职业健康安全管理体系范围和术语专家讲座.pptx

第五讲第五讲 职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语 三、三、职业健康安全相关术语概念职业健康安全相关术语概念 二、二、一、本标准范围一、本标准范围本标准引用标准本标准引用标准职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语第第1页页一、本标准范围一、本标准范围（一）标准原文（一）标准原文 本标准要求了对职业健康安全管理体系要求，意在使组织能够控制其职本标准要求了对职业健康安全管理体系要求，意在使组织能够控制其职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。它既不要求详细职业健业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。它既不要求详细职业健康安全绩效准则，也不提供详细管理体系设计规范。康安全绩效准则，也不提供详细管理体系设计规范。本标准适合用于任何有以下愿望组织：本标准适合用于任何有以下愿望组织：1 1、建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织活、建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织活动相关职业健康安全危险源中员工和其它相关方所面临风险；动相关职业健康安全危险源中员工和其它相关方所面临风险；2 2、实施、保持和连续改进职业健康安全管理体系；、实施、保持和连续改进职业健康安全管理体系；3 3、确保组织本身符合其所说明职业健康安全方针；、确保组织本身符合其所说明职业健康安全方针；4 4、经过以下方式来证实符合本标准：、经过以下方式来证实符合本标准：a.a.做出自我评价和自我申明；做出自我评价和自我申明；b.b.寻求与组织有利益关系一方（如用户等）对其符合性确实认；寻求与组织有利益关系一方（如用户等）对其符合性确实认；c.c.寻求组织外部一方对其自我申明确实认；寻求组织外部一方对其自我申明确实认；d.d.寻求外部组织对其职业健康安全管理体系认证。寻求外部组织对其职业健康安全管理体系认证。本标准中全部要求意在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应用本标准中全部要求意在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应用程度取决于组织职业健康安全方针、活动性质、运行风险与程度取决于组织职业健康安全方针、活动性质、运行风险与职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语第第2页页（二）条文说明（二）条文说明1 1、GB/T 28001-GB/T 28001-标准利用目标标准利用目标 职业健康安全管理体系标准意在使组织能够控制其职业健康职业健康安全管理体系标准意在使组织能够控制其职业健康 安全风险，并改进其职业健康安全绩效。（无改变）安全风险，并改进其职业健康安全绩效。（无改变）2 2、本标准应用特征、本标准应用特征 本标准既不要求详细职业健康安全绩效准则，也不提供详本标准既不要求详细职业健康安全绩效准则，也不提供详细管理体系设计规范。全部要求意在被纳入到任何职业健康细管理体系设计规范。全部要求意在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应用程度取决于组织职业健康安全方针、安全管理体系中。其应用程度取决于组织职业健康安全方针、活动性质、运行风险与复杂性等原因。活动性质、运行风险与复杂性等原因。复杂性等原因。复杂性等原因。本标准意在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产本标准意在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其它方面健康和安全。品安全、财产损失或环境影响等其它方面健康和安全。一、本标准范围一、本标准范围职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语第第3页页该标准以组织愿景（方针）为起点，查找生产管理中危该标准以组织愿景（方针）为起点，查找生产管理中危险源和不可接收风险，以法律法规为最低准绳，建立、实施险源和不可接收风险，以法律法规为最低准绳，建立、实施健康安全管理目标和方案，确定危险源和风险存在过程及活健康安全管理目标和方案，确定危险源和风险存在过程及活动，执行或制订运行控制准则，实施风险专题控制活动，动，执行或制订运行控制准则，实施风险专题控制活动，控制相关事件及隐患，评定办法有效性和绩效，最终实施控制相关事件及隐患，评定办法有效性和绩效，最终实施改进活动。改进活动。4.3.14,3,34.4.64.5.24.5.54.5.14.5.34.5.44.24.64.3.24.4.34.4.44.4.54.4.74.14.4.14.4.2一、本标准范围一、本标准范围职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语第第4页页3 3、GB/T 28001-GB/T 28001-标准适用范围标准适用范围 本标准适合用于任何有以下愿望组织：本标准适合用于任何有以下愿望组织：（1 1）建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴）建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织活动相关职业健康安全危险源中员工和其它相关露于与组织活动相关职业健康安全危险源中员工和其它相关方所面临风险；方所面临风险；（2 2）实施、保持和连续改进职业健康安全管理体系；）实施、保持和连续改进职业健康安全管理体系；（3 3）确保组织本身符合其所说明职业健康安全方针；）确保组织本身符合其所说明职业健康安全方针；一、本标准范围一、本标准范围职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语第第5页页（4 4）经过以下方式来证实符合本标准：）经过以下方式来证实符合本标准：a.a.做出自我评价和自我申明；做出自我评价和自我申明；b.b.寻求与组织有利益关系一方（如用户等）对其符寻求与组织有利益关系一方（如用户等）对其符合性确实认；合性确实认；（新增此条，其目标在于组织对利益关（新增此条，其目标在于组织对利益关系方兑现承诺，对公平贸易实施保护）系方兑现承诺，对公平贸易实施保护）c.c.寻求组织外部一方对其自我申明确实认；寻求组织外部一方对其自我申明确实认；d.d.寻求外部组织对其职业健康安全管理体系认证。寻求外部组织对其职业健康安全管理体系认证。4 4、GB/T 28001-GB/T 28001-标准不适用领域标准不适用领域 （新增此说明）（新增此说明）本标准意在针对劳动者职业健康与安全。但不适用员工健身本标准意在针对劳动者职业健康与安全。但不适用员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其它方面健或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其它方面健康和安全。康和安全。一、本标准范围一、本标准范围职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语第第6页页二、本标准引用标准二、本标准引用标准 本标准引用了本标准引用了（1 1）GB/T 19000-GB/T 19000-标准。标准。（2 2）GB/T 24001-GB/T 24001-标准。标准。（3 3）GB/T 28002-GB/T 28002-标准。标准。（4 4）本课件主要引用）本课件主要引用 a.a.国际劳工组织（国际劳工组织（ILOILO）ILO-OSHILO-OSH：职业健康安全管理体职业健康安全管理体系指南系指南 b.GB50656-b.GB50656-建筑施工企业安全生产管理规范建筑施工企业安全生产管理规范 c.JGJ59-c.JGJ59-建筑施工安全检验标准建筑施工安全检验标准 d.GB18218-d.GB18218-重大危险源辨识标准重大危险源辨识标准 e.GBZ2 e.GBZ2工作场全部害原因职业接触限值工作场全部害原因职业接触限值 f.f.其它相关方观点其它相关方观点职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语第第7页页三、职业健康安全相关术语概念三、职业健康安全相关术语概念术语和定义术语和定义:原有术语共计原有术语共计1717个，新版标准术语个，新版标准术语2323个，新增术语个，新增术语9 9个，合并撤消术语个，合并撤消术语3 3个，未改变术语个，未改变术语1 1个个（二）术语说明：（二）术语说明：1 1、深入明确了工作场所范围，在实施、深入明确了工作场所范围，在实施危险源辨识和风险控制时，必须意识到工危险源辨识和风险控制时，必须意识到工作场所管理范围。在组织控制下实施与工作场所管理范围。在组织控制下实施与工作相关活动任何物理地点。作相关活动任何物理地点。2 2、组织控制下包含：工作人员是组织安排、组织控制下包含：工作人员是组织安排、工作环境是组织提供、工作行为是、工作环境是组织提供、工作行为是由组织制度调控由组织制度调控,具备其一即是作组织控具备其一即是作组织控制下。制下。1 1、工作场所、工作场所（新增）（新增）（一）术语原文（一）术语原文在组织控制下实施与工作相关活动任何物理地点。在组织控制下实施与工作相关活动任何物理地点。注：在考虑工作场所组成时，组织应考虑对以下人员职业健康安全影响，注：在考虑工作场所组成时，组织应考虑对以下人员职业健康安全影响，比如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或用户比如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或用户处所工作或在家工作人员。处所工作或在家工作人员。作业活动作业活动家中工作家中工作上班途中上班途中货源处验证货源处验证参加会议参加会议企业办公企业办公职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语第第8页页（二）术语说明：（二）术语说明：1.1.条件和原因是由物质组成。符合性是条件和原因是由物质组成。符合性是由公众、社会共同认可、法律法规和其由公众、社会共同认可、法律法规和其他相关方要求组成。安全是相正确、他相关方要求组成。安全是相正确、危险是绝正确，健康安全条件和原因是危险是绝正确，健康安全条件和原因是动态。动态。2.2.新增注解强调组织健康安全条件和因新增注解强调组织健康安全条件和因素可能会对工作场所附近或暴露于工作场素可能会对工作场所附近或暴露于工作场所活动人员产生影响。所活动人员产生影响。3.3.建筑施工企业及其项目安全生产条件和建筑施工企业及其项目安全生产条件和原因评价，通常表现为原因评价，通常表现为“施工企业安全许施工企业安全许可证可证”取得以及项目开工前监理、建取得以及项目开工前监理、建设单位对项目设单位对项目“安全施工条件安全施工条件”核定，方核定，方准与开工要求。准与开工要求。2 2、职业健康安全、职业健康安全（修改）（修改）（一）术语原文（一）术语原文 影响或可能影响工作场所内员工或其它工作人员（包含暂时工和承包方影响或可能影响工作场所内员工或其它工作人员（包含暂时工和承包方员工）、访问者或任何其它人员健康安全条件和原因。员工）、访问者或任何其它人员健康安全条件和原因。注：组织应恪守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动人员健康安全方面注：组织应恪守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动人员健康安全方面法律法规要求。法律法规要求。职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语第第9页页3 3、事件、事件（修改）（修改）（一）术语原文（一）术语原文发生或可能发生与工作相关健康损害或人身伤害（不论严重程度），或者死发生或可能发生与工作相关健康损害或人身伤害（不论严重程度），或者死亡情况。亡情况。注注1 1：事故是一个发生人身伤害、健康损害或死亡事件。：事故是一个发生人身伤害、健康损害或死亡事件。注注2 2：未发生人身伤害、健康损害或死亡事件通常称为：未发生人身伤害、健康损害或死亡事件通常称为“未遂事件未遂事件”。注注3 3：紧急情况（参见：紧急情况（参见4.4.74.4.7）是一个特殊类型事件。）是一个特殊类型事件。（二）术语说明：（二）术语说明：1 1、原标准中事件、事故是分别加以描述、原标准中事件、事故是分别加以描述，新标准二者合一。同时强调，新标准二者合一。同时强调“与工与工作相关作相关”。2 2、清楚界定事故事件和非事故未、清楚界定事故事件和非事故未遂事件。遂事件。3 3、未发生情况但不符合要求叫隐患其、未发生情况但不符合要求叫隐患其中有物隐患、行为隐患、管理隐患等。中有物隐患、行为隐患、管理隐患等。4 4、紧急情况（参见、紧急情况（参见4.4.74.4.7）是一个特殊）是一个特殊类型事件。特殊性表现为：因为安全类型事件。特殊性表现为：因为安全要求技术指标突发超标临界值或在正要求技术指标突发超标临界值或在正常情况突发事件或事故且必须紧抢救治，常情况突发事件或事故且必须紧抢救治，不然势态或伤害将加重情况。不然势态或伤害将加重情况。未遂事件事件正常安全状态事故不符合不符合/隐患隐患职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语第第10页页（二）术语说明（二）术语说明1 1、损害程度应是依法规可确认。、损害程度应是依法规可确认。2 2、健康损害包括两个方面：、健康损害包括两个方面：一是由工作活动、工作相关情况一是由工作活动、工作相关情况或是工作活动工作相关情况引或是工作活动工作相关情况引起；起；二是由工作活动、工作相关情况二是由工作活动、工作相关情况或是工作活动工作相关情况加或是工作活动工作相关情况加重。重。3 3、结果特征、结果特征“引发引发”或或“加加重重”身体或精神身体或精神“不良状态不良状态”。4 4、健康损害（新增）、健康损害（新增）（一）术语原文（一）术语原文可确认、由工作活动和（或）工作相关情况引发或加重身体或精神不良状可确认、由工作活动和（或）工作相关情况引发或加重身体或精神不良状态。态。职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语第第11页页（二）术语说明（二）术语说明1 1、新术语去除了可能造成财产损失、工作环境破坏根源或状态。、新术语去除了可能造成财产损失、工作环境破坏根源或状态。2 2、此次对危险源定义增加了、此次对危险源定义增加了“行为行为”，符合安全技术与管理缺点、人，符合安全技术与管理缺点、人不安全行为和物不安全状态或其组合常规判断准则（通常表现为第二类不安全行为和物不安全状态或其组合常规判断准则（通常表现为第二类危险源）。危险源）。3 3、危险源分类说明：、危险源分类说明：（1 1）危险源能够分为第一类危险源和第二类危险源。）危险源能够分为第一类危险源和第二类危险源。（2 2）第一类危险源是能量、能量载体或危险物质存在。）第一类危险源是能量、能量载体或危险物质存在。（3 3）第二类危险源是造成约束、限制能量和危险物质办法失控各种不安）第二类危险源是造成约束、限制能量和危险物质办法失控各种不安全原因存在。全原因存在。（4 4）说明）说明比如比如10m10m高度作业人员或物体所具备势能；仓库存放高度作业人员或物体所具备势能；仓库存放5 5吨柴油是第一类危险吨柴油是第一类危险源；人员在源；人员在10m10m高空施工作业高空施工作业“安全设施失效安全设施失效”如如“安全带破损安全带破损”或或“安安全带有部分裂纹全带有部分裂纹”；仓库破损和包装桶撒漏是第二类危险源。；仓库破损和包装桶撒漏是第二类危险源。5 5、危险源（修改）、危险源（修改）（一）术语原文（一）术语原文可能造成人身伤害和（或）健康损害根源、状态或行为，或其组合。可能造成人身伤害和（或）健康损害根源、状态或行为，或其组合。职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语第第12页页（二）术语说明（二）术语说明1 1、强调了危险源辨识是确定危险存在和明确特征、强调了危险源辨识是确定危险存在和明确特征“两项两项”活动过程。活动过程。其特征可按其特征可按“一类危险源一类危险源”、“二类危险源二类危险源”和和“行为行为”间关系识别。间关系识别。2 2、危险源辨识应关注人身伤害和（或）健康损害两个方面。、危险源辨识应关注人身伤害和（或）健康损害两个方面。3 3、危险源辨识原理、危险源辨识原理对第一类危险源识别，明确了能量、能量载体或危险物质存在，进对第一类危险源识别，明确了能量、能量载体或危险物质存在，进而应确定第一类危险源特征。而应确定第一类危险源特征。示例：针对高压锅炉管道送汽这一活动存在示例：针对高压锅炉管道送汽这一活动存在“高压气体高压气体”情况，组织就情况，组织就能够确定第一类危险源能够确定第一类危险源“爆炸爆炸”特征；深入识别对第一类危险源需要特征；深入识别对第一类危险源需要控制约束条件。这就为第二类危险源控制约束条件。这就为第二类危险源“管道锈蚀管道锈蚀”、“阀门损坏阀门损坏”识识别和为第二类危险源特征别和为第二类危险源特征“有害气体泄露有害气体泄露”确实定提供依据。确实定提供依据。6 6、危险源辨识（唯一无改变）、危险源辨识（唯一无改变）（一）术语原文（一）术语原文识别危险源（可能造成人身伤害和（或）健康损害根源、状态或行为，或识别危险源（可能造成人身伤害和（或）健康损害根源、状态或行为，或其组合）存在并确定其特征过程。其组合）存在并确定其特征过程。职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语第第13页页（二）术语说明（二）术语说明1 1、依然强调危险情况发生可能性与后果组合。但增加了、依然强调危险情况发生可能性与后果组合。但增加了“有害暴露有害暴露”情况风险。为此，强调了除人身伤害事故外，关注健康损害风险。情况风险。为此，强调了除人身伤害事故外，关注健康损害风险。2 2、有害暴露：是指职业活动过程中被物理、化学或生物等有害原因影响、有害暴露：是指职业活动过程中被物理、化学或生物等有害原因影响，直接或间接地造成人体健康损害情况。，直接或间接地造成人体健康损害情况。7 7、风险、风险 （修改）（修改）（一）术语原文（一）术语原文发生危险事件或有害暴露可能性，与随之引发人身伤害或健康损害严重性发生危险事件或有害暴露可能性，与随之引发人身伤害或健康损害严重性组合。组合。火灾风险火灾风险分布状态分布状态职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语第第14页页3 3、不一样组织可允许风险是不一样、不一样组织可允许风险是不一样，强调组织在生产经营中最正确安，强调组织在生产经营中最正确安全损害接收能力。全损害接收能力。4 4、虽字面上稍加了调整，但追求职、虽字面上稍加了调整，但追求职业健康安全管理目标更明确了。可业健康安全管理目标更明确了。可接收风险惯用指标有安全系数、接收风险惯用指标有安全系数、可接收指标、安全指标（包含事故可接收指标、安全指标（包含事故频率、财产损失率和死亡概率等）频率、财产损失率和死亡概率等）或失效概率等。或失效概率等。8 8、可接收风险、可接收风险 （新增）（新增）（一）术语原文（一）术语原文依据组织法律义务和职业健康安全方针已降至组织可允许程度风险。依据组织法律义务和职业健康安全方针已降至组织可允许程度风险。（二）术语说明（二）术语说明1 1、本术语替换了、本术语替换了版标准版标准“可允许风险可允许风险”。2 2、“可接收风险可接收风险”强调了以强调了以“法律义务法律义务”为最低底线责任要求；突出了以为最低底线责任要求；突出了以“职业健康安全方针职业健康安全方针”为关键更高追求。为关键更高追求。职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语第第15页页（二）术语说明（二）术语说明1 1、风险评价三个方面：一是对危险源造成风险程度进行评定；二、风险评价三个方面：一是对危险源造成风险程度进行评定；二是对现有控制办法充分性加以考虑；三是对风险是否可接收给予确定。是对现有控制办法充分性加以考虑；三是对风险是否可接收给予确定。2 2、与原术语相比增加了、与原术语相比增加了“现有控制办法充分性加以考虑现有控制办法充分性加以考虑”评价要求，评价要求，既充分考虑现有办法对风险控制能力和到达控制目标水平。有利于风既充分考虑现有办法对风险控制能力和到达控制目标水平。有利于风险控制办法不停完善。险控制办法不停完善。9 9、风险评价、风险评价 （修改）（修改）（一）术语原文（一）术语原文对危险源造成风险进行评定、对现有控制办法充分性加以考虑以及对风险对危险源造成风险进行评定、对现有控制办法充分性加以考虑以及对风险是否可接收给予确定过程。是否可接收给予确定过程。职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语第第16页页（二）术语说明（二）术语说明1 1、明确了绩效是管理结果，突出了管理主要地位。、明确了绩效是管理结果，突出了管理主要地位。2 2、同时强调绩效测量活动内容包含对办法有效性衡量。、同时强调绩效测量活动内容包含对办法有效性衡量。3 3、强调健康安全工作绩效衡量标准应是职业健康安全方针是、强调健康安全工作绩效衡量标准应是职业健康安全方针是否实现（管理评审），职业健康安全目标是否得到（定时评价）否实现（管理评审），职业健康安全目标是否得到（定时评价）和其它职业健康安全绩效是否满足（要求检验）要求，只有在和其它职业健康安全绩效是否满足（要求检验）要求，只有在系统化管理条件下得到结果才是有意义。系统化管理条件下得到结果才是有意义。1010、职业健康安全绩效、职业健康安全绩效 （修改）（修改）（一）术语原文（一）术语原文组织对其职业健康安全风险进行管理所取得可测量结果。组织对其职业健康安全风险进行管理所取得可测量结果。注注1 1：职业健康安全绩效测量包含测量组织控制办法有效性。：职业健康安全绩效测量包含测量组织控制办法有效性。注注2 2：在职业健康安全管理体系背景下，结果也可依据组织职业健康安：在职业健康安全管理体系背景下，结果也可依据组织职业健康安全方针、职业健康安全目标和其它职业健康安全绩效要求测量出来。全方针、职业健康安全目标和其它职业健康安全绩效要求测量出来。过程实施过程实施过程实施过程实施定时综定时综定时综定时综合评价合评价合评价合评价责任人责任人责任人责任人落实落实落实落实目标值目标值目标值目标值职业健康安全管理体系范围和术语职业健康安全管理体系范围和术语第第17页页