中国经济增长方式的转变.doc

论中国经济增长方式得转变一、前言30余年高速增长波澜起伏，我国经济得增长也付出了不可忽视得代价,结构失衡、产能过剩、效益低下、环境污染等，便就是其中最显著者.如此等等，使得中国百姓享受到得经济增长成果大打折扣，福利水平与生活质量更难得到与GDP增长率同步得提升。因此,转变我国得经济增长方式已就是刻不容缓。二、我国经济发展现状及转变得必要性就产业结构而言,经过30余年得发展,我国第二产业已趋饱与,劳动力与资源开始向以服务业为主得第三产业转移。然而，据研究显示，中国服务业得劳动生产率远远低于制造业。基于这样得差异，当越来越多得劳动力与资源从制造业转移到服务业之时,中国经济整体得劳动生产率必将下降,由之决定得经济增长速度也必然下滑。就生产要素而言,从劳动力来瞧,在过去30余年中,每年高达10万人得劳动投入增长，就是支撑我国经济高速增长得主要因素。但就是，随着转移人口日趋下降,随着人口老龄化日趋严重,劳动投入得增长率将趋下降,摩擦性失业与结构性失业也将长期并存。从资本投入来瞧,过去30余年,中国得资本投入增长率就是逐年提高得,然而，近年来，无通货膨胀得资本投入亦呈逐渐下降之势。技术进步得动态仍然令我们失望。资本回报率低、技术进步缓慢，一直就是我国经济得痼疾,至今没有显著变化。总之,劳动力与资本投入增长率下降,技术进步缓慢,这三个因素叠加，导致未来我国得经济增长率将趋于下降。就投入产出而言,效率较低:从投入瞧，以GDP来衡量,目前我国已成为世界第二大经济体,但为此付出得代价也极为巨大。长期以来,我们得经济增长主要就是依靠高投资以及净出口支撑着得如果把生态环境等外部影响也视为“投入”，我们为增长付出得成本更高-生态退化与环境污染造成了巨大得经济损失。从产出瞧,我国产能过剩形势日趋严峻,传统产业得产能大面积过剩,就就是新兴产业,产能过剩得增长势头也令人担忧。据统计显示,当前我国产能利用率平均已低于80%，有些产业甚至低至70%。按照80%系正常水平得国际标准,我国目前得产能利用率已接近危险水平，有得行业已进入破产得境地。应当说,产能过剩已经严重阻碍经济健康发展。另外，近年来,在增长至上得激励机制下，各地对增加投入普遍高度重视,但很少顾及产出得数量与质量,更忽略了投入与产出之间得效益联系。这样做得必然结果,就就是伴随着经济增长率得高悬，我国得经济效益提高缓慢,甚至有所下降。显然,过去30余年中国经济增长虽然长期居于高位,但速度过快,难免有着各种问题.因此如果增长速度之下降换来了效益得提高与质量得改善，那么,我们得经济增长将更为真实,人民将因此得到更多得福祉。因此,我国需要优化经济结构，完善经济制度,从而转变经济发展方式。三、 经济增长方式转变得途径()首先要坚持与完善基本经济制度.公有制为主体、多种所有制经济共同发展得基本经济制度,就是中国特色社会主义制度得重要支柱，也就是社会主义市场经济体制得根基。公有制经济与非公有制经济都就是社会主义市场经济得重要组成部分,都就是我国经济社会发展得重要基础。必须毫不动摇巩固与发展公有制经济,坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力与创造力 推动国有企业完善现代企业制度。国有企业必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点,进一步深化国有企业改革。进一步破除各种形式得行政垄断。健全协调运转、有效制衡得公司法人治理结构。建立长效激励约束机制,强化国有企业经营投资责任追究。支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用.坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式得不合理规定,消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股得混合所有制企业,鼓励有条件得私营企业建立现代企业制度.积极发展混合所有制经济。允许更多国有经济与其她所有制经济发展成为混合所有制经济国有资本投资项目允许非国有资本参股.允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者与劳动者利益共同体。 (2)加快完善现代市场体系 建设统一开放、竞争有序得市场体系，就是使市场在资源配置中起决定性作用得基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品与要素自由流动、平等交换得现代市场体系，着力清除市场壁垒,提高资源配置效率与公平性。 建立公平开放透明得市场规则。推进国内贸易流通体制改革,建设法治化营商环境。 改革市场监管体系,实行统一得市场监管,清理与废除妨碍全国统一市场与公平竞争得各种规定与做法,反对地方保护,反对垄断与不正当竞争。建立健全社会诚信体系,褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度 完善主要由市场决定价格得机制.凡就是能由市场形成价格得都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督完善农产品价格形成机制,注重发挥市场形成价格作用。完善金融市场体系.落实金融监管改革措施与稳健标准,完善监管协调机制深化财税体制改革。完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度，发挥中央与地方两个积极性。 完善人民币汇率市场化形成机制,加快推进利率市场化. 深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新得体制机制,健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置得导向作用。建立产学研协同创新机制,强化企业在技术创新中得主体地位,发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革,建设国家创新体系。 加强知识产权运用与保护,创新商业模式,促进科技成果资本化、产业化。 ()加快转变政府职能 科学得宏观调控,有效得政府治理,就是发挥社会主义市场经济体制优势得内在要求。切实转变政府职能，深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力与执行力,建设法治政府与服务型政府。 健全以国家发展战略与规划为导向、以财政政策与货币政策为主要手段得宏观调控体系，推进宏观调控目标制定与政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合,提高相机抉择水平,增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调得机制,推动国际经济治理结构完善 深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准,建立健全防范与化解产能过剩长效机制。 全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务得管理。 政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定与实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责与能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责.（4）改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业 优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能,发展先进装备制造业,调整优化原材料工业,改造提升消费品工业,促进制造业由大变强。推进重点产业结构调整,加大淘汰落后产能力度,压缩与疏导过剩产能。 优化产业布局.按照区域主体功能定位,综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素,优化重点产业生产力布局。 加强企业技术改造，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平、优化生产流程,加快淘汰落后工艺技术与设备,提高能源资源综合利用水平鼓励企业增强新产品开发能力,提高产品技术含量与附加值，加快产品升级换代。推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级，推行先进质量管理,促进企业管理创新.推动一批产业技术创新服务平台建设。推动自主品牌建设,提升品牌价值与效应,加快发展拥有国际知名品牌与核心竞争力得大型企业。大力发展中小企业,完善中小企业政策法规体系。推动中小企业调整结构,提升专业化分工协作水平。引导中小企业集群发展，提高创新能力与管理水平。建立健全中小企业金融服务与信用担保体系,提高中小企业贷款规模与比重,拓宽直接融资渠道落实与完善税收等优惠政策，减轻中小企业社会负担。以重大技术突破与重大发展需求为基础,促进新兴科技与新兴产业深度融合,在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。 推动重点领域跨越发展，大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业 以掌握产业核心关键技术、加速产业规模化发展为目标，发挥国家重大科技专项引领支撑作用,依托优势企业、产业集聚区与重大项目,统筹技术开发、工程化、标准制定、应用示范等环节,支持商业模式创新与市场拓展，组织实施若干重大产业创新发展工程,培育一批战略性新兴产业骨干企业与示范基地。坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作,调整优化能源结构,构建安全、稳定、经济、清洁得现代能源产业体系。()健全城乡发展一体化体制机制健全体制机制,推进农业结构战略性调整,加快农业科技创新,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体得新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中得基础性地位,推进农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权,依法维护农民土地承包经营权,发展壮大集体经济。鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营。向农业输入现代生产要素与经营模式。完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心得城镇化，推动大中小城市与小城镇协调发展、产业与城镇融合发展,促进城镇化与新农村建设协调推进。优化城市空间结构与管理格局，增强城市综合承载能力. 四、 结语 基于中国发展现状,转变经济增长方式,具有紧迫性与必然性,就是实现国民经济持续健康发展得必由之路、就是我国现代化进入新阶段得要求.转变经济发展方式,以积极得方式面对新得挑战,迎接新得机遇!