加强水利工程建设质量监督管理的实践与思考.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 23 日 作者简介：吴茂春（1981），男，汉族，江苏溧阳人，本科，工程师，溧阳市水利管理中心，研究方向为水利工程质量监督。-195-加强水利工程建设质量监督管理的实践与思考 吴茂春 溧阳市水利管理中心，江苏 常州 213300 摘要：摘要：由于水利工程是一项系统性工程，在建设过程中所涉及的内容非常广泛，影响工程质量控制的因素也很多，若不能正确应对处理，可能造成严重的质量问题。因此水利工程质量监督机构应督促工程参建单位重视工程质量管理工作，对监督检查发现的问题进行统计分析，明确其对工程建设所造成的影响，选用针对性的方法加强工程质量监督实效，以质量第一为价值导向，促进水利工程质量的有效提高。关键词：关键词：水利工程；质量监督；实践思考 中图分类号：中图分类号：TV512 1 水利工程监督检查常见的问题 1.1 勘测设计单位主要质量问题 部分勘测设计单位未按合同派驻现场代表机构或人员，未及时提供设计文件及施工图纸，未及时开展技术交底及说明。施工图不规范不全面，部分工程施工图设计说明不够全面，新老堤防的结合部位及穿堤建筑物与堤身连接的部位未进行专门设计。部分工程施工图设计总说明中缺少强制性执行情况说明，勘测、设计单位未对规划、勘测、设计及变更成果进行强制性标准执行情况检查，或未形成质量标准执行情况记录表。1.2 监理单位主要质量问题 部分监理机构与人员不符合合同约定，监理日志、旁站监理值班记录、监理例会记录等不规范，平行检测工作不到位。监理实施细则不完整，针对性不强，监理规划编制缺项、不完整或有错误，针对性不强，缺乏操作性。强制性条文执行不到位，监理机构未在质量管理体系文件中明确设置执行和检查强制性条文的环节和要求，对施工单位存在的质量问题未及时督促整理。1.3 施工单位主要质量问题 部分工程实体质量控制不到位，管理人员未能完全按要求履约到位，特别是混凝土工程的钢筋保护层厚度不足、混凝土表面缺陷、新老混凝土结合面凿毛不到位以及对拉螺杆处理不到位等质量通病未有效采取措施。部分施工单位质量管理体系不健全，质量检查责任落实不够，施工方案编制不规范，材料和设备进场报验不规范，工序评定不规范等。1.4 项目法人（建设单位）主要质量问题 部分项目法人（建设单位）管理人员技术力量薄弱，无法按照规范要求配备到位，导致质量管理体系不健全，质量监督手续办理、设计变更管理、验收计划报备、施工图审查、工程质量责任制以及验收签证的核定（备）等质量监管行为不规范。在工程管理中，质量检查体系不健全，质量问题得不到有效整改，部分项目法人未按照规范要求开展质量检查工作，质量检查体系不健全，强制性条文执行和检查不到位。2 水利工程质量管理存在的不足 2.1 质量监管制度落实不到位 由于水利工程施工的流程多且复杂，并且各个施工环节都具有较强的关联性，无论是哪个环节出现问题，都会对整体工程质量造成不利影响，甚至导致施工难以按期交工，出现工期延误的情况。在质量监督全过程中，若是未结合实际情况建立完善的监督管理制度措施，将使水利工程项目监督管理缺乏系统性，极易导致管理不到位的问题，从而影响到质量监督控制工作的顺利开展。2.2 质量监督管理力度不一 质量监督专职质监人员不足，大多数监督人员除了质量监督工作还需承担工程安全监督任务，部分地中国科技期刊数据库 工业 A-196-区质监员兼职任务较重，监督力量远远不能满足当前建设强度要求。质量监督人员专业技术力量不足。水利工程质量监督工作专业技术要求非常高，但部分工作人员专业不对口，未有从事水利建设管理工作经验，监管知识和实践经验不足且质监人员在质量监督管理中把控力度有差异。2.3 业务水平不足 水利工程质量监督工作涉及的领域广泛，不仅要了解工程质量和安全的相关法律、法规和强制标准，而且要了解施工程序、施工工艺、质量评定标准、项目检测频次等相关的技术标准。质督人员工作能力不但要达到专业化，而且要做到多样化。但现行的质量监督管理人员由于其知识体系不完整，对质监工作的实施造成了一定的阻碍。2.4 质量工作重视程度不够 在水利工程建设过程中，往往由于季节性、时令性原因，赶了工程进度、压缩了施工工期，工程质量就难以保证。特别是容易发生混凝土结构为加快模板周转混凝土浇筑后过早拆模导致混凝土表面蜂窝麻面、墙墙后过早回土导致墙身位移等问题。应牢固树立质量第一的强烈意识，反对人为压缩工期。2.5 监督队伍人才建设有待提升 监督管理队伍人才建设也是水利工程质量监管全过程控制中较为突出的问题之一，缺乏对监管人员业务能力的培养，使得部分监管人员对质量监督控制工作难以进行有效落实。若是监管人员个人职业素养不高，将会导致工作懈怠、消极的情况，无法有效实施质量监管，所以必须提升监督管理队伍的人才建设。2.6 质量监督效率不高 质量监督工作的主要手段还是依靠监管人员现场巡查检查的方式展开，配合一定的监督检测辅助支撑，监督模式较为单一，现有的信息化的监督体系对监督效率的提高还不够明显，同时对检查存在的问题，多数口头整改或以质量检查意见表形式书面明确整改，对运用信用体系等保证工程质量的市场手段进行有效管控的措施还不够深入。3 加强水利工程质量管理的对策 3.1 压实项目法人首要责任 在水利工程项目中，要压实项目法人的首要责任，根据项目法人履职清单，落实法人履职考核措施，完善法人管理制度，加强法人队伍建设及专业力量的配备。同时针对施工单位要严格监管措施，对于施工能力不强的企业要督促整改。建立完善的工程项目标底制定机制，对工程项目的评标和决标工作进行严格监管，保证中标价格科学，不能随意拉低水利工程价格，同时查处水利工程项目建设中的非法分包和转包现象，加强对投标企业的监管，保证水利工程项目的施工质量。3.2 健全施工图纸审查制度 建设工程质量管理条例明确要求，施工图设计文件未经审查批准的不得使用。项目法人要落实好施工图审查责任主体，扎实推进施工图审查，规范审查形式和程序，通过施工图审查，可以减少设计变更，加快工程进度，降低廉政风险，切实保障水利重点工程建设质量。3.3 完善施工材料质量管理工作 施工材料质量管理是保证水利工程质量监管控制的重要基础，水利工程质量管理人员应严格依据施工合同中所约定的内容管理施工材料，确保施工材料的各项指标符合规定和标准，材料的规格符合施工要求。若是发现施工材料存在质量问题，必须严禁进入施工现场，并联系厂家进行退货处理。在材料进入到施工现场之前，还应加强质量检验工作，确保材料能够符合施工标准。在施工材料使用之前，还应再次对材料进行检验，对不符合要求以及存在质量问题的施工材料，及时进行调换处理，以此保证施工的顺利进行。3.4 建立健全科学合理的质量监督计划 由于水利工程项目建设环境一般较为复杂，且建设规模也比较大，在进行工程质量监管的时候要建立健全质量监督计划，指导参建单位从工程实际出发制定科学合理的质量管理制度，确保质量管理制度能够充分发挥约束作用，保证水利工程施工稳定有序进行，及时对安全隐患进行有效的排除，对于容易出现问题之处提前采取预防措施。通过督促参建单位对质量管理机制的落实，系统化地实施质量控制措施，结合参建单位实际情况确保中国科技期刊数据库 工业 A-197-质量管理人员能够明确需要承担的职责以及各自的管理权限。通过对质量监督机制的严格落实和不断完善，规范监管工作，及时发现质量监管全过程控制中存在的问题，并落实到具体的责任人员，以此加强管理人员对质量管理工作的重视度和责任感，从而保障质量监督控制的质量和效率。3.5 做好工程质量缺陷和质量事故备案 对每一项水利工程发生的质量事故和存在的质量缺陷，督促项目法人、监理和施工单位及时整改，整改结束后，及时向工程质量监督单位报备，各责任方要认真仔细核对所记录的内容与工程实体质量缺陷事件发生的部位相一致，对发生质量事件的工程以及工程部位要做好详细记载，分门别类建立台账，工程质量监督单位对工程质量缺陷和发生质量事件的相关资料要按照档案管理办法要求建立一工程一档案，永久保存。3.6 提高水利工程监理水平 水利工程监理工作的有效落实，能够全面提升对项目建设质量的控制，由于监理活动的组织和执行极易受到人员等各类因素影响，为了保证整体监理工作的合理性，应分别从监理单位和监理项目出发，对监理过程中的工作内容展开分项考核，从而保证监理工作的质量，并从工作执行中提升质量控制水平。监理工作的执行能够促进工程建设质量的提升，应在资金投入以及施工质量等方面进行把控，并制定相关的、利于执行的策略，从而发挥出监理人员的职能，结合相关法律法规和质量监管制度，确保施工单位能按要求落实施工建设任务。3.7 加强对监督人员的管理和培训 为了更好地加强水利工程质量监督履职能力，还应提高监督人员的综合素质。监督人员具备较高的综合技能，才能够充分发挥质量监督工作的作用。首先，应当加强专业人员的招聘工作。质量监督机构在选择监督人员的过程中，应当加强对人员的综合能力分析，尽量聘用综合技能强、专业化水平高的人才，保证监督人员在开展监督工作过程中，能够更好地处理质量监管全过程存在的问题，使质量监督工作能够充分发挥作用。其次，还应加强对监督人员的培训。质量监督管理机构应当注重对质量监督人员的培训，通过定期开展系统性的专业培训，不断提高质量监管人员的综合能力，确保监管人员能够在专业化知识的指引下落实质量监督工作，全方位、多层面对项目的开展状况进行分析，找出引发问题的原因，并及时进行处理。最后，还应构建激励机制，激发监督人员自主学习新知识的积极性，对水利工程项目建设有关知识进行深入探究，从而保证在质量监督工作中能够更加清楚了解情况，积极应对工作中出现的各类问题，促进水利工程质量监督能效进一步提高。4 加强工业领域水利工程建设质量监督管理的思考 4.1 强化企业自律意识 企业是水利工程建设的主体，其自律意识对于保障工业领域水利工程建设质量具有重要作用。因此，要加强对企业的宣传教育，引导企业树立质量第一的理念，自觉遵守法律法规，主动履行社会责任。同时，要建立健全企业内部的质量管理体系和监督机制，确保企业自身质量管理的有效性和持续改进。4.2 提高监管人员素质 工业领域水利工程建设质量监督管理工作的开展离不开专业的监管人员。因此，要加强对监管人员的培训和教育，提高其业务水平和职业道德素质，确保监管工作的顺利进行。此外，还需要建立有效的激励机制，吸引更多高素质人才从事水利工程建设质量监督管理工作。4.3 推动科技创新和技术应用 科技创新和技术应用是提高工业领域水利工程建设质量的重要手段之一。需要加强与高校、科研院所等相关机构的合作与交流，推动科技成果在水利工程建设中的应用和推广。同时，还需积极探索新的技术和方法，如数字化技术、智能化技术等，提高工业领域水利工程建设的质量和效益。4.4 加强跨部门协调与合作 加强跨部门协调与合作也是加强工业领域水利工程建设质量监督管理的重要方面。需要建立起各部门之间的信息共享平台和沟通机制，及时掌握相关政策和法规的变化情况，协同推进工业领域水利工程建设质量监督管理工作。同时，还需要加强与其他相关领中国科技期刊数据库 工业 A-198-域的协调与合作，形成合力共同推进水利工程建设质量监督管理工作。5 结语 总之，加强工业领域水利工程建设质量监督管理是一项长期而艰巨的任务。只有不断完善监管体系、提高监管水平、强化企业自律意识和深化科技创新等方面的工作，才能真正保障工业领域水利工程建设的质量安全，为我国经济社会发展提供有力支撑。参考文献 1贺白羽.水利工程质量监督工作现状及对策分析J.地下水,2018,40(2):229-230.2孙广智.水利工程质量监督探讨J.现代经济信息,2019(1):386.3刘玉成.水利工程建设质量监督与管理J.资源节约与环保,2014,29(2):78.4李瑞英,常洁,韩中海.水利工程质量监督中的问题及策略J.北京农业:下旬刊,2015(11):129-130.5李晓旭,李颖.水利工程质量监督信息化系统建设J.河南水利与南水北调,2019,48(6):87-88.6肖元博.浅谈水利工程质量监督管理的实践与认识J.中国标准化,2019(8):161-162.