山西装备制造业发展战略研究.doc

山西装备制造业发展战略研究山西记录信息网www.stats- -11-28 8:19:22 山西是我国重要能源基地，也曾经是工业比较发达省份，在发展装备制造业方面具有相对资源、人才、技术等优势。“十五”期间山西装备制造业得到了一定发展，但从全国格局来看，发展仍然滞后，问题比较突出。山西装备制造业，数年来经历了一种从领先到落后发展过程，正处在从老式到现代、从计划经济向市场经济转型关键时期。因此，在“十一五”时期制定和实行科学可行装备制造业发展战略具有重要理论价值和现实意义。一、山西装备制造业发展历程、现实状况和问题（一）发展历程概述山西是全国老工业基地之一，改革开放以来被确定为全国能源重化工基地，这首先是由于山西资源禀赋所决定，另首先是由于山西装备制造业有着悠久发展历史和独特条件。山西装备制造业发展历史最早起始于太原机器局，于1898年开办，这在全国也是比较早。到了1937年山西已经有了36个企业，成为当时全国机械工业较为集中区域之一，太原也是全国机械工业集中中心都市之一。解放前夕，山西解放区有21个大厂，44个分厂，有职工2万多人，是全国解放区中职工人数最多、力量最强机械工业地区。此外当时由阎锡山开办西北实业企业有52个工厂，有职工2万多人，也是全国机械工业较为集中地区。在解放后国民经济恢复时期以及“一五”、“二五”时期，国家都把山西作为全国装备制造业建设和发展重点地区。如在“一五”时期由苏联对我国援建156项重点工程中山西有16项，占到了38.4。从2O世纪6O年代初到7O年代末，山西又成为全国“三线建设”重点地区之一。“大三线”、“小三线”加起来山西有5O多项，从而使山西装备制造业得以较快地发展。据有关资料显示，山西装备制造业在发展最快1971年曾经占到全省工业总产值13左右，成为当时山西工业第一大行业。在改革开放初1978年，山西装备制造业总产值仍占到全省工业总产值23.5，仅次于煤炭业。在这一时期，山西装备制造业可以说是处在全国上游水平。上世纪80年代初，按全国分工战略布局规定，山西被确定为全国能源重化工基地。此后煤炭生产被突出，其他工业发展相对受到影响，装备制造业也在其中。尽管从记录数据上看，在19841990年6年间，机械工业总产值占工业总产值比重仍然保持在2O左右，并且仍是山西第二大产业，但与全国相比则明显落后了。1991年，山西机械工业总产值在全国排名第23位，固定增产净值为第21位，实现利税为第28位。到2O世纪9O年代末，由于全国机械装备市场相对饱和，市场放开，山西装备制造业企业创新力量微弱，产品竞争力下降，使一大批装备制造企业陷入困境，产品产量大幅下滑。据记录，在19901O年间，山西15种重要装备制造业产品，除交流电动机、汽车、机车、起重设备、变压器等产品产量增长外，其他产品产量均有不一样程度下降。究竟，山西装备制造业规模以上企业为491家，占全省工业企业总数15；全省装备制造业当年完毕工业总产值149亿元，为全省工业总产值11；工业增长值4O亿元，为全省工业增长值8；实现销售收入131亿元，占全省工业实现销售收入总额1O；实现利税总额8亿元，占全省工业利税总额5，为山西煤炭、电力、冶金后第四大产业。从到，伴随全国经济形势好转，本省装备制造业总体上也出现了转机，重要装备制造业产量大多由减产转为增产（如矿山设备、锻压设备、工业锅炉、气体压缩机、金属切削机床及轴承等）或增产速度继续加紧（如起重设备、交流电动机及泵等），但有行业却由增产转为减产（如汽车、变压器）或保持较大减产速度（如小型拖拉机和内燃机）。究竟，本省共有装备制造企业742个，占全省工业企业总数14.8%；全省装备制造业当年完毕工业总产值310.7亿元，为全省工业总产值8.2；工业增长值86.7亿元，为全省工业增长值6.3；实现销售收入301.2亿元，占全省工业企业实现销售收入总额8.2；实现利税总额14.4亿元，占全省工业利税总额2.7，仍然为山西煤炭、电力、冶金后第四大产业。（二）现实状况分析尽管装备制造业在本省居于第四大产业位置，但从1998年，装备制造业工业生产总值在本省整个工业生产总值中所占比重均低于10，并且体现出逐年下滑趋势。可见，本省装备制造企业现实状况及发展状况不容乐观。近年来，装备制造业在山西是位于第四重要产业，但山西装备制造业在全国所占比重已处在十分次要地位，与某些装备制造业发达省份相比有较大差距。山西装备工业总产值、增长值、销售收入及利税等四项指标分别仅为全国0.69、0.72、0.64、0.45；同步重要装备产品产量占全国比重也较低，如矿山设备产品产量仅占全国1.3，化工设备产品产量仅占全国0.86，内燃机仅占全国0.23，金属切削机床产量仅占全国0.37，汽车产量仅占全国0.05。山西与全国某些装备制造业较为发达省份相比，也有较大差距。如广东、江苏装备制造业规模以上企业总产值分别为2887亿元和2808亿元，山西仅为132亿元，广东、江苏两省是山西2O多倍。此外，从装备制造业职工人数占工业人数比重，装备工业总产值占工业总产值比重等指标与全国平均水平比较上，也可以看出，山西装备制造业规模存在较大差距。，本省共有装备制造企业742个，工业总产值为310.69亿元，工业增长值为86.71亿元，利润总额为3.89亿元，利税总额为14.42亿元；其中共有208个亏损企业，占全省装备制造企业总数28.0，亏损企业亏损额为3.98亿元。国有控股装备制造企业共有307个，工业总产值为193.92亿元，工业增长值为53.23亿元，利润总额为2.03亿元，利税总额为8.23亿元。其中亏损企业104个，占全省国有控股装备制造企业33.9，亏损企业亏损额为2.80亿元。外商投资和港澳台投资装备制造企业共有31个，工业总产值为25.97亿元，工业增长值为8.00亿元，利润总额为0.88亿元，利税总额为2.16亿元；其中亏损企业10个，占外商投资和港澳台投资装备制造企业总数32.3，亏损企业亏损额为0.43亿元。大中型装备制造企业共有95个，工业总产值为217.56亿元，工业增长值为59.15亿元，利润总额为3.17亿元，利税总额为 10.07亿元；其中亏损企业29个，亏损企业亏损额为2.16亿元。，本省共有装备制造企业578个，工业总产值为388.89亿元，工业增长值为96.20亿元，利润总额为8.39亿元，利税总额为19.74亿元；其中共有159个亏损企业，占总数27.5，亏损企业亏损额为4.19亿元。根据中国人民大学竞争力与评价中心和国家记录局工交司“中国产业竞争力研究评价和分析”课题研究，综合考察我国区域制造业产业竞争力指数，山西省处在第二梯队，排全国第十一。尽管制造业概念比装备制造业大，但也阐明本省制造业在落后同步，也并不是完全没有优势和思绪。在振兴“山西制造”征途上，历来就不乏积极探索。以汽车制造为例，上世纪抗战时期山西就开始了汽车组装，五十年代仿制“嘎斯”，七十年代，生产出“解放”，八十年代与二汽联合开发生产EQ135重型载货汽车。到上世纪末，全省改制、改组、改造完善了齿轮、液压、机械等一大批汽车零部件生产企业。通过引进技术，自主研发，业已形成发动机、变速箱、车桥三大关键零部件总成专业生产和研发能力。以大同齿轮厂为例，在上世纪末到本世纪初，拥有自主知识产权重型变速箱更是在全国独领风骚。以生产重汽著名东风汽车企业，有80变速箱来自大齿集团。山西煤机制造企业坚持走数字化高科技路子，短短几年，年产值由300多万元发展到3亿元，跨入中国机械工业500强，成为国内生产刮板机和皮带运送机骨干企业之一。就整个机械制造业而言，山西尚有许多骄傲。以太重为代表重型机械，一直活跃在“中国制造”舞台：“神五”“神六”发射塔架、三峡大坝吨巨型起重机。初，由山西华宇集团牵头“华宇重汽”项目就已浮出水面。很快，华宇集团在上海成立了华宇重汽研究中心，第一辆自卸车和牵引车随即下线，年产23万辆重型卡车。本省装备制造业通过五十数年发展，尤其是近几年产业构造调整，在发挥资源、技术、人才优势基础上，已形成一批在全国同行业具有明显优势产品和企业，军地资源整合已见雏形。太原重型机械集团企业、经纬纺机山西分企业、大同齿轮集团企业、大同机车厂、太矿集团企业、榆液集团企业、中信机电企业等企业在全国同行业中已占有举足轻重地位。太重集团企业生产大型起重机、大型挖掘设备、油膜轴承，永济电机厂生产内燃机牵引电机，经纬纺机山西分企业生产细纱机，榆液集团企业生产高技术液压系统等30多种机械产品在国内同行业中占有较大市场份额；民营企业产品销售收入已占到全省机械行业40，成为装备制造业新生力军；一批大型、特种、高中等铸锻件、汽车零部件、铝合金及镁合金压铸件及深加工等产业集群已初具规模；一批新产品正逐渐向新型化、数字化、规模化发展，产品不停升级换代，发展速度连年以超过15高速增长。装备制造业已成为本省具有一定规模和较强市场竞争力重要行业。（三）存在重要问题与全国先进水平相比，本省发展速度慢，缺乏龙头企业，缺乏带动性和规模效应强整机产品、系列产品和成套产品。还存在产业集中度低，专业化协作程度差，资金投入相对局限性，行业整体技术创新能力弱等制约装备制造业迅速发展问题。1、劳动生产率和增长值率低。从全国状况看，我国制造业总体规模仅相称于美国 1/5，日本1/4强；人均劳动生产率远远落后于发达国家，仅为美国1/25、日本1/26、德国1/20；工业增长值率仅为26%，远低于美国49%、德国48.5%。本省装备制造业工业增长值率仅为27.9%，全员劳动生产率局限性5万元/人年，大多行业只有23万元/人年。本省装备制造业工业增长值率也仅为24.7%，全员劳动生产率除了仪器仪表及文化、办公用机械制造业为6万元/人年外，其他行业均低于5万元/人年。本省装备制造业增长值率为27.9，不仅明显低于其他行业，并且也低于整个制造业31.28增长值率水平。本省装备制造业工业增长值率降为24.7%，资产奉献率普遍偏低。2、在产业构造上，仍以劳动密集型产业为主，技术密集型产业明显落后；装备制造业微弱，构造不尽合理；资本构造单一，外商资本比重较低，民营经济发展缓慢。，本省共有装备制造企业742个，其中外资和港澳台投资总数只有31个，仅占到总数4.18%；，全省装备制造业企业工业总产值为310.7亿元，其中外资和港澳台投资企业工业总产值为26.0亿元，仅占总数8.37。自主创新能力微弱。大型装备制造企业绝大部分为国有企业，历史包袱沉重，技术开发投入很少，原有制造技术已经老化。，本省742个装备制造企业，其中亏损企业占28.0%；在所有装备制造企业中，国有控股企业占了307个，达42.6%，这其中33.9为亏损企业。，本省共有装备制造企业578个，其中159个为亏损企业，占27.5。3、企业集中度低，大型骨干企业少，围绕大型骨干企业中小企业群体也未形成。企业众多，规模不大，产品众多，但几乎没有形成著名品牌和规模效应，没有形成专业化行业特色，缺乏山西整体优势和区域优势。大企业大而不强，小企业小而不专。山西装备制造业缺乏起领军作用关键企业，没有形成一种关键企业带动周围配套企业产业群。从事整机生产大企业，难以精简机构、集中力量于主业，形成“哑铃型”企业组织构造；区域内没有形成产业集群，有关企业在经济技术上难以结盟共同走上国内外市场；企业脱离社会化大生产，中间产品自制率高，机械工艺专业化协作水平低。在本省装备龙头企业中，产业链末段加工组装型产品少，拥有原创技术企业和产品少，制约了本省装备制造业产业规模做大。大小企业采用相似经营方式，在同一平台上进行竞争。本省装备制造业整体上大而不强，素质不高，自主创新能力微弱，竞争力不强，与国际、国内先进水平相比，尚有较大差距。4、在新技术、新产品研发能力上仍然微弱，缺乏自主知识产权，产业主体技术依赖国外，大量先进设备，仍重要依赖进口。缺乏具有总体设计、成套能力和系统服务功能总承包企业。装备制造业发展是一种复杂系统工程，需要研究单位、设计单位、制造企业、安装企业和顾客亲密配合。设计手段过时，远远落后于现代世界装备制造业发展水平。“设计是制造业灵魂”，没有先进、现代化设计手段与措施，发展装备制造业就无从谈起。只有好设计，才会有优质产品性能、高经济效益和强竞争力。目前，本省绝大部分装备制造企业仍然没有走出仿造、试凑和经验设计老式设计模式，虽然有大型企业购置了国际上先进CAD和CAE软件，但因既有技术人员局限性，很少能真正地、充足地应用于产品设计和生产实践。5、人才流失严重，高级技能人才短缺。多以来，由于受到南方及沿海地区高薪和优越工作、生活条件吸引，本省各大中型装备制造企业人才出现了大范围、大规模流失。本省装备制造企业几乎都成了沿海地区及外资企业人才培训基地。同步，也很少有新鲜“血液”输入到本省装备制造企业，虽然是本省高校培养工科大学生都不愿把本省企业作为就业目。由于职业教育滑坡，技术工人质量和数量均不能满足发展需求。例如世界500强企业富士康在太原设置园区，需要大批一般性技术工人，本省提供不了，只好从省外招聘。二、振兴山西装备制造业战略目和产业重点方向“十一五”时期是山西产业构造调整关键时期。走新型工业化道路，把山西建成新型能源和工业基地，需要把装备制造业作为产业构造调整和优化升级主战场，科学制定和选择适合山西装备制造业发展战略、发展目及发展对策是非常重要。（一）总体目和发展战略山西省国民经济和社会发展第十一种五年(-)规划纲要中，对振兴装备制造业作了清晰明确概括：按照整合资源、联合协作、规模经营、发明名牌思绪,重点发展规模效应突出、带动性强整机产品,积极发展资源深加工型、劳动密集型产品,加紧振兴本省装备制造业。整合提高装备制造业。重点建设两大产业基地。整合省内汽车生产资源,建设重载车、特种车和专用车生产基地。抓住省内外市场需求,立足既有产业和技术实力,加紧建设以太重为龙头煤炭机械成套设备生产基地。依托既有平台和基础,多方引进战略投资者,推进省内企业与跨国企业和国内大型企业联合,实现整车和煤机成套设备大突破。发展优势产品,培育产业集群。立足本省机械制造基础,大力发展重型机械、铁路机械、纺织机械、基础机械、电子信息产品五个方面优势产品,提高市场品牌和拥有率。发挥本省资源优势,引进消化先进合用技术,积极培育铸件、锻件、汽车发动机及零部件、铝镁合金压铸件深加工等方面产业集群,扩大在全国影响力。打造一批优势企业。运用信息化等高新技术改造提高老式机械制造业,不停提高企业自主创新能力。改体制、转机制,重组联合,推进中央企业和地方企业结合、国有企业同民营企业结合,增进优势资产向优势产品和优势企业流动。根据这个总体思绪，我们进行详细分析和扩展。为把山西建成新型工业区，应在未来2O年里，把装备制造业列为重点发展行业。应以国内外机械装备需求和国家产业政策为导向，以增强装备制造业经济效益和竞争实力为中心，以经济构造、产业构造调整为主线，以机制创新和技术创新为动力，积极支持和扶助装备制造业发展。力争通过5努力，在改造老式装备制造业企业和产品，淘汰落后装备制造业企业和产品，发展高新技术型装备制造业企业和产品三个方面获得突破性发展，使之成为支撑和带动山西经济增长，建设山西新型工业区重要产业，力争重新成为全国重要装备制造业区之一。装备制造业门类众多，产业链较长。一省发展装备制造业不也许也无必要全面出击，必须在充足发挥市场配置资源基础性作用前提下，选择若干重点，按照“有所为、有所不为”原则，在国家支持下，重点突破，实现发展。紧紧围绕本省构造调整及新型能源和工业基地建设总体布署，立足比较优势，重视军地资源整合，以提高竞争力为关键，以规模效应突出、带动性强整机产品为重点，整合资源，培育龙头，发明品牌，实行“2456”工程，即实现重汽整车和煤机成套两大突破，整合培育铸件、锻件、汽车零部件、铝镁合金及深加工四大产业集群,巩固提高重型机械、铁路机械、纺织机械、基础机械、电子通讯五大优势产品，到实现销售收入600亿元。到，形成一批销售收入10亿元以上大企业、大集团，销售收入到达1000亿元左右。预期发展目1、到，装备工业销售收入到达1000 亿元左右。2、到，全省装备制造业将实行120个左右重点项目，形成7户销售收入20亿元以上和9户销售收入10亿元以上大企业、大集团。本省装备制造业总体规模进入全国前10 位。3、装备制造业增长值在制造业中比重有所提高。4、在重汽整车和煤机成套等领域形成自主创新能力。5、有35个具有国际、国内竞争力大型企业集团。有一批优势企业，全面提高装备制造业规模和效益，使本省成为重要新型装备制造业基地。（二）实现两大突破1、重型汽车系列产品加大汽车行业战略性重组力度，推进强强联合，整合资源，通过华宇重组山汽，中信机电与通达合作，实现山西汽车整车突破，带动汽车零部件集群整体发展。形成2万台重车生产能力，实现销售收入60亿元。华宇重组山汽。充足运用山汽既有重车平台和生产目录，在华宇建立重车技术研发中心基础上，组建“山西华宇重汽集团”。中信机电制造企业与通达企业合作，建设中信机电汽车工业园。生产重卡、越野车、客车，实现技术和装备优势互补。加紧长治清华机械厂、山西卓里集团企业、榆次恒成实业有限企业、榆次通用挂车制造有限企业特种车、挂车及专用自卸车系列产品等项目实行。2、煤矿机械成套设备国务院有关加紧振兴装备制造业若干意见中提出要抓大型煤炭井下综合采掘设备等重大专题，重要是面向煤矿高产、高效集约化生产及其配套设备和技术。包括年产600万1000万吨厚煤层综采成套技术装备研制；年产150万200万吨薄煤层自动化综采成套技术装备研制；年产100万吨以上短壁综采成套技术装备研制；巷道迅速综掘成套技术装备研制等。首先从需求来看，“十一五”期间国家布署要建设13个亿吨级产能超大型煤炭基地，其中有3个在山西，估计“十一五”期间有高效综采设备200套市场需求；在底前，本省要改造建成50个年产120万吨煤、500个30万90万吨煤骨干样板矿井；到，将实现由一般机械化开采向安全有效综合机械化、现代化矿井转变；未来几年，国内煤机设备年需求量将到达300亿500亿元。目前，国内煤矿生产在向高产、高效、安全可靠方向发展，煤炭技术设备正在向重型化、大型化、强力化、大功率和机电一体化发展，市场需求不停增长。再从供应来看，目前我国年产500万吨以上大型矿井重要设备几乎所有被国外大企业垄断。国内煤机全行业最突出问题之一就是成套能力微弱，市场竞争力不强。由于体制和机制制约，在煤炭专用设备研制和国产化工作中，力量重要集中在提高单机设计制造能力和水平上。因而，煤炭专用设备系统开发、系统设计、系统成套及系统服务，则显得十分微弱。同步，由于煤炭装备制造业发展滞后，产品性能和可靠性难以满足高产、高效矿井规定，导致企业在市场竞争中缺乏竞争力。通过数年发展，本省煤机制造业已形成较为完善煤炭采掘、洗选、焦化等三大系列煤机配套产品。煤机在本省不仅有需求优势，并且有很好工业基础，同步具有了需要和也许双重有利条件。目前国内综合煤机制造实力较强企业有两家，一种是山西焦煤集团，另一种则是中国煤炭机械工程装备集团企业。焦煤集团下属有山西煤矿机械制造有限企业，尚有太原矿山机器集团有限企业，分别生产刮板机和采煤机，也有生产掘进机和液压支架能力。新组建太重煤机，与本省优势资源进行整合、把本省重点煤炭企业资金进行集中，是应对国内外市场剧烈竞争必然规定。要抓住煤炭市场持续向好、煤机成套设备需求旺盛有利时机，发挥煤炭大省区位优势，拓宽视野，积极重组本省煤机生产企业，加大产品研发力度，努力变化先进煤机成套设备市场重要由国外、省外企业占领局面，力争在“十一五”期间将煤机成套设备培育成本省拳头产品。我国是世界煤炭第毕生产和消费大国，建设强大煤炭工业须有强大煤矿机械制造能力作为后盾。国家提出了加紧提高煤炭生产和设备制造技术水平战略目。根据“十一五”煤炭行业构造调整重要目，到，全国大、中型煤矿采煤机械化程度要分别到达95%和80%以上。 为此，作为能源大省，在建设大型煤炭基地同步，大力增进大型采掘设备当地化，综采机械化程度要到达90以上，为本省发展煤炭采掘和洗选设备带来强大市场需求。煤机企业要围绕大型高产高效矿井建设，以既有采煤机、掘进机等整机产品为基础，加大创新及研发力度，在煤机成套、系列方面获得突破。通过既有资源整合，带动有关配套企业整体发展。项目实行上，太矿集团企业大功率电牵引系列采煤机、悬臂式掘进机，煤科院太原分院短臂机械化开采设备和无轨运送设备研发及EBJ系列掘进机产业化，山西森特煤焦化企业洁净煤装备制造设备，阳煤华越大型振动筛及液压支架，太重500万吨矿井成套综合采煤设备，山西煤机企业刮板输送机、带式输送机和薄煤层用刮板机，山西机器制造企业矿井提高机新产品开发，平阳机械液压支架，长治清华液压支柱，同煤集团中央机厂及力泰企业、忻州通用机械企业皮带输送机等项目达产达效。开展大型煤液化妆置关键设备研制。我国煤炭资源虽然十分丰富，但其中劣质煤（包括褐煤、低变质煤及高硫煤等）比例很大，假如直接燃烧运用，由于热值低、污染重而受到越来越大限制，市场需求逐渐萎缩。但低变质煤及高硫煤轻易液化，是煤液化优选煤种。据估算，我国煤资源储量中可用于直接液化资源超过5000亿吨，占我国煤储量二分之一左右。因而，我国煤液化前景非常广阔。本省要积极开展大型煤液化妆置研制，逐渐提高关键设备国产化比例，减少对进口关键设备依赖，减少煤液化妆置建设和运行投资及成本，加紧煤液化产业发展。（三）巩固提高发展五大优势产品充足运用本省既有老式装备制造业优势，巩固提高重型机械、铁路机械、纺织机械、基础机械、电子通讯五大优势产品技术水平和生产能力。1、重型机械。依托太重在大型起重机方面技术优势和品牌优势，发展高品质全系列中小型起重机、系列挖掘机、干熄焦装置专用提高机。通过引进技术，扩大规模，拓展大型设备国外市场，联合强势民营企业占领并扩张中小起重机终端市场，做成国内最大工业用起重机生产基地。2、铁路机械。依托大同机车厂、永济电机厂、太原机车厂、晋机集团企业等企业，打破条块和地区别割，通过整车和关键部件技术引进、消化和吸取，全力构建先进、成熟、完善产品平台，实现规模经济扩张。大力发展大功率交流传动电力机车，带动电机、轮轴、轮对、电液转辙机等铁路机械配套产品做大做强，形成铁路机械生产基地。3、纺织机械。积极推进经纬纺机山西分企业通过技术改造提高产品档次，扩大生产规模，开发大容量、短流程、持续化化纤成套设备、精梳联合机、精梳机组、细络联合机、新型纺纱机新一代染整设备。充足发挥经纬纺机带动作用，推进榆次经纬纺机城建设，打造纺织机械生产基地。4、基础机械。充足发挥榆液集团在我国液压行业排头兵作用，深入引进技术，引资合作，提高液压机械产品生产规模和企业整体素质。大力发展机电液一体化产品，在做大做优老式产品同步，根据市场需求不停研发液压系统新产品，提高产品附加值。形成产品特点明显大型液压元件和系统生产基地。（5）电子通讯。充足发挥本省电子装备企业技术优势及磁材产业基础优势，围绕信息产业，发展具有自主知识产权产品，加紧老式优势电子产品及磁材产业发展步伐。推进星河电气智能高压无功赔偿装置、山西通用集团企业高性能铅酸蓄电池、普天电缆厂光纤、电子二所液晶显示设备及片式元器件设备、中电集团三十三所防信息泄漏技术、太原长城微光器材企业电子光纤倒像器、太工天成传感器等具有关键竞争力产品发展，加紧太原刚玉、阳泉京宇、运城恒磁等企业高性能磁材及深加工、微特电机、电机磁钢、电子通讯器件等永磁系列产品规模化，形成具有本省特色新型电子产业。（四）整合培育四大产业集群充足运用山西资源和能源优势，延伸产业链，提高附加值，培育在全国具有一定影响力铸件产业集群、锻件产业集群、汽车零部件产业集群、铝镁合金及深加工产业集群。1、铸件产业集群。重点向大型电站铸件，特种铸造、气冲铸造、汽车发动机缸体、缸盖、汽车配件铸件、车用壳芯铸造发展。以三联铸造、华翔铸造、泫氏铸造为龙头，整合铸造资源，培育本省运城、临汾、晋城三个高精铸造产业集群区。运城重点抓好山西三联铸造有限企业、亚新科国际铸造企业汽车发动机缸体缸盖铸造生产线等项目；临汾重点抓好华翔3.5万吨迪砂精铸及4万吨V法铸造、襄汾恒泰4.2万吨汽车制动盘、制动鼓离合器压盘等项目；晋城重点抓好高平泫氏铸业有限企业年产10万吨离心球墨铸铁管、晋城汉通年产2万吨高档铸件、年产1万吨汽车铸件及机加工配套改造、晋城小笠原气冲造型及机加工生产线技改等项目。2、锻件产业集群。要集中培育一批技术先进、有产品优势、市场前景好企业，使其尽快做大做强。山西铸造厂要重点抓好160MN重型汽车前轴及大马力发动机曲轴技改项目，形成国内铸造排头兵企业；太重要立足既有基础，发展大型不锈钢特种锻件；定襄锻件产业集群区，在重视改善环境前提下，发挥既有基础优势，加大技术改造，提高工艺装备水平，增长产品品种，提高产品档次，扩大出口创汇。重点发展定襄昊坤不锈钢法兰铸造企业扩建年产1万吨不锈钢法兰、定襄金瑞高压环件有限企业2.6万吨出口法兰和精密环件改造项目、定襄管家营法兰企业年产3万吨锻钢法兰盘与年产800吨不锈钢管件等项目。（3）汽车零部件产业集群。立足本省重型汽车零部件基础雄厚优势，围绕实现重型汽车整车突破发展计划，加紧集群发展步伐，对本省重型汽车产业形成强力支撑。大同汽车零部件产业集群区。推进大同齿轮集团有限企业重车变速箱、山西柴油机厂重车柴油机及清洁燃料发动机、兵器七所涡轮增压器做大做强。鼓励大齿与国内外大企业合作合资，引进国际先进技术，实现跨越式发展，形成汽车零部件龙头企业。运城汽车零部件产业集群区。加紧中信机电企业、山西金宇粉末冶金企业、闻喜红星汽配厂等生产汽车零部件企业技改项目实行。中信机电着力抓好重车车桥、离合器、重桥主被动伞齿轮生产线改造。长治汽车零部件产业集群区。支持长治液压汽车转向助力泵、淮海机械有限企业微车发动机等产品向高精方向发展。（4）铝镁合金及深加工产业集群。重点发展富士康工业园区铝镁合金压铸件和汽车零部件压铸件及其深加工、阳矿华翔汽车铝部件有限企业汽车铝部件精密铸造及深加工、广灵精髓化工有限企业镁合金及压铸件等项目，力争销售收入到达100亿元。 三、振兴山西装备制造业政策提议 从总体上考虑，山西装备制造业发展对策是：解放思想，加大装备制造业改革开发力度，以体制创新、构造创新、组织创新、技术创新、人才创新为契机，增进山西装备制造业发展。（一）加强组织领导。按照省委、省政府有关加紧构造调整步伐、建设新型能源和工业基地工作重点及责任分解规定，成立整合提高装备制造业领导组。为保证装备制造业重点发展项目顺利实行，各级、各部门、各企业必须加强领导，实行目责任制，把每一项工作贯彻到人，作为考核根据，并对项目实行有效跟踪协调、监督服务。（二）加紧国有企业改革与积极发展民营经济。鉴于装备制造业特点，目前国有及国有控股企业仍是本省装备制造业重要力量。因此，国有企业活力与实力与否增强，极大程度上影响着本省装备制造业振兴。要继续大力推进国有大中型企业改革，使国有企业活力增强，在振兴装备制造业中发挥应有骨干作用。对关系国计民生和对全局影响较大企业应通过收购、吞并、重组、改造及上市等方式进行彻底股份制改造，从而真正建立起现代企业经营管理机制。国有装备制造企业要通过合资合作、内部职工持股和引进民营资本等方式，进行企业制改造，建立与完善企业法人治理构造，转换企业经营机制，激活企业活力。要大力推进中央企业和地方企业结合、国有企业与民营企业结合、自身发展与引进外资结合和军地结合，增进优势资产重组和整合，增进资产存量向优势产品和优势企业流动，最大程度地提高企业资产运行效率。对装备制造业中小型企业则应完全放开搞活，真正走向市场，自己决定其发展组织形式；要积极发展民营经济，使民营经济在装备制造业中比重和作用深入增强。从国内某些装备制造业发展较快地区和行业看，非国有企业在其中占了较大比重。为此，我们应当努力发明有助于不一样所有制企业平等竞争良好环境，积极引导那些具有一定基础和实力非国有企业参与对国有装备制造业企业改造、改组、重组，激活装备制造业机制。在改革体制同步，要注意协调处理几种已经出现问题：（1）大力发展零部件产业。克服重整机、轻配套、轻零部件老式观念，从体制上消除条块分割、自成体系和地方保护障碍，从价格上理顺整机与零部件效益比例，发明公平、有序、有法可依市场环境。（2）大力发展民营企业，尤其是由科技人员开办科技型中小企业，使之成为机制灵活、创新强劲“小型巨人”。（3）加速建设技术服务体系。装备制造业大型企业集团，需以大量中小企业为支撑，而中小企业缺乏资金、技术方面实力，因此，必须建设强有力技术服务体系，协助企业处理技术来源局限性、技术和管理人才匮乏、发展资金紧缺等问题。（三）推进构造调整。积极推进不一样部门、不一样产业、不一样所有制企业重组，变化原有部门分割所导致不利于装备制造业发展产业格局，尤其要推进民营资本与国有资本结合，增进顾客与制造部门结合，工艺与装备结合。调整重点之一是调整组织构造。首先，以提高山西装备制造业综合竞争力为目，按产品特性及工艺特点对有关装备企业实行战略性重组。以资本为纽带，通过市场形成跨行业、跨地区、跨所有制大型企业集团，形成人才、资金、技术、产品、市场积聚效应和规模效应。另一方面，要鼓励和支持某些重点装备企业实行有效规模经营，即按照企业“两头在内，中间在外” 技术和销售在企业内部，制造在企业外部发展趋势，努力变化妆备企业“大而全”、“小而全”老式组织模式，在有限范围内和时间内实现规模经济。再次，发展某些具有较强专业化协作能力小型企业。这些小型企业发展要突出专业、精细、配套、灵活特点和优势，从而形成装备制造业大、中、小型企业协调发展格局。调整重点之二是以市场需求为重点，切实推进山西装备制造业产品构造调整，发展高技术产业与改造提高老式产业。积极发展高技术产业，使其成为装备制造业新经济增长点，同步也运用其技术密集、自动化、智能化程度高、技术生命力强特点，对老式产业进行融入、改造和提高。老式产业与高技术产业是相对而言，老式产业中有相称一部分自身就属于高技术产业。发展高新技术产业与改造、提高老式产业，两者不可偏废。首先，优先发展一批重点优势产品，如电力输配装备、交通运送装备、起重装备设备、煤矿机械装备、通用机械装备等市场前景和出口状况好，技术水平高，对行业有着较强带动作用重大技术装备产品，以及具有较大发展潜力机电一体化和高新技术装备产品；另首先，要大力限制和淘汰那些市场前景不好，技术落后，工艺陈旧，挥霍资源，污染环境老式产品，到达优化妆备制造业产品构造和净化机械装备产品市场双重效应。（四）加强企业自主开发能力和技术创新能力，鼓励企业成为技术开发和技术创新主体。伴随大批科研研究院所转制，原有基础技术研究已经减弱。应当加强大型企业研究开发能力，使其真正成为创新主体。加紧建立政府资金引导与企业投入相结合“产学研”联合创新体系。设置科技风险投资引导基金,重点用于支持重要技术、共性技术研究开发及产学研合作开发项目。依托大型骨干企业技术中心,联合省内外研发机构,组建以企业为主体、以技术为纽带、产学研相结合“技术联盟”,力争在装备制造业领域重点技术研发上率先突破。政府应当关注和扶持基础技术和共性技术研究和攻关、开发和运用，选择某些关键技术列入省科技发展计划，由科研部门和企业共同研制和开发。要重视对中小企业技术开发服务体系建立。相对来说，中小企业技术水平更为微弱，政府有关部门及中小企业服务构造应当把技术扶持、推广、服务放在重要位置，如制定鼓励政策支持中小企业引进技术、购置专利及与科研单位联合开发新产品。此外，应注意充足运用国际上成熟先进技术，通过移植改造，加紧研究开发速度，使之形成生产力，走出一条适合企业特点技术跨越之路。要依托重点建设项目，采用中外企业联合投标、同行业及上下游产业捆绑式投标招标、联合设计和制造等形式，支持省内装备制造企业开展国际合作，扩大高附加值产品和成套设备出口。同步鼓励有条件企业到省外、境外建厂设点，开展境外加工业务，实现装备制造业借力跨越发展。此后引进技术时，要与国内研发单位结合；引进后，要安排消化吸取工作，使引进技术成为自主创新起点；引进技术工作要与省内自主开发工作结合，因而加紧自主开发进度和步伐。（五）构建装备制造业人才保障平台。改革现行对企业领导，尤其是对国有及国有控股企业领导考核、选拔和使用“泛行政化”措施。按照企业运行特点，不沿用行政领导干部选拔、考核措施，逐渐形成使优秀人才成长为企业家机制；企业领导应保持相对稳定，并着力在企业内形成一种具有卓识领导群体，以保证企业持续、稳定发展。展开装备制造业人才状况调研，建立装备制造业人才信息库，深入完善装备制造业人才引进和流动政策。既要培养一支高素质掌握先进制造技术高级工程技术人员队伍，同步，要重视培训一大批有较高职业素养技师和技工等实用型人才。举行与装备制造业有关高研班，为中高级专业技术人才参与研讨提供平台。加速改革、调整既有教育体制与内容。理工科院校，应当培养学生热爱制造业、树立愿为其献身精神；调整压缩或淘汰一批落后专业，新增一批新兴专业。重视引导学生边学习、边发明，培养学生创新精神、发明能力和实践能力。要尤其强调工科院校学生实际操作能力培养，零实习、零试验学生，制造不出零缺陷产品。高度重视高级技能人才培养。高级技工缺乏是目前装备制造业发展中存在一种非常突出问题，应当在原有技工学校、中等专科学校基础上组建一批培养高级技工高等职业学院。在全球范围内招聘企业高级管理人员到国企中任职。对于回国创业人员，政府应深入做好服务工作，如发明良好投资环境，提高办事效率，明确产权及分派比例。对于创业所需要资金，政府要尽量考虑安排某些启动经费，以加紧其发展。保证回国科研人员生活工作条件，尤其对于留学科研人员回国定居、创业，尤其是中青年专业人员，要解除他们后顾之忧。（六）地方政府要加强服务和予以一定政策扶持。一是鼓励和支持本省企业优先使用同品质本省产品，加强煤机企业与煤炭生产企业产销衔接，对采购省内煤机设备煤炭企业，可予以国产设备抵免所得税产业政策；二是充足运用国家机电产品出口退税政策，争取出口产品专题贴息资金支持；三是对易地改造项目加大税费减免和土地优惠力度。综合运用多种政策,加紧推进产业构造优化升级。充足运用产业导向、信息公布、环境保护原则、能源调控、土地配置、财税政策、迅速折旧等调控手段,为装备制造业发展提供良好政策环境。增进行业协会和市场中介组织规范发展,发挥行业协会在产业发展、产业规划等多方面积极作用。（七）充足运用国家有关装备制造业发展政策。由于装备制造业产业特性，不也许完全依托市场配置资源作用来发展装备制造业，必然要有一部分体现国家意志，得到国家在资金和政策上支持。装备制造业振兴，说究竟，应当依赖于行业内企业实力和竞争力提高。因此，在积极争取国家政策支持同步，要眼睛向内练内功，要将市场需求和科技进步作为提高自主产业能力主线动力，在市场需求拉动和科技进步推进共同作用下，不停增强我国装备制造业自身竞争能力。从国家已经出台振兴装备制造业政策来分析，扶持政策中最为重要是有关依托工程、打捆招标、加速折旧、进口关税四方面政策以及扩大政府采购规模等。1、为国内制造重大技术装备，确定依托工程。国产化依托工程项目由国家予以风险担保。对率先采用国产装备重点项目，项目业主贷款时由国家财政予以贴息；并予以项目业主投产后若干年内减免税。本省应积极争取由国家安排有关依托工程项目，使我们重大技术装备制造单位有“练兵”机会，进而积累经验