DB61_T 1345.1-2020公共资源交易平台建设与运行规范第1部分：交易流程管理.pdf

DB61/T 1345.12020 I 目 次 前 言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.2 5 业务咨询.2 6 项目登记.3 7 场地安排.3 8 公告发布.3 9 交易过程保障.4 10 结果公示和公告.4 11 异议（质疑）或投诉处理.5 12 交易凭证出具.5 13 资料归档.5 DB61/T 1345.12020 II 前 言 DB61/T 1345公共资源交易平台建设与运行规范分为六个部分：第1部分：交易流程管理；第2部分：场所与设施管理；第3部分：机构与人员管理；第4部分：信息化建设管理；第5部分：安全与应急管理；第6部分：服务质量管理。本部分为DB61/T 1345的第1部分。本部分按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本部分由陕西省发展和改革委员会提出并归口。本部分起草单位：陕西省发展和改革委员会、陕西省公共资源交易中心、西安市公共资源交易中心。本部分主要起草人：郑怀望、马福亭、孙涛、史振新、贾瑞曦、孙晶、周婷、贾燕飞、丁玮。本部分由陕西省发展和改革委员会负责解释。本部分首次发布。联系信息如下：单位：陕西省发展和改革委员会 电话：[phone] 地址：西安市新城广场省政府院内8号楼 邮编：710006 DB61/T 1345.12020 1 公共资源交易平台建设与运行规范 第 1 部分：交易流程管理 1 范围 DB61/T 1345的本部分规定了公共资源交易活动的业务咨询、项目登记、场地安排、公告发布、交易过程保障、结果公示和公告、异议（质疑）或投诉处理、交易凭证出具和资料归档等交易流程管理要求。本部分适用于在公共资源交易平台运行服务机构开展的交易活动。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB61/T 1345.22020 公共资源交易平台建设与运行规范 第2部分：设施与场所管理 DB61/T 1345.52020 公共资源交易平台建设与运行规范 第5部分：安全与应急管理 DB61/T 1345.62020 公共资源交易平台建设与运行规范 第6部分：服务质量管理 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 公共资源交易 public resources transactions 涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。3.2 公共资源交易平台 public resources trading platform 实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系，以下简称平台。3.3 公共资源交易平台运行服务机构 service organization of public resources trading platform 由政府推动设立或政府通过购买服务等方式确定的，通过资源整合共享方式，为公共资源交易相关市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共服务的单位。公共资源交易中心是公共资源交易平台的主要运行服务机构，以下简称平台运行服务机构。DB61/T 1345.12020 2 3.4 公共资源电子服务系统 electronic service system of public resources transaction 指联通公共资源电子交易系统、监管系统和其他电子系统，实现公共资源交易信息数据交换共享，并提供公共服务的枢纽，以下简称电子服务系统。3.5 公共资源电子交易系统 electronic transaction system of public resources transaction 根据工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等各类交易特点，按照有关规定建设、对接和运行，以数据电文形式完成公共资源交易活动的信息系统，以下简称电子交易系统。3.6 评标（评审）专家 bidding evaluation experts 按照有关规定开展公共资源交易评标（评审）活动的专业人员，以下简称专家。3.7 隔夜评标（评审）overnight bid evaluation 公共资源交易项目评标（评审）活动不能在1个工作日内完成，且需间隔1个或多个晚上连续进行的。3.8 竞得人 winner 本标准所称竞得人包括中标人、成交供应商、受让人等。4 基本原则 平台运行服务机构应立足于公共服务职能定位，不断优化交易流程服务。其建设和运行应当遵循以下原则：依法依规，科学规划。严格执行国家有关法律法规和政策，结合本地公共资源交易实际，合理规划、科学布局，突出特色、注重实效；便民高效，规范运行。精简办事材料，优化办事流程，量化服务指标，完善功能标识，高效规范运行；公开透明，强化监督。完善办事指南信息，构建完善咨询投诉、服务评价机制，不断提高业务办理公开透明度，广泛接受社会监督。5 业务咨询 5.1 平台运行服务机构应提供公共资源交易法律法规政策、办事指南、业务程序、注意事项、操作指引等咨询服务。服务方式包括网上咨询、电话咨询和现场咨询等。5.2 在开展咨询服务时，应遵守首问负责、一次性告知、限时办结等制度，并符合 DB61/T 1345.62020中的要求。DB61/T 1345.12020 3 6 项目登记 6.1 登记方式 项目的实施主体或其代理机构应通过电子交易系统办理项目入场交易登记手续。登记方式包括网上登记和现场登记。6.2 资料提交 6.2.1 工程建设招标投标项目需至少提供以下资料：a)项目审批管理部门批准的招标实施方案；b)项目实施主体的法人资格证明；c)招标代理合同（如有）。6.2.2 政府采购项目需至少提供以下资料：a)财政采购系统项目备案或审批单；b)采购代理协议。6.2.3 权益类项目需至少提供以下资料：a)行业管理部门的进场交易批准文件；b)交易标的主体的资格证明；c)交易标的的权属文件；d)代理合同（如有）。6.2.4 药品及医用耗材采购等其它类交易项目需提供法律法规规定及行政管理部门规定的有关材料。6.2.5 符合受理条件的，平台运行服务机构应在规定时间内办结。6.2.6 全国公共资源交易目录指引陕西省公共资源交易目录以外的项目进场交易时，按照市场主体实际情况，按照本部分 6.2.16.2.4 的要求提交资料。7 场地安排 7.1 项目登记完成后，平台运行服务机构应安排具体的项目服务负责人，协助项目的实施主体或其代理机构通过系统自助或人工方式预约交易场地。7.2 因特殊情况需要变更或延长使用交易场地的，在项目的实施主体或其代理机构提交申请后，由平台运行服务机构统筹调度安排。7.3 场地及设施应符合 DB61/T 1345.22020 的要求。8 公告发布 8.1 发布主体 公告应由交易项目的实施主体或其代理机构编制、发布。8.2 公告内容 通过平台对资格预审、招标、采购、出让、转让、拍卖等交易公告向社会公众或特定人群进行发布。8.3 发布要求 8.3.1 项目实施主体或其代理机构对公告内容的真实性、准确性、完整性、合法性负责。DB61/T 1345.12020 4 8.3.2 同一项目在不同法定媒介发布的公告信息内容应保持一致。8.3.3 公告发布形式、内容、期限应符合相关规定。9 交易过程保障 9.1 现场准备 在交易实施前，应按照交易项目的特点、流程，做好场所、设施、技术等服务保障的准备工作。同时，宜采用短信、电话或者其他方式通知项目的实施主体或其代理机构做好交易实施的相关准备工作。9.2 专家抽取 9.2.1 专家通过系统随机抽取。系统抽取后，通过语音电话、短信等方式通知专家。9.2.2 下列情况的，经行政监督管理部门批准后可采取其他方式确定专家：a)被抽取的专家因特殊原因无法参加评标（评审）的；b)涉密、单一来源采购等特殊项目；c)专家库中相关专家数量不能保证随机抽取需要的。9.2.3 平台运行服务机构应做好专家引导等工作。专家参加评标（评审）活动期间，应遵守评标（评审）场所的有关规定，严格执行评标（评审）专家回避制度。9.2.4 平台运行服务机构应按照专家考评制度，记录专家评标行为，及时反馈行政监督管理部门，配合做好相关工作。9.3 现场见证 平台运行服务机构应对交易过程进行见证，对交易活动现场、评标（评审）情况等进行录音录像，并按规定确保评标（评审）过程严格保密。9.4 隔夜评标（评审）平台运行服务机构应为参与隔夜评标（评审）项目的评标委员会人员做好住宿、餐饮等服务保障工作。9.5 应急处理 按照DB61/T 1345.52020相关规定执行。10 结果公示和公告 10.1 发布主体 交易项目的实施主体或其代理机构在交易结果确定后通过平台发布。10.2 公示和公告内容 通过平台对中标候选人、中标人、中标（成交）供应商、竞得候选人、竞得人及评标（评审、竞价）结果等信息向社会公众或特定人群进行发布。10.3 发布要求 10.3.1 项目实施主体或其代理机构对公示和公告内容的真实性、准确性、完整性、合法性负责。DB61/T 1345.12020 5 10.3.2 同一项目在不同法定媒介发布的公示和公告信息内容应保持一致。10.3.3 公示和公告发布形式、内容、期限应符合相关规定。11 异议（质疑）或投诉处理 交易实施过程中，遇有异议（质疑）或者投诉的，应按规定及时向交易项目的实施主体或其代理机构，或者有关行政监督管理部门反映，并协助做好有关核查及处理工作。12 交易凭证出具 交易完成后，平台运行服务机构应向项目的实施主体、竞得人等交易主体出具入场交易凭证。13 资料归档 13.1 平台运行服务机构应按照“一项一档”的原则，将交易服务过程中产生的电子文档、纸质资料以及音视频等按有关规定统一归档。13.2 应设专人负责档案管理，归档案卷应齐全、完整、目录清晰。13.3 应按照相关法律法规规定的期限和要求保存档案，确保档案存放安全和保密。_