光伏农业大棚项目防破坏天然气管道应急预案.doc

内蒙古香岛宇能一期65MWP光伏农业大棚项目工程
防破坏天然气管道应急预案

江西省电力设计院（章）
年 月 日

批准： 年 月 日

审核： 年 月 日

编写： 年 月 日
目 录
1. 总则 1
1.1 编制目的 1
1.2 适用范围 1
1.3 应急工作原则 1
2 危险性分析 1
3 组织机构及职责 1
3.1 应急组织机构 1
3.2 项目部应急领导小组 2
应急组织管理人员名单及联络方式 2
4 预防与预警 4
4.1 危险点监控 4
4.2 信息报告与处置 5
4.2 后期处理 5
5 应急保障措施 5
5.1 通信与信息保障 5
5.2 应急信息交流 5
5.3 应急物资保障 6
5.4 经费保障 6
5.5 应急队伍保障 6
6 奖惩 7
6.1 对于在应急响应预案活动中表现积极；有下列表现之一的人员给予精神荣誉和物质奖励 7
6.2 对有下列行为之一的人员给予警告、处分乃至开除 7
7 应急恢复 7

防破坏天然气管道专项应急预案
防破坏天然气管道专项应急预案依据内蒙古香岛宇能一期65MWp光伏农业大棚项目工程现场实际情况特制定本预案。
1. 总则
1.1 编制目的
为控制和预防项目人员在工作过程中，破坏厂区内西气东输天然气管道，对事故做出应急准备与响应，在紧急情况时能够充分做出判断、分析、处理，避免、减少事故的再扩大。
1.2 适用范围
本预案适用于项目部及所属各施工生产班组在天然气管道附近区域施工过程中破坏天然气管道而发生天然气泄漏事故应对工作。
1.3 应急工作原则
1.3.1 总体原则
安全第一，预防为主。以人为本、减少危害。快速反应，协调统一。遵循先抢救遇险人员，后抢救设备财产的原则。
1.3.2 应急处置原则
1）疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡；
2）阻断危险物源，防止二次事故发生及事态蔓延；
3）保持通讯畅通，随时掌握险情动态；
4）调集救助力量，迅速控制事态发展；
5）正确分析现场情况，及时划分危险范围，应急决策应当机立断；
6）正确分析风险损益，在尽可能减少人员伤亡的前提下，组织物资抢救；
7）处理事故险情时，首先考虑人员安全，其次应尽可能减少财产损失，按有利于恢复生产的原则组织应急行动。
2 危险性分析
内蒙古香岛宇能一期65MWP光伏农业大棚项目南侧区域内横穿西气东输天然气管道长呼复线。在附近区域施工过程中，取土、动土或大型机械来回碾压极易造成天然气管道破坏，从而造成天然气泄漏，给周围工作人员，甚至整个施工区域、整个地区带来天然气污染及人员中毒，造成人生意外事故及个人、国家财产损失。
3 组织机构及职责
3.1 应急组织机构（见图3-1）

项目部应急领导小组

项目应急办公室

医疗救护
应急抢险突击队
应急通讯
消防

物资供应

各施工班组

员 工

图3-1 应急组织机构图
3.2 项目部应急领导小组
应急组织管理人员名单及联络方式
职务
姓名
联系电话
组长
林日明

副组长
潘水明

组员
朱 迪

组员
刘军成

组员
徐 超

组员
王善同

组员
徐运何

组员
包军军

组员
张冬冬

3.2.1项目部应急领导小组职责
1）负责组织编制施工现场的应急计划，内容包括发生事故险情时的处理方案、人员分工等。
2）保证所有的应急设备、设施完好有效，并组织职工的培训和应急演练，使应急人员能够熟练掌握。
3）若出现未预料到的突发事故或紧急事件时，由现场最高负责人决定采取应急行动。
4）在发生事故险情并与当地有关部门、上级主管部门失去联系时，现场最高负责人有权采取一切应急措施。
5）在事故险情的发生地，要及时确定安全警戒区域，防止无关人员误入危险区。
3.2.2 项目应急办公室职责
1）负责组织修订施工现场应急反应计划，明确应急行动程序，指导现场的应急工作。
2）负责组织制定施工现场应急工作计划，定期总结应急工作，不断提高现场整体应急能力。
3）负责传达和执行项目部应急领导小组的各项指令，提出应急力量配备计划，项目部应急领导小组审批后执行。
4）及时掌握施工现场的生产动态，发生事故险情时，迅速作出判断，采取应急措施，并上报项目部应急领导小组。
5）负责收集异常的气象信息、上级和有关部门的险情通报，异常情况下及时向项目部应急领导小组报告，并立即通知到各施工班组，指挥各方做好应急准备。
3.2.3 项目部应急领导小组组长职责
1）领导施工现场的应急工作，审批应急行动程序，审定应急工作计划，督促应急工作计划的贯彻落实。
2）主持召开施工现场应急工作会议，分析解决现场应急工作中存在的问题，确定应急行动的总则及处理方案。
3）根据应急办公室提供的险情通报，组织应急领导小组，召开紧急会议，分析险情，确定施工现场进入应急状态。指令应急办公室调动应急力量参加应急抢险和救助行动，指挥施工现场的总体应急行动。
4）组织施工现场的应急演习。
5）外出时，指派副组长代理组长职务。
3.2.4 项目部应急领导小组副组长职责
1）协助项目部应急领导小组组长开展应急指挥工作，在组长外出期间，经指派或自动承担应急总指挥职责。
2）组织制定施工现场的应急工作计划，总结应急工作，向公司汇报现场应急工作情况。
3）落实现场的应急行动程序，督促各部门搞好培训、演习，检查应急装备的配备情况，不断提高施工现场整体的应急能力，对检查出的隐患，提出改进措施和解决办法，参与应急工作的决策。
4）组织评审各部门年度应急工作的落实情况，参与组织施工现场的总体应急演习。
3.2.5 应急办公室主任职责
1）负责项目应急办公室的日常工作。
2）负责向公司应急办公室提供各种险情分析报告，提出相应措施，报公司应急指挥部门决策。
3）在施工现场进入应急状态时，负责应急值班室的具体工作安排，协调解决总体应急行动的各种重大问题，确保应急行动按程序运行。
4）按照现场应急总指挥的指令，负责向外界请求救援力量。
5）负责施工现场总体应急演习的具体策划和组织工作，撰写演习总结。
6) 负责每次应急行动后的总结，协助上级、政府或有关部门调查事故原因，追究有关部门、人员的责任，确定整改措施。
3.2.6 应急办公室副主任职责
1) 协助主任开展应急工作，在主任外出期间，由一名副主任承担应急办公室主任工作。
2) 根据事故现场情况，参与现场应急抢险的组织工作。
3) 制定施工现场总体应急演习方案，参与应急演习的具体组织工作。
3.2.7 应急值班人员职责
1) 值班员负责收集各部门的险情汇报、上级和有关部门的险情通报以及异常气象信息资料，填写保存各种记录和资料。
2) 将收集到的各种应急信息，及时向应急办公室主任汇报，并迅速传达应急办公室主任的有关指示。
3) 在应急行动中，执行应急办公室的各项指令，并及时向有关领导汇报险情的发展动态。
4) 坚守岗位、恪守职责，保证指令通畅、准确无误。
4 预防与预警
4.1 危险点监控
1）在天然气管道长呼复线路径上插上醒目旗帜，管路两侧设立安全警示牌，并派专职安全员定期进行巡查。
2）强化安全意识，天然气管道长呼复线路径两侧50米区域内禁止随意取土、动土。
3）道路与天然气交叉路段，严禁大型、重型机械通过，严禁大型、重型机械来回碾压。
4）与长呼复线天然气管道管理部门建立联系，了解管径、管路、埋深等具体参数及内容，制定防护措施。
5）长呼复线天然气管道附近需施工作业时，施工前向长呼复线天然气管道管理部门提出申请，请管理部门人员全程参与监督，施工过程服从管理人员指挥，严禁野蛮施工，严禁超挖，严禁机械开挖，严禁破坏天然气管道。
4.2 信息报告与处置
1）事故发生后，第一发现人立即向现场负责人报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大。
2）现场负责人用最快速度通知项目部应急领导小组成员到现场，及时启动应急预案，并迅速做出响应，进入相应的应急状态，救援人员依据职责分工履行各自所应承担的职责。
3）事故发生后，如事态继续发展扩大，项目部应急领导小组立即将本项目地点、起始时间和部位、名称和数量、人员伤亡情况、可能影响范围及已采取的措施等上报公司应急办公室。
4.2 后期处理
1）组织人员尽快清理现场，检修受损设备。
2）做好伤亡人员的善后赔偿工作。
3）协助有关部门进行事故调查。
4）将事故总结报告和处置情况报送当地政府应急办，总结事故应急处置经验，对应急预案进行修改完善。
5 应急保障措施
5.1 通信与信息保障
工程项目部应急总调度室电话

医疗急救中心

匪警电话

交通事故处理中心

气象局

5.2 应急信息交流（见图5-1）
发生应急事件
u 拉响警报系统
u 如果可能，处理事件
u 报告现场负责人
u 组织抢险队
u 报告现场监理
项目部应急机构
项目监理
险情处理
应急恢复
必要时通知当地部门
监理、业主
图5-1 应急信息交流图
5.3 应急物资保障
5.3.1 材料、装备储备
1）组有关部门按照项目部应急要求指定储备计划,报项目部应急办公室审核，报主管领导审批。
2）经审核、审批的储备计划由物资采办部报经营财务部列入项目经理部资金预算计划。
3）应急物资由物资采办部统一采购、存储和管理，并根据应急消耗情况及时给予必要的补充。
4）应急装备的储备技应急状态管理，由项目部应急办公室会同各部门研究制定储备计划，经应急指挥部负责人批准后交机械设备部组织落实，机械设备部编制应急装备分布台帐，报应急办公室备案。
5）项目部应急办公室定期对应急资源配备情况的抽查工作。
5.4 经费保障
项目部从日常办公费用中，抽出部分资金用于应急物资的添置、维护保养及演练培训的费用支出。
5.5 应急队伍保障
应急小组成员应积极参加、组织工人进行应急演练，熟悉已经流程，掌握应急方法，确保一旦有应急事故发生，应急队伍可以有条不紊进行应急抢救措施。
6 奖惩
6.1 对于在应急响应预案活动中表现积极；有下列表现之一的人员给予精神荣誉和物质奖励。
1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
2）在急响应预案计划、培训、演练以及在抢险中提出合理化建议，经采纳并解决实际问题的。
3) 发现事故隐患；及时报告并有效避免重大事故的。
4）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
　　5）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
　　6）有其他特殊贡献的。
6.2 对有下列行为之一的人员给予警告、处分乃至开除：
1）工作中玩忽职守；
2）发现安全事故隐患知情不报。
3）责任心不强，导致重大安全事故发生。
4）属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
7 应急恢复
现场应急处理后，项目经理立即组织派出现场危险源，待现场危险源清除后，组织现场技术员及各施工班组负责人开展现场工作，确保工程进度的平稳进行。