做好事故现场的相关证据的保护工作，依据TSG 03特种设备事故报告和调查处理导则等相关法律法规条款要求，配合特种设备事故调查相关部门开展事故调查工作，找出事故原因，依据提出的预防措施制定整改措施。6.7保障措施应明确下列保障措施：a)明确应急救援队伍人员的通信与信息；b)明确应急救援物资、设备的详细信息；c)明确应急专项经费来源、金额及监管措施；d)明确使用管理单位应急工作管理需求，确定的技术保障、交通运输保障、治安保障与外部救援机构的名单、地址及联络方式等。7应急预案管理7.1应急预案内容培训使用管理单位应制定每年不少于1次的培训计划，针对停车设备日常使用、运维保养、安全常识、应急救援知识以及相关法律法规进行培训学习，并通过考核的方式进行评价。7.2应急预案演练使用管理单位应制定应急演练方案，明确演练的主题、时间和地点。演练内容至少应包括：救援设备的使用、人员急救方法、模拟逃离与事故上报等项目。应急演练应安排每年不少于1次。应急演练记录格式参见附录B。7.3应急预案更新应明确应急预案修订的基本要求，定期组织专业人员进行评审，实现持续改进措施。7.4应急预案实施经评审通过的应急预案应明确实施和生效的具体时间，必要时组织预案发布会议，由使用管理单位主要负责人进行宣贯。7.5应急预案的制定与解释应明确应急预案制定与解释部门，由安全保障部门负责。DB 54/T 030220237AA附录A（资料性）机械式停车设备应急预案编制格式和要求A.1封面应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、使用管理单位名称、应急预案名称以及颁布日期。A.2批准页应急预案应由使用管理单位主要负责人批准发布实施。A.3目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：a)批准页；b)应急预案执行部门签署页；c)章的编号、标题；d)带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；e)附件，用序号表明其顺序。A.4印刷与装订a)采用 A4 版面印刷，活页装订；b)正文宜采用仿宋四号字，标题采用宋体三号字。DB 54/T 030220238BB附录B（资料性）机械式停车设备事故应急演练记录表B.1机械式停车设备事故应急演练记录表如下表：表 B.1 机械式停车设备事故应急演练记录表演练单位演练内容演练时间演练地点指挥机构指挥人员参加人员演练步骤演练结果完善措施填写人：填写人：填写日期：填写日期：DB 54/T 030220239CC附录C（资料性）机械式停车设备事故分级和预警级别划分标准C.1事故分级标准C.1.1特别重大事故机械式停车设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的,为特别重大事故。C.1.2重大事故机械式停车设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万以上1亿元以下直接经济损失的为重大事故。C.1.3较大事故有下列情形之一的，为较大事故：a)机械式停车设备事故造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000万以上 5000 万以下直接经济损失的；b)机械式停车设备整体倾覆的。C.1.4一般事故有下列情形之一的，为一般事故：a)机械式停车设备事故造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1 万元以上 1000 万元以下直接经济损失的；b)机械式停车设备主要受力结构件（横纵梁、立柱）折断或者起升机构坠落的；c)国务院特种设备安全监督管理部门对一般事故的其他情形做出补充规定的。C.2预警级别划分标准表C.1给出了机械式停车设备事故预警级别划分标准。表 C.1 机械式停车设备事故预警级别划分标准事件严重性（级别）特别重大事故（I 级）重大事故（II 级）较大事故（III 级）一般事故（IV 级）预警级别I 级II 级III 级IV 级预警级别标识红色橙色黄色蓝色