新形势下土地资源管理与土地利用技术要点研究.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2024 年 01 月 08 日 作者简介：苏小琼（1990），女，汉族，广西南宁人，大学本科学历，研究方向为土木工程项目施工质量管理与土地管理。-159-新形势下土地资源管理与土地利用技术要点研究 苏小琼 南宁市南向产业园有限责任公司，广西 南宁 530000 摘要：摘要：随着生产力和生产方式跨越式发展的新形势下，我国在社会主义现代化高速发展的初级阶段中，经济的可持续快速发展跟人口增长、人口老龄化至今存在着一定的矛盾。土地资源作为人类历史文明进步与发展的重要载体，承载着社会经济文化的发展。在国土面积计量种，我国有着辽阔的疆域，但在现实中却是土地资源的可使用面积跟社会经济发展存在着较大的矛盾，特别是区域间社会经济发展的不均衡更是将土地资源矛盾化突显出来。实践证明，社会主义现代化市场经济的可持续发展与高质量土地资源管理和利用密不可分，面对一项有限的不可再生资源，需要在土地资源开发利用中能够高度重视土地资源管理利用的重要性，多筹并举的做好土地资源管理利用。基于此，针对现阶段我国土地资源管理与利用过程中存在的一些常见性问题，本文对新形势下土地资源管理与利用的重要性做简要分析概述，并对土地资源管理与土地利用技术要点做了较为全面的研究，可供土地资源管理与利用行业技术人员参考借鉴。关键词：关键词：土地；资源管理；利用；技术；要点 中图分类号：中图分类号：TU991.05 0 引言 土地资源作为人类生存和社会化生产发展所依托的重要载体资源，是社会经济文化发展的重要基础，也是立国之本、民生之本。我国疆域辽阔、地大物博，但在现实中由于人口基数大，土地资源分部不均匀，区域间土地资源开发管理利用的差异性较大。虽然我国在社会主义现代化高质量发展的新时期，通过深化市场经济改革，激发土地资源生产建设活力，确保了土地资源得到高质量的利用。但在社会化生产发展建设过程中，还是由于粗放式发展过程中，不少的土地资源得不到科学的开发利用，导致了土地资源得不到科学合理的使用，还有不少土地资源存在被浪费被污染的现象。这些存在的问题会引发更多土地资源问题，特别是各项经济基础设施建设更是要依赖于土地资源，工程项目规划建设也与土地资源的综合利用息息相关。我国一直对土地资源的综合利用管理重视有加，在法律法规政策等多方面对土地资源的综合利用做了优化配置与宏观调整，能够有力的促进土地资源的科学规划管理。1 土地资源管理重要性概述 在我国社会主义现代化生产发展的初级阶段，生产力和生产方式较为不发达的情况下，未能够深刻的认识到土地资源管理的重要性，以至于土地资源管理过程中存在着诸多的问题，这些存在的问题不利于社会化可持续高质量发展。对此，首先要从根本上对土地资源管理的重要性有着较为全面的认识，通过参与良庆区建材综合城项目那平立交西南侧土地储备（西片区以南）地块场地、良庆区庆林路土地储备项目、良庆区平乐玉洞大道周边储备地块三期项目（良玉大道以北、那福路东西两侧）和良庆区庆歌路以南储备地块项目场地清表和管线迁移及表土剥离等前期相关工作，在实际工作中对土地资源进行征地拆迁、用地报批和使用林地审批等前期收储工作，再组织实施清表等工作，认为土地资源管理的重要性涵盖归纳为以下几点。（1）土地资源管理是保障耕地面积有力举措，对国家粮食安全和发展、稳定起到重要的基础性作用。当前我国人均耕地面积少，辽阔的国土面积中可耕作种植土地资源并不多，跟人口现实基数情况存在着矛盾性。特别是在社会化生产发展过程中，不少优质的耕地资源遭受到占用和破坏。面对土地资源管理存在管理问题，无法确保耕作土地资源面积的现状下，粮食生产安全得不到有效的保障，以此容易产生粮食危机，会严重的影响到社会主义现代化高质量发展和国家的长治久安。为此，要在确保土地耕作资源的基础上，积极严抓土地资源的科学合理管理刻不容缓，才能够有利于确保粮食生产安全和国家的长远发展。中国科技期刊数据库 工业 A-160-（2）土地资源管理有利于促进工业化生产发展，对人类社会发展历史进程起到重要的推动作用。在工业化发展的历史进程中，工业化生产发展对于土地资源的利用需求是无限的，而对于土地资源不合理的开发和利用更是容易导致土地资源遭受污染，更多的工业化污染是不可逆的，这种社会发展与土地资源利用的矛盾容易产生不可调和的现象。通过采取针对性的土地资源管理技术措施，在科学的土地资源管理上能够有利的保障工业化发展进程和社会经济的可持续高质量发展。为此，在社会主义现代化市场经济快速发展阶段，工业化扩大生产发展的过程中，要结合社会化发展的实际情况，针对性的做好土地资源管理与开发，高效高质的确保土地资源得到科学合理的利用，才能够有力的促进我国现代化工业迈步发展。（3）土地资源管理是社会主义现代化城镇化发展的关键，对城镇化发展进程起到重要的促进作用。在我国城镇化发展进程中，土地资源管理跟城镇化发展之间存在着必然的联系。城镇化的发展进程中要进行大规模的基建活动，这对于有限的土地资源而言存在着巨大的压力，给城市发展带来了严峻的挑战和压力。特别是传统的土地资源管理模式对于城镇化发展进程带来一定的负面作用，过度的土地资源开发和不合理的土地资源利用，这让城镇化可持续发展带来深远的影响。为此，针对社会主义现代化城镇化发展的历史进程中，积极构建良好的土地资源管理与城镇化发展的关系，才能够更好的确保土地资源满足城镇化发展需求，这也是能够突显出土地资源管理的关键性。（4）土地资源管理与是社会主义构建和谐生态环境的重要基础。一直以来，土地资源是人类在生产发展过程中赖以生存和发展的根本，但对于土地资源管理存在问题，有限的耕作土地资源得不到保障，这势必会对人们的正常生产生活产生不良影响。在城镇化发展的历史进程中，各种基建生产作业活动时，土地资源的征收工作一直是存在着较为尖锐矛盾的工作。倘若土地资源管理在征收过程中采用不恰当的方式，人们的土地资源合法权益得到应有的保护，这将会激发社会化矛盾。如此而言，这种矛盾的激化不利于我国构建和谐生态的社会主义现代化，不利于社会主义现代化的稳定。为此，土地资源管理是我国社会主义长治久安健康稳定持续快速发展的根本，在建设具有中国特色社会主义现代化的历史背景下，必须要落实科学发展观，坚持和发展中国特色社会主义构建和谐社会，必须做到土地资源管理的科学合理合法。2 现阶段土地资源管理存在问题概述 我国对于土地资源管理方面的积极探索，取得了不少的成绩，土地资源在开发利用管理中也处于总体可控的局面。虽然我国对于土地资源管理与方面积累了较为成熟的经验，但在社会化发展过程中存在的土地资源管理问题也是较为突出。为此，积极对现阶段土地资源管理存在的问题进行归纳分析，有利于后续新形势下土地资源管理技术要点的研究。2.1 土地资源管理过程中存在的滞后性问题 现阶段对于土地资源管理方面我国有着严格的法律法规和相关的管理制度与体系，也积极运用现代化市场经济分析研究方法对土地资源管理方面做研究。但现阶段还是存在着不少地方在土地资源管理方面没有真切的结合区域间发展的现状特点，通过简单的土地规划或者直接套用其他区域土地规划的经验，完全忽视了自身土地资源管理的特性。将土地资源规划利用中的独立性、可塑性和独特性等因素摒弃，最终容易造成区域间土地资源管理不均衡。2.2 土地资源管理过程中存在的系统性问题 我国在土地资源管理过程中，不少地方对于土地资源的管理规划利用不够系统。虽然我国在社会化发展的过程中，对土地资源管理利用方面有着整体的规划，但是在实际的土地资源开发管理过程中，又存在着不少差异性的规划，两者之间有着不协调不统一的现象。土地资源管理应当是一项动态化的管理，地方在实施土地资源开发利用过程中不能一味不切实际的对土地资源整体规划管理做随意性的改变。2.3 土地资源管理执行阶段中存在的问题 在现阶段社会主义市场经济中，由于我国土地资源管理与利用部门与土地资源利用执行部门有着不同的认识，往往会导致土地资源管理与利用方案的制定在贯彻执行过程中产生较大的偏差，甚至出现衔接不一致的现象。没能够按照既定的土地资源管理与利用方案而进行实际的土地使用建设，规划管理变得形同虚设，影响到国家各项人力、物力和财力的损失，更甚至造成重复建设和乱建设的现象，不利于社会大生产的长期可持续性发展。中国科技期刊数据库 工业 A-161-3 新形势下土地资源管理要点研究 土地资源作为国家发展和生产建设的根本，在生产力和生产方式不断深化发展的新时期，通过加强对土地资源管理的研究，能够更加高效的提高土地资源的利用地。针对我国现阶段社会主义现代化快速高质量发展的新形势下，土地资源管理会导致社会生产发展需求的矛盾将更加深化，如何能够做到土地资源管理与社会主义现代化生产发展和谐成为当今行业重点思量的问题之一。针对土地资源管理过程中存在的问题，更是要通过树立科学发展观，执行好国家和行业对于土地资源管理方面的政策，实施土地的可持续发展战略，是我国经济的发展和人民群众生存和发展重要策略。在查阅国家相关土地资源管理实施要点文件精神的基础上，结合相关项目建设的实践经验与行业专业学者文献，对新形势下我国做好土地资源管理要点的实施策略研究如下。3.1 加速土地资源管理信息化技术水平的建设 随着我国科技发展进步，信息化技术更是在各大行业和领域得到了良好的运用，并且取得了不错的成果。我国区域之间经济文化发展水平差异性较大，不少较为发达的区域逐步采用互联性+信息化技术作为土地资源管理的重要手段。采用较为先进的信息化技术系统，能够将土地信息资源进行综合性的采集，并通过系统软件进行科学的分析处理，最后对土地资源管理大数据资源实现储存与共享，能够有效的确保土地资源得到很好的动态化监督管理。如此以土地信息化技术与分析技术、互联网技术和数据库技术等有效的手段，能够对土地资源管理水平变得更加规范化标准化。3.2 加快对土地资源管理现代化技术人才的培养力度 土地资源的优化升级管理离不开专业的现代化技术人才，特别是从传统的土地资源管理模式向现代化信息化土地资源管理模式发展，对于现代专业化技术人才有着较大的需求。需要专业的高等院校和行业主管单位能够针对性的加大对现代化专业土地资源管理与利用技术人才的培养，以土地信息化技术作为基础，学习土地资源管理方面的法律法规、技术规范标准和相关的技能，并且加强对土地资源管理人员业务素养方面的培养。以此，打造出具有专业化技术水平，能够满足现代化信息化土地资源管理的人才队伍。3.3 建立健全现代化的土地资源管理体系 土地资源管理也要能够更加科学合理的在实际社会化生产发展中发挥作用，就需要从土地资源管理体系上进行深入的制定和落实。为此，对土地资源进行管理的过程中需要对其分配与征收等方面要做到详细的要求，在对土地资源管理制度实施的过程中要对存在的问题进行及时的优化，以此来保障土地资源管理体系能够发挥高的效率满足现代化社会主义发展的需要。并且还需要在土地资源管理规范化管理过程中，对于相关的土地工作技术人员和管理人员进行相关的考核，通过奖惩分明的力度，更好的做到土地资源管理可持续健康发展。3.4 进一步完善土地资源管理制度和体系 面对区域间总体规划与各部门建设单位专项规划的差异性，需要建立健全土地资源管理制度和体系，专项规划与总体规划编制过程中要相互协调适应。特别是对于重大土地资源管理的区域，土地资源管理要结合自身的经济文化发展状况，因地制宜的做好总体规划，不能做出随意性的领导人政策性的变动。并且在土地资源管理过程中，要积极的让公众参与相关的讨论，并且在土地资源管理实施的过程中，公众有对此进行监督的权利。3.5 落实土地资源管理的监督力度 面对土地资源管理与执行存在偏差的问题，需要进一步加强监督力度，才能够及时的进行纠偏。对于存在违法土地资源管理规划的行为，要给予相应的处罚。加大用地政策支持力度促进基建工程建设要在坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，做好衔接；将基建用地需求、空间布局、建设时序等纳入土地利用总体规划。要适应基建工程用地特点，改进用地报批工作。在基建工程建设项目过程中，相关的政府职能部门要统筹做好工程占用耕地的占补平衡，规范临时用地管理。要做好基建建设征地补偿安置，维护被征地农民权益。要足额落实征地补偿费用，规范征地报批程序。要实行先行用地政策，确保基建工程及时开工建设。4 结语 综上所述，面对我国社会主义市场经济和物质文中国科技期刊数据库 工业 A-162-化方面的持续快速发展的新形势下，对于土地资源的需求也愈加强大，做好土地资源管理显得更为迫切。对于文中土地资源管理的重要性需要引起行业管理者的认识，并加强对土地资源管理的积极探索，能够在今后的土地资源管理工作中深入实施现代化信息化土地资源管理策略和科学的管理体系，更好的促进我国社会主义现代化发展。参考文献 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